公开主体：上海市青浦区文化和旅游局
发布日期：2021-07-01
各镇人民政府、街道办事处，各博物馆：
近期，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸，人员伤亡惨重。事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平做出重要指示，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，市委、市政府主要领导也作出批示。
为切实加强文物和博物馆安全工作，营造中国共产党建党百年良好氛围，各单位要认真贯彻落实各级领导的指示批示精神，按照《国家文物局关于加强文物安全工作的紧急通知》（文物督函〔2021〕579号）、《国家文物局关于开展全国文物安全隐患排查整治工作的通知》（文物督函〔2021〕582号）和上海市文化和旅游局《关于加强文物安全工作的紧急通知》（沪文旅发〔2021〕157号）要求，深刻汲取浙江吴越国王陵钱镠墓被盗掘、云南翁丁村老寨发生火灾等教训，举一反三，持续开展“七一”期间文物保护单位安全检查和博物馆疫情防控检查，并集中做好隐患排查整治工作，全力保障文物和博物馆安全。
一是切实履行文博安全责任。要认真部署、精心安排，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实拧紧文物安全责任链条，严格落实安全措施，确保文物安全属地管理责任、行业监管责任和法人主体直接责任落实到位。博物馆还要一手抓疫情防控，一手抓文物安全，加大安全设施设备和安检管控力量配置，确保良好秩序；要针对暑期旅游旺季科学测定每日游客承载量，合理规划参观路线并制定预约参观调控方案。
二是深入排查整治安全隐患。要立即组织安全隐患排查，针对排查出的安全风险和事故隐患，全面制定隐患清单和整改方案，落实隐患整改责任。要建立问题清单、责任清单、销号清单等台账，落实隐患清零闭环管理，对发现的违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规用电充电和私拉乱接电线、违规使用燃气、消防设施维护不力和消防疏散通道堵塞等问题立即进行整改。
三是切实增强应急处置能力。要做好文物和博物馆的安保值班备勤，确保责任到人。要认真研判文物和博物馆尤其是古文化遗址、古墓葬、碑刻、革命文物建筑、文物开放单位等可能面临的各类安全风险隐患，组织制定完善防火、防盗、防汛、防破坏等各类安全应急预案和防范措施，并按照实战要求认真组织应急处置演练。
四是积极广泛发动宣传。要充分运用各种手段，加强文物安全宣传警示教育，发挥社会和舆论监督作用，提高全社会文物安全意识，营造群防群治氛围，形成社会力量广泛参与文物安全工作的新格局。
特此通知。
附件：文物安全隐患排查整治工作实施方案
上海市青浦区文化和旅游局
2021年7月1日
附件
文物安全隐患排查整治工作实施方案
一、工作目标
督促落实文物安全责任，集中排查整治各类文物安全隐患和问题，强化安全防范措施，提升安全管理水平，增强安全防护能力，有效遏制各类文物安全案件和事故发生，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。
2021年7月1日至9月15日
三、排查范围
全面排查火灾和盗窃盗掘等安全风险隐患和安全管理问题：
1.古文化遗址和古墓葬的盗掘、碑刻的盗窃盗割、文物建筑构件和附属文物盗窃；
2.革命文物建筑和文物古建筑的火灾隐患等消防安全；
3.博物馆等文物收藏单位安全；
4.文物保护工程和考古发掘等工地安全。
四、排查整治事项
（一）安全管理问题
1.安全责任落实情况
安全责任人、管理人是否缺位或职责不清；安全责任制和安全管理制度是否落实到位；文物安全直接责任人是否公告公示；安全保卫力量是否充足。
2.安全风险评估情况
是否开展安全风险分析评估；是否编制单位安全风险清单；干部职工是否明晰本单位安全风险；是否制定针对性安全措施或预案。
3.安全管理制度建设情况
是否制定各项安全管理制度；是否编制各项文物安全案件事故应急预案；是否落实安全管理制度和预案。
4.安全巡查检查情况
是否进行日常安全巡查检查；是否开展随机抽查和重大节日、重大活动前检查；是否制定安全检查记录档案；文物建筑安全用火用电、消防设施器材配备等火灾防范措施是否落实到位；安全隐患问题是否得到及时整改；
5.安全设施设备建设及日常运行维护情况
文物建筑毗邻区域和保护范围内是否存在擅自扩建或搭建建（构）筑物；是否配备安全防护设施设备；安全防护设施设备是否老化破损或挪作他用；安全防护设施设备状态指示是否正常；安全防护设施设备是否定期检测维护安防、消防控制室值班人员是否持证上岗并能熟练操作控制设备；消防水源、水量和水压是否能满足灭火要求；消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通；防火间距是否被占用。
6.应急预案演练和安全教育培训情况
是否定期组织应急演练提升应急处置能力；是否定期组织文物安全责任人、安全管理人员政策法规、安全知识和操作能力培训；是否定期组织消防安全培训提升防火灭火能力；微型消防站队员是否熟练掌握并处置初起火灾方法。
（二）火灾隐患问题
1.电气安全隐患
是否违规使用电热器具；是否在室内为电动车充电；是否违规使用卤素灯、白炽灯、高压汞灯等照明设备；空调等用电设备是否存在严重老旧现象；是否使用刀闸开关；电气线路是否存在敷设不规范、老化、虚接、乱拉和负荷过载等问题；配电柜（箱、盘）、用电设备、线路接头的危险距离范围内是否堆放可燃物；大功率电器散热空间是否符合散热要求；可移动式插座或电器设备是否直接设置在可燃材料上；插座是否串联、级联使用；配电箱是否存在漏电危险；
是否在文物本体上敷设安装用于亮化的电气线路和设备；工作人员离开场所后是否存在不拉闸断电现象。
2.用火安全隐患
居住生产功能的文物建筑是否使用柴火、燃气、煤炭等染料取火；居住生产功能的文物建筑是否未采取防火安全措施；施工现场是否落实现场看护措施；施工现场是否存在违规用电动火；在禁烟场所是否存在吸烟现象；文物保护范围内是否存在违规使用明火现象。
3.燃香烧纸隐患
辟为宗教活动场所的文物保护单位燃香、点灯、烧纸等是否违反国家标准和有关规定要求构成火灾隐患；燃香、点灯、烧纸等场所消防安全措施是否到位；非宗教活动场所的文物保护单位是否存在燃香、点灯、烧纸等现象。
4.危险物品安全隐患
禁止存放易燃易爆物品的场所或部位是否违规存放易燃易爆物品；指定存放易燃易爆物品的场所或部位，易燃易爆物品摆放是否符合规定，现场安全措施是否到位；
（三）其他安全隐患
四、工作要求
（一）实施自查自改
各单位要明确文物管理使用单位及产权信息并填写《文物管理使用单位及产权信息统计表》；要排查梳理辖区博物馆、古文化遗址、古墓葬、碑刻、古建筑群、革命文物等安全监管重点单位并填写《安全监管重点单位统计表》；要按照整治标准自主评估风险、检查安全和隐患整改，认真梳理排查发现的安全隐患和突出问题，并将自查自改情况填入《文物安全隐患排查整治工作记录表》。上述表格请于7月25日前报送区文化和旅游局资源管理科。
（二）严格隐患整改
各单位要列出整改措施和责任清单并照单整改；不能立即整改到位的要制定整改方案限期整改；在安全隐患未消除前应当落实安全保障的防范措施。存在重大安全隐患的文物和博物馆要集中整改。
（三）加强检查督查
（四）及时总结上报
要及时总结文物安全隐患排查整治工作情况，分析梳理主要问题和存在困难并提出整改建议或措施，填写《文物安全隐患排查整治工作汇总情况表》。总结和汇总表请于2021年9月25日前报送区文化和旅游局资源管理科。
附件：1.文物安全隐患排查整治工作记录表
2.安全监管重点单位统计表
3.文物安全隐患排查整治工作汇总情况表
附件1
文物安全隐患排查整治工作记录表
文物建筑名称
管理使用单位（人）
排
查
范
围
排查发现主要隐患和问题
安全隐患和问题整改情况
排查人员签字
管理使用单位负责人签字
备注
附件2
安全监管重点单位统计表
填表单位（盖章）：填表人：联系方式：
盗窃盗掘重点单位
序号
名称
级别
类型
火灾重点单位
（注：如本页不够用，可用续页。）
附件3
文物安全隐患排查整治工作汇总情况表
填表单位（盖章）：填表人：
联系方式：
检查单位
具体情况
街镇
文物
部门
检查
情况
组成检查工作组个，出动人次；检查文物单位处（其中：国保处、市保处、区保处）。
整改
共发现文物单位隐患和问题项（其中：国保项、市保项、区保项），督促整改项（其中：国保项、市保项、区保项）。
问题
归纳
安全责任落实项；安全风险评估项；安全管理制度建设项；安全巡查检查项；安全设施设备建设及日常运行维护项；应急预案演练和安全教育培训项；电气安全隐患项；用火安全隐患项；燃香烧纸隐患项；危险物品安全隐患项；其他隐患项。
文物单位自查情况
本辖区内家文物单位开展自查自改，共发现安全隐患和问题项，整改项。