2019年，中国的技术合同成交额首次突破2万亿元人民币，35年间增长了3000多倍，技术合同成交额占国内生产总值的比重也首次超过研发投入强度，技术交易市场展现出了巨大的活力，对经济的支撑作用不断凸显。
技术交易市场作为国家创新体系的有机组成，怎样与开放型经济新体制相协调、如何服务“十四五”规划和2035年远景目标的实现，如何从战略的角度实现“到2025年，统一开放、功能完善、体制健全的技术市场进一步发展壮大”这一目标，是当下面临的重要议题。
研究现状
关于技术市场的研究主要聚焦于中国技术市场在不同发展阶段及在不同地区表现的效率，以及技术市场对区域发展的影响等方面。
对国际技术转移或开放型技术市场的研究多数局限在对国外技术市场模式及其对中国借鉴启示方面。
从全球性视角探讨中国技术市场的发展阶段、发展模式和未来规划方面的研究还有限。
加强国际化背景下的中国技术市场发展战略研究，将为未来中国技术市场的全球化发展带来重要参考。
中国境外技术交易的
发展历程与现状
2013年，科技部在《技术市场“十二五”发展规划》中首次提出要建设”统一开放的现代技术要素市场”，此后，技术交易国际化发展的要求和措施在多项文件中被密集提及。
近年来，中国与境外地区的技术合同成交金额不断攀升，输出到境外地区的合同项数与成交金额远高于吸纳境外地区技术合同的规模。
2018年，中国输出技术合同成交额是引进技术合同成交额的3倍以上。
2013—2018年境外输出与吸纳技术合同成交额情况
境外企业在吸纳技术方面表现活跃。
2018年，境外企业超过外商投资企业与港澳台商投资企业，在吸纳技术合同成交金额中位列4类企业主体中的第二位，占企业吸纳技术合同成交金额10%以上。
4类企业2013—2018年吸纳技术合同成交金额占比
欧洲是中国引进技术合同交易规模最大的地区，2018年，中国从欧洲引进技术的成交金额占全部引进技术合同成交金额的40%以上。
而亚洲其他地区是中国输出技术成交金额规模最大的区域。
“一带一路”沿线国家成为中国境外技术交易市场的重要组成部分。
2018年，“一带一路”沿线的46个国家共吸纳我国技术合同540项，成交额达到406.8亿元，占境外地区吸纳技术合同成交额的1/4以上。
其中，土耳其、印度、埃及、柬埔寨、土库曼斯坦吸纳我国技术合同成交额的增速均超过3000%。土耳其吸纳中国的技术合同成交金额更是上一年的600多倍。马来西亚、俄罗斯、泰国、乌兹别克斯坦、菲律宾、匈牙利等国吸纳中国的技术合同金额增速均超过300%。
在交易行业方面，“一带一路”沿线国家与中国技术交易的活跃行业呈现绿色、高效与创新发展的趋势。
中国开放型技术交易市场建设
面临的挑战
国际合作不够广泛，开放型技术交易市场建设顶层设计不足
随着中国深入参与世界经济以及中国科技水平的不断提升，全球不同区域的国家和地区对与中国开展技术交易的需求越来越强烈。
然而，中国绝大多数的技术交易依然局限于国内市场。
同时，当前技术市场发展战略规划未能提前布局，实现与中国的开放政策紧密结合，整体发展缺乏统一的顶层设计，未能充分运用中国全球化发展的红利，对促进科技对外开放合作的支撑不足。
技术服务体系的线上国际化建设不足
目前中国的线上技术交易平台多聚焦国内交易，对境外市场巨大需求的信号未能做出及时反应。
全球范围内技术标的选取及多语种的服务体系建设都尚未起步，严重制约了开放型技术交易市场体系的发展。
国际技术经理人才队伍建设严重滞后
开展国际技术交易不仅需要经理人对行业内的技术发展和交易市场有深刻认识，经理人对交易地区的经济社会情况和语言方面也都应有较好的掌握。
当前，国际型技术经理人才在市场上严重缺乏。人才培养体系仍不完善，培训课程的覆盖面与市场需求有较大差距，很难支撑开放型技术交易体系建设。
缺乏监督评价体系，技术市场的全球化进程面临风险
同时，技术市场出现的过度自由化问题也为国际化发展进程带来风险。
如何在促进市场繁荣的同时，保护国家技术与发展的安全，并在以技术交易为依托的全球科技治理中占有一席之地，是中国开放型技术交易市场的制度建设方面亟待解决的问题。
开放型技术交易市场建设的
建议与措施
深入实施创新驱动战略，支持将北京、上海建设成为全球技术交易的枢纽。
北京与上海的开放型技术市场建设应当紧密结合自身丰富的全球化资源及其建设国家科创中心的定位，从长期着手，主动与国外优秀的技术交易所加强合作。
在全球范围内寻找有前景的技术项目，做好国内外技术交易“走出去、引进来”的工作。
并积极打造国际化的职业技术经理人团队，全面提升技术交易平台的国际化服务水平，通过主动融入全球技术交易网络，来引领国内技术交易市场的开放发展。
发挥技术、资金与制度优势，建设粤港澳大湾区跨境技术交易示范区。
粤港澳大湾区本身具有良好的技术交易基础。
深圳完善的产业体系和浓厚的创新氛围，香港国际金融中心、亚洲知识产权贸易和国际仲裁中心等国际地位及“一带一路”超级联络人的区位资源，使得粤港澳大湾区成为东西方合作交流的天然平台。
目前，深港科技创新合作区——大湾区内唯一的深港跨境接壤、以科技创新为主题的合作区正在积极建设。
大湾区的跨境技术交易建设可以依托深港科技创新合作区，整合升级区内条件较好的技术交易机构，充分发挥境内外的协同优势，并辐射“海上丝绸之路沿线国家，打造“一带一路”沿线科技资源聚集的高地。
在粤港澳大湾区的科技创新发展中，澳门可以结合自身服务业高度发达、会展业经验丰富的优势，探索以科技会展为核心的科技服务业建设。
将“一带一路”倡议与开放型技术交易市场建设相结合，加强中外合作型常设技术交易市场的建设。
当前，以“中以科技创新知识产权交易平台”、“中意技术转移中心”、“中国-东盟国际技术转移中心”、“中国-阿拉伯国家技术转移中心”为代表的中外合作型技术交易市场已经初步建立。
在未来，可以将技术市场发展作为与“一带一路”沿线国家“联通”的新纽带，在曾经长期科技合作的基础上，加快常设型中外合作技术交易市场建设，打造境内多个区域的技术交易增长极。
建设数字引领的技术服务体系，打造面向全球的线上技术交易枢纽。
当前，中国电子商务的规模已居全球首位，数字经济的规模在2018年底也占到全部国民生产总值的1/3以上。
中国开放型技术市场的建设应牢牢把握数字经济迅猛发展的契机，加强线上技术交易的国际化服务体系建设，使线上技术交易常态化，打造全球可及、永远“在线”的技术交易枢纽。
加快构建国际化的技术经理人培养体系。
在人才培养体系构建过程中，应当注重人才梯度建设，依托技术交易开展较好的区域，开展国际型技术转移人才培养的基地建设。
同时，在基础较好的高等院校中，引导将该学科建立成为复合型人才培养的一个重要分支。
扩大国际技术转移的系列讲座课程、证书项目的培训规模。
积极推动国际技术经理人行业协会和联盟建设，加快与国外同行交流和对市场的深入了解，从多层次完善人才培养体系的构架。
开展围绕开放型技术交易市场的制度建设，完善监督评价体系。
一方面，要把及时把握国际形势，前瞻性地开展围绕开放型技术市场体系的政策制定和制度建设；另一方面，要以粤港澳大湾区为试点，探索制度创新。
粤港澳大湾区“一国两制三关税区三法系”的特点，使其在技术交易市场协同发展中遇到的问题，将是我国在全球技术贸易中遇到问题的缩影。
对于大湾区内技术交易所遇到难题的制度协同与创新，将是未来在内地的自由贸易试验区内开展技术交易的宝贵探索和经验积累。
再有，要完善技术交易的监督评价体系，严格管控风险。各级政府应当尽快完善对技术交易的评价与监督机制，全面掌握这一领域的发展变化情况。
结论
在中国进一步扩大开放的进程中，技术交易市场的国际化是建设创新型国家与科技强国的必然趋势与重要举措。
技术的溢出效应及科技创新对经济发展的带动作用，也将使开放型技术市场交易体系积极地影响“一带一路”倡议沿线国家及东盟、日韩等经济体。
在中国科技水平逐渐迈向世界先进水平这一阶段，应当主动进行科技治理的布局与规划。
将开放型的技术交易市场体系建设作为中国参与全球科技治理的突破口与支撑，建立技术市场秩序，提高中国科技创新的全球影响力。
本文作者：王珺，王宏伟，马茹作者简介：王珺，中国社会科学院研究生院，博士研究生，研究方向为科技创新与经济增长、科技创新与贸易等；王宏伟（通信作者），中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，研究员、教授，研究方向为科技创新与经济增长、科技创新政策分析和评估等。