摘要：以技术合同成交额为研究指标，首先总体分析我国技术交易发展态势以及四技合同成交额增长情况，并具体分析30个省份的技术交易状况，在此基础上选取8个技术交易发达或增长快速地区作为发展样本进一步深入分析。研究结果表明：近10年我国技术合同成交额呈稳步增长的发展态势，技术交易已形成了以技术服务为首，技术开发、技术转让和技术咨询紧随其后的梯次发展格局；科技政策、高新技术企业和高校院所的职称导向对技术交易影响较大。最后基于研究结果提出相应对策建议。
1研究背景
1984年国务院常务会议作出“加速技术成果商品化，开放技术市场”的决定，确定以技术市场为突破口改革科技体制以来，我国技术市场历经30余年蓬勃发展，已经成为国家创新体系和社会主义市场经济体系不可或缺的一部分［1］46。为了促进技术交易、鼓励技术商品化并在技术市场中流动，我国实行技术合同制度；同时为了加强技术市场管理，保障国家有关促进科技成果转移转化政策的贯彻落实，制定了《技术合同认定登记管理办法》来规范技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术合同认定登记工作，明确由技术输出方提出申请，实行按地域一次登记制度，并出台了一系列的政策法规对通过技术交易所取得的技术性收入实行各种税收优惠。
3我国技术交易发展现状分析
3.1总体分析
图1给出了2006—2016年我国30个省份技术合同成交额分布状况。可以看到，近10年我国技术合同成交额呈稳步增长的发展态势，2012年同比增速达到顶峰，2012—2016年年均增长率达到15.38%，保持较高增长水平，并于2016年首次突破万亿元。可见，随着我国深入贯彻落实以《促进科技成果转化法》(2015年修订)为核心的新科技成果转移转化制度体系和《国家技术转移体系建设方案》，技术市场发展环境和技术市场服务体系将不断优化完善，技术成果向现实生产力的转化渠道将不断畅通，我国技术交易发展将更加活跃，为促进科技成果转化和推动全国经济转型升级提供重要支撑。姜慧敏等：基于技术合同分析的我国技术交易发展现状与对策研究33图12006—2016年我国30省份技术合同成交额分布情况
3.2地区分析
图3给出了2016年各省份技术合同成交额及其近5年年均增长率分布状况，以各地区技术合同成交额及其近5年年均增长率的平均值为坐标轴基值，可以反映出各地区技术合同成交额及其近5年年均增长率相较于国内平均水平所处的位置。2016年技术合同成交额高于30个省份平均水平（即坐标轴右侧）的有8个省市，依次是北京、湖北、上海、陕西、广东、江苏、天津和山东，占到全部技术合同成交总额近80%，其中，北京技术合同成交额高达3940.8亿元，遥遥领先于其他地区，是位居第二的湖北技术合同成交额的4.25倍，占30个省份技术合同成交总额的35%，近5年年均增长率达12.52%；湖北技术合同成交额增速最快，近5年年均增长率高达41.02%，上海、江苏近5年年均增长率达8%以上，陕西、广东、天津、山东等地区近5年年均增长率均在20%以上。尽管30个省份中有2/3地区的技术合同成交额低于30个省份的平均水平（即坐标轴左侧），但大多数地区近5年的增速都在10%以上，呈现出较强的发展势头。
3.3发展样本地区分析
本文选取30个省份中技术合同成交额高和增长速度快的地区作为发展样本进行深入分析。综合各地区统计数据公开情况，最终选取北京、湖北、上海、陕西、广东、天津、山东和四川8个省市。图4给出了2012—2016年8个地区“四技合同”成交额分布状况，排列顺序根据2016年技术合同成交额由大到小展示，除北京因技术合同成交额太高以外，其余地区的坐标轴单位区间设为一致，因此雷达图的分布面积会随着技术合同成交额变小而变小。
8个地区的技术合同成交额占到了30个省份技术合同成交总额的75%，可以说在我国技术交易发展上占据主导地位。各地区在技术开发、技术转让和技术服务的技术交易形式上呈现不同的发展特点，可分为三类：一是以技术服务和技术开发为主、技术转让为辅，与全国技术交易形式一致，主要代表地区是北京、湖北、陕西、天津和四川；二是以技术转让和技术开发为主、技术服务为辅，主要代表地区是上海、广东；三是以技术开发为主、技术服务和技术转让为辅，主要代表地区是山东。总的来看，8个地区都以技术开发为重要交易形式，其中，北京、湖北、陕西和天津主导着全国技术交易的技术服务增长，上海、广东主导着全国技术交易的技术转让增长。
根据我国《全国技术市场统计年度报告》，企业占据技术转移双向主体地位，2016年企业技术输出额占全国技术合同成交额的86.63%［11］，因此企业是分析我国地区技术交易情况的重要考量因素之一。高新技术企业作为高新技术产业的主力军和领头羊，是衡量一个地区经济结构、现代化程度和产36姜慧敏等：基于技术合同分析的我国技术交易发展现状与对策研究业竞争力的重要标志。2015年，8个地区的高新技术企业数和全国排名分别是：北京，10881家/第1名；湖北，3242家/第7名；上海，5969家/第5名；陕西，1589家/第14名；广东，10649家/第2名；天津，2204家/第10名；山东，3809家/第6名；四川，2614家/第9名。除陕西外，其他7个地区的高新技术企业数名列全国前十，与技术合同成交额排名前十的地区基本一致。此外，2012—2015年，8个地区的高新技术企业数量年均增长率分别为：北京20.16%、湖北30.11%、上海12.45%、陕西15.85%、广东19.73%、天津28.24%、山东15.53%、四川27.84%，其中湖北高新技术企业数增长最快，为其2012—2016年技术合同成交额快速增长奠定了主要力量。
同样，其他地区对技术交易的激励性政策都不同程度地调动了区域技术交易的积极性，其中，建立激励科技成果转化的职称评审导向对技术交易的促进作用显著。广东省于2015年8月出台了《进一步改革科技人员职称评价的若干意见》，建立了激励科技成果转化的职称评审导向，对科技人员符合条件的技术转让项目技术交易额列入职称评审，当年广东省技术转让合同成交额同比增长79.79%，在图4中可以看到雷达图中技术转让的跨度明显。2016年占陕西省技术合同成交额比例高达91.29%的西安市于2011年出台了《西安市促进技术交易、设备共享奖励补助实施细则》，对符合条件的技术交易企业实行奖励补助，积极争取省级部门对重大科技成果转化项目的补贴政策支持，设立市级“技术转移专项奖”；于2016年出台了《加快技术转移转化的若干措施（试行）》，对高等院校、科研院所及企业的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术交易合同登记额，以及高校院所科技成果作价入股等进行差异化奖补。2016年占四川省技术合同成交额比例达85.88%的成都市于2014年出台了《技术交易补贴管理办法》，对高校院所、企业、中介的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务等四技合同给予了补贴。
4对策建议
4.1不断完善科技政策和创新环境
4.2大力培育发展高新技术企业
高新技术企业是技术创新与技术交易的主体，是推动产业转型升级和创新发展的主力军。我国2016年修订的《高新技术企业认定管理办法》适当放宽了高新技术企业的认定条件、简化了认定管理的工作流程、扩充了重点支持的高新技术领域［12］，加大了对科技企业尤其是中小科技企业的扶持。建议各地加强对新高新技术企业认定管理办法的宣传解读，出台相应实施办法，明确组织实施、认定条件与程序等，指导协助企业规范项目和财务管理，完善高新技术企业申报材料，促进更多的中小科技企业享受到高新技术企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策；加大对中小科技企业的普惠性政策扶持，实施科技创新券制度，以省市县三级联动方式推进科技资源开放共享，助力中小科技企业节省研发成本、改进新产品设计等，激发中小科技企业全方位、多渠道利用技术服务的积极性，积极培育以高新技术企业为重点的科技型企业。
4.3推进高校院所的职称评价改革
高校院所是技术创新与技术交易中科技成果供给的重要源头，建立激励科技成果转化的职称评审导向是释放高校院所科技成果转化活力的重要举措之一。我国新修订的科技成果转化法将科技成果的使用权、处置权和收益权下放到高校院所，并规定职务科技成果转化后由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬，极大地激发了高校院所转化科技成果的积极性；同时又规定高校院所应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。建议各地加快推进高校院所的职称评价改革，借鉴广东、湖北等地经验做法，通过健全职称评审分类评价机制、建立激励科技成果转化的职称评审导向、加大职称评审中专利指标权重、将标准制定纳入职称评价指标、将职称评定与服务企业挂钩等，进一步释放高校院所转化科技成果的活力。
参考文献：
［1］戴力新,郑宁,朱晨晨,等.技术交易服务规范及其应用［M］.南京:东南大学出版社,2015.
［2］万涛,刘然,宋文绩.透过湖北省技术合同交易特点探究技术交易发展策略［J］.科技创业,2015(14):7-8.
［4］李明珍.浙江科技成果转化存在的问题及对策研究［J］.科技管理研究,2012(15):34-37.
［5］张振宇,李华.技术交易对经济增长贡献的实证研究:基于1986—2012年全国数据的分析［J］.商业经济研究,2015(1):52-53.
［6］李妃养,黄何,曾乐民.全球视角的技术交易平台建设经验及启示建议［J］.中国科技论坛,2018(1):24-29.
［7］李金惠,余碧仪,翁锦玉.国外典型网上技术交易市场模式研究及对广东的启示［J］.技术与市场,2017,24(5):38-40,42.
［8］吴晓园,陈志强.福建省技术交易的现状、问题与对策研究［J］.科技和产业,2018,18(1):77-81.
［9］孙琴,刘振宇,刘瑾,等.青岛市技术交易分析及对策［J］.中国科技信息,2018(1):17-18.
［10］钟玉峰.政府R&D投入对技术交易的激励效应分析［D］.广州:暨南大学,2017.
［11］许倞,张志宏,吴向,等.2017全国技术市场统计年度报告［M］.北京:兵器工业出版社,2017.
［12］吴冒鹏.我国高新技术企业发展情况分析［J］.江苏科技信息,2016(31):4-5.