导语：如何才能写好一篇城市基础设施建设的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
所谓的经营城市，就是围绕城市发展和社会的经济发展，通过科学的市场经济方法和市场机制，让市场中与城市有关的各种资本、人力、资源都正常运作，创建良好的城市建设管理投融资制度。城市经营者必须依据市场经济规律，将城市整体进行市场经营和包装运作，通过盘活存量资产、搞活增量资产、激活无形资产，逐步建立多元化投资、多样化融资、市场化运作的城市建设新机制，以此带动基础设施建设的经济投入，实现以城养城、以城建城、以城兴城的城市可持续发展道路。确立经营城市的理念，围绕经营城市战略加快创新投融资体制，对完善基础设施、加快城市发展具有十分重要的意义。
二、城市投融资方式的创新
三、针对城市建设投融资平台的风险做好相应的防范措施
不可置否，只要我们始终坚持政策性为主的融资方式，不断完善融资体系，扩大融资范围，科学选取融资模式，就能够在一定程度上推动城市基础设施的融资建设。地方融资平台的有效运作，不仅使银行贷款产生了杠杆效应，同时有效利用了市场化机制，吸纳了大量闲余的社会资金，对解决地方城市基础设施建设的资金瓶颈成效显著。然而，过度融资也产生了一些负面效应，一些地方融资平台债务已颇具规模，风险和隐患不断积累，对国家的宏观经济控也产生了一些影响。
（20__年9月19日）
随着城市化水平的不断提高，作为联系城市和农村纽带的城镇，其地位和作用日趋重要。城镇基础设施建设对于改善投资环境和提高居民生活质量具有重要的意义，急需加强。
目前在城镇基础设施建设中存在以下问题：
一是城镇规划的科学性、指导性、超前性与经济社会发展不相适应。区域规划、绿地系统规划、给排水规划、供电规划、水利规划等专业规划不尽完善，与城镇总体规划脱节。
二是城镇基础设施建设资金严重不足。由于城镇建设投资大，见效慢，资金短缺是一个十分普遍的问题。
三是城镇管理水平与经济发展不相适应，执法监督不到位，违法建设现象时有发生。
四是居民的卫生意识、文明意识还较为淡薄。
这些问题影响了城镇的健康发展，应该采取切实有效的措施加以解决。为此，我们提出建议：
一、城镇建设规划要突出地方特色。高起点科学规划，是建设现代文明城镇的前提和基础。城镇建设应该有自己独特的风格，应强化精品意识，使城镇基础设施具有双重价值，既有使用价值，又有观赏价值，使之成为凝固的艺术。城镇基础设施建设应该根据城镇所处的区位优势、资源条件、经济规模、发展潜力来制定切实可行的发展规划，立足客观实际，着眼长远发展，做到适度超前、合理定位。应优化布局，节约土地，搞好农田保护区、工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，妥善安排各行业和各项社会功能的协调发展，合理勾勒框架。规划应一步到位，并留有发展余地；建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。规划应体现时代风貌、民族特色、地方特点，形成自己独特的风格。规划一旦形成，就不仅对建设实施具有指导意义，而且对城镇的发展具有约束作用，不能随意变更。
关键词：城市规划；景观设计；关系研究
一、城市规划与城市景观
城市规划是对城市土地平面所做的平面使用计划，其道路系统的组织与用地安排对城市景观的形成有很大的影响，因而在做城市规划时应该考虑到景观问题。
城市景观，是在对土地的性质研究后作出的综合利用，如哪些可用于建怎样的建筑，哪些最好用作公共绿地，哪些应保持其现状。城市的美，不仅仅意味着应有一些美丽的公园、优秀的公共建筑，而且城市的整个环境乃至细部都应是美的。这些内容构成了城市风景的所有东西，是城市景观设计的题材。景观设计除了必须满足其功能外，还应符合客观的美学原则，即形式美原则。规划师、建筑师、道路工程师在自己的工作中都必须表现精巧的美，但又必须组成一个具有同一性的画面，即它们联合在一起形成崭新的城市景观。
城市的景观应反映城市的性质与规模。城市规划工作在确定城市规模与性质后，其景观设计就应反映城市的性质。
城市景观，还应反映城市各物质要素之间功能分区与布局。随着国家工业化的发展，各地不断出现了工业城市、工业区，一些现代化的厂房、高炉、水塔、码头等建筑物、构筑物和设施，就成为这类城市的景观。
原有的城市景观对城市发展的作用不可忽视。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的类型，都是景观设计的创作之源。
二、城市规划
（1）城市规划是对城市的发展方向进行预测，对城市的各项资源进行合理管理，以适应或达到城市发展的要求，并对城市的景观设计进行指导，是对城市建设的综合部署，是在一定的时期内，城市根据自身发展情况以及社会整体发展情况，结合国家推行的各项发展制度和支撑条件，所制定出来的城市未来发展的计划和目标。
（2）城市规划的目标是通过对自然景观的保护和恢复来创造人与自然和谐发展的环境，并促进对传统文化及地方特色的保护，在城市规划中应遵循人文主义、科学实用、可持续性、因地制宜以及文化本位的原则从总体上提高社会整体经济效益和优化生态环境。
（3）城市规划的研究方向有三方面。第一坚持以人为本，进行科学规划。第二，通过对城市本地特色的挖掘，打造城市的内涵。由于历史因素，自然条件以及发展程度的不同，形成了各个城市不同的风貌和个性。第三，要促进生态环境和社会发展的和谐统一。
三、景观设计的概念与内涵
（1）景观设计是人类社会发展的产物，它通过合理安排土地和土地上的景物等来营造合理的景观空间，为人们提供健康舒适、安全高效的城市景观环境。凸显出了现代景观设计以人为本的设计主旨。
（2）景观的涵义
景观这一概念最开始是一种单纯的视觉美的效应，是画家对于画框里的单一的景物的定义，到了17世纪以后，景观才从艺术的框架里走出来，但是这时候景观的意义还是停留在视觉美上面，因为风景也是一种美事物。后来景观作为人与人之间关系的一种反映，作为大自然的一个生态系统，作为人与自然和谐相处的一种折射，雀跃于城市规划中。直至今日景观已衍伸为具有符号的涵义。不同的景观代表着不同的涵义。
（3）城市景观的体现。城市的景观反映了城市的规模及性质。城市规划确定了城市建设的性质与规模，两者相辅相成。例如，苏州园林规划的初衷是作为旅游胜地，景观设计正是顺从了这一趋势，注重山水的刻画以及自然与人文的融合；洛阳古城则是一个历史上长久的商都，故它的设计风格一秉商都气息，使人时刻感受到历史的氛围；以此类推，可见城市景观也是城市中各种要素之间的布局的体现。
（4）景观设计所涵盖的内容。景观设计所涵盖的内容有四个方面，首先是区域性的景观设计，它的设计对象是整个区域的整体空间布局以及水系、生态网络构建等等；其次是城市的景观设计，城市景观设计涉及的内容包括城市的空间结构的设计，建筑与建筑、公共户外空间以及交通、植被之间的关系；再者是社区的规划设计，在这方面，它主要实现对居民胜过社区的整体规划和设计。最开始的社区设计指的是城镇的设计，后来郊区设计也纳入其中了，且郊区设计的景观设计师也越来越多；最后是风景旅游区的景观设计，风景旅游区由于是历史文化的遗产，它既需要对已有的历史文化地进行保护，也需要重新进行综合开发设计，公园以及树木园等进行重新规划。
从环境的生态绿化、视觉景观形象以及大众行为心理三方面来看景观设计其具有不同的涵义。从环境的生态绿化来看，景观设计是随着人现代环境意识的不断增强，从人的生态感受及要求出发，依据自然界各种生物学原理，以及自然界中植被、土壤、阳光等的研究，为人创造出舒适健康的绿化环境；从视觉景观形象来看，景观设计实际上是对景观这一视觉美的因素的设计和科学分布，呼应人对美的视觉效应的追求，根据美学的规律，对环境中的各种景观进行精心设计，从而优化视觉效应；从大众行为心理来看，随着社会的发展以及人口的增长，社会科学与文化因素不断植入景观设计的内容中，景观设计是从人的心理需求及感受出发，利用人的行为以及精神活动等的规律，在心理文化的引导下，努力营造出让人赏心悦目、积极健康的环境。
四、城市规划与景观设计的联系
城市规划和景观设计具有包含和被包含的关系。从城市规划以及景观设计的概念及内涵可以知道，实际上，城市规划中包含着景观设计这一因素，景观作为城市的亮点和呼吸道，它的合理设计和分布充分体现了城市以人为本的思想，因此，景观设计作为一种生态化的绿色设计，是城市规划发展的一部分，也是城市规划所要实现的一个目标。
城市规划与景观设计之间是相互渗透相互影响的，两者都需要结合人文、历史、自然、人的行为心理等因素进行综合考虑，城市规划中实现了对景观设计的引导以及具体实现途径；景观设计则是城市规划的具体体现。景观设计着重于对城市的景观构成要素以及城市的总体形象进行合理的设计，要构建城市的景观要素之前，需要先对城市的整体形态与格局具有清楚的把握，优秀的景观设计都是建立在这项基础之上的，因此，城市规划作为对城市整体形象及格局分布的科学划分，对景观设计起到了不可忽视的作用。城市规划是以城市为对象的大面积的规划，而景观设计则是这种大规划之下的细化，它通过对各种景观因素的设计和人的心理的把握，来实现人与自然的协调发展。城市景观设计是一个漫长的过程，它的实现需要决策者、城市居民以及设计师的共同参与，共同创造优美的城市环境。
结束语：
城市规划与景观设计是相互影响相互渗透的，城市规划引导着景观设计的开展，景观设计反映了城市的性质和功能，因此，在实际实施中必须把握好两者之间的关系，提高城市规划和景观设计的水平。
参考文献：
[1]李美琴，刘青周．浅谈城市规划中城市景观设计与方法.科技资讯
从工业化与互联网发展的角度分析通信基础设施建设的必要性，结合居民消费的内容，明确通信基础设施建设的高度与意义。在此基础上，由点及面剖析了通信基础设施建设工作在我国开展的现状，根据实际案例提炼出共性可行的发展模式与方法。最后，从城镇化和智慧城市发展的需求出发，提出建设与优化通信基础设施工作的步骤与途径，从顶层规划入手，更新过时标准，由政府牵头，引入三方模式，加强闭环管理。
【关键词】
通信基础设施工业化互联网+城镇化智慧城市
1通信基础设施建设必要性分析
此外，从居民消费的角度来看，通信基础设施作为信息流动的载体与媒介，从消费空间与结构、交易成本和终端购买等维度也越来越影响消费者的使用习惯与模式[3]，提高了消费预期，带动了产业结构的优化升级。也正因为如此，早在2011年，工信部便立足于经贸合作，倡仪我国加强与东盟在信息通信基础设施上的互联互通，在下一代移动互联网、宽带网络、物联网和云计算等领域展开合作。
2国内建设现状及问题
无独于偶，上海黄浦区[8]受制于通信发展与资源制约的矛盾，建立了多部门联动机制，由政府牵头，携手电信运营商推进共建共享，通过强化区域通信基础设施规划引导，全面启动通信基础设施专项规划的编制。湖北[9]则基于信息消费的内涵，提出了六项拉动信息消费的有效举措，包括加大信息基础设施的建设力度、深化共享、降低消费成本、推动“武汉城市圈信息一体化”和“智慧湖北”，并在云产业发展方面加强政策指引，带动地区信息服务产业发展。
尽管如此，国内在建设通信基础设施上仍然存在很多问题[11]，包括重复投资、资源闲置、与市政沟通难及成本高等，具体如下：
（1）截至2015年底，我国三个电信运营商的骨干光缆建设总长度已经达到700多万公里，总投资超千亿元，但利用率却不及50%。更为重要的是，这些资源基本都为运营商所掌握，形成事实上的垄断。因此任何其它企业，包括移动互联网企业在内，想要开展业务，必须租赁或重新开始自建光缆资源，造成投资浪费。
（2）在市区，则重点表现在管道的闲置上。类似地，管道资源也是优先地为运营商所掌握，而因为管道资源非常稀缺，建设进度必须与市政规划配合，否则易造成市容市貌及行车交通的影响。基于此，运营商一般倾向于垄断出租现有空闲的管道资源。但目前的现状是，其它企业为了掌握话语权，如果条件允许，宁可选择在同一条道路上进行重复建设，也不愿受制于运营商。此外，也存在以盈利为目的的乱建重建等情况，浪费严重。
（3）通信基础设施的建设与市政规划脱离，缺乏沟通或沟通壁垒太大。通信基础设施一般由运营商投资建设，其规划也是基于运营商本身的业务需求，而运营商之间本来就存在盲目重复建设的现象，缺乏总体规划。市政规划则基于城乡控制规划，与运营商的基础设施规划是两条线，没有统一协调。基于业务竞争与发展用户的考虑，运营商目前基本上很少愿意直接与市政进行沟通，从而造成基础设施建设与城市发展不匹配的现象。
3解决建议探讨
正是基于通信基础设施建设的重要性，为了解决以上问题，国家于2014年7月成立铁塔公司，作为政府的唯一抓手来推进基础设施的建设工作。作为承上启下的重要环节，铁塔公司一方面与政府、城乡规划院积极沟通并推进关于城乡总规与控规的工作，在此引导下，在通信行业内部加强与三大运营商的沟通，力争将后者的网络发展规划纳入到自身的三年或五年滚动规划中。由此，以铁塔公司为支点，疏通了原有运营商与政府沟通不畅的局面。
但从铁塔公司目前工作的推进与发展来看，最重要的问题在于资金与资源的匮乏。通信基础设施的建设是一项费钱的工作，也需要大量的人力投入，而铁塔公司当初就是本着“扁平化”、“集约化”的原则设立的，因此就造成了一个基本靠自身难以解决的矛盾。基于此，铁塔公司相继引入国新控股、国动通信[12]等民营企业曲线完成通信基础设施建设的重任。事实上，这种民营模式截至去年已经成功复制到全国一大半省份，国动通信也已经成为国内规模最大的第三方通信基础设施投资企业。因此，从这个角度上来看，采取民企模式可以成为建设通信基础设施的有效举措。
引入民企模式只是解决人员与资源的问题，而在建设目标上，纯粹依赖前者是不靠谱的。毕竟，通信基础设施涉及的内容包括通信局房、管道、无线基站、有线网络、信息化等多方重要因素，涉及文化教育、公共卫生、社会保障、工业生产和新闻宣传等众多领域，因此必须在民企模式落地前做好通信基础设施的顶层规划工作。结合城镇化[13]和智慧城市[14]的要求，从以下步骤入手：
（1）统盘明确通信基础设施规划建设的定位与要素，实现宽带化、移动化、融合化和泛在化，实现绿色节能。
（2）对通信基础设施规划建设的标准实施同步更新，拓宽在宽带城市、三网融合和数据中心的建设范畴。
（4）引入诸如“国动”、“国新”的三方模式，充分利用社会资本，达到资本多元化，并尽可能地深化改革，实现企业重组，达到提升资源利用率的目的。
（5）加强闭环管理，从投资管控、节能减排、资源共享、信息消费等方面对通信基础设施建设的效果进行合理评估，必要时进行局部优化。
4结束语
通信基础设施的建设是一项长期而艰巨的工作，需要“统筹规划、分步实施”，而在目前国内的通信基础设施建设进程中，也确实出现了一些乱建重建、投资浪费的情况。因此，更需要从顶层规划入手，结合城镇化和智慧城市的需求，借助合适的外力，统筹考虑通信基础设施的建设。
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【关键词】城市基础设施；规划建设；可持续发展
1.引言
城市的工业化进程是关系到国家经济增长趋势和综合国力水平的重要因素。因此，在可持续发展提出的同时，我们首先应该考虑整个城市的发展。城市基础设施规划建设是城市建设中处于基础且核心地位的重要环节。城市基础设施规划建设不仅提供给人们生存和发展的各项基础生活设施，保障人们社会活动的顺利进行及居民的高品质生活，同时为城市环境与人的和谐发展做出重大贡献。但传统意义上的城市基础设施规划建设，一般是着重对城市的经济发展与建设规模的扩张，其目的在于经济效益的提升，片面强调城市的外在美，从而忽视对环境可持续发展的要求。这种为了满足人们的物质生活需求而对生态环境产生严重威胁的行为本身就是盲目的、片面的、有一定风险性的。因此，在可持续发展战略思想的正确指引下，充分建立并完善符合我国基本国情的城市基础设施规划建设体系，已成为城市可持续发展的重要前提条件。只有这样才能实现人类、社会与生态环境的全面可持续发展，从真正意义上实现和谐与发展的有机统一。
2.城市基础设施建设在城市的可持续发展方面存在的重要意义
2.1在城市社会发展层面存在的重要意义
城市基础设施规划建设的内容主要涵盖了交通运输、居民水电气热的提供、环境绿化、消防、娱乐设施、通信设备、文化传播、医疗服务、卫生环保、科学技术等方面。因此，我们可以看出城市基础设施的建设是以人的需求为先决条件，并承担着从生产、生活的各个方面为人们提供便利服务的重要职责。可见，城市基础设施建设始终践行着“以人为本”的重要指导思想，是可持续发展战略思想的具体体现。城市基础设施建设的出发点是满足人们的基本生活要求，实现资源共享，努力做到无贫富阶级差距的平均占有社会财富。同时，城市基础设施建设最基本的社会保障就是福利及扶助的确立与实施。这些与社会主义本质的要求是完全一致的。
为了提供给城市居民各种不同方面的社会服务，城市基础设施建设的不同部门做出了明确的分工，并且各部门之间密切合作，从真正意义上实现了城市基础设施建设的最终目标。比如：卫生环保部门为城市居民提供了良好的生活环境及纯净的水资源，在最大范围内减少了居民的发病率，保证了人们身心的愉悦。医疗服务设施部门将最先进的医疗设备引进到人们的生活中，为人们身体健康的保持提供了可靠保障。同时，科学技术设施的发展代表了最先进的社会生产力。因此，城市基础设施建设的各个部门以不同的方式为人们提供着不同层次的社会服务保障，从而对城市的可持续发展产生了重大推动意义。
2.2在经济发展层面的重要意义
首先，城市基础设施建设是城市建设的重要组成部分。随着我国对外开放政策的进一步发展，越来越多的外商企业开始进入中国市场，其主要目标一般为经济发展水平处于国家前列的城市。因此，如果一个城市的基础设施建设水平提高了，那么必然在一定程度上促进整个城市的经济发展，也会吸引更多的外商投资，从而引起领城市产业链的形成，对城市经济的可持续发展产生积极的正面作用。
其次，在城市的工业化进程中，可以把城市基础设施建设的生产成果作为原材料，这种产业模式不仅减少了企业的生产成本，提高了企业经济效益，同时加快了城市总体经济发展速度。
此外，一个城市产业结构的调整与变化是由城市的产品需求量决定的。城市基础设施建设水平的提高不仅改变了产品的生产模式，增大了产品的生产领域，同时使产品的市场需求量得到了扩大，进而影响了城市产业结构的重大改变。
2.3在生态环境层面的重要意义
城市基础设施建设的环境绿化与卫生环保部门为城市环境的绿化与清洁做出了重要贡献。一般而言，城市基础设施建设中的环境绿化与卫生环保部门对人们的生活和城市整体建设是有双重作用的。一方面，环境绿化部门合理配置园林绿化面积，不仅增大了城市绿地的占有面积，美化了城市环境，同时有利于人们身心健康的愉悦。卫生环保部门清理了城市垃圾，净化过滤了工业生产污水，从而减少了城市水污染的产生，保障了城市居民的饮水质量，同时改善了居民的生活环境。另一方面需要指出的是，在我国城市基础设施建设的进程中，往往忽视了对部门之间充分协调与合作的重视。例如：科学技术设施部门在引进先进的科学技术便利城市居民生活的同时，随之而来产生的对生态环境的严重破坏，就会导致城市基础设施建设与生态环境相背离情况的产生，破坏了和谐的环境氛围，严重影响了居民的正常生活。
3.传统城市建设中存在的非可持续发展问题
3.1对基础设施的重要性认识不明确
在传统意义上的城市建设中，城市基础设施规划建设并未占据城市建设的基础位置，从而城市基础设施建设没有得到充分重视。处于从属地位的基础设施建设在某种意义上是可有可无的，其实施过程也就不可能成为城市建设的重要组成部分。但由于城市基础设施建设中很多部门均涉及到生态环境、经济发展、社会产业结构变化等要素，而这些因素的存在恰好组成了城市建设的核心，关系着人们生活水平的提高，社会产业链的形成、城市经济发展水平的高低及城市建设的可持续发展。因此，应采取有效措施使管理部门充分认识到城市基础设施建设在城市发展中的重要地位。
3.2实施数据过于笼统化
以往的城市基础设施建设均是以人均指标作为参考数据的。这种情况下数据的产生不仅忽略了地区差异的影响与资源需求量分析的不同，同时在基础设施施工过程中，可操作性的缺失在很大程度上导致了设施及资源的不合理利用，严重影响了城市建设的可持续发展。
此外，单一指标的引用不仅会引起城市基础设施建设全局思想确立的偏差，而且如果将其运用到城市基础设施建中的实际施工过程中，将会彻底忽略对工程具体施工条件及环境要求的具体分析。理论是在实践的基础上形成并指导实践进行的，而单一指标的生成是以人均占有量作为衡量标准的，而人均占有量不能称为实质意义上的理论，因此，人均指标方法的施行将施工单位局限在了一个小范围内。随着科学技术的发展与生产技术的革新，创新作为人类生存发展必备的技能已逐渐被人们所认可并接受。因此，只有突破原有人均指标的束缚，在施工实际要求的基础上进行施工技术的创新，才能实现城市建设的可持续发展。
3.3忽略长远利益的发展
现阶段我国城市基础设施建设的重点主要放在了满足人们日常生活需求方面，而忽视了对环境、资源等有关生态平衡要素的发展。以人们的需求为核心的设施建设更加有利于社会经济的短期发展，但这种发展是不可持续且不稳定的。生态环境的可持续发展是保障社会经济发展的重要原动力，因此，只有将城市基础设施建设的着力点放在维持生态平衡的可持续发展方面，注重长远利益的发展，才能以环境促经济，实现社会经济的发展。
3.4缺乏对项目后期维护工作的正确认识
4.加强与完善城市基础设施建设的几个可行性指导意见。
4.2打破城市建设政府与企业管理融为一体的局面限制
传统城市基础设施建设的管理是政府与企业统一制定与决议的。在市场经济的大背景下，这种管理制度不仅不能使企业的市场竞争机制得到有效实现，同时政府过多干预也在很大程度上减少了对企业行为的严格约束。面对我国城市基础设施建设的发展现状，我们迫切需要改变其内部管理结构，努力实现政府与企业管理职权的分离，彻底打破某些企业在城市基础设施建设上的垄断地位，充分发挥企业作为市场主体的竞争作用。
4.3建立有效的群众反馈机制
在现代社会竞争日益激烈的今天，广大人民群众才是社会项目发展与实施的核心要素。因此，积极响应群众意见，建立有效的群众反馈机制，发挥群众的广泛监督职能，最大限度的满足群众的生活及生产需求，才能保证项目实施的顺利进行，从而实现项目本身存在的实质性意义。
4.4大力推动城市基础设施建设中技术方面的革新
随着信息时代的高速发展及创新机制的不断完善，科学技术的应用已渗透到人们生活的各个领域。因此，应将最新的科学技术应用到城市基础设施建设中，着力发挥科学技术先进性的优势，努力通过技术方法的深刻变革来减少项目投资成本，提高项目基本经济效益，实现城市建设的可持续发展。
5.结束语
【参考文献】
[1]沈阳,周珂.城市基础设施规划建设的可持续化发展思考[J].城市规划学刊,2008(1).
[2]苏善君.低碳视角下的城市基础设施规划探究[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(7).
关键词:城市建筑；地域文化；设计表达
一、对地域文化的界定
文化的含义广泛，美国学者克拉可洪认为：“在人类学中，“所谓文化”，意味着一个民族的生活方式的总体，以及个人从某集团获得的社会性遗产。”世界发展至今存在着丰富的文化果实，地域文化正是组成如此多样的世界文化之一。现代建筑设计有时过多地强调了自身的风格和流派的发展，而忽略了每种文化所具有的独创性、城市的雷同、建筑的克隆，使得今天的世界变得如此相似。在强调个性化、人性化的21世纪，地域文化与现代设计的融合，正弥补了这一不足。它可以唤起特定地域里人民群众的自信和自豪，引发外来人口的好奇和猎奇，使得城市面貌多样化、进而促进商业、旅游的繁荣，同时也使得地域文化得以保持和发展。
创新是设计的目的。但创新不是漫无边际的；它受到多种因素：“诸如技术、经济、政治等方面的制约”，另外还有更为重要的一个矛盾对象--即传统。每个建筑师都希望自己的作品有较高的大众认知度，那么传统就是一个绝对不可忽略的因素。从未经受西方“科学革命”和“工业革命”洗礼的中国建筑与城市与其说是在20世纪末快速接受了“工业革命”及“信息革命”的成果，不如说是忽然受到“工业革命”的冲击---从地铁到高速公路，从集装箱到超级市场，从地下车库到购物中心，从公共社区到高层建筑，来势迅猛的“现代建筑与城市硬件”正在改变中国人的心态以其生活与工作方式，与其同步的建筑与城市发展也出现一系列危机：空间与形态模式的雷同性日趋增重，各地建筑与城市文化的差异性逐渐模糊。
二、地域文化在城市建筑设计中的表达
1、通过空间营造来表达
苏州博物馆是个例子。该馆新馆选址位于历史保护街区范围,紧靠世界文化遗产拙政园和全国重点文物保护单位---忠王府。该地块被贝聿铭先生称为“圣地”。在这一地块上设计博物馆是“人生最重要的挑战”。贝聿铭的设计思想是“中而新苏而新”“苏”主要体现在与苏州古城风貌和人文内涵的融合“新”主要体现在用材上。新馆建筑将三角形作为突出的造型元素和结构特征,表现在建
筑的各个细节之中。
2、通过对本土材料的应用来表达
3、通过细节来表达
上海的金茂大厦就是从传统中提取满足现代生活的空间。金茂大厦塔楼平面双轴对称，提炼“塔”的形意。其应用高技术手段来表现的中国古塔的韵律是那么的惟妙惟肖，从更深层的文化美学上去寻找交融点，用技术与手法来表现地域文化的精髓。从建筑布局和细部处理等多个方面都可以看到一些传统建筑形态语言运用与变异，在现代物质技术条件下拥有了新的活力。在此，可以将其看成是对传统文脉的发展。
三、北京故宫、天安门的地域文化为例
故宫拥有独具一格的和谐整体美感，而观礼台将自己谦恭的融入天安门的和谐整体美感之中。当年在天安门前加建观礼台的建筑师比设计国家大剧院的法国建筑师更懂中国建筑更为尊重中国建筑文化，观礼台设计的成功首先在于本体构成在比例、尺度、色彩基调及其表面材料上与天安门城楼浑然一体，一致长期以来人们几乎从未注意到观礼台，甚至以为天安门城楼原先的附属配套建筑包括观礼台。观礼台在“土红色”的城市基调中悄悄消逝了，只有你走进观礼台你才能发现观礼台的主题形态构成并未刻意去模仿天安门的“神似”，也没有以现代现代结构与材料去复制天安门城楼上的飞檐、斗拱与柱廊。事实上与传统建筑“协调”有多种方法，并非只有像那些复古主义手法用现代“结构”去制造现代的“营造法式",观礼台采用一种简练雅致而又体现出衬托出天安门主体建筑的城市基调，以“土红色”及其“烘托主题”的钥匙打开通往故宫建筑群的城市文化之门。
四、结束语
在现代城市建筑设计中强调地城文化性必将成为21世纪环境艺术设计中的亮点：强调地域性与民族风格也就是通向设计的世界性。只有这样才能创作出具有鲜明地域特征的环境艺术作品，也才能更好地展示丰富的城市建筑的地域文化。
参考文献1.中国城市规划协会编．商业区与步行街，中国建筑工业出版社，2000.9
2.《老建筑改造与再生研析》，张煜等，《江苏建筑》2009，4
关键词：城市基础设施;投融资;现状;对策
目前，城市基础设施的建设越来越受到世界各国的重视，各国对其都进行着直接或间接的扶持。城市公共基础设施，对地区经济的发展具有十分重要的作用。随着近年来，我国城市人口的增多，城市的基础设施建设暴露了诸多问题，严重的阻碍了我国城市的发展。
一、我国基础设施投融资现状
（一）财政投入严重不足
城市基础设施建设具有周期长，资金需求量大的特点，资金投入是关键。目前，资金不足是我国城市基础设施建设落后的主要原因。近几年来，中央及地方政府在宏观政策的指引下加大了对城市基础设施建设的投资力度。但是，由于省级财政资金的补助少，城市级政府本身财政资金短缺，对基础设施的投入更是心有余而力不足，造成基础建设严重供小于需的现状。此外，我国城市基础设施建设资金配置不合理，没有做到有的放矢，资金挪用、资金浪费现象普遍存在。
（二）金融体系不够完善
（三）资金使用透明度低
目前，国家对基础设施的资金投入方式缺乏统一规划，多头投入，分割使用，资金分配体制透明度低、缺乏监督，使分配到基础设施的财政资金的使用率更为低下。此外，中央和省的小型补助专项资金是通过财政一并下达到项目城市的财政，列入城市财政综合预算管理，实行统收统支的资金管理模式。财政状况好的项目城市，资金拨付到实施单位的进度快一些，而一些财政状况不好的项目城市，财政统收统支抵扣后，城市财政资金出现亏空，无法按时将项目资金拨付到项目实施单位，这就挫伤了项目单位实施小型项目的积极性。
（四）投资主体比较单一
解决城市基础设施投资不足的有效途径是吸引民间资本的投入，但目前民间资本介入基础设施尚存在许多问题，如投资产权界定不清、投资环境不好、信用低和市场准入困难等问题。基础设施资源投入较高，投资基础条件差、投资风险大，建设周期较长及市场和制度完善等因素影响了民间投资的积极性。即使我国颁布了一系列的政策指引将民间投资引入基础设施的建设，但仍存在许多问题。首先由于政策的不完善和局限性，阻碍其顺利进行;其次是制度上，政府干预性不能给民间资本营造良好的发展环境。
二、加强我国城市基础设计投融资的措施
完善我国城市基础设施工程的融资体系，使我国城市基础设施的金融机构机制具有灵活性，业务多样性的特性。在国家层面上，可加大对城市基础设施的投资力度及扶持力度，加强其对金融机构的吸引力度。加强政府投资、创业投资和资本市场的结合，建立和完善政府扶持，企业为主的多层次、多形式的科技投融资体系，可从两个方面入手：一要发挥政府投入的引导作用。完善投入机制，优化资金投向，提高资金使用的准确性和使用绩效，引导和推动企业和社会增加对城市基础设施工程质量建设的投入。二要积极推进政府和企业的合作，为企业提供信贷融资、信用担保，可开展知识产权质押贷款，完善城市基础设施建设的投融资体系。
（一）调动城市基础设施建设的积极性
从外国城市基础设施建设投资主体来看，各国或地区政府毫无疑问的都处于投资主体地位，同样中国政府也应在城市基础设施建设方面继续承担主要责任，并保证城市基础设施建设资金的稳定投入。但我国对基础设施的投资水平相对较低，与发达国家的发展趋势相违背，且不符合当前我国城市发展的要求。因此，我国应加大对城市基础设施建设的投资。
（二）完善相应的机制体系
（三）强化资金管理，提高使用效率
划分职权，中央主要负责大江、大河和大潮的治理等对国民经济影响较大的基础设施工程，同时加强地方的投资责任，主要负责一般性的工程。为避免资金外流、资金使用分散和重复建设等问题，应完善各部门间的相互协调和制约机制。搞好技术经济分析和科学决策，加强基础设施项目的前期贮备工作;同时加强对基础设施项目和资金的检查、监督和审计工作，制定和完善相应的法律法规。
（四）鼓励和引导民间资本、金融资本、国外资本作为城市基础设施建设的补充
发展中国家城市基础设施建设严重依赖国家投入，面临社会资本投入不足问题，为此。有些发展中国家在财政投资之外，积极引导和利用民间资本和国外资本。如巴西政府除了自己作为主要投资者外。还积极利用金融资本尤其是国外金融资本参与国内城市基础设施建设。印度也注重发挥国家财政投资对私人投资的带动和示范作用。鼓励私人将自己的积累投资于城市，完成城市大量小型基础设施投资。
三、结语
城市基础设施建设是我国经济快速发展的重要保证。改革开放以来，我国城市基础设施建设取得了较大的成就，但还存在诸多的问题，为保证我国城镇化推进的速度和质量，必须加强城市基础设施的投融资问题。研究表明，只有通过鼓励和引导民间资本、金融资本、国外资本作为城市基础设施建设的补充，调动城市基础设施建设的积极性，建立多层次的合作体系，完善相应的机制体系等措施才能完善我国城市基础设施建设的投融资，保证我国城市基础设施建设的顺利进行。
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关键词：金融支持；城市基础设施；融资方式
任何“经济起飞”都必须具备的基本条件之一是促进经济增长的投资。在我国城镇化快速发展的今天，城市基础设施的建设决定着城镇化发展的速度和质量。近几年，我国城市投资建设力度不断加大，城市建设投融资机制改革不断深入，融资方式也呈现种类多样、开放竞争的格局。在此新的形势下，很有必要厘清为什么城市基础设施建设需要金融的支持，金融应当如何支持城市基础设施建设，采取什么融资方式都是需要深入研究的课题。
一、金融支持城市基础设施建设的必要性分析
（一）城市基础设施的技术经济特征决定其建设需要金融支持
城市基础设施作为物质建设领域，是指为城市生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，要达到服务城市生产、生活的目的，从其技术性出发，主要包括六大系统，即能源供应系统、供水排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环保环卫系统、防卫防灾安全系统，这是一个系统工程，城市生存和发展离不开城市基础设施。城市基础设施的本质特征可概括为：一是城市基础设施建设投资资金数量往往巨大，正如罗森斯坦一罗丹的“大推进”理论强调“大推进”，其意为城市基础设施建设投资资金数量往往巨大且要发挥作用需要同时建成；二是基础设施的规模大决定其从开工到形成生产能力的建设周期较长，投资回收期也较长；三是基础设施很难像其他产业的设施那样较快的转产；四是城市基础设施具有典型的规模经济性，要实现最低经济效果，城市基础设施的生产规模或者空间规模都不能低于一定的规模，否则城市基础设施的效果发挥不好；五是基础设施的建设通常涉及地区、部门、企业和个人众多，关系复杂，这就需要政府出面动员投资、组织建设、协调管理，方能发挥基础设施的正外部性特点。
综观上述特征，可见城市基础设施建设的数量及质量关系到人民生活能否正常进行，关系到生产经营部门生产经营能否发展，是人民生活和生产部门经营活动的基础性条件，需要在城市经济发展之前优先发展，需要对其融资予以帮助。在我国市场经济日益成熟的今天，金融作为现代经济的核心，金融对其支持是其加快发展的必要条件。
（二）金融支持城市基础设施建设薄弱现实需要金融支持
1.城市基础设施建设资金供需缺口大
近年来，我国绝大多数城市为缓解城市基础设施建设资金（以下简称城建资金）紧张，采取多种措施筹措城建资金，但是财政收入捉襟见肘、增长有限，在国家目前收紧银根的形势下，融资难度加大，制约城市基础设施建设资金的“瓶颈”愈发突出。
2.融资结构不合理
目前，我国绝大多数城市政府在基础设施的投资、建设和管理中，身兼多重角色，既是最主要的投融资主体，又是经营者，还是城建项目投融资市场管理者。以河南为例，在河南各县（市、区）的城市建设投融资体系中，各县（市、区）城市建设投资开发有限责任公司担任投融资主体的角色，但是，政府的不同部门分别执行城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理职能，投融资主体没有真正形成风险收益一体化。
3.地方投融资平台投资投融资风险加大
目前，我国城建项目缺乏投资风险约束机制，每个城市每年都有一个庞大的基础设施投资计划，但财政收支满足不了基础设施投资计划，还款措施和制度保证不健全，造成债务约束机制软化，城市投融资的债务风险加大。
（三）细化的投融资理论表明基础设施需要金融支持
随着城市基础设施的发展，我国对城市基础设施投融资的理论研究也日益深化，尤以项目区分理论指导意义明显。项目区分理论认为，基础设施项目作为一种产品，其产品功能在于提供给城市居民服务。根据提供服务对居民收费补偿成本的不同划分为三种基础设施项目：一是没有收费机制但发挥了公益功能的项目，这类项目称为公益性项目；二是拥有收费机制，但收费无法完全弥补成本支出的项目，这类项目称为准经营性项目；三是拥有收费机制，且收费价格到位，所收收入能够弥补成本支出的项目，这类项目称为经营性项目。这三类项目收费从无到有，弥补成本由无到高，这取决于项目服务收费价格；在三类项目中经营性项目收费价格最高，降低其收费价格，其收费收入只能弥补部分成本，经营性项目就转化为准经营性项目；如把准经营性项目的收费价格降到0，即取消其收费，准经营性项目就转化为公益性项目。可见，这三种项目可以相互转化。这一理论指明了拓宽城市基础设施融资渠道的方向，具体见表1。
从表1对三类设施主要经济特征的区分，可以看出不同种类的基础设施包含不同内容，因此，对各类具体基础设施所运用的投融资做法也不相同。
公益性基础设施：这是保证城市运行的最基本的公共设施，其社会效益显著。一是涉及城市交通的铁路、道路、地铁等基础设施；二是涉及城市通水、通讯等城市管网的基础设施；三是城市环境安全的绿化、公园、防洪、抗震等基础设施。这一类项目承担着公益的职能，所以其融资需要由政府主要负责，以政府主导的直接融资模式运行为主。例如，可采取政府财政投入的方式，或者为引进建设资金，政府主导资产置换，或者政府担保让银行提供贷款等。
公益经营性基础设施：学校、医院、广播电台、文化娱乐等设施。这类项目使用和经营社会效益明显，能够取得一定经济收益，但收益低，收回建设成本期限长，因此，政府必须承担一定的投资责任，不能把其投融资完全推向市场，其融资模式就要政府与市场各自承担一定的责任的综合模式，即政府主导的间接融资模式提供一部分资金，市场主导的直接融资模式提供一部分资金，可以通过BT（建设一移交）、BLT（建设一租赁一移交）等项目投融资方式进行。
经营性基础设施：自来水厂、电厂、热力、污水处理厂等设施，运营这类设施的企业一般能够盈利，所以其融资模式就可以主要采用市场主导的直接投融资模式，可由企业具体来运作实施。例如，对于待建项目，由于项目建成后在运作期间具有收益，企业拥有进入该领域的动力，可采用BOT方式，由企业承担设施建设、设施运营等工作，避免政府或国有企业运作，委托链条过长、经营效率低下的缺陷；对于已建项目，为吸引企业进入，要选出那些经营收入稳定、运营具有一定的垄断性的基础设施，可以采用TOT方式进行项目融资，首先转让给企业，由接手企业负责运营该基础设施，运营一定年限后再转让给政府，这样在转出项目时一次筹集足够资金用于拟建的基础设施。
二、金融支持城市基础设施建设的融资方式理论
（一）完善金融支持城市基础设施建设现有融资渠道
1.适度增加政府财政投资
从上述分析可见，城市基础设施建设中的公益性项目、公益经营性基础设施偿债能力较弱，较难举债，必须依靠政府投资。根据联合国对发展中国家基础设施政府投资比例的测算，政府预算内投资应占全社会投资总额的5%左右，或GDP的2.5%。“十二五”期间我国中西部地区相对于东部地区，经济发展速度较快，基础设施建设也应跟上经济发展的需求，每年市财政对城市基础设施建设的资金投入量保持一定的倾斜性增长，这就要对基础设施投资比例适当提高，建议在年度财政预算内增收部分中拿出5%～10%，增加城市基础设施建设专项投入资金。
2.银行贷款对城市基础设施的建设融资仍是主要渠道
我国目前仍是间接融资为主的国家，银行贷款对城市基础设施的建设融资仍是主要渠道。基于商业银行作为企业追求利润最大化的考虑，城市基础设施的建设要能够取得银行贷款支持，就必须符合银行贷款的贷款主体和贷款条件，所以要筛选、设计、策划尽可能好的项目，增强对金融机构的吸引力；同时，为吸引商业银行机构对基础设施的长期支持，要积极偿还银行贷款，而不能做一锤子买卖，不能只考虑现在项目建成，而不顾后续项目是否能吸引到银行的贷款支持，所以，在还贷环节要积极谋划，首先以项目本身收益返还，在项目收益还不上的时候，采取财政划拨、土地置换等形式还贷。
（二）创新金融支持城市基础设施建设融资方式
1.证券融资
（1）股本融资。城市建设中的股本融资是为募集更稳定、更长期的城市建设资金，是指将城市道路、桥梁、水厂等盈利性基础设施资产，由于这些资产能够产生后续的现金流，可以打包组成股份有限公司，面向社会公众，发行上市股票，募集的资金就可以投入到城市基础设施的建设中去；同时，由于募集社会闲散资金组成企业股本，不具有债券还本付息的压力。根据我国现实国情，城市基础设施建设采取股本融资，基于基础设施项目的重要性，一方面要保证基础设施项目控制权由政府和国有经济拥有。另一方面，基础设施项目股本融资的形式可分为优先股与普通股，优先股有优先获得股利的权利但其投票权受到一定限制，私人资本投资优先股能保证收益；普通股获取股利的权利滞后优先股但拥有投票权，投资普通股能拥有表决权，可以获得普通股的权利。
（2）债券融资。城市基础设施可以利用债券市场发行债券融资其优点体现在：一是由于债券本息在税前支付，降低了融资的成本；二是有利于政府对城市基础设施的控制；三是扩大融资规模，吸引更多的投资者和新的投资阶层。我国可以选用市政债券融资方式，首先，中央政府严格审批市政债券融资，同时对其进行监管；其次，对债券的几大要素如地方财政的发债资格、规模、期限和利率及偿债机制要通过国家法律明确等。
（3）基金融资。城市基础设施产业投资基金是规范运行操作的一种募集资金方式。资金募集通过社会集合投资，在运营管理上由专门的投资专家管理，从而实现风险共担、利益共享。为解决基金收益性和流动性之间的矛盾，提高其年投资收益率达到6%到8%，可以将所筹集到资金的70%以上的份额投资于城市建设项目或城市建设投资开发经营公司，不多于30%的份额用于证券市场中股票、债券、其他基金的投资。
2.项目融资
（1）BOT（含BOO，BTO，BOS，TOT等融资形式）。所谓BOT（Build，Operate，Transfer）融资即建设一拥有一经营，即由政府和国有单位承担的基础设施建设、经营任务，转让给私营单位，由私营单位负责融资、建设，建成以后也由私营企业在一定特许期内负责运营，提供服务收取费用，运用所收费用偿还项目贷款融资，并获得预期资本利润，当运营特许期到期后，私营企业将基础设施项目所有权无偿转让给政府。这种运作模式，克服了政府资金不足不能建设基础设施项目的缺陷，充分利用了私营社会资金，能够及早满足社会对基础设施的需求。BOT项目资金运作如图1。
（2）PFI融资模式。PFI（PrivateFinanceInitia-tive）即私人主动融资，这种模式与BOT有类似之处，不同之处在于BOT是政府转让基础设施项目开发运营权给私营企业，而PFI是政府将基础设施项目开发运营权转让给私人及私人实体组成的特别目的公司（SPC），项目的开支（如设计费、建设费、咨询费等）及项目建成以后一定期限内项目的经营都由SPC组织，SPC以向享受公共产品提供服务的居民收费的方式回收资金，经营期满，经营权转交给政府，是应用民间资本（私人或私人实体的出资）进行公共项目开发的项目融资模式。
三、深化金融支持城市基础设施建设的现实思路
综合以上研究可以看出在社会主义市场经济条件下，基础设施建设主要应当依靠金融资本市场。为此，要充分发挥金融资本市场在基础设施建设中的基础性作用，通过资本市场建立有利于各类基础设施建设企业和项目筹集资金、满足多种投资需求和富有效率的运作体系，促进城市基础设施快速发展，为城市赢得竞争资本，提高城市竞争力。
（一）建好城市基础设施企业制度和基础设施融资“超市”
由于城市基础设施建设是由城市基础设施建设具体企业承担的，所以我们必须促进城市基础设施企业建设，更应着眼承担城市基础设施建设任务的企业的良好运转，所以推动参与城市基础设施建设特许经营企业尽快建立起现代企业制度是重中之重。这就要求大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，实行多种所有制参与城市基础设施建设投融资体制，鼓励、支持和引导多种社会资本参与城市基础设施建设，对城市基础设施中由政府投资形成的经营权、股权，要允许按照有关规定实行出让、转让，吸引更多城市基础设施的建设资金，实现城市基础设施多元化投资经营。
同时，以资本市场和市场运行作为最主要的融资渠道和投资准则，创新经营与融资联动机制，扩大城市基础设施融资规模。各级政府要以国民经济和社会发展规划、城市规划、重点专项规划和行业规划为依据，坚持以人为本、集约发展，挖掘和储备城建项目，建立项目库，形成“融资超市”，供企业挑选。
（二）采用金融手段，实现城市基础设施融资方面突破
（三）理顺城市基础设施公共产品和服务价格
城市基础设施因我国传统多年来由政府提供，作为城市公用事业，事关千家万户，牵一发而动全身，政府为使其发挥基础性、保证性作用，定价偏低，这就易导致城市基础设施企业利润微薄或亏损，影响这些企业在金融市场上的融资。在综合考虑市场在资源配置中所发挥的决定性作用和保证社会公共利益的前提下，应当逐步理顺城市供水、供热、供气以及污水、垃圾处理等城市基础设施公共产品和服务价格，建立起与经济发展水平、居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制。明确市政公用产品价格政策，市政公用产品的价格和服务费用，应随物价上涨水平和服务质量水平提高，明确一定的利润（补贴）率，或定期调整，保证市政公用企业和城市基础设施正常运行及良性循环。
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关键词：城市基础设施财政投融资瓶颈策略
城市基础设施的基本概念
（一）城市基础设施的含义
城市是一个国家或地区社会、经济活动的中心，城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。城市基础设施项目是既为城市物质生产、社会发展，又为城市居民生活提供一般条件的基础性公共设施，是整个国民经济基础设施在城市地域的集结和延伸。
（二）作为公共物品的基础设施与私人物品的区别
对于一种纯粹的私人物品来说，物品Gv的总量等于每一个使用者i所拥有的该物品数Gi的总和，即：
Gv=∑Gi
式中Gv表示私人物品的全部供应量；Gi表示第i个人的消费量，i=1，2，……，n。这个等式说明，私人物品的供应量等于各个人消费量的总和。私人物品具有排他性，只由某人使用而不能由其他人使用，比如说衣服等。
对于公共物品来说，则有：
Gp=G1=G2=……=Gn
式中Gp表示公共物品的全部供应量；Gi表示第i个人的消费量，i=1，2……n；N表示社会成员的人数。
当一种公共物品再增加一个消费者时，其边际成本为零。公共物品具有非竞争性和非排他性。
城市基础设施建设融资的主要渠道及瓶颈分析
2.财政投融资运作流程。政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动被称作财政投融资。具体的财政投融资运作流程如图1所示。
（二）城市基础设施融资瓶颈分析
2.投融资平台不够完善。城市基础设施某些大型项目一直饱受资金困扰，有限的政府财力和投融资能力与全面加快发展建设需求之间的矛盾十分突出。虽然在我国投融资平台数目惊人，但投融资理念比较落后，尚未形成良好氛围，平台主体实力不强，投融资能力明显不足，市场化机制也不健全，投融资体制不够完善，难以形成投融资运营合力。同时，相比世界很多发达国家，我国的金融市场及其衍生工具发展还非常落后，这也是我国投融资平台不完善的根本性原因。
4.资金管理机制缺失。我国城市基础设施建设存在一个“悖论”困境：一方面，需要克服资金短缺、融资渠道单一，解决城市基础设施建设的融资瓶颈问题；另一方面，又普遍存在着城市基础设施建设资金利用效率低下问题，资金浪费现象严重。长期以来，政府一直是城市基础设施项目的投资主体，导致供热、供水、城市轨道交通等城市基础设施由政府部门建设和运营，这种很强的自然垄断性和市场失灵现象，造成城市基础设施建设资金管理的封闭性。在实际中往往导致城市基础设施项目建设的“三超”现象严重，即概算超可研、预算超概算、决算超预算，而“三超”现象导致的直接后果便是城市基础设施建设工程沦为问题工程，建设资金被大量浪费。
城市基础设施融资的策略
（一）转变政府职能
政府依然是城市基础设施建设的负责者、核心者和监督者。投资并不是政府的唯一角色，政府更重要的职能应该是为项目的建设起政策引导作用，提供更完善的平台和政策以保证城市基础设施项目资金顺利筹集，并能持续形成最优社会资源配置。
（二）BOT融资
BOT（Build-Operate-Transfer）直译为“建设-经营-转让”，它是一种债务和股权相混合的产权。当政府给予某些公司新项目建设的特许权时，这些公司同私人合伙人或者风险投资公司进行融资建设基础设施，并在一定时期内经营该设施来回收资金，赚取利润，到期后把此经营权移交给政府部门或者其它公共机构。一般情况下，BOT项目都必须经历项目确定和准备、招投标、特许权合同谈判、项目融资合同的签订、项目的建设、运营和移交等阶段。目前，西方发达国家采用BOT融资方式已经涉及到交通、电力、供水、市政建设等众多领域，它们的经济法律条件比较成熟，BOT项目运作规范，政策透明度高，因此，BOT融资成功项目也比较多。
我国BOT融资还是处于初级阶段。为了加快我国BOT融资的发展，应该从两方面着手：
首先，我国对城市基础设施项目BOT融资的管理可以选择以下两种模式：第一种是建立对国内所有BOT项目都适用的通用法规的管理模式；第二种是针对每个BOT项目的具体情况建立单独具有法律效力的协议。例如，中国香港就采用了后者，中国香港政府与五家电力公司签订了管制协议书，经香港“立法局”批准生效。
其次，政府应该是强有力的支持者，需要完善相应的法律法规，提供税收优惠，提供担保和外汇担保，应该合理防范项目风险，例如外汇、利率、通货膨胀、市场等风险。
（三）发行市政建设债券
美国是市政债券发行最早、规模最大的国家，其州政府和地方政府从1812年就开始发行债券为城市基础设施建设筹集资金，并且金融债券市场的发展和城镇化同步进行。美国市政债券品种多样，流动性非常强，发行主体广泛，投资群体相当分散，因此，各种风险也随之降低。与此同时，美国政府提供的税收优惠政策也大大促进了投资群体的积极性，政府和金融机构主导的信用风险管理体系也非常完善。
（四）资产证券化融资
资产证券化（ABS）是指以目标项目所拥有的资产为基础，同时以该项目未来收益作为保证，通过在国际资本市场上发行高档债券和股票来筹集资金的一种融资方式。ABS通过其特有的提高信用等级功能，使原来信用等级低的项目可以进入国际高档证券市场进行融资。它的过程是发起人将要证券化的项目资产进行组合，出售给特定的交易机构，由交易机构对投资者进行证券融资。
自20世纪90年代开始，我国已经尝试了资产证券化融资。1996年珠海高速公路债券成功发行了2亿美元，成为我国项目融资中不用国家担保、不用银行担保的典范。虽然已经发展了十几年，ABS更多的时候是作为融资的辅助工具，在城市基础设施融资上没有发挥出其优势。尽管目前我国资产证券化水平比较低，但可以适当模仿发达国家的模式，再根据我国国情，从宏观整体出发推动制度变迁，完善市场机制，对资产证券化融资进行规范化，ABS必然会成为城市基础设施建设的主要融资方式。
结论
目前我国城市基础设施建设正在不断快速地发展，随着投融资平台的不断完善和城市基础设施融资渠道进一步规范，未来我国将通过资本运作的方式为主，吸引民间资本投入，为城市基础设施建设提供融资服务。
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关键词：建构主义市场营销学网站建设
1.我国高校《市场营销学》课程地位及建设状况
在我国高等教育课程体系中，《市场营销学》是一门建立在经济科学、行为科学、管理科学和现代科学技术基础之上的应用科学，旨在培养能够系统掌握现代营销管理理论与方法、具备分析和解决市场营销实际问题能力、能适应经济发展要求的高素质应用型营销管理人才。在很多高校，《市场营销学》往往作为专业基础课在市场营销、人力资源、电子商务、工商管理等专业中广泛开设。
随着互联网的发展，《市场营销学》课程的教学与实践正面临前所未有的挑战：一方面电子商务的发展，深刻改变了消费者的观念与行为，传统营销理论在新的市场情境中正经历着变革和拓展，很多传统案例在新型电子商务环境下失去了原有的市场基础，这些都预示着《市场营销学》课程在教学内容和教学资源上必须作出调整。另一方面互联网技术的发展，深刻了改变人们的媒体接触习惯，知识不再单纯地依赖于书本传播和人际传授，人们更愿意通过自主式信息搜索或虚拟社区的人际互动获取新知识。正是在这一背景下，不少高校将网络教学纳入《市场营销学》课程教学改革的视野，相应的，课程网站建设成为该课程教学内容和方法改革的“排头兵”。然而在实践中，一些高校网站建设工作存在不少问题亟待解决：
（1）网站目标不明确。
（2）网站制作不专业。
（3）网站内容不精细。
课程网站发挥课程建设展示、教学成果介绍等宣传作用，本无可厚非。但是由于许多网站目标导向不清，对整个网站内容体系欠缺必要的梳理，使得一些内容或重叠、或缺失，不能流畅地反映教学内容和教学过程，影响了课程网站整体的建设质量。
（4）网站功能不丰富。
受制作水平所限，很多课程网站功能单一，网站多为静态的信息展示，缺乏数据库技术支撑，难以实现与学生的互动交流。这就使现代教学所强调的“人际互动”学习环境无从实现，也使网络教学得天独厚的互动交流优势大打折扣。
（5）网站维护不重视。
目前，不少课程网站还仅仅停留在“建设有”，远远没有达到“建设好”的水平，甚至缺乏必要的推广和维护，出现了网站打不开、内容更新滞后、形式一成不变、死链接多、浏览量少等问题，严重影响了课程网站的正常运转。
《市场营销学》课程网站的建设，必须以先进的教学理念为指导，在明确的目标导向下，对网站建设工作进行系统规划、精心准备，并依托专业资源进行合理开发和妥善维护，才能充分发挥课程网站在丰富学生学习平台、完善课程教学体系、深化课程教学改革等方面的应有功效。
2.建构主义学习理论对课程网站建设的启示
建构主义学习理论是认知学习理论的一个重要分支，认为学习是人们通过自身原有的认知结构，与从外部环境主动选择的信息相互作用以获取、建构新知识的过程;强调知识的获取不是通过他人传授而来的，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助人际协作活动而实现的意义建构。据此观点，我们可以推演出：
（1）学生才是认知的主体，是知识传递过程中最活跃的因素，是知识意义的主动建构者。
教师对学生的意义建构过程，起到的仅是协作和促进作用，帮助其追加新知识于开放的知识链，并形成新的认知结构。
（2）“情境”是学生意义建构中的重要因素。
学生对外部信息的获取是有所选择的，体现在学生会利用自己原有认知结构中的有关经验同化和顺应当前学到的新知识。这一过程总是与一定的情境相联系，在真实的情境中，学习将更具效率。
（3）人际协作在学生意义建构中具有关键作用。
尽管个人由于自身认知结构的差异，使得对新知识的建构各不相同，但与他人沟通交流、共同协作，可以检查和修正自己的认知，乃至达成共识，使之更符合客观规律。
可见，建构主义学习理论颠覆了将学生作为知识灌输对象的行为主义学习理论，强调的是学习的主动性、情境性和社会性。这一教育思想正为国内外众多教育工作者所普遍认可，并随着计算机和互联网技术的发展，通过新兴的网络教学模式得到经典的诠释。因而，《市场营销学》课程网站在建设中应进一步明确学生作为认知主体的核心地位，以情境创设和人际互动两方面为着力点，对课程网站进行精心设计和制作。
3.《市场营销学》课程网站建设的几点建议
结合现有课程网站建设中的问题和建构主义学习理论提供的启示，本文对《市场营销学》课程网站建设的建议如下：
（1）以学生认知为主导，明确网站建设目标。
课程网站是面向学生的网站，应以学生需求为导向，设计网站内容和功能;课程网站是教学服务网站，应以教学计划为指导，设置教学资源和环节;《市场营销学》作为工商管理大类专业的基础课程，其网站建设应具有一定示范功能。因而，《市场营销学》应建成以学生认知为导向，以教学计划为指导，内容丰富、形式多样，突出网络教学主体功能，并具有课程、学科示范作用的课程网站。
（2）精细网站规划工作，进行专业化网站建设。
（3）合理编排教学资源，突出教学服务功能。
（4）完善网站服务功能，彰显网站互动特色。
互动性是网络教学最突出的优势，也是建构主义学习理论所强调的必备要素。具体到《市场营销学》课程网站功能设计上，应体现在两个方面：一是“人机互动”，即学生和网站之间的交互，如可以提供视频展示功能，给予学生更直观的学习体验;可以提供试题自测功能，让学生及时获得学习效果反馈。二是“人际互动”，即学生之间、师生之间的交互，如可以提供在线答疑、热点讨论、BBS等功能，让学生在一个轻松自主的环境下，激发认知的解构与重构。
（5）发动学生主体力量，重视网站推广维护。
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