江西省融资担保集团有限责任公司是经省政府批准设立的省管企业，由省财政厅履行出资人监管职责，注册资本50亿元，主体信用评级AAA级，是省内规模最大、信用等级最高的政府性融资担保机构，经营范围覆盖融资担保业务、融资再担保业务、非融资担保业务等。
问题：如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识、准确把握外部环境的复杂变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，防范和化解重大风险
重大风险是指能够产生系统性、全局性、颠覆性影响的风险。当前，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，同时也进入重大风险的凸显期。在形势总体可控情况下，“危”与“机”并存，险难与时势交织，老问题与新情况叠加，所处的环境更加复杂，面临的挑战更加严峻，肩负的任务更加艰巨。如果发生重大风险无法化解，中华民族伟大复兴进程就有可能滞缓甚至被迫中断。我们必须坚决贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向和需求牵引，善于在变局中把握规律、在乱象中趋利避害、在斗争中争取主动，着力提高应对尤其是驾驭风险挑战的本领，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保障。
一、敏锐洞察新时代国内外环境的深刻变化
其一，大变局的世界正在经历冷战后最深刻变化，其动荡性、不平衡性、不确定性更加突出。世界经济增长动能不足，霸权主义、单边主义、保守主义明显上升，大国竞争更趋激烈，地区热点此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。各种思潮、各种力量在经济低迷、贫富分化加剧中猛烈碰撞，又进一步激化了世界长期存在的不平等、不均衡的结构性矛盾，“黑天鹅”“灰犀牛”事件接踵而来。尤其是，力量对比的变化必将带来利益格局调整和国际体系变革。面对中国和平崛起，一些国家的心态行为极为复杂，既期待中国为不稳定的世界贡献稳定的中国力量，又担心中国实力的增长会重蹈“国强必霸”的覆辙。美国一些政客更是在高度焦虑中，依然秉持打压“世界老二”的战略传统和强权政治的战略惯性，明确将中国作为排在全球首要的战略竞争对手，从政治、经济、贸易、外交、安全等诸多方面实施围堵，以期滞缓中国发展速度和复兴进程。在这些因素促动下，中国发展的外部性高度敏感、复杂。
二、深刻把握总体国家安全观的重要指导意义
新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论指导新实践。习近平总书记多次强调，要坚决贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，不仅是我国国家安全的指导思想，也为其他方面工作提供了重要的理论和方法论支撑，是有效防范化解重大风险的科学指南和根本遵循。
坚持科学的理念，统筹推进发展和安全两件大事。总体国家安全观强调，发展和安全都是硬道理，两手都要抓、两手都要硬。发展是安全的基础，不发展就是最大的不安全；安全是发展的条件，是国家富强、人民幸福的根本保障。防范化解重大风险，不是不要发展，而是为了更好地发展，归根到底就是更好维护和延长重要战略机遇期，确保中华民族伟大复兴进程不被滞缓或打断。风险是随着形势动态变化的。这就要求我们，既要通过发展的成果夯实国家实力基础、不断提高抵御风险能力，又要有安全的思维理念体系、用安全的办法去解决问题，在发展中保安全、在安全中促发展。只有这样，才能真正做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。那种把发展和安全对立起来，认为讲安全牵扯精力、影响发展，或者离开发展空谈安全的理念和做法，都是错误的。另外，防范化解重大风险是守底线，守的是不发生系统性风险的底线，守的是不在根本性问题上犯颠覆性错误的底线，守的是党和国家事业的最后一道防线。在工作中，还要把握好重大风险的边界，避免“泛安全化”的倾向。
坚持以维护政治安全为首要，重点防范“四大陷阱”。总体国家安全观强调，政治安全是根本，核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护党的领导，维护中国特色社会主义制度，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。要清醒地看到，政治安全是重中之重，无论风险如何传导如何升级如何变幻，最终指向的还是政治安全这个“心脏”。必须始终牢牢守住政治安全这个魂，时刻绷紧政治安全这根弦，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿于、落实到防范风险全过程各方面，以维护政治安全统领推进各领域工作。习近平总书记强调，“重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”。重大风险可以概括为“四大陷阱”。从外部看，“修昔底德陷阱”是指新兴大国与守成大国竞争、冲突甚至战争的风险；从发展看，“中等收入陷阱”是指中等收入国家原有发展方式难以转型导致经济滞缓的风险；从政治安全看，“颜色革命陷阱”是指敌对势力和反华势力通过鼓噪、煽动、渗透，想推翻制度、颠覆政权的风险；从党的建设看，“塔西佗陷阱”是指党失去公信力的危险。“四大陷阱”不是孤立存在的，共同构成了重大风险的综合体。
三、大力推进风险防控体系和防控能力现代化
有效防范化解风险关键要靠体系的完善和能力的提升。2019年1月21日，在省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出了深刻分析，提出了明确要求。党的十九届四中全会更是将推进国家治理体系和治理能力现代化提升到前所未有的高度，明确提出完善国家安全体系、提升防范抵御国家安全风险能力的战略任务并作出战略部署。要以防控风险为主线，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持、该建立的建立、该完善的完善、该落实的落实，不断提高善于解决复杂问题、处理复杂矛盾、驾驭复杂局面的能力。
健全风险研判、防控协同、防范化解的风险防控体系。加强对风险的预测预警预防，深入追踪研究风险的态势、环境和机理，强化战略谋划和系统规划，以全球思维超前布局，既要立足当下对态势的动态感知，又要着眼长远对中长期发展趋势的前瞻把握；既要有目标导向的总思路总布局，又要善于根据新情况新问题及时调整战略战术。建立跨地区跨领域跨部门工作协调机制，推动中央与地方、部门之间、军地之间、地区之间高效协同运转，实现信息情报的及时收集、准确研判、有效使用和共享，统筹协调重大事项和重要工作，有效整合各种资源、力量和手段，形成强大合力。领导干部要强化“一盘棋”意识，不折不扣把习近平总书记指示精神和党中央决策部署落到实处，敢担当、敢斗争、善斗争，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从全局高度上找准原因、在复杂矛盾中把握规律，抓住要害、排兵布阵、解决问题。
〔作者系中央党校(国家行政学院)国际战略研究院国家安全研究所所长〕