二、县级供电企业骨干帮带培训主要做法
福州电业局充分发挥各专业部门在人才、技术、设备等方面的优势作用，将县公司员工培训纳入全局各专业年度和月度培训计划，采用集中教学、送教上门、跟岗培训、竞赛帮带等方式，将培训工作延伸至县公司。强化各职能部门对分管专业的帮带责任，根据县公司的薄弱环节和培训需求，制定专门针对县公司的专业人员帮带培训计划，明确培训项目和责任人。根据年度县公司人员帮带培训计划按月份下达工作计划合约，帮带培训项目完成情况列入月度和年度绩效考核。帮带部门预先制定培训策划书和现场技能考核方案，明确培训和考核的目标内容。县公司人员到局本部跟岗学习，每人指定一名导师，开展“师带徒”全过程管理，通过安排承担具体的工作任务和其他专业技术工作的方式，强化动手能力，确保工作量饱和，提高县公司员工专业管理和技术水平。
1.建立健全县公司人员帮带培训机制
（2）制定并下发县公司人员帮带培训管理办法。明确各帮带单位行政负责人作为帮带培训项目的第一责任人，各班组长作为各帮带培训项目的项目负责人，部门培训员作为本部门全部帮带培训项目的联络人，明确帮带培训工作各方以及参训人员的责任义务，规范帮带培训流程，严格考核管理。
（3）制定并下发全面推进岗位资格培训工作管理办法、关于开展农村供电所人员岗位资格培训考核工作的通知，修订细化培训工作管理办法、师徒培训管理办法、《兼职教师管理办法》，并要求各县公司遵照执行。
（5）根据《培训工作管理办法》要求，稳步推进教育培训积分管理，借助培训管理系统平台，对局属各单位（含）的职业能力培训工作成效和员工的能效进行全面量化管理。将单位培训成效纳入部门年度绩效责任状、月度KPI和月度工作计划合约考核，纳入县公司大培训、大练兵、大比武验收考核，从而最大限度调动各部门参与自主培训的积极性和创造性，有效激励和促进员工“岗位成才”。
2.规范县公司人员帮带培训过程管控
3.实行县公司人员帮带培训与绩效考核挂钩制度
4.结合竞赛开展帮带，以赛促培，以考促练
将竞赛调考作为促进县公司帮带培训工作深入开展的重要载体，通过构筑“金字塔”型竞赛体系，搭建了相互学习、切磋技艺、共同提高的“海西·榕电杯”竞赛平台，以一个本部单位员工搭配两个县公司员工的方式组队，由各小组组织本小组内县公司竞赛选手跟岗培训，做好赛前集中培训调考、跟岗学习、赛时观摩、赛后总结，以赛促培、以考促练，锻炼新人，促进经验交流和推广。
（1）“海西·榕电杯”继电保护专业竞赛，县公司人员均已于2011年5月23日至7月13日之间结合营前变验收和鼓山变综自改造等项目分期分批完成了赛前跟岗学习任务，2011年7月14日至8月4日分三批安排至福建省电力有限公司电力培训中心县公司大二次实训室进行实操训练，每批一周，对三套线路保护和三套主变保护装置进行试验和调试，以线路保护试验和调试为主。
（2）“海西·榕电杯”送电线路专业竞赛，县公司人员2011年7月18日至28日统一安排在鼓山输配电实训基地进行第一阶段集中培训；集训技能项目主要为“110kV线路耐张塔更换单串合成绝缘子的操作”、“110kV线路停电补修导线”两项技能项目的竞赛规范化训练；理论辅导以送电线路工职业技能鉴定指导书（高级工部分）所有题库为主要内容。第一阶段集中培训期间每5天安排一次理论笔试，集训结束安排技能考核，于2011年8月1日至14日安排跟岗学习，2011年8月15日至24日安排第二阶段集中培训。
（3）“海西·榕电杯”调度自动化专业竞赛，县公司人员已于2011年7月底分期分批安排跟岗学习，以现场实际操作为主，培训内容包括网络线、2M线制作及测试，调度数据网设备配置，自动化主站系统问题排查，数据库操作，调度画面绘制等。
（4）“海西·榕电杯”办公应用软件竞赛，县公司人员于2011年6月23日至26日统一安排office软件基础应用培训，于2011年7月17至19日统一安排office软件深化应用培训和公文写作培训。
5.将兼职教师培训工作延伸至县公司
定期举办涵盖县公司的兼职教师年度轮训，每年至少举办1期县公司兼职教师技能项目考评工作专项培训，切实提高县公司兼职教师的授课水平，促进县公司技能考评工作的规范化。
6.专家人才传艺授课工作延伸至县公司
根据福建省电力有限公司安排，结合福州电业局专家人才众多的优势和一线员工对技能提升的强烈需求，全面开展专家人才传艺授课活动。认真搭建培训讲座平台，为福州电业局各专业专家提供授课机会，为全局员工（含县公司）提供专业学习、跨专业拓展，专业深入学习机会，开办专家传艺授课24期，授课专家24人次，参训学员638人次，其中3期应县公司要求送教上门。
三、县级供电企业骨干帮带培训成效
一、一季度工作完成情况
今年1-3月份，累计完成购电量4.63亿kWh，完成售电量4.38亿kWh，较去年同期分别增长13.6%和12.2%，综合线损率5.5%；电压合格率99.95%，供电可靠率99.94%，电费回收率100%。完成主营业务收入2.53亿元，完成利润总额585万元，实现税费800万元。
（一）坚持强基固本，确保安全稳定局面。
严格落实各级安全责任，强化制度执行，全面开展安全管理提升活动。逐级签定了安全生产责任状、安全承诺书、安全保证书，组织开展了春节前安全大检查，针对存在的问题制定了整改措施，组织开展了安全大检查“回头看”工作。并认真组织安全日活动，深刻吸取系统内外事故教训，组织全员学习配网安规，员工安全意识、责任意识进一步增强。在电力设施保护统一上街集中宣传日活动中，发放《电力设施保护条例》宣传画册、《农村用电安全常识》、电力设施保护知识问答、护电宣传标语、宣传扑克等10000余份，接受群众咨询300余人次，取得良好的社会效应和宣传效果。加大3G视频监控管理，做好作业现场安全督导，对发现的问题进行现场督导改正。一季度实现安全生产无事故。
（二）加快电网建设，推动电网协调发展
科学制定了2014年电网建设计划，合理安排了春检预试，检修35kV线路1条、35kV变电站3座，处理缺陷15项，清除鸟窝30多个，对24个通信站点的信息、通信、防雷设备进行检查消缺，对部分缺陷严重的设备返厂维修，确保了电网可靠安全运行。完成了纪昌庄35kV变电站、司马110kV输变电工程、盐化工220kV输变电工程项目核准、项目选址、环境评价等工程前期准备工作，协助省电力设计院办理了500kV石家庄特高压站-彭村线路段路径审批工作。一季度共计新增配变39台，增容46台。
（三）深化“三集五大”体系建设，推进人财物集约化管理。
按上级要求，对SAP系统中的历史项目进行了全面清理，对ERP系统财务模块中的固定资产及重点低值易耗品的用户权限进行了重新收集，按照“三集五大”机构设置，在ERP和财务管控系统中进行了成本中心的修改维护，并结合新成本中心名称，配合设备管理部门完成了设备台账的收集工作。
（四）加强规范化管理，提升运营水平
加强综合计划管理.每月召开经济活动分析会，加强经营活动、指标动态监控，确保项目规范实施。制定了《县供电公司“大规划”体系“二十四节气表”》，进一步增强工作的计划性和主动性，提高了工作质量和效率。积极开展县供电企业、供电所同业对标工作，进一步完善了供电所同业对标管理及奖惩办法和供电所对标指标体系。坚持依法治企，认真开展综合检查，开展了库存物资利用管理、落实“八项规定”实施细则两项效能监察。圆满完成第一季度各项审计工作。完成工程结算审计141个，审计金额420万余元，审减25万元。
（五）加强营销精益化管理，提升经营效益和服务水平
严格执行经济活动分析和线损分析例会制度，下发了线损考核指标，落实了责任，每月根据实际线损完成情况严格兑现奖惩。充分发挥营销稽查监控作用，处理各类营销稽查工单568个，挽回损失近30万元。开展营业普查及反窃电工作，共发现违章用电4户，计量差错3户，抄表错误13户，均已进行整改。举办了以“服务社会促和谐”为主题的优质服务宣传活动，向广大群众发放各种宣传资料2000余份。组织开展了“百厂、千商、万户”走访活动，截止3月底，走访531户，收到建议32份，并逐一进行协调整改，进一步提高了行风建设水平。1-3月份累计完成接电189户，容量47250千伏安，客户满意率100%。
（六）加强“三个建设”，为公司发展提供坚强保障
一是加强党的建设。深入开展党的群众路线教育实践活动。我们认真贯彻落实活动部署，精心谋划，全面动员，结合实际，制定方案，并广泛征集意见和建议，着力解决在“”方面和供电服务等领域的突出问题，做到两手抓、两促进，真正把教育实践活动的成效转化为推动公司科学发展的强大动力。深化“青春建功”活动，组织“青年志愿服务小分队”和“邢襄黄绿红”服务小分队，在3月5日“学雷锋日”前后期间，开展多项帮扶活动。开展廉洁文化示范点创建工作，省公司评审组组长、王晓兵副处长，对我公司廉洁文化建设有机融入到业务中心工作，廉洁文化手册的发放使用，以及廉洁风险点排查治理等工作，给予了高度评价。
二是加强企业文化建设。实施文化引领工程，开展“文化引航”、“文化塑魂”、“文化凝心”、“文化强基”行动，激发干部员工干事创业的热情。在三八国际劳动妇女前举行了“三八”女职工趣味运动会。加强宣传，加强与媒体有效沟通，今年一季度在各大媒体发稿46篇，为公司发展营造良好的舆论环境。
三是加强队伍建设。制定了2014年全员培训计划，深化全员教育培训，不断提升培训效果，培养和造就一支结构合理、素质优良的管理、技术、技能人才队伍。
二、二季度工作计划
1、组织开展年配电网滚动规划编制工作，按要求完成规划报告的编制，同时配合市公司完成县级配电网滚动规划工作。
2、加大3G视频监控管理，做好作业现场安全督导，使安全生产做到可控、能控、在控。
3、完成35kV长路、百尺口变电站综自改造工作，更换站内监控系统，更换全站主变保护、35KV、10kV保护及安全自动装置15套。
4、合理安排电网运行方式，继续做好春灌保供电以及迎峰度夏工作。
Abstract：Theconstructionofcomprehensivestandardizedservicesystemisanimportantpartofthestudyofcomprehensivestandardizedservicesystemofcountybureau，andserviceprocessdesignhaslaidasolidfoundationfortheconstructionofservicesystemofcountybureauanddevelopmentofcomprehensivestandardizedservice.Fromtheprinciples，contentsandproceduresoftheconstructionofcomprehensivestandardizedservicesystemofcountybureau，thispaperdescribestheresearchoftheconstructionofcomprehensivestandardizedservicesystemofcountybureauindetail.
关键词：规范化服务；体系构建；服务流程
Keywords：standardizedservice；systemconstruction；serviceprocess
0引言
通过构建综合体系，打造规范化服务流程，有助于烟草公司明确各项服务及流程，精化细化服务内容，提升服务效率，保证服务质量，从而实现规范经营，保持全面、高效的服务能力。同时，对于树立烟草公司良好的社会形象以及提升员工综合素质和服务能力也有非常重要的价值和意义。
1县级局综合性规范化服务体系构建的原则
构建基于客我同盟关系的标准化体系，对于其中服务项目、服务程序和服务标准的拟定要遵循以下两个原则：
1.1标准化与差异化相结合的原则服务应坚持标准化与差异化相结合的原则，避免平均服务、过度服务和无效服务。“标准化服务”强调在卷烟商品从批发环节向零售环节分销时所有客户均有权享有的服务；“差异化服务”则是强调以客户分类为基础，对不同类别的客户实施不同的服务，突显对优质客户的优先、优惠服务。
1.2程序性与情感属性相结合的原则服务的类型可以通过程序特性和个人特性两方面体现。程序特性是指一个企业为客户所提供服务时规定的整个流程，是企业为客户所制定的。个人特性是指企业服务人员与客户沟通时，其自身的行为、态度、语言技巧是否符合所在服务岗位要求，个人特性与企业无关。
2县级局综合性规范化服务内容体系的构建
基于客我同盟关系的标准化服务体系构建，首先要对服务流程进行规范化处理，逐步统一和规范各种服务项目及其适用对象。
2.2个性化服务个性化服务内容包括：①新品牌优先上柜；②生动化陈列；③促销支持：遵照客户意愿优先安排促销宣传活动并为客户制定营销计划；④提供客户经营指导服务：卷烟库存、店铺经营环境、经营理念等；⑤提供订货指导服务；⑥业务类别提升服务；⑦零售户培训、分类培训指导。
3县级局综合性规范化的服务体系构建的流程
3.1.2卷烟真假识别方法及流程卷烟真假识别的方法有多种，下面提供的较为简单和实用的三种方法是标志识别、条盒识别和烟支识别。如图2所示。
3.1.3明码标价流程①明码标价宣传。烟草公司工作人员在与零售户的走访考察中，加强对零售户进行明码标价目的和意义的宣传，提高零售户对明码标价工作的认识，提升配合的主动性和积极性。②标价签、标价盒发放。根据零售户经营品牌、出样品牌，烟草公司工作人员按统一零售指导价在标价签进行价格标注后，向区域内持证烟草零售户按规定发放地区统一的烟草专用标价签。③标价签、标价盒摆放。烟草公司工作人员负责指导协助零售户做好明码标价签、标价盒的摆放张贴工作。卷烟品牌规格和价格标签一致，一烟一签一一对应，价格标签规范、整洁、清晰、内容完整。④明码标价维护。对于褪色、破损、脱落、短缺及价格变更的标签，烟草公司工作人员应该指导协助零售户按规定及时做好核对、更换、补缺发放工作。⑤明码标价考核。对于零售户进行明码标价考核时包括下面主要内容：出样柜台陈列卷烟标价签是否齐全；价格标签与出样卷烟是否一致，是否一烟一签一一对应；价格标签是否整洁、清晰；价格标签内容是否完整、填写是否规范；领用标签盒零售户，是否存在无塑套与塑盒混用及未使用塑盒明码标价的情况。如图3所示。
3.1.4新办证入网流程愿意加入到卷烟销售中的零售户需要向烟草公司提出入网申请，申请时使用的证件、申请材料必须真实。烟草公司在接到零售户的入网申请后应该组织人员对申请零售户进行实地考察，严格审核，看看是否满足卷烟销售规定的条件，如果不满足条件，那么将不予以办理。对于符合条件的零售户烟草公司应该帮助创建零售户初始信息、签约、制作并发放专卖许可证、订货手册等。并定期对零售户进行信息维护、走访并归档。如图4所示。
3.1.6货源保障服务流程烟草公司工作人员在获取零售户货源需求时可以通过两条通道，一条是根据零售户日常的销售情况预测零售户用烟需求，另一条是接受零售户的定烟请求。在获取了零售户的用烟需求之后，及时组织适销对路的卷烟货源，并按时配送到零售户的手中，避免货源分配一刀切和简单化处理，力求实现货源投放规范、公平、均衡、有效，努力实现“市场需求基本满足、零售客户有所选择”，切实提高客户货源满意度，不断提高企业适应市场的能力。如图6所示。
3.2个性化服务常规流程简介
另外，对于零售户的培训服务，可按图9的流程进行。
3.3增值流程简介
①客我互动。客我互动是指以“零售户之家”为载体，定期召开各种形式的客我互动活动。临邑区县局烟草公司应该成立“客我互动”领导小组，由县局领导担任组长，亲自召开会议，认真研究并制定互动方案，然后，烟草公司工作人员在日常走访零售户的过程中加强对该方案的宣传，同时听取广大零售户对活动方案的意见和建议。最后，选取合适的零售户实施客我互动方案。如图10所示。
②情感服务。通过情感服务，加强烟草公司与零售客户的心理沟通和情感交流，赢得零售客户的信赖和支持。
公司可以按照不同标准将情感服务的客户分成三类：重点关怀客户、个性化关怀客户、大众化关怀客户。根据不同类别的客户分别制定不同的情感服务方案并展开实施。如图11所示。
③荣誉支持。荣誉支持是指通过组织召开优质卷烟零售户评选，对业绩突出、服务优良的零售户进行荣誉奖励。如图12。
⑤银行信用便利服务。银行信用便利服务是指为市场类型为农村、经营资金量小、因资金量不足而经常到大户处商商调剂（赊销）的合法类零售户提供的一项便利服务。具体实施如图14所示。
参考文献：
[1]叶荣全.浅谈烟草客户服务体系的构建[J].海峡科学，2009（12）.
一是强化宣传，营造节日气氛，牢固树立国防观念和拥军意识。县妇联通过周密策划，制定下发了《关于做好年“八一”建军节期间拥军优属工作的通知》，为节日期间开展庆祝纪念活动做出了具体部署。同时还充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传人民军队在保卫国家安全，维护社会稳定，促进经济建设中的重要作用，宣传我县驻军和武警官兵在“三个文明建设”中做出的突出贡献，大力宣传我县广大妇女爱国爱党爱军、无私奉献的精神和“好军嫂”、“兵妈妈”的典型事迹，进一步激发起广大妇女的爱国拥军热情，增强了爱国拥军意识，增强国防观念，形成了良好的拥军优属氛围。
二是强化措施，多方联动，在全县掀起了拥军优属活动热潮。县妇联通过积极协调各方面有关力量，于“八一”节前夕，分别到大洼部队、四海山部队、人武部和县武警中队、县消防大队为驻军官兵送去了鞋垫、防暑用品等生活必需品，还为获得各级表彰的优秀“兵妈妈”们开展送温暖活动为她们送去大米等生活必需品，把党和政府的关怀和温暖送到他们的心坎上。还通过排查摸底、建档立卡等形式，把贫困烈军属和下岗军人家属作为帮扶重点，大力实施“巾帼扶贫工程”，帮助她们解决在生产、生活中遇到的实际困难，切实把拥军优属工作落到了实处。
各乡镇妇联、县直各单位妇委会把拥军优属活动和本单位、本部门开展的“军民共建”活动结合起来，立足各自实际，组织开展了“学红嫂，争做拥军优属模范”、走进军营、深入到烈军属家中，开展形式多样的节日慰问活动。县卫生局妇委会组织有关医疗专家到县武警中队为武警官兵们开展健康查体活动；县供电公司妇工会携带防暑用品等物资走访慰问了武警中队的官兵们。
“沂蒙大姐”服务社的大姐们深入到消防中队为消防官兵打扫卫生、拆洗被褥，开展做好事、送温暖活动；全省“十佳兵妈妈”包庆荣带着自己亲手缝制的鞋垫和部分生活用品到县武装部进行走访慰问；县的“兵妈妈”、魏庄乡西湖村的女支部书记吴京爱，牵着自己喂养的“蒙山羊”和亲手缝制的200双鞋垫到四海山部队慰问驻地官兵，倾注了“兵妈妈”对部队亲人们的一腔关爱之情。
这次会议的主要任务是：全面总结*年行风建设及优质服务工作，表彰先进，分析当前行风建设及优质服务工作面临的形势和任务，部署*年工作重点，努力推动行风建设及优质服务工作再上新台阶。
下面我讲二个方面的内容。
一、*年行风建设及优质服务工作回顾
*年，公司在市公司的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕行风建设这条主线，坚持标本兼治、纠建并举的原则，以“作风建设年”、“优质服务年”、“精细化管理年”为切入点，以“行风零投诉、服务零事故”、“百问百查”、“七彩阳光亮万家”服务品牌宣传等活动为载体，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”，一手抓制度建设，一手抓服务举措，企业的内质外形建设取得了明显成效，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，公司行评“回头看”以优异的成绩顺利通过验收，并获得了“黄冈市保护消费者合法权益先进单位”、**区人民政府“纠风及行风建设先进单位”、黄冈供电公司“行风建设先进单位”等荣誉称号。
（一）健全了工作责任体系
公司党委高度重视，把行风建设工作置于企业生命线的高度，建立健全行风建设长效运行机制。
一是加强组织领导。根据人动和工作要求，适时调整了行风领导小组，设立了专门机构，分别组建了“优质服务年”、“行风零投诉、服务零事故”、优质服务“百问百查”等专项活动专班，制定了活动方案，明确了任务要求，将行风工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织体系。
三是建立服务网络。本着服务社会展示核心价值的宗旨，公司重建了服务架构，向一线、向营销、向客户倾斜服务资源，建立了“机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务”的服务网络。
（二）完善了制度管理体系
制度是规范管理的依据，流程是有序工作的前提。公司从完善和创新行风制度建设入手，修订了系列制度办法，使行风工作“有据可依、有章可循”。
一是注重制度建设的可操作性。面对新的形势、新的任务和新的要求，制定了行风建设年度工作计划，印发了《优质服务常态机制考评标准》、《供电服务事故责任追究办法实施细则》、《投诉举报管理办法实施细则》、《故障报修抢修管理规定》和《电费交费、欠费催交、欠费停电及复电工作规定》等一系列规章制度，为规范管理提供了制度保障。
三是注重过程管理的实效性。针对客户反映报装工期过长的问题，加大了与市公司客户中心、计量中心的业务衔接与协作，制定了《业扩报装管理规定》，并通过电费监管系统对报装各环节时限进行监控，加快了业扩报装速度和规范化服务水平。
（三）注重了员工的素质培养
理念激发动力，服务理念决定员工的服务行为，公司注重以教育培训为导向，切实提高员工素质。
一是以考促学。加强了行风建设及优质服务有关规定和措施办法的学习宣传，组织了*次“三个十条”和优质服务知识全员闭卷考试，进一步增强了全员的规范服务、真诚服务和主动服务意识。
二是定期培训。结合“优质服务年”、“作风建设年”和“企业文化读书月”宣传活动，为全员配发了《企业文化宣传手册》、《优质服务年活动手册》，举办了服务技能培训班和服务礼仪培训班，邀请武汉电院的教授为全体营销窗口人员进行授课，进一步提高了员工服务技能。
三是以赛促学。先后开展了月度标杆单位、月度标杆个人评选、窗口服务人员星级员工评定、抄表、收费、电能表修校、营业月度工作无差错、“七彩阳光杯“服务技能大比武等劳动竞赛，形成了创优争先的竞争氛围。通过多种形式的教育培训，促进了员工服务观念的转变，各级各类服务投诉得到了有效遏制。
（四）营造了良好的经营环境
沟通交流是相互理解的桥梁，公司以优质服务宣传活动为载体，注重宣传阵地建设，多渠道收集客户意见和建议，营造了良好的供用电服务环境。
一是注重内部教育。通过在局域网开辟网页、制作宣传栏28期、悬挂宣传横幅*余幅、开展明察暗访*次、印发行风《双零简报》11期共*余份等多种形式，大力营造宣传教育强势，增强了干部员工的服务意识。
二是重视对外宣传。先后组织开展了*次大型宣传，在大街小巷悬挂宣传横幅*余条，接受客户咨询*余人次，上门报装*余户，现场解决客户提出的实际问题；重新制作了*余块宣传“七彩阳光亮万家”服务品牌、缴费模式、安全用电、节约用电的宣传牌，投放在城区各营业厅和居民小区；制作了“七彩阳光亮万家”明白消费小卡片1200*份及各类宣传资料*万余份投放在各营业窗口。同时，在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声频报》等新闻媒体上稿36篇，及时报道公司行风建设和优质服务工作举措及动态，扩大了行风建设及优质服务工作的社会影响和知晓度。
三是架起供用“连心桥”。采取走出去、请进来的方式，加强了与社会的交流和沟通。坚持领导走访客户、领导接待日、行风热线和客户座谈会制度，去年，公司领导带队走访客户*余家，发放征求意见函、调查问卷*余份，对征集到的*条意见和建议均按战线及时进行了处理，在*次领导接待日和10期行风热线活动中，共接受处理意见和建议*件次，树立了企业良好社会形象。
（五）突出了服务的软硬环境服务手段的创新和服务环境的优化，是增强行风建设与优质服务的活力源泉，公司注重了服务延伸和功能拓展，行风及优质服务活力凸显。
一是提高了电网的供电能力。*年来，公司在配网建设上投入2千余万元，先后完成了*条10kv线路改造，新增了21台变压器布点，改造了*个“三高一低”供电台区，努力消除供电线路、台区卡口问题，圆满完成了冬夏用电高峰、市区“两会”、“十七大”、市二运会、“全国基础教育%26#8226;黄冈论坛”等重要时期和重要活动的保供电任务。
二是拓展服务，推出了新举措。推广了窗口服务人员星级评定和新供用电合同管理系统的应用，通过营销数字化平台建设和“四优三好”供电所创建活动，树立了内部规范化管理标杆；在做好普遍服务的基础上，公司推出的百人服务进社区、流动表箱进农户、农村用户电费邮政批扣，商场代收电费、“电信万能充值卡缴费”、pos机刷卡交费，流动营业厅报装交费等差异化、个性化、特色化服务方式，得到了社会各界和广大客户的一致好评。
三是抗击天灾，众志成城保供电。在去年7月黄州发生多年未遇的风灾、今年春节又遭遇50年一遇的雪灾，公司全体干部职工众志成城抗灾害保供电，领导跟班作业，党员干部模范表率，发扬顽强拼搏、无私奉献的精神，连续作战，取得了抗击风灾和雪灾战役的全面胜利，在保证城乡人民群众生产生活的正常用电的同时，公司还积极响应上级号召，组织了21位勇士远赴江西抗冰抢险救灾。在抗击天灾中，公司员工顽强保供电的先进事迹，得到了市公司及地方政府的充分肯定和广泛赞誉。
（六）健全了服务的考核体系
建立健全供电优质服务防偏、纠错机制，严控容易产生服务事故的环节，在一些容易滋生行风问题的薄弱环节重点加强制度建设和监察督导，防患于未然，使一些容易引发客户投诉的苗头消除在萌芽之中，解决在问题出现的初期。
一是坚持内外兼修。对内，加大了明察暗访工作力度，坚持一月一查一通报，公司领导全年带队明查暗访*次，印发通报*次，通报存在的突出问题，宣传正面典型。对外，开展了行评回头看工作，适时召开了“供电服务、请您说话”为主题的社会监督员及大客户座谈会，虚心听取客户意见，对征集的*条意见和建议进行了闭环处理和回访，树立了公司诚信负责的企业形象。
二是加强投诉管理。坚持了投诉处理督办反馈制度，及时通报各单位投诉及处理情况，去年组织调查处理一般供电服务投诉*件次，工商12315投诉*件次，投诉*件次，均以文字材料形式进行了回复说明，并根据投诉的闭环处理流程对客户进行了回访。新建立了服务投诉案例库，对每一起投诉的原因、处理过程、收到的效果，进行了认真剖析，进一步规范了服务监督防错机制。
三是严格考核奖惩。严格落实责任追究，做到明察暗访、客户投诉、责任追究三位一体，对行风检查和各级明察暗访查出的问题，在公司例会和局域网上进行通报，对行风工作中涌现出的先进人和事进行表彰，对违反供电服务规定的责任班组和责任人进行处罚，去年共表扬表彰了*余人次，处罚*人，辞退*人，调离“窗口”*人，通报批评*人次，达到了弘扬先进、鞭策落后、整体提高的目的。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的问题和不足：一是营业窗口建设有待进一步规范。
二、*年行风建设及优质服务工作任务
*年是省、市公司全面实施再上新台阶战略的一年，行风建设的任务重，要求高，各单位要坚持“谁主管谁负责”的原则，切实把行风建设与生产经营、党风廉政建设、文明单位创建和优质服务等工作紧密结合起来反复抓，抓反复。
*年行风建设总体思路：深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的方针，树立对标理念，践行“优质服务年”活动八项承诺。认真履行纠风职责，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
*年行风建设主要任务：服务一个中心，加强二大建设，树立四大理念，狠抓六项措施，实现一个目标。即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提高、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。
围绕*年行风建设和优质服务工作目标，要重点做好以下工作：
（一）抓责任落实，健全机制建设，确保行风建设和优质服务扎实开展
行风建设和优质服务工作与企业生产经营密不可分，是企业整体实力的综合体现。公司党委将继续把行风建设和优质服务置于企业生命线的高度来抓紧抓好。
一是要严格落实行风建设责任制。按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则，进一步健全一级抓一级，一级对一级负责的行风建设责任机制。各部门各单位要分解工作任务，落实工作责任，形成内部承诺保外部承诺兑现、后台服务支持前台服务的运行机制，使公司运营的全过程、各环节共同为提高供电服务质量承担责任，确保行风建设和优质服务工作扎实有效开展。
二是要进一步强化制度执行力。要加大各项制度的宣贯力度，着力提高广大员工执行制度的自觉性和主动性，加大制度的执行力度，真正使制度起到规范和约束作用。这次会上印发了行风建设及优质服务管理规定、供电服务质量考核实施细则、营业窗口规范化管理标准等系列新的制度办法，重新明确了各部门、各岗位的工作职责，进一步规范了服务流程，加大了考核力度，各单位要认真落实本次会议出台的几个行风建设及优质服务工作措施和管理办法，按照规定和要求开展工作。
对不按流程、规章制度办事引起的服务投诉，公司将按照这次下发的《供电服务质量考核实施细则》里的规定对事不对人，严格进行处理和落实。
（二）抓观念转变，促进素质提升，增强行风建设和优质服务的驱动力
作为关系国计民生的企业，电力职工队伍的作风状况，直接影响到企业的生存和发展，我们要增强政治敏锐性，深化理念教育，进一步增强责任感和使命感，为搞好行风建设及优质服务提供源源不竭的动力。
一是要狠抓观念转变。各单位、各科室、各负责人，要通过各种会议、各项活动，积极宣贯搞好行风建设及优质服务工作的意义和重要性，要牢固树立“行风无小事”的大服务理念，认真贯彻国网公司“三个十条”和《员工守则》，严格执行《供电营业职工文明服务行为规范》，公司将开展职业道德教育，通过举办形势任务教育讲座，引导员工转变观念，换位思考，让员工充分认识到服务也是产品，理解“电”是包含服务内涵的商品。牢固树立以优质服务求生存、求发展的理念，使每个员工自觉规范服务行为，由他律变自律，自觉将确保客户满意落实到具体工作中，今年公司继续开展“行风双零先进单位、优质服务标兵”评选活动，各单位要以争当双零先进单位、先进个人为目标，切实做好行风建设和优质服务工作。
（三）抓电网建设，提高供电能力，夯实行风建设和优质服务硬件平台
完成年度行风建设工作目标任务，推动行风建设及优质服务工作持续健康发展，必须不断夯实电网基础，建设坚强的配电网络，提高电力供应能力。
一是要建设坚强电网供好电。今年，公司将投资大量改造资金，全面启动城区配网改造，重点解决黄50、宝18、宝21、路62等线路改造，部份台区在用电高峰时期卡口，存在安全隐患问题，提高供电可靠率和电压质量，向客户输送高质量电能。要切实搞好农村供电服务，加强农电管理，积极支持农村经济发展，确保农民生产生活用电和农业排灌用电。
三是要严格科学管理保好电。加强电网运行维护管理，准确分析和预测电力供需形势，优化电力资源配置，要科学合理调度电能，特别是在电力供需矛盾比较突出期间，要正确处理好经济效益和社会效益的关系，要进一步加强需求侧管理，大力开展电力供需平衡工作，通过政策措施引导客户合理用电，努力保障电力有序供应。
要落实供电服务突发事件应急处理预案，加大服务的科技投入，应用gis配网生产管理系统，健全故障抢修快速反应机制，采用先进的设备和技术手段为搞好供电服务提供保障。
（四）抓热点难点，树立企业形象，延伸行风建设和优质服务的拓展力
要充分认识到“群众关心的，就是行风建设的重点；群众投诉的，就是行风建设的难点，群众期盼的就是行风建设的热点”，针对服务中存在的突出问题、关键环节，要从客户最不满意的问题抓起，从政府做不放心的方面抓起。
二是要抓报装服务。对内，要加快推动报装主辅分离，完善报装管理流程，坚持业扩报装月度例会制度，严格执行《报装时限考核办法》，继续加大报装各环节时限考核力度，确保内转外不转；对外，要从根本上解决“三指定”问题，实行业扩报装统一业务流程、统一工作规范、统一服务行为、统一收费项目和标准、统一资料格式，公开报装流程、公开收费项目和标准、公示设计、施工、设备供货单位供客户自主选择，打造“阳光报装”品牌，有效解决“报装难”问题。
三是要抓收费服务。要加大现有13种交费模式的普及和宣传力度，按照方便客户和经济实用的原则，重点普及银行代收、农村邮政批扣、万能卡、网上营业厅和银联pos收费等客户乐于接受的电费交费方式，引导客户选用适当的交费方式，有效解决客户“交费难”问题。在停电催费这个问题上，要进一步规范停复电流程，严格执行停电催费审批制度，对已停电的客户，要有专人跟踪其交费动态，一旦交清电费，就应迅速复电，最大限度减少停电对客户造成的不利影响，避免由此而引起的服务事故。
四是要抓效能监察。根据公司一些供电线路和台区线损居高不下的现象，各供电单位要以精益化管理为目标，以技术降损为手段，以管理降损为重点，以同业对标为平台，全面开展高损台区降损节能工作，打一场线损攻坚战，严肃查处台区管理中存在的转供电、偷窃电、人情电等一系列违规违纪行为。
（五）抓文化建设，打造服务品牌，壮大行风建设和优质服务的软实力
文化是企业的灵魂，品牌是企业文化的核心，是企业素质、信誉、实力和形象的代表，是产品竞争力和企业生命力的体现。我们要通过各种活动载体，赋予品牌内涵，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来壮大公司科学发展的软实力。
一是要加强企业文化建设。要积极宣贯“干事、干净”的廉洁文化核心理念，认真贯彻《企业文化手册》、《员工守则》、《湖北省电力公司核心价值体系建设导则》和《黄冈供电公司企业文化建设实施方案》，实现公司上下对核心价值的深刻理解和广泛认同
。
要导入优秀的营销文化理念，大力推动以服务价值观为核心，创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升核心竞争力为目标的服务文化建设。努力打造服务文化体系，实现从基础服务到理念服务的转变，从单向服务到互动服务的转变，从常规服务到精益服务的转变，从普遍到个性化服务的转变，提升行风建设乃至整个公司发展的“软实力”。
二是要打造“七彩阳光”服务品牌。要以创建“国家电网”服务品牌为龙头，精心打造“七彩阳光亮万家”服务品牌，要集中人力和物力做好服务文化建设方案策划，深入推进“七彩阳光亮万家”品牌实施方案，大力实施“六个百”工程，以营业示范窗口改造、故障报修车载服务标识、客户报修反馈卡、发放资料、提供便民服务等多种形式，加大七彩阳光vi标识的应用和宣传，要结合“金牌服务迎奥运”、“星级创优”、“党员服务监督岗”、“党员突击队”、“党员服务队”等载体活动的组织实施，通过一些差异化、个性化、社会化、特色化的服务，探索推行各种提醒服务、免费服务、增值服务、延伸服务新模式，扩大“七彩阳光亮万家”服务品牌的知名度，使人们只要用电，就会想到供电“七彩阳光”品牌，树立企业“真诚规范、严格高效、公平诚信”的社会形象。
（六）抓服务宣传，注重交流沟通，构建行风建设和优质服务的良好氛围
公司因为地理位置特殊，行风建设及优质服务工作难度大、责任重，做好服务工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐的供用电关系，对搞好全年的行风建设工作具有重要意义。
一是要注重服务宣传。对内，要通过局域网、文化长廊、宣传栏等阵地加大对行风建设及优质服务工作的宣传力度，让员工了解当前服务工作的形势和新要求，不断增强服务意识。要加大在落实“三个十条”和“双零”创建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型的宣传，让员工学有榜样，赶有目标。要通过悬挂宣传横幅、心得体会、办板报、印发活动宣传手册、设立网上光荣榜和曝光台等形式，进一步激发全员搞好供电服务工作的自律性，树立服务就是形象、服务就是效益的服务观；对外，要加强与新闻媒体的联系，针对当前外部监管和监督力度不断加大、电价上调预期和供用电紧张不利因素，充分利用报刊、广播、电视台等传媒，做好优质服务和安全供用电知识及电费电价政策、交费方式的宣传，通过舆论造势，为企业营造良好的社会环境和舆论环境。
二是要注重交流沟通。交流沟通是争取客户的法宝，要定期走访纠风主管部门，向他们汇报公司行风建设及优质服务工作动态，取得政府的理解和支持；坚持开展客户走访活动，上门宣传电费电价政策和服务举措，听取客户意见，接受客户咨询，帮助客户排忧解难；坚持参加行风热线，倾听群众的呼声，了解民情、民意，诚心诚意为群众谋利益；通过开展领导接待日活动，定期接待客户来电来访，解疑释惑；适时组织召开新闻媒体、供电社会监督员和客户座谈会，宣传用电政策、电力供应形势和供电服务措施，征求社会各界意见，增进供用电双方的沟通和理解，构建宽松和谐的供用电关系。
（七）抓监督考核，重在责任追究，促进行风建设和优质服务健康发展
完善常态化监督考核机制是搞好行风建设和优质服务工作的根本保障，要注重监督防错，加大考核力度，通过严格的奖惩考核兑现，有效地增强全员遵章守制、自觉做好优质服务工作的责任意识，促进行风建设和服务持续健康发展。一是要坚持明察暗访。
以贯彻落实国网公司“三个十条”为重点，结合省市公司开展的供电单位行风星级评比活动，针对在供电服务中存在的个别员工思想认识不到位、服务行为不够规范、服务事故还未完全杜绝的问题，坚持行风巡回检查监督机制，进一步加大经常性明察暗访工作力度。今年公司将改进暗访工作方法，邀请行风监督员到服务窗口进行明查和暗访，扭住加强行风建设的牛鼻子这个着力点，切实提高内部管理水平。
二是要发挥激励作用。继续设立“曝光台”、增设“对标台”，宣传行风建设和优质服务工作中好的经验做法，鼓励典型，发挥榜样的力量，达到“拔亮一盏，照亮一片”的目的。设立优质服务奖励基金，探索优质服务风险抵押金制度，促进行风建设和优质服务工作质量稳步提升。
3、法治型工商建设。法制科牵头制定《方案》，深化“五制一化”机制；强化行政指导制、重大案件统一掌控制；大力加强法制工商建设，设立具体的法制工商建设的指标体系，落实效果的工作考核；实施案件主办人制、合理裁量制、案后回访制及监管执法现代化，设定量化具体的推行指标和方案计划，并进行指标完成情况的考核。
4、队伍建设。制定具体方案，在系统内弘扬“忠诚、高效、公正、廉洁”的德州工商精神；采取专题教育引导、典型带动、生活体验等多种措施培树“认真学习、快乐工作、幸福生活”的人生观，“务实、创新、图强、高效”的工作观及“厚道、包容、团结、协作”的团队观。
5、流通环节食品安全监管。确保全市90%以上的社区（乡镇）达到食品安全放心社区（乡镇）标准；完善流通环节食品安全监管客观评价体系；采取各种形式开展食品安全宣传教育、培训，全面提高食品经营者的自律意识；加大对农村食品市场的监管力度，推行食品经营者分层分类监管；加强对食品经营源头的监管，向食品批发商推行“电子一票通”，试行食品供货商分级管理；强化对食品现场制售经营者的监管；严厉查处流通环节食品违法案件；学习、探索、创新流通环节食品安全监管方式、方法，学习外地先进经验，探索食品安全电子巡查、监管模式。
6、消费者权益保护。年底前实现美容业“五项规范”全面覆盖；严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品和侵害消费者权益案件；拓宽服务行业监管领域，突出对婚庆礼仪、婚纱摄影、家电维修、装饰装修、医疗、电信等服务领域的监管。
7、12315平台工作。强化12315指挥中心和“局长在线”平台规范化建设，提升维权、服务、高效能力；针对消费投诉热点，定期对有关企业进行行政约谈；完善12315消费者申诉举报3G绿色通道制度建设，实现消费者、商家和12315指挥中心三方同时在线，及时处理消费纠纷，化解各方矛盾。
8、商品质量监测工作。合理制定监测工作计划和监测方案，发挥质量风险和监管决策参考功效；突出对乳制品、节令性食品、特殊人群食品等食品的质量监测工作；按照上级部署或制定抽检计划，针对婴幼儿用品、服装、装饰材料、家用电器及成品油、电线电缆等商品进行质量监测。
9、查办大案要案。制定方案，围绕通信、工程建设、医疗卫生等领域，查办一批权钱交易、索贿受贿等关系民生的大要案件；加强对供水、通信、供电等垄断性行业的监管，查处一批强制交易、强制服务等限制竞争案件；全面清查大型零售商和供应商滥用优势地位强制交易、滥收费等违法行为；查处一批侵犯知识产权案件。加大对违法抽奖销售行为查处力度，规范市场竞争秩序；认真贯彻总局、省局关于军服管理、打击走私贩私、反假币、非法拼装机动车、非法销售卫星接收设施等方面的工作部署和要求；做好扫黄打非工作。
10、打击传销规范直销。开展专项整治，加大对传销活动多发的重点区域的监管；重点查处以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”等名义从事传销和“网络传销”违法犯罪活动；推行直销企业监管“四项制度”；按时完成“无传销街道（乡镇）”创建任务，做好创建验收考核表彰工作；充分利用宣传资源，深入开展打击传销宣传教育活动；做好打击传销规范直销信息系统运用，进一步提高监管效能。
12、加强财务管理。依法组织各项收入，合理安排预算内外资金，强化资产管理，集中资金优先保证基层和一线监管执法经费需求，提高资金使用效益。
13、服务群众。根据工作职能和分工，采取具体措施，进一步用好“承诺热线”平台，要强化工作的高效落实。
14、网络交易监管。对全市网络交易平台、企业网站、网店以及个人设立的网店（站）进行监管，6月底之前，各分县局建档率和巡查率达到80%以上，年底前达到95%以上。
15、服务“10+3”产业体系建设。由办公室牵头，结合工商职能，制定服务“10+3”产业体系建设的实施意见。
16、整顿规范格式条款。围绕装饰装修、商品房销售、美容美发、汽车销售、餐饮、物业管理、商贸流通、通信等行业，查处侵害消费者权益的“霸王条款”，打击合同欺诈；组织召开合同格式条款整顿规范新闻会，点评侵害消费者权益的“霸王条款”。
17、强化合同服务职能。通过培训班、专题知识讲座等形式，提高企业、农民专业合作社、“订单”农户签约履约意识和预防合同欺诈的能力。
18、助企融资。做好动产抵押工作的宣传指导，创新抵押登记形式，拓展抵押登记范围，开展动产抵押登记工作。
19、推进监管执法现代化。在试点的基础上，本年度要在三个分局全面推行“移动工商”建设。其他分县局在开展试点的同时结合实际，适时开展推进工作。
20、加强制度建设。梳理、修订现有制度，开展制度创新；②落实好各项制度，推进工作的规范化、制度化建设，并对制度的实施进行量化指标；修订、完善绩效考评制度，重新修定工作考核办法。
21、加强宣传工作。实施“项链工程”，抓好大宣传规划；抓好规划的实施，每季度开展一次亮点工作评比活动；加强舆情队伍建设和网上舆情监控；深化政务公开，按照我局新闻规定实现新闻的常态化。
22、系统维稳工作。深化“平安系统”创建工作，按照“谁主管（分管）谁负责”的原则，完善领导干部接访、下访、回访、联系点等制度，健全社会矛盾纠纷调解化解机制，制定工作规程、突发事件处置预案，及时依法依规正确处理好各类矛盾和应急突发事件。
23、做好12345市民热线办理工作，及时为群众解决实际问题。
24、加强消费教育。组织开展消费调查评议和消费体验活动，利用投诉典型案例以案说法。
25、加强消费维权。在“一会两站”建设的基础上，利用“幸福德州·真情相伴”12315工作室平台，与有关站点建立信息互联制度，推进消费投诉和解机制建设。
26、非公党建工作。继续大力推进非公党建工作，深入开展争先创优活动。
XX年，是“十一五”规划的开局之年，昭通市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8%。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4%，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6%。
──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8%，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17%；印刷业实现产值1.47亿元，下降24%。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元，增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8%，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7%。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3%；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4%；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9%。
──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4%；主营业务收入34.96亿元，增长28.8%；利税总额14.1亿元，增长23.9%,其中利润6.0亿元，增长26.1%。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：
（一）重调查研究，夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结XX年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74%。共4页,当前第1页1
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
（二）宏观经济调控得到加强
监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36%，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5%，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[XX]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止XX年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1%，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41%，实现利润总额1.15亿元，增长43.2%。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
（四）园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
（五）企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。
（六）加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区XX年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31%，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2%；实现利润总额2.87亿元，增长44%；上交税金0.92亿元，增长48.3%。共4页,当前第2页2
抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整
采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
（三）抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小
企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。
（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。
（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。
（六）切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。共4页,当前第3页3
（七）加强队伍建设，提高行政效率
抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。
一、明确目标任务，为全年工作开好局、起好步
我局围绕县委工作要点、政府工作报告，制定了《县城市管理局2013年工作要点》、《县城市管理局2013年工作绩效考评方案》，明确了主要工作和目标要求，并对各项工作实行百分制考核，细化了考核内容及考核评分标准，贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实，实施规范化管理，使全局人员人人有压力，个个有动力，确保队伍高效运作。
二、强化宣传教育，注重培训，提高素质
1.加强法律法规的宣传力度。着力抓好对工作职能和政策法规的宣传，印发宣传资料、出动宣传车、制作城市管理漫画展板、录制语音宣传资料等形式进行宣传，进一步营造了城管执法的良好氛围。上半年，共发放各类宣传资料2000余份，出动宣传车15辆次，开展法律宣传咨询活动2次，现场解答群众咨询18人。
2.加强业务培训和法制教育。为切实增强城管执法人员法律素质和依法行政能力，3月份，县城管局举办了法律知识培训班，邀请了县委党校赵乘斌主任和县司法局曾令达主任进行授课，重点讲解了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。通过培训，提高了依法行政、依法管理的水平和业务能力，增强了干部职工的综合素质。
三、加大市容整治，提升城市品位
（一）积极开展市容环境综合整治活动。
元月份，为营造洁净、文明的市容环境，开展了市容环境综合整治活动，出台了《城乡市容环境综合整治活动实施方案》，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，深入开展市容整治。
1.环境卫生整治。集中整治城区卫生死角，重点解决小街小巷污水横流和垃圾乱倒问题，组织开展了全民卫生日活动，清扫垃圾，清除杂草和杂物，清理水沟。
2.交通秩序整治。对不按规定停放的机动、非机动车辆，采取处罚、贴示和拖离等办法，进行纠正、查处，使城区内人车各行其道，交通秩序安全畅通，各类车辆停放规范。共查处纠正违章停放车辆59起。
3.市场秩序整治。加大对、、、等集贸市场的监管，拆除不按要求设置的避雨、遮阳设施，确保市场整洁、有序。共拆除乱搭乱建棚架23起。
4.占道经营、堆放、搭建整治。集中治理违章占道经营、店外加工、店外维修和占道洗车等行为，实现座店经营；治理不到指定场所消纳建筑垃圾而随意倾倒（堆放）建筑垃圾的行为；整治店面装修无序无遮挡，滞留及乱倒垃圾行为；拆除占用公共场所违章搭建行为。共驱散各类流动摊点34起，规范店外经营26起，铲除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
(二)大力开展城市管理年活动。
4月份，自省、市部署开展城市管理年活动以来，我县积极响应，认真落实，迅速组织动员各部门、各单位投入活动，掀起热潮。
1.强化领导，坚持高位推进。县委、县政府高度重视城市管理年活动，制定出台了《县城市管理年活动实施方案》，成立了以县委副书记为组长，县政府副县长为副组长，县委办、政府办、财政局、城管局、交管大队、城建局、国土局、房管局、卫生局、交通运输局、环保局、水利局、教育局、食药监局、城司、爱卫办、工商局、公路分局、电信公司、移动公司、联通公司、供水公司、供电公司、镇、文峰乡等单位主要负责人为成员的城市管理年活动领导小组，明确了各有关部门和单位职责分工，切实做到领导高位推进，部门协同联动。
2.明确任务，层层落实责任。城市管理年活动确定了“开展六项整治，推进两项建设”的工作任务，即：整治优化道路交通环境、整治违章占道经营、整治环境卫生、整治临街立面市容、整治市政园林设施、整治县城出入口道路环境，加快数字化城管建设和省级园林县城创建。并将“六项整治、两项建设”工作任务细化分解成67个小任务，明确了每项任务的牵头单位、责任单位，做到“千斤担子人人挑”，确保每项工作任务有人抓、有人管，落到实处。
四、加强重点建设，市政公用项目建设进展顺利
1.黄岗山公园建设。公园东入口己全面完成入口广场、管理用房、橘文化主题雕塑安装、儿童游乐园、停车场和绿化工程建设；园路建设12条园路已开挖，5＃、6＃、7＃、10＃、11＃路路基基本整完，4＃路高位水池已装好模板、钢筋已绑扎完成，5＃路挡土墙正在施工，12＃路中的四角亭正在施工；山顶橘文化广场已启动山顶橘文化广场施工图设计和其他准备工作。
2.城区排水管网工程。滨河西路、滨河东路及支路排水管网工程已进入收尾阶段并通过初验；涌（三二五村河树背至马蹄河）已完成招投标，并已开工建设；中山路管网改造工程已完成施工图设计并进入招投标前期阶段；综合市场、小水村、石屋丼、石圳村周边排水管网工程图纸正在设计之中；青水山下涌（流田径至马蹄河）、教师村涌（中学门口到马蹄河）、新东大道管网工程（新东大道至长桥大道）正在设计论证之中；城区截污干管改造工程已完成施工图，进入审核预算招投标阶段。
3.园林绿化提升改造。滨河西岸樱花广场改造工程已完成所有建设内容，进入收尾阶段；小游园改造工程已完成施工范围土方回填，管道预埋、排水井，园路完成工程量的80%，对雨亭完成工程量的85%，绿化部分完成90%；投入50万元完成了街、岳家庄大道、宾馆门口、沙子头和江东大道等16个区域行道树移植补栽工作。
4.垃圾中转站建设。石圳中转站已完成主体工程，正在砌筑墙体，并已确定垃圾压缩设备供应商；新罗南路中转站选址已确定并已启动征地工作；迎宾大道中转站选址待确定。
5.街道整治。已完成纪念馆周边硬化、并已确定建设施工单位，6月中旬开工建设；西路、大道北段改造工程基本完成图纸及预算审核工作，进入招投标工作；人行道改造已报政府审批。
6.部分城区亮化工程。已完成城北大桥至新罗大桥东岸增亮工程，现已正常使用；已完成新罗大桥至城北大桥一河两岸夜色景观亮化工程；已完成城区重要路段主要节点增亮工程及老城区路灯节能改造工程实施方案；已完成东江源大桥以上延伸至长举大桥一河两岸、市政公园环湖周边及人才公寓夜色景观亮化工程方案设计。
7.高速公路连接线亮化绿化工程。已完成高速公路连接线1500米绿化种植；已完成高速路连接线6.4公里段亮化工程基础浇筑，路灯灯杆已生产完毕，灯头正在紧张生产。
五、以创建“省级园林县城”为抓手，加大城区绿化建设，提高绿化管护水平。
2.围绕目标任务，扎实有效地开展城市绿化建设工作。城区枯死树木的移植补栽、滨河西岸樱花广场改造工程及小游园绿化提升改造工程紧张有序地推进。
3.落实管护责任，绿化管护水平进一步提高。对已接管的园林绿化管护全部实行市场化运作，制定了园林绿化管护实施细则，提高管护水平。
4.加大执法力度，城市园林绿化监察工作不断完善。严肃查处损绿毁绿事件，有力地保护绿化建设成果，维护绿化建设的完整性。坚持每日巡查制度，重点检查道路、公园等绿化情况，严禁乱挂乱拉现象，把违规违章行为制止于萌芽状态，做到发现问题及时整改。
六、其他各项工作
2.校园周边管理。围绕“学生安心、家长放心、群众满意”的工作目标，开展校园周边环境整治。一是制定了《2013年高考、中考期间校园周边环境整治工作方案》，加大对校园周边环境整治力度，维护良好的校园周边环境秩序。二是配合环保、文化、公安部门加强“禁噪”管理。三是实行“错时管理”。安排人员加强早、中、晚三个时段的巡查力度，及时取缔流动摊点在学校占道经营等问题，特别是在高考、中考期间，安排执法人员蹲守考点执勤，确保高考、中考期间城区各考点周边市容秩序良好。
七、存在的问题
上半年，在县委、县政府的正确领导和各部门的通力协作以及社会各界的广泛支持下，我县城市管理工作取得了良好开局，城市管理工作水平稳步提升，但在看到成绩的同也应理智地看到我们在城市管理工作中的弱点和问题。一是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。二是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。