游客在裕民县小白杨哨所参观（5月2日摄）。杨化光摄
6月20日，小学生在位于石河子市的新疆兵团军垦博物馆参观。王梓林摄
乌鲁木齐市市民在新疆大学校史馆聆听俞秀松烈士事迹（3月1日摄）。天山网-新疆日报记者谢龙摄
乌鲁木齐市天山区人民检察院党员干部在中国工农红军西路军总支队纪念馆开展主题党日活动（4月20日摄）。天山网-新疆日报记者韩亮摄
6月17日，阿拉尔市金银川路街道南公园社区组织党员干部参观三五九旅屯垦纪念馆。唐亚维摄
习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，要用好党的红色资源，让干部群众切身感受艰辛历程、巨大变化、辉煌成就。红色资源是我们党领导人民在革命斗争和建设实践中留下的历史遗存和精神印记，包含着共产党人的理想信念和初心使命，蕴含着共产党人的革命精神和崇高品格，是最鲜活最珍贵的党史教材。我们要充分用好用活红色资源，推动新疆红色旅游高质量发展，让红色旅游成为学习领悟党史、不忘初心使命的重要载体，成为丰富群众文化生活、推动文化润疆工程、铸牢中华民族共同体意识的重要平台，成为贯彻新发展理念、实施旅游兴疆战略、推动经济高质量发展的重要抓手。近期，结合党史学习教育，自治区党委政研室调研组，围绕推动新疆红色旅游高质量发展这个主题进行了深入调查研究，并结合实际提出思考建议。现将情况报告如下：
一、新疆发展红色旅游具有独特优势
（一）红色资源比较丰富。新疆红色旅游资源是中国共产党在带领新疆各族人民不懈奋斗的光荣历史和伟大征程中，一代又一代中国共产党人为新疆解放和开发建设，为维护祖国统一和民族团结，英勇奋斗、无私奉献，形成的不朽史诗、革命精神，留下的遗址遗迹、建设成就，以及建成的纪念地（场馆）、标志物等。类型丰富，主要有纪念场馆、纪念碑、遗址遗迹、烈士陵园、博物馆、建设和发展成就标志物、戍边哨所、红色收藏馆等。数量较多，全疆共有红色旅游资源225处，其中红色景区33处（含全国红色旅游经典名录景区12处）。隶属地方红色旅游资源142处，其中红色景区26处（5A级1处、4A级5处）；隶属兵团红色旅游资源83处，其中红色景区7处，均为全国红色旅游经典景区。组合性好，新疆幅员辽阔、地形多样，自然景观神奇美丽，历史古迹遗存丰厚，民族风情浓郁多彩，红色旅游资源可与这些旅游资源有机组合，实现红、绿、古、俗、食相结合、融合发展，增强红色旅游的吸引力、感染力和竞争力。
（三）政策红利叠加。从国家看，党中央、国务院对发展红色旅游越来越重视，近年来出台了《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要（三期）》《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》《传承红色基因实施纲要》等文件，为红色旅游发展提供了更多的政策支持。从新疆看，随着旅游兴疆战略的大力实施，新疆也出台了《自治区红色旅游发展规划》等规划政策，大力支持红色旅游发展。对口援疆政策综合效益不断提升，19个援疆省市大力开展旅游援疆，为红色旅游快速发展提供了重要支撑。特别是新疆社会大局持续稳定、已连续4年5个月无暴恐案件，稳定红利、防疫红利持续释放，为新疆红色旅游高质量发展营造了良好社会环境。
二、近年来新疆红色旅游发展取得初步成效
（二）保护挖掘稳步推进。扎实推进国家历史记忆工程和红色记忆工程，实施了长城烽燧、坎儿井等文物保护工程100余项，开展重点文物遗址交河故城、北庭故城等展示利用工程30余项。塔城保护开发“巴克图口岸红色历史纪念馆”“小白杨陈列馆”等红色遗址遗迹和场馆。阿勒泰保护开发以三号矿脉为代表的可可托海红色旅游景区，有效保护利用地质陈列馆、地下水电站等红色历史资源，可可托海干部学院被中组部列入省部级党委（党组）批准的干部党性教育基地备案目录。和田围绕“库尔班·吐鲁木”“王蔚精神”等旅游名片，打造了一批红色纪念（藏）馆等。五家渠编辑出版《六师前身部队走出的将军》《亲历军垦》等书籍，为发展红色旅游提供有效文化支撑。
（三）品牌打造不断加强。依托国家、自治区级爱国主义教育基地等平台，打造了八路军驻新疆办事处纪念馆、新疆兵团军垦博物馆等12家国家级红色旅游精品景区。打造了中国工农红军西路军总支队纪念馆等12家自治区红色旅游经典景区；打造了乌鲁木齐、昌吉、伊犁、塔城—克拉玛依、吐鲁番—哈密、石河子、巴州、阿克苏、喀什、和田等10条新疆红色旅游精品线路；结合庆祝建党100周年，推出多条建党百年精品红色旅游线路和红色专列，“坐上火车追寻红色足迹”的出游方式备受游客青睐。克拉玛依一号井、于田县库尔班·吐鲁木纪念馆、第十师185团、第八师石河子市红色旅游典型案例入选“全国红色旅游发展典型案例”，品牌知名度不断提高。
（四）基础设施日趋完善。近年来，国家、地方和民营企业累计投资15.94亿元用于发展红色旅游。国家将全区8个红色旅游景点景区纳入支持范围，投资3800余万元对乌鲁木齐市烈士陵园、林则徐纪念馆、于田县库尔班·吐鲁木纪念馆等建设项目予以重点支持。伊犁投资打造了昭苏灯塔知青馆、乔尔玛烈士陵园等一批红色旅游景点。乌鲁木齐建设八路军驻新疆办事处纪念馆新馆，对毛泽民烈士办公室及宿舍旧址、中国工农红军西路军总支队纪念馆进行改造提升。克拉玛依实施黑油山景区游览设施等项目建设。巴州和硕县完善马兰红山军博园核心景区及周边功能区基础设施，建成大美南疆第一站酒店和自驾营地。
（五）宣传营销积极推进。近年来，随着“新疆是个好地方”旅游品牌影响力不断扩大，红色旅游公众参与度大幅提升。新疆各级博物馆、文物遗址点年接待观众2000余万人次，成为传承文明和爱国主义教育的重要基地。自治区党委党史和文献研究院编撰了《自治区红色旅游指南》，为来疆游客提供了丰富的红色旅游知识和资讯。全区举办红色旅游讲解员和志愿者大赛，我区三名讲解员入选2020年全国红色旅游五好讲解员培养项目。为庆祝新中国成立70周年，各地陆续开展“70家旅行社70万游客共传红色火种”等近百项红色旅游活动。乌鲁木齐市天山区依托八路军驻新疆办事处纪念馆、毛泽民烈士故居等属地红色资源，扎实开展党史学习教育。伊犁州通过新媒体合作等方式，打响“塞外江南·魅力伊犁”品牌形象。石河子设计“艾兵、艾团”军垦娃娃为兵团旅游形象LOGO，设计开发文旅产品，用新技术、新手段、新媒体宣介兵团历史。
（六）综合效益日益凸显。发挥政治功能，通过深挖红色旅游景区文化内涵，发挥理想信念教育基地作用，使各族党员、干部、群众在潜移默化中接受红色精神洗礼。发挥经济功能，红色旅游资源优势正逐步转化为经济发展优势，2016—2020年，全疆红色旅游接待人数达4225万人次，实现旅游综合性收入374.81亿元。发挥社会功能，近年来，全疆开展各类红色旅游培训3.28万人，推动直接就业2.45万人、间接就业6.77万人。阿克苏柯柯牙绿化工程中的生态林区先后建成农家乐百余家，带动周边数千人就业、380多户贫困户脱贫致富，各族群众的获得感、幸福感不断增强。特别是今年“五一”假期，全疆各大红色景点“热”了起来、人气高涨，各族干部群众纷纷走进红色景点重温革命历史、领略红色文化魅力、传承红色精神、厚植家国情怀，过了一个别样的假日。
同时，也要看到新疆红色旅游高质量发展还存在一些问题短板：红色旅游发展与实施旅游兴疆战略还不相适应，红色旅游资源优势还没有充分转化为经济发展优势，一些地方和部门思想认识不到位，规划引领不够，红色资源保护挖掘和品牌打造不充分，产品有效供给不足，产业化、市场化程度不高，服务设施不完善，体制机制不健全，兵地融合发展不深，专业人才极为短缺，疫情对行业冲击较大。对此，必须认真研究，采取有效措施加以解决。
三、推动新疆红色旅游高质量发展的思考建议
（三）完善基础设施。完善交通体系，围绕“疆内环起来、进出疆快起来”，加快完善我区红色旅游综合交通运输体系，结合交通建设规划，重点推进经典景区之间、经典景区与主要交通干线的连接公路建设以及民航机场建设，积极推动红色旅游列车、红色旅游大巴以及民航支线航班的发展，进一步提高通达性、便捷性。优化服务设施，科学规划、抓紧完善红色旅游基础设施和公共服务设施建设，在充分利用现有条件基础上，合理确定建设内容和规模，完善红色旅游景区在吃、住、行、游、购、娱、厕、学等方面的综合配套服务设施，旅游设施建设要体现应有功能，同红色纪念设施相得益彰，维护原有历史氛围，保持红色旅游底色，防止贪大求洋。加强管理服务，统筹疫情防控和红色景区发展，加强预约管理，强化科技支撑，推行“无感通行”“绿色通行”，打造“一部手机游新疆”，用好“一中心、两平台”智慧旅游体系，采取“预约、错峰、限流”等数字科技提高旅游治理现代化和服务效能，不断增强游客舒适度、满意度。
（五）加强宣传推介。强化营销统筹，树立“新疆是个好地方”的整体文旅融合品牌形象，研究制定新疆红色旅游品牌宣传和营销整体方案，统筹整合各地旅游宣传资源和经费，充分发挥中央驻疆媒体和自治区主流媒体作用，用好现代媒体、智慧旅游、游客宣传、主题活动等宣传平台，不断提高新疆红色旅游知名度。突出精准营销，针对我国红色旅游客源市场结构变化（40岁以下的客源群体比例超过50%），对各年龄段群体实施差异化营销策略，推动“区内区外、网上网下”互动营销、融合营销、精准营销，赴内地主要客源市场和援疆省市，针对旅行社等群体开展宣传营销。丰富宣传手段，强化研学带动，把红色旅游纳入各级党校、行政学院培训班和各类学校思想政治教育的重要内容，作为开展党史学习教育、党性教育、爱国主义和革命传统教育、国防教育的重要载体，帮助各族党员、干部、群众特别是青少年传承红色基因、激发奋斗热情。精心策划红色主题旅游活动，邀请老一辈革命家、历史名人及其子女来疆参加红色旅游，利用优秀文艺作品彰显红色旅游文化内涵，增强红色旅游的影响力和吸引力。