数字经济时代，云作为城市基础生产力和坚实底座，日益成为激发城市数字经济发展动能的重要基础支撑。城市云服务发展水平已成为衡量城市数字化转型成效和数字经济发展质量的重要标志。
当今世界，数字经济在国民经济中的核心地位愈发突出，数字化转型浪潮席卷全球。云是数字化转型的重要载体和坚实底座，对高质量发展数字经济，构建新发展格局，建设数字中国具有重要意义。
数字化转型是一个多层次、立体化的概念范畴，体现为基础设施升级、业务转型、运营转型和组织变革的一系列组合，随着技术创新迭代加速其内涵不断拓展和丰富。在数字化转型浪潮中，数据成为关键生产要素，数据规模和互联网化的新应用加速爆发，利用海量数据赋能业务变革的能力成为数字化转型成败的核心。
这就要求推动IT架构的云化发展，唯有IT基础设施和上层应用的云化升级，才能为数字化转型所生成的海量数据提供充沛的算力、存力等底层资源保障并以强大的AI、大数据、云上SaaS应用等多元技术与能力，加速数据的汇聚、处理、应用、流通等价值挖掘过程，助力培育新产品、新模式、新业态。
因此，云是数字化转型的先决基础和关键数字底座。云服务为数字化转型中推进IT架构的云化提供了一条便捷高质的发展路径。云服务是数字技术发展和服务模式创新的集中体现，它以云基础设施为核心，将先进技术和行业生态能力沉淀于云上，以服务化的方式，为经济社会数字化转型提供强大的算力、平台、软件等原生化服务。
以云服务为路径推动IT架构的云化，使用户不必再自建数据中心和投资通用IT技术，从而专注于核心业务。云服务还提供持续在线的领先技术，助力用户便利地享受云上最新技术和业务创新成果。同时云服务通过集约化建设、规模化发展，推动释放边际成本降低的共建共享核心价值，助力绿色低碳发展。
在数字化转型浪潮席卷之下，全球云服务市场持续稳步快速发展Gartner统计，2021年以IaaS、PaaS、SaaS为代表的全球公有云市场规模达到3307亿美元，增速32.5%。
云上SaaS应用将各行各业数字化转型的成功经验和优秀实践沉淀成数字资产，赋能行业重塑生产组织方式和生态发展模式，助力数字化转型探索由效率变革走向价值变革。
我国高度重视云计算在数字化发展变革中的重要价值，持续推出系列政策组合拳推动云服务发展。2015年1月，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，促进云计算创新发展。2018年7月，工业和信息化部印发《推动企业上云实施指南(2018-2020年)》，引导企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型,并组织企业上云典型案例。
随着云服务发展政策环境持续优化企业上云步伐不断加快，目前全国累计上云用云企业超过360万家软件业服务化、云化趋势日益凸显，信息技术成果加速从线下走向线上，从“产品交付”转变为轻量化“服务订阅”，有力支撑数字化转型在宏观政策和数字化转型现实需求的双轮驱动之下，我国云服务市场呈爆发式增长。据中国信息通信研究院统计，2021年我国云服务市场规模达3229亿元，近五年复合增长率47%。
城市是经济社会活动的重要承载空间。深化城市数字化转型，是高质量发展数字经济，提升产业链、供应链现代化水平，加快发展现代产业体系的关键路径。在城市数字化转型过程中，以云为核心的新型城市数字基础设施成为城市数字经济发展的基石，城市云服务发展水平日益成为度量城市数字化水平的新名片。
云服务聚焦城市数字化核心场景，全方位赋能城市数字化转型云服务围绕数字政府、数字产业化、产业数字化、算力设施升级四大关键场景，提供新技术、落地新应用、创造新模式，通过场景化赋能，持续释放云的倍增效应和核心价值。
在政府层面，云服务助力打造高效政府，提高民众幸福感和获得感，与企业业务深度融合，驱动运营创新，推动企业降本增效，提升产品品质并重构用户服务体验，在产业层面，云服务以体系化平台的力量，牵引全产业链上云，推动产业链上下游协同效率提升，产业间跨界融合生态化发展，产业资源配置持续优化。
在经济社会层面，云服务将ICT能力开放给区域数字经济，降低全社会创业成本，促进城市劳动生产率提升，培育形成新产业和新消费热点，加速城市数字经济高质量发展，推动城市产业实现转型升级，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型城市具有重要价值。
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”，并将云计算列为数字经济重点产业第一位。
同时，在产业数字化方面，提出“实施"上云用数赋智"行动，推动数据赋能全产业链协同转型”，上云成为产业数字化关键的第一步。为加速国家战略落地，赋能数字经济发展，要以做大做强做优城市数字经济为目标，优环境、抓安全、促应用、挖潜力，构筑云服务发展新优势。
01保障国家引领、城市跟进，系统优化云服务发展环境
国家引领、城市跟进，系统优化云服务发展环境。一是建立云服务产业监测体系。将云服务纳入国家产业统计及监测体系，进一步完善产业监管能力体系化建设，准确反映云服务在推动经济、数字经济方面的贡献,辅助政府部门决策、推动产业落地、健全行业治理能力。
02发挥政府推广云服务的引领示范作用
完善政府预算政策,健全政府采购云服务的配套流程,将含PaaS.SaaS在内的云服务列入《政府采购分类目录》，明确“云计算服务”在预算科目归属。
03加强上云政策牵引
鼓励行业主管部门制定指导政策，引导行业企业转变传统IT建设、投入模式，分级分类开展业务上云可行性评估，推进新增、存量业务应用上云用云。
支持地方政府综合考虑本地产业特色、企业类型、云服务需求等因素，在推进云平台服务及SaaS服务发展、推动企业深度上云用云等方面探索分类扶持政策及量化补贴方案，实施更加灵活的支持方式。
01完善云服务安全评估机制
完善云服务安全评估认定及长效监管机制，对符合标准要求的云服务进行可信认定，加大宣传推广，推进将云服务安全性纳入云服务采购要求，解除政企用户对业务和数据上云的安全顾虑，加速政府和企业采用安全的云服务解决方案。
02以法为纲加强云上数据安全保护
01推进城市底层数字基础设施向一体化云服务平台转型
在国家战略引导下，导入大数据、人工智能等新兴数字技术及能力型生态伙伴，培育更多云服务新兴业态为政府、行业企业等上层业务数字化转型整合有效资源，持续赋能用户业务创新。
02支持地方政府基于一体化云服务平台底座实施数智化升级
充分释放产能、技术、数据、人才、市场等资源潜力，推进上层业务应用的数字化转型。鼓励有能力的机构自身转型同时沉淀核心云服务能力并对外输出，带动产业链上下游企业共同上云用云，推动城市上云模式从点式突破走向链式推广。
03强化高质量SaaS应用供给和人才培养
鼓励云服务商面向城市特色产业集群制定SaaS软件目录，丰富SaaS应用产品供给，助力地方SaaS人才培养，为社会各领域提供普惠化、泛在化、标准化云服务，释放当地对云服务的需求潜能。