临时工 从“白役”到“替罪羊”(组图)时政

有些单位把临时工变成应付舆论的“工具”,甚至作为逃避责任的“挡箭牌”。

陋规收入令衙役肥瘦不均。

9月16日,美国海军海洋系统司令部大楼发生枪击案,目前已造成13人死亡,其中一名枪击案嫌疑人(已身亡)被确认为34岁的阿伦·亚力克西。警方查明,其曾是一名美国海军,2011年退役,之后成为IT巨头惠普公司的“临时工”。

又是一名“临时工”,临时工已经成了一个热词,甚至有些时候成为“替罪羊”的代名词。

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中国古代临时工称“白役”

临时工,是与“长期工”、“正式工”相对应的一种称谓,实际上,在中国古代就开始出现了“临时工”这一特殊群体。

在中国古代,基层政府最重要的两项权力,一项是收税,叫做“钱粮”;一项是司法,叫做“刑名”。这两项权力的实施,尤其司法和治安,都需要一批年富力强的男人去出力跑腿。而早期时候,这种活计是老百姓的一项法定而沉重的义务,由城乡居民轮流承担。因为是一项义务,所以也是无偿的,没有报酬的,通常被称为“白役”。

宋朝时,宰相王安石改革,将一部分由老百姓承担的无偿徭役变成了雇役,老百姓出钱交给政府,政府拿出其中的一部分,向社会雇佣一些乐于从事此种工作的人打杂跑腿。到了明清时,这类打杂跑腿的活计,便基本上都是雇役,很少向民间强行摊派了。

以清朝为例,清朝的这类活计,最主要的叫做衙役,分为四班:皂班、快班、民壮和捕班。此外,还有门卫、狱卒、看守、法医等人员。按照清朝的规定,这些衙役的数量是相当有限的,一个县正式定额或者说编制,是以八十名为限,当然有的地方的在册衙役达到一百来人,而实际人数远远超过定额。超出定额,并不在编制之内的衙役,叫做“帮役”或“白役”,用今天的话说,就是临时工。

那么清朝的衙役中有多少是临时工呢?史料载,清初的侯方域曾说,一些州县仅“白役”就有上千人。曾在四川巴县当过官的刘衡也说,巴县原有衙役七千人,他上任一年后,“役等无所食,退散六千七百八十人,存者寥寥数百人耳”。嘉庆22年,监察御史程伯銮奏川省积弊说各州县粮快(即收税和抓捕犯人的)两班多至千人。道光时,御史王玮庆奏请裁革州县“白役”,指出山东州县差役,多至一千多名。光绪初御史李郁华奏称,新华县遇有命案,往验时衙役动辄至数百人,无名“白役”不下一二千人。按照周保民在《清代地方吏役研究》中的估计,清朝时全国地方吏役人数当在两百万左右,其中大部分是“白役”,即临时工。

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“白役”没报酬有陋规收入

为什么古代官府会有这么多的临时工呢?原来,随着经济社会的发展,确实需要有更多从事社会管理的人员。一个数万人到数十万人的县,如果从事治安司法征税的人员仅仅数十人,必然无法满足需要,在编制被定死的情况下,招收临时工是不得已的选择。但最为关键的是,从事衙役这类被认为是贱役的活计,实际上有很多实在的好处,不少人争做衙役,编制容不下,就宁作临时工。

按照规定,不在编制的“白役”没有正式报酬。另外,从社会地位来讲,自明朝朱元璋时即将衙役们的地位定为“贱民”,本人和后代都不许参加科举考试,不许当官。但即使是这样,仍然有很多人愿意去做“白役”,甚至一些家道不错的人家也要做挂名衙役。所谓挂名衙役,就是在政府挂个名,实际上并不去亲自上班,这些挂名衙役还必须每年向州县交纳2到4两的银子,才能保住这个挂名。

没有什么正式经济收入,政治上又被贬为贱民,人们为什么要挤入衙役队伍哪怕当个临时工呢?首先,这些临时工是被免除了徭役负担的,此外衙役这种活计,是在为官府打工,官府这张“虎皮”含金量很高,只要善于使用,完全可以随时变现。官府既然不能给衙役们正常的报酬,那么,就允许他们靠山吃山靠水吃水。无论催粮收款,还是办理刑事案件,都是敲诈勒索的绝佳机会。而有些敲诈勒索的项目,年深日久,居然成为惯例甚至制度,成为种种“陋规收入”。

做一个衙役,能够通过敲诈勒索得到不少好处,平时也可以骗吃骗喝,远比在乡下种庄稼划算,心黑“能干”更是可以积累大量财富。又由于他们是在官之人,狐假虎威,虽然是贱民,但在乡里却往往被乡亲尊敬,被称呼为“老爷”。对于一些家道不错的地主来说,有这样一个在官的身份也可以保护家庭地位和财富,免得被他人尤其被官府侵吞。

其实,在封建社会,除了政府部门存在大量临时工,在广大的农村也是存在临时工的。清朝褚人获在《坚瓠秘集·长短工》中记载:“吴中田家,凡久佣於人者,谓之长工;暂佣於人者,谓之短工;插莳时而暂唤者曰忙工。”这里的短工、忙工实际上都可以被认为是一种地主家的临时工。

对此,鲁迅在《呐喊·故乡》中也有记载:“我们这里给人做工的分三种:整年给一定人家做工的叫长年;按日给人做工的叫短工;自己也种地,只在过年过节以及收租时候来给一定的人家做工的称忙月。”这里的短工和忙月其实也属于临时工。

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劳动法实施取消临时工称呼

新中国成立后“临时工”依然存在,那时,“临时工”与“正式工”的区别主要在于:临时工不具有“在编身份”,与正式工的人事管理制度不同;工资基数与正式工有所不同;所享受的福利待遇也多有不同。临时工在用工期结束后会被解除劳动合同,来自农村的返回农村;来自城镇的由当地劳动行政部门办理待业登记,并负责管理。

随着临时工的大量使用,新的问题开始产生,大量农村人员纷纷进城。1957年,劳动部《关于“国务院关于各单位从农村中招用临时工的暂行规定”的说明》中指出,1956年全国临时用工已达三百万人次,其中包含大量来自农村的人员。为了保障农业生产的发展,当年中共中央、国务院出台了《关于制止农村人口盲目外流的指示》,要求各企业、事业部门和机关、部队、团体、学校等一切用人单位,一律不得擅自招用工人或者临时工,如有需要应先从城市中招用。造成这一情况的一个重要原因是,当时临时工的收入与农民相比还是较高的。

1996年11月7日,劳动部办公厅对《关于临时工等问题的请示》作出复函,称:“关于是否还保留‘临时工’的提法问题,劳动法施行后,所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度,各类职工在用人单位享有的权利是平等的。因此,过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工,应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险,使其享有有关的福利待遇,但在劳动合同期限上可以有所区别。”

当前,大家通常所指的临时工,往往是指虽然在某单位工作,但不具有该单位正式编制,而是以聘用制合同或劳务派遣等方式在该单位工作的人员。以政府部门为例,所谓的临时工是指那些不在行政编制和事业编制之列的人员,他们并不被认可是正式的公务员,跟所在部门签订的往往是聘用制合同。卢涛

史上之最

谋略高超

幕僚转正位极人臣

在大多数人的眼里,临时工跟“理论水平”一词是没有任何关联的,但是在三国时期却有这么一位“临时工”,他凭借自己的谋略和识人之明混得风生水起,他就是贾诩。

贾诩和董卓同样出身凉州(今甘肃省),他一开始投靠到董卓门下,成为一名幕僚,这份临时工的工作让他能够衣食无忧。董卓入京,胡作妄为,贾诩不吭气,自己是个临时工,哪有发言权呢?协助董卓的女婿牛辅驻守于陕(今河南陕县)抵抗关东联军的时候,贾诩也是一副“临时工”的架势,几乎没有发表什么意见。

董卓被吕布杀掉,牛辅死于乱军,其他部将李傕、郭汜、张济六神无主,这时贾诩站出来劝阻说:“各位一旦解散,小小的亭长也能捕捉你们。不如集结兵力,杀向长安,为董卓报仇。如果成功,可以拥戴朝廷号令天下,如果失败,再逃还来得及。”李傕、郭汜等人表示同意,于是他们率兵围攻长安,十日后攻入。

贾诩出点子只是一个临时工为了保住饭碗所作的努力,他从来没想过自己当老板。因此,李傕、郭汜攻入长安后提出封他为侯,他却推辞说:“我提的只是救命之策,哪有什么功劳?”后来,时机成熟,他立刻跳槽投靠了段煨。

尽管贾诩和他的家人备受段煨礼遇,但他并不想长久待下去,暗自和张绣联系,有意投靠过去。有人不解,为什么段煨相待如此优厚,贾诩还要离开?他家人的安全怎么办?贾诩回答说:“段煨性情多疑,有嫉妒我的意思,虽然对我礼遇,但不能长久,日久会被他算计。我离去,他一定很高兴,又指望我为他争取机会,必然善待我的妻小。而张绣身边没有谋士,很希望我去。这样,我和家眷可以两全。”

临时镇守

子孙世袭长达260年

这里所称的被世袭的临时工,指的就是明代的沐王府沐家。说到沐王府,不得不提的就是它的首位主人黔宁王沐英。

沐英是明朝初年重要将领之一,“数从上征伐,入侍帷幄,昼夜勤励”,十八岁被授帐前都尉,参与守镇江,开始担当军事要任。洪武三年,沐英被授镇国将军,任大都督府事;次年升大都督府同知。大都督府是明初军事中枢,掌天下兵马,当时府中机务繁积。沐英在府中七年,处事果断,剖决无滞,深得朱元璋器重。

洪武十四年九月,朱元璋以傅友德为征南将军,蓝玉、沐英为副将军,率三十万大军征讨云南。沐英此次虽不是主帅,但他的排名仅次于蓝玉,可见绝非等闲之辈,一年之后,云南平定,傅友德、蓝玉先后奉调回京,朱元璋下令,沐英暂不回京,镇守云南。按照当时的说法,这只是一个暂时的安排,相当于沐英在云南当差只是临时工,朝廷会很快为他安排新的官职的,然而他却迟迟没有等到调动工作的机会。

沐英在云南死后,他的子孙也留在了云南,接着干这份所谓的临时工作,从此沐氏就世袭成为了云南的镇守者,一直干了二百六十年,直到大明朝被推翻。

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