2024-04-1223:01发布于浙江中国新闻社浙江分社官方账号
瓯江源头醉美梯田
东海明珠古色村落
在浙南深处
有一座风景迤逦
充满宋风雅韵的国风小城
这里既拥有浙南山区的山灵水秀
也不缺江南园林的精致和水乡古镇的柔情
它就是被称为
“诗画江南最高峰，烟雨瓯江第一城”
丽水龙泉市
4月12日晚
“中国县域治理大讲堂”第二十三讲
大讲堂开讲啦！
浙江省龙泉市委书记
王忠宝
作为主讲嘉宾
带大家走进
世外桃源的丽水龙泉市
龙泉是著名的青瓷之都、宝剑之邦，是丽水面积最大的县级市，拥有顶级的生态环境与悠久的历史文化。
龙泉青瓷是中国乃至世界陶瓷史上烧制年代最长、窑址分布最广、产品质量要求最高、生产规模和外销范围最大的青瓷历史名窑之一。
龙泉宝剑以坚韧锋利、刚柔并寓、寒光逼人、纹饰巧致的四大特色著称。2006年，“龙泉宝剑锻造技艺”入选首批国家级非物质文化遗产代表作名录。
县域治理实践
山区县如何打破
“低小散实现产业“突围”
一、培育主导产业
支撑一个地方未来可持续高质量发展，必须要有适应本地实际、具有较强竞争力和集聚作用的主导产业。
1
五金汽配
在五金汽配领域，龙泉市聚焦打造产业集群，立足本地资源禀赋进行精准招商，吸引更多优质企业入驻，推动产业快速发展。
2
绿水金山
在竹木产业方面，龙泉市构建“竹材初级分解点+竹木加工小微园+成品精深加工园”多能级平台，并打造了集云仓、直播、会展、物流运输等功能于一体的三省边际区域数字产业高地。
3
青瓷宝剑
在剑瓷产业方面，龙泉市建设青瓷研究所，成立中国美术学院龙泉研究院和景德镇陶瓷大学龙泉研究院，打造剑瓷行业产业大脑。
二、加强平台整合
经济开发区是县域经济发展的主战场、主平台、主引擎，所以要综合提升，扩容提能。
主体重塑
围绕“一县一平台”总体要求，建立“开发区管委会+功能区属地乡镇+开发区集团公司”管理架构和规划、准入、建设、统计、考核“五统一”管理模式，构建起权责清晰的运行体系。
空间重组
龙泉市构建了一个主平台加三大板块功能区的“1＋3＋X”的高级产业发展模式。
产业重构
通过规划定位明确各区块准入产业，将核心区进行产业规划定位，对集聚区中不符合的产业实行逐步清退制，并通过“腾笼换鸟”等措施逐步落实产业规划。
龙泉市有效推动要素向园区集约
企业向园区集聚、产业向园区集群
三、推进乡村振兴
龙泉市全面实施产业强农、就业富农、帮扶惠农、改革兴农“四大行动”，大力发展特色农业，全链条布局推进食药用菌产业发展。
龙泉市实施村集体经济薄弱和村低收入农户“双增”行动，出台万名低收入群众奔富、全域“共富工坊”建设等三年行动计划。
坚持“以农促旅、以旅兴农”的发展理念，形成“基地+景点+文化+产业”的农文旅融合发展新模式，实现休闲农业与乡村旅游的良性互动、共同推进。
山区县如何构筑“强磁场”
引得“凤凰”来
王忠宝认为，山区县要想获得可持续发展动力，激发民营企业的高质量的发展和民营企业家高素质的成长，营商环境是其中的关键变量。
公平公正的法治环境
做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有法度，让市场主体在龙泉放心投资、安心经营、专心创业。
充满活力的市场环境
聚焦公平竞争，进一步完善制度体系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。全力推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
效率最高的政务环境
创新推行“最多评一次”、“项目投资极简审批”等一系列改革，实行涉企鉴定评估免评估、多评合一、一评多用、跨层级联办、打捆审批等5大改革措施。同时，出台一系列便企利企服务政策，为涉企办事“瘦身”减负。
4
尊崇礼遇的社会环境
龙泉始终坚持“两个毫不动摇”，全面营造“办事不求人”、“无事不扰、有求必应”的社会环境。
5
健康的经济生态环境
让龙泉的经济生态融为企业的核心竞争力，深入实施制造业集群培育工程，全面落实产业链“链长+链主”高效协同机制，推动产业生态、创新生态、金融生态等重点领域改革取得实质性突破。
山区县如何甩掉“历史包袱”
实现“轻装上阵”
王忠宝表示，一个区域的发展一定要处理好发展、改革、稳定三者之间的关系。发展是改革的目的，改革是发展的动力，稳定是发展和改革的前提和保障。
大走访大调研大服务大解题
助力营商环境优化提升行动，解决政府和企业、企业家之间，遗留下来没有妥善处理好的政府、企业、市场之间的边际问题。
助力社会治理现代化攻坚行动，解决政府和群众、村集体之间，因征地拆迁、项目建设等遗留下来没有妥善解决的各类问题。
遗留问题全面解决
创建全面构建“市、乡、村三级定时定点接待来访群众”体系，全方位畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实把问题解决在初始、把矛盾化解在属地。
山区县如何补齐“民生短板”
奔向共同富裕
龙泉市始终坚持以人民为中心，扎实开展公共服务“七优享”工程，实现学有优教、幼有善育、病有良医、劳有所得、住有宜居、劳有康养、弱有众扶。
学有优教
深入推动学前教育“补齐短板”、小学教育“强化基础”、初中教育“壮大核心力量”、县域中学“实现崛起”，以及职业教育“深化产教融合”的综合改革。
幼有善育
新增公办幼儿园8所、改造扩容公办幼儿园2所，有效解决“入公办园难”“上幼儿园贵”的问题。
病有良医
深入推进医疗卫生领域综合改革，加快建设市人民医院（二期）、中医院迁建等重点工程。实现龙泉村医空白村全覆盖，成为公共服务优质共享先行示范领域的全省第一。
劳有所得
“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率2.1%，分别低于全国、全省3.1、2.5个百分点。
住有宜居
推进“东拓、西进、南优、北连、中兴”城市战略布局，开展美丽龙泉建设“十美”行动。
6
老有康养
构建居家、社区、机构三级养老服务设施网络，实现乡镇居家养老服务中心、村社居家养老服务照料中心全覆盖。
7
弱有众扶
构建县级助联体，横向联动22个部门、9个社会组织，纵向贯通乡镇（街道）服务站、村（社）服务点。
山区县如何增强“赶超之志”
提升“跨越之能”
人是发展的关键因素
开展新时代“龙泉精神”大讨论，提炼出“剑瓷品质极致匠心”这一新时代“龙泉精神”，并推进“循迹溯源挺进争先”解放思想大讨论活动，通过思想上的“破冰”引领行动上的“突围”，从而凝聚广泛的发展共识，激发城市奋进的强大动能。
持续开展作风效能革命
积极开展正风肃纪“月亮”行动和“万人双评议”等专项行动，同时深化干部实绩考评机制，营造出赛马比拼、竞速争先的浓厚氛围。
此外，龙泉还开展了针对“科所站队窗校院”基层单元的作风效能专项整治，全面解决干部中存在的“慵懒散慢推拖”现象，以切实提升整体工作效率和服务质量。
既要系统施治，又要统筹兼顾
既要改革创新，又要求真务实
既要敢于破冰，又要如履薄冰
既要以人为本，又要依法行政
既要敢于斗争，又要善于团结
在这堂特殊课程的最后，王忠宝还同在场学子、观众进行了互动交流，生动的实践，智慧的回答，发人深思，引来掌声不断。
互动环节
精彩瞬间
作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，县域是共同富裕的主要场域，但受自然环境要素制约，山区县域发展面临诸多困境，也更加考验主政者的治理水平。龙泉市委市政府瞄准山区“痛点”，围绕产业发展、营商环境、历史遗留问题、民生工程、政治生态五个方面，因地制宜擘画破解“规划图”，为山区探路共富提供了宝贵经验。
柴燕菲还表示，龙泉近年来勇于改革创新，大力发展先进生产力，招商引智取得丰硕成果，实现新兴产业、剑瓷产业、绿色产业的齐头并进，生动诠释了“小块头也有大能量”的中国县域经济活力。