今年以来,珠海南屏镇以推进“百千万高质量发展工程”为目标,以推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设为抓手,不断完善综治信访维稳工作机制,化解群众矛盾纠纷,消除社会风险隐患,形成了纵横有序、衔接顺畅、有力有效的多元纠纷预防化解工作体系,为全镇经济、社会发展保驾护航,打造平安和谐新南屏。
南屏镇是珠海市香洲区唯一一个镇,部分村改居社区仍保留城乡结合部特色,流动人口、村民自建房出租相对集中,社会治安综合治理及城市精细化管理难度较大。加之,近年来南屏镇铆足干劲推动高质量发展,城市更新、旧村改造、股份公司发展、企业转型利好发展的同时,也带来了涉征地拆迁纠纷、楼盘纠纷、股民股份纠纷、企业及工地劳资纠纷等各类纠纷问题。南屏镇始终坚持“防风险、保安全、护稳定、促发展”的工作原则,妥善做好矛盾纠纷化解工作,用真招实策护航现代化新征程。
健全组织机制,夯实纠纷化解“主阵地”
南屏镇借鉴“枫桥经验”,因地制宜,坚持党建引领、资源统合、固本溯源,建立以综治中心为枢纽,以调委会为主干,以派出调解室为延伸,以综合网格为单元的镇、村、网格三级联动的“一体化”“一站式”纠纷调处体系。
一是坚持党委统领,建强纠纷调处大枢纽。成立由镇党委书记任主任,分管政法副书记为副主任,属地派出所、党政办、综治办、综合执法办、司法所等14个部门为成员的综治中心,强化机制建设,形成中心吹哨、部门报到的及时高效工作格局。
二是坚持资源统合,建强纠纷调处主基干。以综治中心“一站式”调处平台为基础,有效整合部门工作人员、司法调解员、驻点律师、社工等队伍,连接法院、公安、检察等多方力量,在全镇设立1个镇级调委会、13个村级调委会、3个外派调解室,形成部门主办、协同高效的工作局面。
三坚持溯源固本,建强纠纷调处小单元。培育“法律明白人”48名,招募威望高、有热心的兼职人民调解员122名,并将其纳入57个综合网格,进一步充实网格纠纷调处工作力量,同时通过模拟调解案例观摩、以案说法、旁听民事审判等形式,不断提升调解员业务能力。
强化源头治理,织牢矛盾纠纷“防范网”
南屏镇坚持预防在先,化解在前的工作原则,坚持问题导向,加大对矛盾纠纷多发、易发重点行业(人员)排查力度,强化法治宣传教育,培树文明修睦新风,确保最大限度把各类风险防范在源头、消灭在萌芽状态。
一是以信访综治为基点做好纠纷排查。针对纠纷高发小区、工地等区域,组织综治队员、社工、志愿者等每日开展“大走访”等巡防宣传活动,听取群众诉求,了解民情民意,强化防诈、防斗殴、防毒、防赌等工作,同时用好“粤平安”社会治理云平台,加强矛盾纠纷数据采集上报和研判,做到纠纷早发现、早干预、早处置。
二是以普法宣传为“经线”强化法治教育。严格落实“谁执法、谁执法”工作要求,各部门积极开展法律“六进”活动,面向企业、学校、社区等区域,定期举办形式多样的高质量发展沙龙、法治宣讲、现场咨询等活动403场,参与人数逾3.5万多人次,群众法治观念不断提升。发挥好村居律师作用,累计已向挂点村(社区)集体和群众提供服务617件,接访咨询449次,法律培训38场次,居民通过法律维权的比例不断提升。
三是以红色教育为“纬线”培树文明新风。各社区综治中心大力推进平安社区建设,深入挖掘南屏传统文化精髓,用好杨氏大宗祠、杨匏安陈列馆、甄贤社学等精品红色文化旅游点位,结合“红游南屏·手绘历史”等民生服务项目,常态化举办文明南屏、非遗文化进社区等系列活动,构建讲信修睦、亲仁善邻的邻里关系。
强化使命担当,打好纠纷调处“主动仗”
南屏镇始终将矛盾纠纷调处作为和谐南屏建设的重中之重,不断总结经验做法,强化纠纷调解力度,做到情理法交融,力争让每件调解案件都能让群众感受到情感的慰藉、法律的公正。
一是用心用情打通矛盾小关口。调解员时刻保持同情心、同理心,用情的讲,耐心的磨,充分阐释情理、事理、法理,灵活运用情与法结合、“面对面”与“背靠背”结合、内与外结合、急与缓结合、褒与贬结合等调解方法,破解案件当事人心中郁结、化解矛盾冲突,真正做到案结事了。今年以来,南屏镇信访综治、司法所及其派出所调解工作室成功调处民间纠纷410宗,涉及人数2301人。
二是通力协作化解纠纷大联调。今年上半年,辖区某企业因劳务用工遣散问题发生纠纷,涉及两千八百余人,人数多范围广,现场形势严峻,南屏各部门积极响应,能动履职,调解员现场解答疑问,帮助审核补偿协议,安抚情绪化解矛盾,绝大部分实习学生和工人已经达成协议离开工厂,帮助企业解决了燃眉之急,企业得以正常运营。今年以来,全镇共调处涉劳动纠纷群体性纠纷30件,涉及人数3239人,工资总额逾1300万元。
三是久久为功贯穿诉讼全过程。进一步加强诉调对接工作,健全诉调工作机制,重视调前研判,积极参与诉前诉中调解,实现调解结案全回访。某物业管理公司发生股权转让纠纷并正处于民事诉讼过程中,并因此导致20多名员工工资长期拖欠,众多员工聚集维权,南屏司法所专职调解员主动对接香洲区人民法院南湾法庭,与涉案企业代表、员工代表、股东代表会谈30余次,不厌其烦做好情绪安抚、讲理释法,经过长达2个月的调解磋商,最终正式签订了调解书,企业员工工资得以正常发放,该公司也因股权纠纷的解决得以正常运营。2023年以来,南屏司法所驻南湾法庭调解室调解案件407件,调解成功率100%。