对后三线建设时代现状及发展策略的思考
一、三线建设的背景
20世纪60年代，我国周边面临着复杂而严重的国际形势。美国在越南南部发动战争，并不断升级规模，使战火烧到中国的南部边界。中苏关系日益恶化，争端不断，苏联在两国接壤的边境线上陈兵接近百万。此外还有印度在中印边界不断制造摩擦，台湾国民党当局也在叫嚣要“反攻大陆”。由当时形势来看，中国有面临多线作战的可能。
另一方面，我国当时的经济和工业布局过于集中。人口、主要铁路枢纽、桥梁和港口码头等一般集中在东部大中城市及沿海边境地区，很容易遭到突然破坏，这些地方是关系到全军、全民和直接影响卫国战争的重大问题。苏联在二战中，因为工业主要分布在东部，突然被德国闪电战突袭，国民政府在抗战中，工业因主要分布在沿海而损失惨重，这些因军工和重工业布局比较集中所带来的后果，都引起毛泽东和党中央的高度重视。
因此决心投入重金建设战备后方，调整全国工业布局和国民经济发展比例，这就是以我国西南、西北腹地为建设重心，横跨三个五年计划的“三线建设”。
二、三线建设的历程
所谓“三线”，是根据地形和战略地位来划分，从沿海、边疆地区向内地分为三条线，一线指沿海和边疆地区；三线位于中国腹地，远离海岸线和西国土边界，以乌鞘岭以东，京广铁路以西，雁门关以内，昭关以北广为界，主要包括西南、西北、中南等13个省市。除三线省份外，一、二线地区在各自腹地的建设被称小三线，三线建设包括三线和小三线地区的建设，也包括一、二线地区企业、设备、人员向三线的迁建。
“三线建设”取得了重大成果。到1980年底，国家在“三线”地区建立起约2000个大中型企业和科研单位，三线地区的铁路占全国的比重，由1964年的19.2％提高到34.7％，三线地区共建成钢铁企业984个，工业总产值比1964年增长4.5倍，三线地区工业固定原值1980年比1964年增长了4倍。三线建设建成的一批重点项目，至今仍然是中国中西部地区工业的支柱。
但是由于三线建设的历史背景，许多建设项目在今天和平环境下，问题开始显现出来。因此，国务院从1983年开始对三线建设进行调整改造，针对选址有严重问题，所在地自然灾害频发、生活条件恶劣，危及生产和职工生命安全；或者选址布局过于分散，远离原料产地和配套加工地，造成极大不便，生产科研无法继续进行下去的企业关、停、并、转、迁，向原料产地方向、产品市场、有利于发挥本身技术优势和加工协作的大中城市附近搬迁。经过几个五年计划的调改，直到“十一五”，共调改400多家，多数是搬迁，只有几十家是原地调整。
三、三线建设的特点
（一）分布
1.地理分布特点
三线建设主要分布在西南的四川（重庆）、贵州、云南和西北的陕西、甘肃、宁夏、青海的大部分地区及湖南、湖北、河南西部、山西西部、广东北部、广西西北部等地区。考虑到国土防御的重要性，国防科技项目尤其为建设的重点，厂址的选择以“靠山，分散，进洞”为标准，而关键又在于分散，慢慢这一重要标准也开始变成几乎所有企业的要求。大多数企业地理位置闭塞、厂区多位于偏僻山区的镇、县级市及郊区，所处地理环境复杂多变。如陕西建设的重点主要是关中和陕南，新建的400多个三线项目、将近90％远离城市，分散在关中平原和陕南山区的48个县。
厂址的分散也是突出特点，1500人以上大厂，相隔50公里左右，300-500人工厂，相隔不少于10公里。①陕西汉中飞机工业基地，下属28个单位分散在两个地区、7个县的范围内，其中一个企业被分散在6个自然村中，装配零部件需要汽车往返几十甚至上百公里，员工上下班也非常不便。
有的企业钻山太深、运输线路长，原材料、产品的进出十分不便，协作配套件亦不能按时互相提供，不仅增大了投资，也影响了生产、信息交流和科研技术的发展。特别是产品结构复杂，互相协作配套厂较多的大口径火炮行业和光学行业尤为突出。还有些科研院所，因为交通不便，信息资料闭塞，造成产品开发滞后，技术交流协作和成果推广都比较困难。时人用“洞中方数月，世上已千年”来形容这些工厂的闭塞与环境的恶劣艰苦。
2.行业分布
三线建设的项目，大致包括国防科技、冶金工业、钢铁工业、机械工业、铁路公路交通、电力工业、煤炭工业、石油工业、化学工业、橡胶工业、医药工业、纺织工业、建材工业、机械制造等，以及科教文卫、科研院所等。
作为建设重点的国防科技工业，包括核、航空、航天、兵器、船舶、电子六个行业，从1964年开始到1980年，国家累计投资193亿元，国防工业科技人员有20万人，初步建成了具有相当规模、门类基本齐全、科研生产教育相结合的国防科技工业体系。战略武器的科研、生产和试验设施，大部分都建在了三线地区、常规武器的生产能力占到全国的一半以上。
对三线地区交通运输建设也是三线建设的重点，其中铁路建设投资达209亿元，建成以成昆铁路为代表的10条铁路干线，新增里程8000公里，占同期全国新增铁路里程的55％。公路新增通车里程22万公里，占全国同期公路新增里程的55.7％②。
（二）建筑特点
三线建设企业在布局上厂区通常和生活区连成一片，形成一个封闭而独立的小社会。子弟学校、游乐场、食堂、医院、供销社、厂区俱乐部甚至配套研究所等机构都能在这里找到，只是依据各功能分区性质，基本划分成办公区、厂房区、家属区等类型。
三线地区军工企业以靠山、分散、进洞，即“山、散、洞”为建厂原则，企业规划将厂房建在山里或是紧贴山体，然后将房檐做成不规则形态，试图模仿山体来进行分散安置，建筑风格几乎都是半军事化格局，有些建筑以“落地拱”风格，建成弧形厂房，外面涂以沥青色，具有很强的隐蔽性。同时由于军工企业较高的保密性要求，大多数的生产车间都要进洞，一些军品的总装与集成甚至也是在山洞内完成的。
由于厂址偏僻靠山，限于经济条件不足，三线建筑在建筑技术上要求较低，更注重实用性。建筑形式简洁统一，大多利用当地地形，选用当地的天然石材和红砖，石材使得建筑坚固性能较好，建筑形态上形成巨大的空间体量。著名的816工程大洞，有几十层楼高。贵州省安顺地区的菜花洞，原为“土匪洞”和当地少数民族“躲兵洞”，建设者们将前洞分成两个大厅，用来安置部分关键设备和关键工序，其余设备和工序置于洞外，另建厂房安置，由于洞中又潮又湿，又沿着洞壁、洞顶砌防潮墙，进行必要的防潮处理。建成了生产飞机发动机的盘轴车间③。
对于隐蔽性要求较高的工厂，甚至要求工厂建成后，上级部门派飞机临空侦察和拍照，要能做到骗过飞行员的眼晴，才算验收合格。
（三）现状情况
1.继续生产
根据调整改造时期的调查评估，大部分三线建设项目属于建设成功和基本成功的，仍然在我国经济建设和当地发展中起着重要的作用，尤其是生产规模较大和对地形有特殊要求的项目。如攀钢集团仍是中国西部最大、最重要的钢铁生产基地，举世闻名的“中国钒钛之都”。全长1100余公里的成昆铁路，至今仍畅通无阻，是西南的重要运输通道。十堰的二汽集团，本来较为偏僻，配套工厂众多，后来带动周边地区的发展，成为城市中心，在备战时期建成的厂房，大多目前仍在使用。
2.转变功能
当工厂停产甚至搬迁后，旧厂房处于虽有主，但无人管理的状态。有些旧厂房建筑经过积极的招商引资，设计改造而再次热闹起来。如1966年从西安整体搬迁而来的重庆天兴仪表厂，能容纳8000多名职工长期生活，自调整改造工厂搬迁后，当地通过招商引资，将员工宿舍几乎不拆一砖一瓦，重新设计翻修改造成别有韵致的三线文化主题酒店，酒店内设有公社食堂、黑白照相馆、老理发店、书店、粮店和供销社等极具时代特征的配套设施，沿用当年的圆弧屋顶、窗花及遗留孔洞，甚至房内也以搪瓷洗脸盆、收音机等来还原当时风貌。让三线人重温那个时代，让不曾经历那个时代的人也有身临其境的感觉。有些区域被当地政府改为办公场所，或被当地居民居住占用，或外包做养鸡场使用。
3.闲置、废弃
原有企业关停或搬迁以后，留下的厂房、办公楼、宿舍楼、礼堂等建筑旧址，大多数或因缺水、或因地处偏僻，处于闲置、废弃状态。有些企业留下的难以搬迁的较大笨重配套设施，或被拆卸作为废铁变卖，或经风雨生锈腐蚀后逐渐消失。
西安蝴蝶手表厂1969年由上海手表厂支援内地兴建，曾是全国三大手表生产基地和西北唯一的手表厂，有零件加工车间、组装车间，以及配套的表壳厂、表盘厂，甚至还有自己的学校、澡堂、矿泉水厂，蝴蝶手表在七八十年代颇受欢迎。1993年后逐步走向衰落并倒闭，工人被买断工龄，机器设备全部拆掉卖了废铁。如今的蝴蝶手表厂，大部分厂房犹在，却已荒废关闭，厂区空空荡荡，仅有物业留守，其中的一个车间被天津某表厂利用。
4.已被拆除
如位于四川广安华蓥市区的338厂，又名明光仪器厂，是华蓥山区的八大军工企业之一，始建于1965年，于1989年搬迁至重庆南坪，自搬迁后，对该厂旧址的破坏非常严重，原建筑基本被拆除殆尽。位于重庆市南川区金佛山北麓三泉镇的5037厂，又名红泉仪表厂，始建于1966年，于1997年整体搬迁至重庆巴南区后，旧厂址破坏严重，几乎全部被拆除，只留下少数几栋建筑，整体风貌和格局荡然无存。位于宣汉县的燎原无线电厂，多数厂房已被拆除，场地被破坏，仅有少数靠山的厂房得以保留。
四、三线遗产的保护
（一）遗产现状
贾樟柯导演的《二十四城记》在戛纳电影节上获得最佳影片提名，这个电影讲述了一座从东北迁至四川的飞机军工厂420厂（成华集团）几十年变迁的故事。曾经的繁华，消失在旧厂房轰然倒塌所扬起的漫天尘土之中，而曾经的荣耀则在拔地而起的高楼大厦之间，成为了史书中的过眼云烟。这部电影其实是不少厂矿的缩影。对于这些曾经在特殊时期发挥过巨大作用的厂房，很多人想珍惜，更多的人不知道该如何珍惜。
三线人的记忆和情感也应当是三线遗产的重要组成部分。三线工厂的员工带着使命由各地奔赴而来，以数十年宝贵的青春和奋斗在此。他们表面上或许与本地居民没有太大区别，可唯有他们自己知道，在内心深处，藏着许许多多或激情或伤感的复杂记忆。“三线二代”生于厂区，长于厂区，和父辈一样，和那些神秘的数字密不可分，而他们对于何处是故乡，更多了一份复杂心情。出生和成长于三线，却因三线厂矿的隐蔽和不为外人所知，导致既和当地的融入不够，而父辈的老家，则也没有什么深刻的记忆。
（二）保护
自2005年无锡论坛起，我国开始对工业遗产的认识和保护到了一个新的层面，然而和国外同领域的理念和实践还有差距。以三线建设来说，重中之重的攀枝花有全国唯一的地下火力发电厂——503地下战备电厂，全国最大的露天钒钛磁铁矿山——兰尖铁矿，还有攀枝花建设总指挥部旧址等，这都是三线建设人员记忆载体中的精华。现在已经慢慢注意到这些珍贵的遗产及价值。
五、三线遗产的利用
（一）新型城镇化
2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。2014年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公布，随后又出炉了第二批、第三批试点名单。
1.三线建设兴起的工业城市，继续做强
三线建设曾经推动了一批工业城市的建立和兴盛，如四川的攀枝花、绵阳、德阳，湖北的十堰，甘肃的金昌、贵州的六盘水、都匀等，如今绵阳、金昌、六盘水、都匀等又分别列选为国家新型城镇化综合试点，结合国家城镇化规划指导思想和几个城镇化试点城市的经验，对于三线建设城市可以有如下经验借鉴：
继续推动军转民。对于高技术军工企业为主的“技术型”城市，继续推进军用转民用。军工企业从山沟里走出来，贴近城市，贴近市场，获得新生。如20世纪70年代末到80年代初，在“军民结合，平战结合，军品优先，以民养民”的方针指导下，绵阳军工电子系统各企业加大改革开放步伐，全面实施“军转民”战略。在市委、市政府政策、资金等全方位的扶持下，使电子工业获得了新的腾飞，成为全市名副其实的支柱产业。
推动城市产业转型升级，绿色智能发展。对于典型的以资源而兴起的“资源型”城市如镍都金昌、煤都六盘水，特点为产业结构相对单一，在供给侧改革的大势下，去产能，加快培育电子信息、新能源、节能环保等新兴产业，加快发展旅游、商贸、物流等生产性和生活性服务业，实现以产促城、以城带产。
跨地区横向联合，坚持产业支撑。对于规模不大的城市，可以尝试跨地区的横向联合，做大做强产业集群。坚持规划先行，明确城市功能分区定位，统筹产业布局，建成工业园区，为新型城镇化发展构筑了坚实的产业支撑。如金昌的“一区三园”工业经济园区（金昌经济技术开发区、金川新材料工业园、河西堡化工循环经济产业园、永昌工业园）。
2.承接三线企业搬迁的城市，取长补短
三线企业的技术实力是优势，区位是劣势。将三线企业迁建到邻近地区的城市，既能完善城市的产业结构，也能带动城市经济发展。如湖北省将三线调迁企业规划建在襄阳、宜昌、孝感等中等城市。孝感县本来是农业县，后成立孝感市，当时没有什么工业，6万人口靠发展农业带动经济发展，1985年孝感市长邓常德，抓住三线调整机遇，深入山区三线企业调研，宣传孝感的优惠政策，优质服务，征用土地7000-8000一亩，很有吸引力。
1987年经上级批准将南樟山区的电子4404厂引进孝感建设，工厂三年即投产。接着核工业309地质大队、兵器238厂、航天066基地落户孝感经济开发区，发展很快。三线调迁企业带动孝感迅速发展，由县级市升级为地级市④。
（二）博物馆、矿山公园、遗址公园
博物馆收藏着历史的见证物，这些不可复制的珍贵遗产，既属于我们这一代人，同样也属于我们的子孙后代，每一个人都有权利公平地欣赏、研究和接受教益⑤。对于三线建设的研究，80年代后才开始，现在也多为宏观方面的研究。现在不少人对于三线建设的认识是感性或是不清晰的。因此，具有免费及教育意义功能的博物馆的成立，既是开发三线遗产资源的重要方式，也是展示三线文化和三线精神的重要场所。
贵州省六盘水市于2013年8月17日建成三线建设专题博物馆，并向社会免费开放。全馆建设面积2700平方米，包括占地40.22亩，建筑面积16000平方米的广场在内。贵州省三线建设博物馆分有室内场馆和室外文化广场两个区域，文化广场包括了当年彭德怀指挥三线建设的办公遗址、三线建设指挥部、县委楼、陆家大院以及育才壁、蒸汽机车、机械设备等历史文物；馆内收藏了三线建设时期极具代表性的生产工具、生活用具以及历史文献、图片等，并通过微缩场景再现了当时的生产生活场景。
重庆三线建设博物馆也是在原重庆天兴仪表厂旧址上建立的，该厂90年代后期迁往成都后，昔日的工厂区、旧厂房等，经过改造成为博物馆，主体建筑由三层楼的主馆、旧馆和露天电影院组成，远看整个建筑群十分像一艘扬帆起航的大船，占地面积约25亩。
江西永修原星火有机硅厂，1968年建成，生产偏二甲肼，是国家重点国防化工和化工新材料生产大型企业，以前是亚洲最大的有机硅生产基地，企业搬迁后正在筹建中国化工博物馆的分馆。
（三）旅游基地
将三线遗址改造为适合当地发展的旅游、文化、休闲等产业。如利用三线遗址兴建影视拍摄、国防体育、军事娱乐等基地，对周边地区脱贫将有很大的市场助推作用。重庆涪陵区白涛镇的816工程，始建于20世纪60年代，是中国三线建设期间两个核燃料基地之一。最大洞室约80米，相当
于20多层楼，深入乌江江底30余米，是世界第一大人工山洞，历时五年挖成，为进洞原子能反应堆及化学后处理工程。1984年工程正式停建乃至被废弃，约有6万多人参加工程建设。816军工洞体可以抵御100万吨当量氢弹空中爆炸的冲击或8级地震破坏，2010年开放为核科普中心、爱国主义教育基地和互动体验中心，通过声光电效果再现洞内光景，景区出口处，31个石墩被建成了主题展示区“永远的工程兵”，主要展示当年无数工程兵参军打洞、退伍转业等不同时期的工作和生活，以此纪念816地下核工程的建设者。这是目前国内唯一解密并以旅游景区形式向外界开放的核工程旧址。
（四）特色小镇
特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。
凉都记忆三线文化创意小镇是六盘水市钟山区以“三线”历史为根源，以文化创意为核心，沿市中心水城河河道通过改建集装箱打造的创意文化小镇。小镇以“三线建设”为主题，以极具工业感的集装箱建筑为主体，通过绘画、雕塑等形式打造文化元素，将“三线建设”文化与生态环境保护、旅游产业发展、群众就业致富、市民休闲娱乐、商业业态培育等有机融合，打造彰显“三线”文化富有现代韵味的旅游休闲小镇，为本地文化旅游、特色产品、创新创意产业提供了一个档次高、管理优的展示平台，为市民、游客提供一个体闲、旅游、交流的空间。
小镇里还布局了展示六盘水历史和文化记忆的各种雕塑，包括“火车拉来的城市”、“矿工”、“马拉松”、“贵州屋脊”等等，全面讲述了六盘水这座城市的“三线建设”历史及发展历程，为人们留住了乡愁。⑥
结语
参考文献
①肖敏、孔繁敏.三线建设的决策、布局和建设：历史考察.经济科学[J],1989年第2期
②鲁礼华、郭冰.毛泽东加快三线建设战略决策评析.国史研究参考资料[J].1993年第3期.
④王春才，中国三线的崛起与新时期的大动作.2016年10月.
倪同正主编，三线风云——中国三线建设文选，成都：四川人民出版社，2013年4月.
张鸿春主编，三线风云——中国三线建设文选，成都：四川人民出版社，2013年4月.
陈东林主编，徐有威、宋毅军副主编，中国共产党与三线建设，北京：中共党史出版社，2014年11月.
何赫炬、何仁仲、向嘉贵，三线建设与西部大开发，北京：当代中国出版社，2003年5月.
陈东林，三线建设：备战时期的西部开发，北京：中共中央党校出版社，2003年.
陈东林，抓住供给侧改革和军民融合机遇，推动三线遗址保护利用［A］.2016年中国第七届工业一场学术研讨会论文集［C］.北京：清华大学出版社.2017年10月.
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《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
【作者简介】
白文亮，生于1984年，考古学及博物馆学专业研究生，毕业后参与文化遗产和工业遗产研究及保护。现工作单位：北京华清安地建筑设计有限公司。
刘伯英，清华大学建筑学院副教授，1995年3月至今任北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司总经理，中国建筑学会会员，中国建筑学会工业建筑遗产学术委员会委员、秘书长。