在吐蕃时期，妇女有较高的地位，对于藏人而言，妇女的掌权主导一切，早已司空见惯，习以为常。
松赞干布在位时，立法禁止女性参政，与不听妇人言，更可反映出吐蕃妇女的活跃，因此不得不立法加以规范。
但立法仅是一纸命令，对于根深蒂固的社会现象，很难予以扭转过来。
在二百余年的吐蕃王朝之中，墀玛蕾是唯一的女性摄政，为何其他后妃没有像她一样的登上摄政的位置？
原因很简单，墀玛蕾赶上吐蕃赞普中两位，在一岁继位的时候，所谓因缘际会，时势使然。既然机会来了，墀玛蕾也必须要有能力，方能承担与掌握。
吐蕃既然由赞普祖母墀玛蕾主政，面对强大的唐朝，逼得吐蕃的对外政策不得不转向。
吐蕃内部于公元698至705年间，陆续发生近乎动摇国本的重大事件，包括赞普以武力讨伐大论论钦陵的噶尔氏家族谋逆事件、29岁年轻赞普墀都松突然亡故而由其母后墀玛蕾主政、赞普位继承的纷争等等。
使得唐蕃双方形势互易，墀都松赞普于南诏亡故，此重大变局事出突然，势必造成吐蕃内部的动荡。
《吐蕃大事纪年》透露了吐蕃赞普位的继承纷争其间的凶险诡谲：
赞普子野祖如与祖母墀玛蕾驻于准地。岱仁巴农囊札及开桂多囊等反叛，于罗孜本门阿拉则杀岱仁巴叛臣等，于邦拉让罢黜赞普兄拉拔布之赞普位。
赞普父王墀都松之遗体，驻于美尔盖的灵堂。冬，赞普野祖如与祖母墀玛蕾驻于徐尔，任命曲芒保杰拉松为大论，此后于铃琳园降罪曲芒保杰拉松，任命韦乞力徐尚年为大论。悉立叛。是为一年。
先是惩治叛臣，后再罢黜拉拔布之赞普位，如是载记先后顺序，是否意味着某方势力乘着墀都松骤逝，蕃廷赞普位空虚，陷于混沌不明的情况时，拥立拉拔布，反对墀玛蕾？
但由于《吐蕃大事纪年》载记简略，难以判明。
墀都松自噶尔氏家族手中夺回实权以后，吐蕃政权运作的模式，为赞普母后墀玛蕾坐镇蕃廷，赞普墀都松则领兵在外。
既然赞普母后墀玛蕾身在蕃廷负责政务，竞有不同阵营拥立野祖如之兄拉拔布登基，而且成了既成事实。
幸好墀玛蕾处置得宜，迅即惩治叛臣，推翻拉拔布，另立2岁的赞普子野祖如。
接着又撤换新任命的大论，另立大论，紧接着属地均反叛，仅于公元705年一年当中，接连发生四件大事，吐蕃内部的动荡，可想而知。
处于如此局面的墀玛蕾，除力图稳住吐蕃政局以外，势必转变对外的政策，若持续执行吐蕃固有的向外扩张政策，将会使吐蕃陷入内外交困的局面，于吐蕃不利。
于是墀玛蕾一改先朝向外扩张的政策，积极与李唐改善关系。
事实上，吐蕃于公元703年墀都松仍在位之时，即已遣使赴唐求婚，得到武后的同意，当时唐蕃之间已酝酿了友好的氛围，甚至武后于幸西京时，长安父老抗表留驾，雒阳县尉杨齐哲于其谏表中透露了：“陛下告以吐蕃和亲为嗣”一语，证实武后以吐蕃和亲为口实，不理会长安父老的留驾，前往洛阳。
由此可见，当时吐蕃向唐求请和亲，受到李唐上下的瞩目。
至唐中宗景龙元年(707)，中宗一则实现武后允婚之承诺，一则亦接受吐蕃赞普祖母代其孙求婚，将所养雍王守礼女金城公主出嫁吐蕃赞普。
吐蕃于中宗景龙四年(710)遣尚赞咄热拉金等，来唐迎婚。
中宗特为此下“金城公主出降吐蕃制”：
…自文成公主往化其国，因多变革，…顷者赞普及祖母、可敦、酋长等，屡披诚款，积有岁时，思托旧亲，请崇新好。
制文披露自武后接受吐蕃之和亲请求后，吐蕃基本上已停止侵犯李唐边界，自武后长安三年(703)至中、睿二宗朝(703-712)，不但唐蕃之间干戈未起，且经常互派使节。
其间，中宗曾颁“准蕃人读书国子学敕”：
吐蕃王及可汗子孙，欲习学经业，宜附国子学读。
敕文显示当时外邦汗王子弟，欲入唐求学者似不在少数，因此必须由皇帝下敕决定准予入国子学读书，其中吐蕃为此时期外邦慕华的要角。
例如《旧唐书·吐蕃传》记载：
先前吐蕃使者论弥萨等入朝请和，武后宴请并奏百戏于殿庭时，论弥萨曰：“臣生于边荒，由来不识中国音乐，乞放臣亲观。”
则天许之。于是论弥萨等拜谢曰：“臣自归投圣朝，前后礼数优渥，又得亲观奇乐，一生所未见。自顾微琐，何以仰答天恩，区区褊心，唯愿大家万岁。”
蕃使论弥萨言行，充分呈现当时蕃使戮力讨好唐廷的情景。
又如唐中宗景龙二年(708)曾有蕃使不愿回蕃之情事，《册府元龟》载其事云：
景龙二年四月，和蕃使左骁卫大将军杨矩奏言：“吐蕃先遣使来此迎公主，兼学汉语，今欲放还吐蕃，于事不便，伏望报之云其使已死。”
这些记载均反映了当时吐蕃使者仰慕中华的一些现象。
凡此似于客观上造成唐廷的错觉，认为吐蕃已修改先前与唐为敌的政策，且蕃人十分钦仰中华文化。
不但如此，唐蕃于中宗神龙年间还立下了和盟，虽诸史缺载，但《新唐书·吐蕃传》提及了“神龙誓”。唐蕃订定彼此国界，双方宰相等官员均参与盟誓，然后吐蕃才迎娶金城公主。
“唐蕃神龙会盟”，应系唐蕃双方首次的会盟。
唐蕃双方于公元703至712年之间，共创多项友好措施，包括联婚、缔结和盟、文化交流等，均属于吐蕃墀玛蕾当政时期，唐蕃双方致力于亲善和平努力的成果。
然而，熟悉吐蕃的郭元振，却于唐中宗景龙二年(708)，上疏勒制止朝廷发安西兵，及引吐蕃以攻突骑施可汗娑葛之计谋。
提及当时吐蕃对唐友好背后的隐情时云：
往者吐蕃所争，唯论十姓四镇。国家不能舍与，所以不得通和。今吐蕃不相侵扰者，不是顾国家和信不来，直是其国中诺豪及泥婆罗门等属国自有携贰，故赞普躬往南征，身殒寇庭，国中大乱，嫡庶共立，将相争权，自相屠灭，兼以人畜疫疠，财力困窘，人事天时，俱未称遂，所以屈志，且共汉和，非是本心，能忘情于十姓四镇也。如国力般足之后，则必争小事，方便绝和，纵其丑徒，来相吞扰，此必然之计也。
就郭元振上言，虽然对于吐蕃内部的信息与实际有些出入，例如赞普并非往征泥婆罗门等而丧命，但就吐蕃内部的动荡，以及对于唐蕃关系发展本质而言，似乎于当时唐人之中，是为少数清醒者之一，并未为唐蕃暂时的和平，与吐蕃求婚等表象所蒙蔽。
吐蕃曾于则天武后长安三年（703)四月遣使来唐求婚，获武后同意。当时吐蕃赞普墀都松仍存，吐蕃系以其名义向李唐求婚。此婚事未及实践，墀都松即于公元704年的冬季去世。
墀都松生母墀玛蕾担任其孙野祖如赞普之摄政，在历经704年冬至705年动荡的一年，吐蕃国内局势稳定以后，于唐中宗神龙元年(705)七月，遣使来唐告丧，中宗为之举哀，废朝一日。
中宗景龙元年(707)赞普祖母墀玛蕾，遣其大臣悉薰热抵唐来献方物，并为其孙请婚。
其孙赞普野祖如，于704年春出生，求婚之年仅4岁，而金城公主于698年出生，此时年仅9岁。
由此看来，在不顾及赞普仅有4岁的情况下，向唐提出和亲要求，显示了吐蕃欲与李唐建立更为亲善关系的急切性。
唐中宗呼应吐蕃的示好，接受其求婚，同意将自己所收养雍王守礼的女儿金城公主，嫁给年仅4岁的野祖如。
从此，吐蕃每年均遣使献礼。
至景龙三年(709)十一月，吐蕃派遣祖母之弟众相尚赞咄热拉金等千余人来迎金城公主。
唐蕃也乘此机会作了一些交流，例如唐中宗于苑内球场大宴吐蕃迎婚团，并命驸马杨慎交与吐蕃使打球，中宗还亲率侍臣观赛。
中宗于景龙四年(710)五月五日于蓬莱宫大明殿，会吐蕃骑马之戏，邀群臣为柏梁体联句时，吐蕃使节之一的吐蕃舍人明悉猎自请授笔联句云：“玉醴由来献寿觞。”
中宗大悦，赐与明悉猎衣服。
于此可见，赴唐吐蕃使节之汉文素养，如同李唐文人一般，亦能与唐人作柏梁体联句，且毫不逊色，吐蕃上层对于李唐所流行的文风，并不陌生，于此证明了唐蕃文化交流的成果。
唐中宗更于景龙四年(710)正月，为出嫁金城公主下制书：
顷者赞普及祖母、可敦、酋长等，屡披诚款，积有岁时，思托旧亲，请崇新好。金城公主，朕之少女，岂不钟念，但为人父母，志息黎元若允乃诚祈，更敦和好，则边土宁晏，兵役服息。遂割深慈，为国大计，筑兹外馆，聿膺嘉礼，降彼吐蕃赞普，即以今月进发，朕亲自送于郊外。
值得注意之处：
其一，制书中提及“可敦”一词的位置，系置于祖母之后，酋长之前，意表可敦为吐蕃王室的成员。按“可敦”为突厥、回纥统治者配偶或女性亲属的衔称，于吐蕃无如是衔称，吐蕃称为“赞蒙”。
因此可确定制书所提及之“可敦”，似为吐蕃向李唐求婚之前，可能先与西突厥联婚，为野祖如先娶进西突厥公主，是以吐蕃王室向唐求请和亲的互动过程中，西突厥公主亦参与其中，因此中宗制书方提及“可敦”。
此显示吐蕃不但向唐求婚，也与西突厥有联姻关系，于此反映出吐蕃在墀玛蕾主政下，吐蕃全面与外邦建立亲善和睦的关系，突显出一位女性长者为政的特色。
其二，上引制书的内容，充分显示中宗所流露对金城公主的个人情感，将亲自送别于郊外，此于历代和亲公主的待遇中，似不多见。
然而，中宗于任命护送金城公主赴蕃的使节时，却不顺利。
按理，中宗身为皇帝，焉有令出不行的道理。更不可思议之处在于，中宗以“雅识蕃情，有安边之略”的理由，任命纪处讷为赴吐蕃使，纪处讷则以“不练边事”为由加以拒绝。
中宗于纪处讷固辞，再任命赵彦昭，赵彦昭辗转托安乐公主奏留，最后由杨矩出任，由是可见吐蕃于当时唐人心中，乃为一不友善之地，为唐人极不愿意出使的国度。
景龙四年(710)正月己卯，唐中宗亲自送金城公主至始平县（今陕西省兴平县），于一处百顷水泊旁设置帐殿，招待王公宰相与吐蕃使节入宴。
中宗于宴中，命吐蕃使进前，告以“公主孩幼，割慈远嫁”之旨，中宗为之哭泣伤心许久，并命从臣赋诗饯别，始平县民死罪以下皆赦免，并免除始平县民一年税赋。
接着，中宗改始平县为金城县，又改设帐殿之处的地名为“凤池乡怆别里”。
于此充分显现中宗对于金城公主远嫁绝域的不舍与重视。
金城公主一行，于中宗景龙四年(710)正月出发，于同年夏抵达吐蕃首府逻些。
史载金城公主抵蕃后，吐蕃别筑一城作为公主之居处，此可能是因为陪同公主入蕃人数众多，因而不得不为公主及随行人员另筑住处。
雍王守礼是唐高宗李治之孙，章怀太子李贤次子，李贤死后，他嗣位雍王，所以雍王守礼是唐中宗李显的侄子，而金城公主则是李显的侄孙女。
由于唐中宗与雍王守礼同属李唐王室宗枝，曾共同受迫于武后，受苦受难，因而有着深厚情感，中宗视雍王守礼女儿金城公主如己出，是以金城公主的出嫁，中宗同自己女儿出嫁，因之，金城公主出嫁的仪式、仪节、活动等，均有别于宗室女的出嫁，这也是金城公主和蕃于汉史料的记载篇幅，多于文成公主的原因之一。
另一方面，文成公主和蕃之时，蕃唐仍未立于对等的地位，唐太宗系以上位者施恩的姿态，将文成公主嫁出；而唐中宗则是对唐蕃再度和亲另有寄托。
金城公主入藏后，唐蕃之间的关系有了很大的改善，但仍有战争发生。
面对这种局势金城公主十分忧虑，她希望唐蕃之间永远友好。因此，她利用自己的身份，尽力在双方之间斡旋，力求缓和唐蕃之间的矛盾。
开元六年(713)七月，金城公主上言，言吐蕃赞普之(祖)母死，乃命左请道率李敬摄宗正卿持节使于吐蕃，会葬也。
同年十二月，吐蕃遣其大臣来求和。
开元二年(714)年六月，吐蕃使其宰相尚钦藏求献盟书。
同年十月，唐廷命左骁卫郎将尉迟环使于吐蕃，宣慰金城公主。
开元五年(717年)，吐蕃居臣百姓均不愿与唐朝为敌，金城公主再次毅然上书唐玄宗，代奏吐蕃朝臣厌恶战争，思求和平之意，“赞普甚欲得和好，亦宜亲署誓文。”
开元七年(719年)六月，吐蕃再次派使节请玄宗亲署誓文。
开元十七年(729年)，吐蕃又一次求和，玄宗认为吐蕃“上书悖慢”，不愿和谈。大臣惟明献上“息民上策”。玄宗同意了惟明的意见，于是惟明入裁，向赞普致以唐朝和睦之意。
由于金城公主的努力，唐和吐蕃之间的矛盾没有发展到十分尖锐的地步，在这方面，金城公主是有功绩的。
金城公主的入藏还加强了唐蕃间经济文化的交流。
金城公主离开长安时，带走了大批的工匠、杂技、音乐等专业人员，以及各种工技书籍和王庭所田的各种器具、数万匹绣花绵缎等。
金城公主还专门组织了藏汉学者把她带到西藏的医书翻译过来，书中还吸取了西藏民间的医药学经验，这就是西藏现存的最早的藏医著作《月王药诊》。这部医著比著名的藏医典籍《居悉》还早将近一个世纪。
开元十九年(731年)，金城公主又要求唐廷赐《毛诗》、《礼记》、《左传》、《文选》等书。这些书传入西藏后，很快被译成藏文。
这以后，在吐蕃赞普的宫廷中也逐步地建立了修史制度，颂历授时，于是第一批的官修史书便出现了。
敦煌的古代吐蕃历史文书和南疆的吐蕃文书，是至今见到的最早的用纸笔记录下来的历史文献。
金城公主进藏之后，便以文成公主为自己的榜样。
刚到西藏，她就要求前往拉萨看望文成公主供养处，用金子塑造的释迦牟尼佛像。她几经周折，终于找到了释迦牟尼佛像，并立即将它取出供奉起来。
自金城公主重新供奉佛像后，举行了朝佛的祭祀仪式。从此，西藏有了谒佛之供。
金城公主到西藏后，在西藏还施行了“七期之祭”，即在人死后的四十九天中，每隔七天，要用祭品追悼亡灵。据说，这就是西藏人死后，要进行设祭追悼的由来。
金城公主和汉族和尚还做了西藏人和西域佛教之间的媒介，在《于阗授记》和《罗汉萨哈瓦尔达那授》中就记载着这一段史实：
“…在那令人不安的年代里，佛教在内陆亚洲遭到了巨大的打击，例如和田的僧人不得不从他们自己的国家里逃亡出来，他们首先逃到东部的蔡开（萨毗镇），东部新疆南面的一个边界地区。这个地区当时已经在吐蕃的管辖之下。吐蕃的地方官员不敢擅自把如此众多的外国僧人收留下来，因此他们向中央政府寻求指示。金城公主代这些逃亡僧人向赞普求情，她成功地为他们求得食品和衣物，甚至邀请他们到西藏本部来。”
开元二十七年(739)冬，金城公主因病逝于吐蕃。她去世之后，唐蕃边境战火又起，但吐蕃仍遣使往唐告丧，并再次求和。唐玄宗虽拒绝了吐蕃使节求和的要求，但仍为金城公主“举哀于光顺门外，辍朝三日。”