??????????????????????????????分宜县鑫联矿业有限公司
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????????????主要负责人：???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2023年3月15日
应急预案编制单位情况说明页
项目名称
分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库突发环境事件应急预案
编制单位
分宜县鑫联矿业有限公司
预案编制小组人员组成
组长
?喻华根
副组长
?胡小平
编制人
??胡兵勇????周炳达???张小伟
为了进一步健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库突发环境事件应急预案（以下简称“本预案”）。
1?编制过程概述
公司成立了应急预案编制小组，主要成员有：喻华根、胡小平、胡兵勇、周炳达、张小伟。
主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施；要统一指挥、责任明确。
各编制人员按照分工完成应急预案编制工作，在进行内部审核，组织专家评审会，根据专家意见，进一步完善应急预案。修订编制的预案经公司领导审核签字后，将及时发布。
成立编制小组后，首先开展环境风险评估和应急资源调查工作，在完成环境风险评估报告和应急资源调查报告后，开始编制突发环境事件应急预案。编制过程中，发放调查表，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边村民对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。
编制程序图如下：
按上图程序，本阶段进入编制应急预案阶段。
2?重点内容说明
2.1?应急预案体系
明确应急预案与企业内部应急预案和外部其他应急预案的关系，并绘制相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
公司的突发环境应急预案体系是由公司突发环境事件综合应急预案及现场处置方案组成。
2.2?应急组织体系
本公司在运行后，拟组建“事故应急救援工作小组”，在企业应急救援指挥部的统一领导下，编为应急抢险组、应急保障组、综合协调组、信息联络组、医疗救护组、事故调查组六个行动小组。组织机构如图2-1所示。
图2-1应急组织机构图
2.3?信息报告
信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急救援力量报警和通知、向邻近单位及人员报警和通知。
2.4?预警分级
2.5?环境风险等级
由《风评》可知，本企业尾矿库环境风险等级表征为一般环境风险，即“一般（H3S2R3）”。
2.6?征求意见及采纳情况说明
编制过程中，发放调查表，征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调查，周边村民对本公司印象良好，公司内部卫生良好，工作规范。
目????????录
1??总则
1.1?编制目的
有效预防、及时控制和提高我公司环境风险污染突发事件的能力，建立指挥集中、协调一致、联动有序、决策科学、保障周密、运转高效的环境污染应急处置体系，迅速、有序、高效地组织环境污染应急行动，避免或最大限度地减少污染物和经济损失，维护人民群众生命财产安全、维护社会稳定，促进我公司生产经营的全面发展。
1.2??适用范围
本预案适用于分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库发生的尾矿库溃坝和尾矿砂泄漏，尾矿水泄漏、选矿厂选矿废水泄漏、柴油泄漏、危险化学品发生火灾和爆炸等环境污染事故。
1.3??应急工作原则
公司在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，贯彻如下原则：
（1）以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制和消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众身体健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分类管理。建立健全公司统一管理、分工负责的应急管理体制，明确各应急组织的职责及应急工作程序。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“董事长统一领导指挥，各部门积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（4）平战结合，专兼结合。充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备；加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
公司突发环境事件应急预案体系包括：突发环境事件综合应急预案、专项环境应急预案、现场处置预案。
2、专项应急预案。针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分；制定出明确的救援程序和具体的应急救援措施。
3、现场处置预案。针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案，是综合应急预案的组成部分。
分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库应急预案体系根据有关法律、法规及有关部门要求，针对我公司实际生产情况制定突发环境事件总体应急预案。突发环境事件应急预案，是公司尾矿库应急预案体系的纲领，是公司为应对尾矿库突发环境事件而制定的规范性文件，为公司尾矿库突发环境事件现场处置方案提供指导原则和框架。
（1）与各应急救援联动单位保持联系，安排和落实专门值班人员，并确保24小时通讯畅通。一旦发生选厂级以上突发环境事件，密切联系各应急救援联动单位迅速出动，赶赴现场实施应急处置。
（2）建立通讯联络手册，加强与应急救援联动部门的联系、沟通和合作。
（4）企业各部门根据应急处置流程和职责的要求，熟悉企业突发环境事故应急预案。
（5）与内部生产安全事故预案相互支持，与地方人民政府环境应急预案有机衔接。
（6）事故应急联动机制图：见图1.6-1事故应急联动机制图、图1.6-2应急预案关系联系图。
图1.6-1事故应急联动机制图
图1.6-2应急预案关系
2???应急组织与指挥
为应对突发环境事件，公司成立了环境突发事件应急救援指挥部。应急救援指挥部设在公司安全设备科，日常工作由安全设备科负责兼管。当发生渗漏、洪水漫坝、排水构筑物垮塌、溃坝等重大事故时，为加强对事故应急救援工作的领导，确保一旦发生突发环境事件时指挥有力、分工负责、抢险快速、处理得当，公司成立了以董事长为总指挥的突发环境事件应急救援小组，发生重大环境突发事故时，总指挥为现场指挥人，若总指挥不在现场时，由副总指挥负责全公司应急救援工作的组织和指挥。应急组织机构下设六个专业应急小组，分别是应急抢险组、应急保障组、综合协调组、信息联络组、医疗救护组、事故调查组六个行动小组。本公司应急组织体系结构图见下图。
图2.1-1分宜县鑫联矿业有限公司应急组织体系结构图
公司应急组织机构组成如下表：
应急领导小组
姓?名
联系方式
总指挥
?????喻华根
13907902905
副总指挥
?????廖志锋
13807909153
??????胡兵勇
13807905419
应急抢险组
??????廖志锋
??????李阳
18757642686
通信保障与宣传组
??????林雪飞
15274922990
警戒保卫组
???????胡兵勇
??????廖满生
15979880027
危险源监测与评估组
???????王鹏
13879055419
医疗救护组
物资保障组
善后处理组
??????喻华根
?林雪飞、胡兵勇
15274922990、13807905419
表2.1-1公司应急指挥机构人员和联系方式
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除跑、冒、滴、漏等现象的发生；
（6）负责组织预案的审批与更新；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边单位、村组提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
当突发环境事件发生后，应急抢险组职责如下：
（1）按照总指挥下达的指令，负责应急抢险工作；
（2）立即前往现场并收集现场信息，针对事态发展及具体险情立即调整现场应急处置方案；
（3）根据现场应急处置方案，立即进行排险工作，排险工作不能对伤者造成—次伤害；
（4）在外部救援力量赶到之前，对伤者进行紧急救援。（如止血、防止伤情加重、安抚伤者等），外部救援力量赶到后，协助其进行救援。
（5）设置现场监护点，防止二次事故发生，事态严重发展；
（6）核实应急终止条件并向总指挥请示应急终止；
（7）负责现场应急抢险工作总结，为下次突发环境事件发生后，应急抢险工作积累经验；
（8）负责总指挥交办的其它任务。
2.2.2综合协调组
当突发环境事件发生后，综合协调组职责如下：
（1）负责通知各部门人员及周边单位、村组群众的撤离；
（2）负责布置安全警戒，对现场和事件扩散区域内的警戒保卫、交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域；
（5）负责配合重大事故调查工作。
2.2.3应急保障组
当突发环境事件发生后，应急保障组职责如下：
（1）按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动；
（2）负责抢救受伤人员生活必需品的供应以及抢险救援物资的供应和运输；
（3）负责记录、保存救援过程资料；
（4）参与和配合现场应急救援指挥部的工作；
（5）负责调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等；
（6）负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗；
（7）安排车辆，确定救护定点医院；
（8）统计伤亡人员情况；根据伤害的特点实施抢救预案。
2.2.4信息联络组
当突发环境事件发生后，信息联络组职责如下：
（1）负责通信方式或线路及信息交流畅通；
（2）负责保障事件现场与应急指挥部、上级应急指挥机构及外界的通讯联络；
（3）保持通讯处于正常状态；
（4）对现场周围人员进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。
2.2.5医疗救护组
当突发环境事件发生后，医疗救护组职责如下：
（1）负责急救药品、器械的应急储备，及时更换失去药效的药品和功能的器械；
（2）负责突发环境事件抢险、抢救所需的应急药品、器械的供应；
（3）做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作；
（4）负责向外部救援人员说明伤者受伤情况，已采取的措施。
2.2.6事故调查组
当突发环境事件发生后，事故调查组职责如下：
（1）负责组织人员对事故现场图纸的测绘；
（2）查明事故经过、人员伤亡和财产损失情况；
（3）查明事故的原因、确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议；
（4）检查控制事故的应急措施是否得当落实，总结应急救援经验教训，提出防止类似事故再发生的技术措施、事故教训和今后需要研究的课题；
（5）对公司有关制度、条例、规程提出修改意见，写出事故调查报告。
（6）负责对应急预案的修改。
发生突发环境事故时，应急指挥部立即组织各应急小组对现场应急事故进行评估，根据突发环境事故的严重程度、影响范围等，启动不同响应级别下的应急程序，同时做好信息通报。应急指挥部负责指挥和协调各行动小组活动，使应急组织能够高效地调配和使用应急资源，应对好各种突发环境事故。
紧急情况是指：现场发生渗漏、洪水漫坝、排水构筑物垮塌、溃坝等事故。针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为Ⅲ级（一般环境污染事件）、Ⅱ级（较大环境污染事件）、Ⅰ级（重大环境污染事件）。
（1）当在预警监控或人工巡查发现突发事故时，最早发现者应立即向选厂厂长报告，并根据实际情况向公司生产技术科调度组值班人员报告，调度组值班人得到报告后立即向公司副经理或经理报告，同时有关选厂员工在保证自身安全的前提下采取一切办法切断事故源。
（2）接报的选厂厂长立即赶赴现场核实情况，根据现场实际情况预判事故响应级别上报应急救援指挥组织机构，启动企业相应应急预案。
（3）启动应急预案后各应急小组立即按照应急预案并结合实际情况进行封堵泄漏源、医疗救护、事故废水的截流收集等措施，开展相应的应急处置。
（4）应急处置完毕并符合应急终止的条件后可申请应急终止，取得同意后各应急救援小组应及时总结经验，查找疏漏等工作，并根据总结的经验对原有的应急预案进行补充和完善。应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急。发生重大环境事件，总指挥决定扩大应急范围后，应立即按程序上报，启动相应应急预案。应急响应程序见下图。
图2.3-1应急响应程序流程图
公司建立与上级主管部门及所在地生态环境主管部门之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。
当突发环境事件公司难以控制，须请求外部救援，应迅速请求周边单位和消防等部门救援，并及时报告生态环境局寻求救援和技术支持。公司外部救援机构及联系方式详见下表。
表2.3-1外部应急资源信息一览表
序号
报警对象
1
分宜县消防救援大队
0790－5882947
2
医疗急救中心
0790－120
3
治安报警
110
4
交通报警
122
5
分宜县生态环境局办公室
0790－5811764，0790-5811091
6
新余市生态环境局
0790-6442357
7
新余市生态环境局污染防治科
0790-6443022
8
分宜县生态环境局监测站
0790－5811764，15279031982
9
新余市应急救援中心
0790-6463729
10
分宜县应急管理局
0790-5815260
11
新余市应急管理局
0790-6441505
12
江西省应急管理厅
0791-85257110
13
分宜县人民医院
0790-5881373
3???预警
对尾矿库内容易引发重大突发环境事件的环境危险源、进行调查、登记、风险评估，对环境危险源、危险区域定期组织（每月不得少于一次）进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。
监测与预警的基本流程：对可能引发突发事件或导致突发事件发生变化的各种危险要素进行持续监测，并对其预兆进行客观分析，作出科学的风险评估。如果风险评估的结果显示突发事件不会发生，则继续监测；如果风险评估的结果显示突发事件可能发生，则发出警示信号。当公众采取有效响应行动后，监测与预警流程结束。
根据分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库突发环境事件风险评估报告结论，结合尾矿库可能发生的突发环境事件情景，制定尾矿库预警监测制度及工作方案，见下表。
表3.1-1尾矿库预警监测制度及工作方案
监测/??
检查设施
监测点位
监测/检查项目
监测/
检查频次
检查方法
责任人
备注
排洪（水）系统
排水井
构筑物
4h
现场检查
尾矿工
安全要求
日常检查
排水隧洞
1次/月
尾矿库
坝体
坝面
坝肩
回水
系统
消力池
安全、环保
检查项目
涵管口
回水管线
涵管坍塌、破损
2次/月
管道巡检
保卫人员
水质
监测
委托
环境监测站
应急设施
坝肩截洪沟
输送管线
尾矿
输送
管线
管线腐蚀、破损
1次/周
环保重点
实时
观察压力
仪表
选厂
尾矿泵工
地下水
特征污染物
需要时
委托当地
1、对尾矿库内危险源进行调查摸底，确定可能发生的危害，摸清污染源单位内及附近的地理情况与敏感目标情况等，具有气象部门的联络方式。
2、应明确环境应急监测的主要任务。将突发环境事件划分为三级：选厂级、公司级与社会级。事故的级别决定其相应应急措施和响应程度范围。
3、对应急监测的组织机构、主要任务、工作程序和工作分工、质量保证等方面进行明确和规定，一旦发生突发性环境污染事故，能保证应急监测工作及时、有序地展开。
4、组织专家组进行事故定性。确定污染物性质、污染范围及程度。预测事故发展趋势。选择和确定应急监测与处理方案。
突发事件的预警是指根据突发事件监测的信息和风险评估结果，以及突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定相应预警级别、发布相关信息、采取相关措施的过程和方式。它是突发事件应对的一个重要阶段，是做好突发事件应对工作的基础。
1、预警程序
????一般包括3个方面：①?发布警报并宣布有关场所进入预警期；②?报告，即向上一级主管部门报告，必要时可以越级上报；③?通报，即向全厂和可能受到危害的毗邻企业通报。
2、预警内容
（1）一级预警
应急指挥部总指挥或副总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，各应急小组组长立即安排当班的小组成员按照各自的专业进入待命状态。应急指挥部立刻向外部救援机构申请增援，并及时采取行动对现场事故进行救援，在外部救援措施还未到达时，各组按职责进行应急抢险作业；外部救援到达后，应急指挥部立即向外部救援机构移交救援指挥权，介绍事故状态及救援现况，并提供一切可能的人员、物质协助救援。
（2）二级预警
应急指挥部总指挥或副总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，各应急小组组长立即安排当班的小组成员按照各自的专业进入待命状态。各组按职责进行应急抢险作业。应急指挥部对可能造成事故的源头进行排查，指令各环境应急救援队伍准备进入应急状态。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。检查环境应急所需物资和设备，确保满足应急保障工作的需要。应急小组跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警降级甚至解除、启动更高一级预警。
（3）三级预警
应急指挥部总指挥或副总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，组织现场当班人员对事故现场进行应急抢险作业，检查环境应急所需物资和设备，确保满足应急保障工作的需要。应急小组跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警降级甚至解除、启动更高一级预警。
根据实际情况，设定如下发布预警的条件。预警条件分三级，分别为一级预警，严重；二级预警，较为严重；三级预警，轻微预警。详细见下表。
表3.2-1尾矿库预警分级条件
预警分级
可能发生的突发环境事件
预警级别特征
Ⅰ级（重大事件）预警
1、尾矿库坝体出现管涌、裂缝、排水系统堵塞或坍塌等导致尾矿浆外泄，甚至溃坝、漫坝；
2、地下水水质任一特征污染物浓度超过《地下水环境质量标准》III类标准浓度值
Ⅱ级（较大事件）预警
1、尾矿库坝体出现裂缝、鼓包、管涌，未导致尾矿浆外排；
2、管线发生大面积泄漏；
3、气象部门发布极端降雨天气预警；
Ⅲ级（一般事件）预警
1、管线跑冒滴漏或发生部分泄露
明确预警信息后，应急办公室应立即进行研判，并根据突发环境事件情景和预警条件发布预警内容。发布预警内容如下：
（1）下达启动预案命令；
（3）对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制；
（4）明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人需根据不同的事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种类和数量，避免事态进一步加剧；
（5）调集应急物资和设备，做好应急保障；
（7）做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作；
（8）做好开展应急监测的准备。
详细预警发布程序图如下所示。
图3.3-1突发环境事件预警发布程序图
4???应急处置
4.1?应急响应分级
按照环境污染事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为重大事件(Ⅰ级响应)、较大事件(Ⅱ级响应)、一般事件(Ⅲ级响应)三个级别。
不同突发环境事故应急响应分级表见表5.2-1。
表4.1-1?事故应急响应分级表
响应分级
突发环境事件
应急响应
响应人员
Ⅰ级
响应
（重大
事件）
2、启动公司应急指挥机构；
4、外部应急、救援力量到达现场后，同公司应急机构一同处置事件；
5、如遇政府成立现场应急指挥部时，公司的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。
全公司、政府部门、周边企业和社会力量等人员
Ⅱ级
（较大
3、组织尾矿库工作人员进行现场处置。
4、安排尾矿工加大对管线、高位水池、沉淀池等巡查频次，及时将巡查情况报选厂厂长汇总。
6、协调组织应急救援力量开展应急救援工作；
7、需要其他应急救援力量支援时，向新余市生态环境局应急办提出支援的请求。
一线关键人员、环保人员、安全员、各职能部门负责人、应急指挥部等全公司人员
Ⅲ级
（一般
1、启动并实施本应急预案，必要时向新余市生态环境局应急办报告；
2、启动本公司应急指挥机构；
尾矿库当班组长、选厂厂长、应急办公室负责人、安全及环保人员
4.2?信息报告和通报
报告流程见下图。
图4.2-1内部报告流程
书面报告方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故及应急监测数据有关情况。
②人员或设备损害程度；
③影响范围；
④可能出现的风险情况；
应急总指挥联系方式：13907905302。
当达到一级突发环境事件级别时，按照《国家突发环境事件应急预案》、《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》及国家有关规定，发生突发环境事件后，企业应急救援指挥部根据现场情况，应在1小时内向分宜县生态环境局等有关部门报告，并立即组织进行现场调查。
4.2.6外部报告流程
图4.2-2外部报告流程图
4.2.2报告方式
书面汇报方式：在详细了解事故情况后，应当在事故处理后，逐级以书面材料上报事故及应急监测数据有关情况。
4.2.3报告内容
????向分宜县生态环境局预警报告时，应补充汇报以下内容：
②尾矿及废水泄漏量、影响范围、事件发展趋势；
③已启动的应急响应、已开展的应急处置措施；
④需要提供的处置人员、机械、物资等数量。
图4.2-3突发环境事件上报时限和程序
发生突发环境事件后，由应急救援指挥部在与上级环境主管部门沟通后共同发布通报，向公司周边范围内有可能受影响的单位及居民聚集区通报公司事故情况，协助转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动，及时向上述区域通报事故进展情况，减小损失。
一旦发生环境污染事件时，将对周围的环境空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响，为保证应急处理措施得当、有效，必须对事件后果进行及时监测。当发生突发环境事件时需要对下风向和排污口下游地区进行特征污染物及质量监测。企业应急监测组配合外部支援人员做好监测工作，并将应急监测结果及时上报应急指挥中心，对事件危害情况进行应急评估，为指挥中心做出撤离、疏散范围、控制范围等决策提供依据。
当超出公司本身应急监测的条件，应立即请求分宜县环境监测站、新余市环境监测站或协议的第三方环境监测机构赶赴事故现场进行环境监测，根据现场实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对环境事件的环境应急监测工作。
（1）根据企业应急指挥部的指示，建立全场应急监测网络，组织制定全厂突发环境事件应急监测方案；
（2）根据不同形式的环境事故，确定监测对象；
（4）根据事态的变化，在企业应急指挥部的指导下适当调整监测方案；
（5）应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因、提出预防措施、进行追踪监测。
根据应急领导小组的指示，建立应急监测网络，组织制定全公司突发性环境事故应急监测预案。通过初步现场及实验室分析，对PH、COD、悬浮物、铅、锰等污染物进行定性、定量监测分析，以及确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。由公司应急领导小组进行突发性环境事故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。
（1）现场监测应当优先使用试纸、气体检测管，水质速测管及便携式测定仪。
（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。
（3）对于某些特殊污染事件或污染物，也可适当采用生物法进行监测。
表5.4-1选厂主要风险物监测方法
监测项目
监测对象
推荐监测方法
PH
水体
1、PH试纸
2、便携式PH计
3、酸碱中和滴定法
COD
1、COD在线仪器
2、重铬酸钾滴定法
悬浮物
1、重量法
2、悬浮物测定仪
锰
1、原子吸收分光光度法
2、分光光度计
首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排放口所排污染物在空气、水环境中的浓度。其次由于环境化学污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分布、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型，严重程度和影响范围确定采样点。
（1）水环境污染事故
尾矿库发生泄漏造成水环境污染，采样时以事故发生地为主，按水流的方向，扩散速度以及其他因素进行布点采样，根据事故发生的严重程度，可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面；由于库区外水沟水流速度较小，且渠面宽度小，因此需要在同一断面的不同水层进行采样；另外，在事故影响区域内饮用水和农灌渠取水口也应设置采样断面。采样时，需要采平行样品，一份在现场进行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。
（2）土壤环境污染事故
土壤污染的采样应当以事故发生地为中心，根据不同的污染物质确定一定范围，然后在该范围内离事故发生地不同距离设置采样点，并根据污染物类型在不同的深度采样，并采集未受污染区域的样品作为对照。除了对土壤进行采样，还需要采集事故发生地的作物样品。若事故发生地在相对开阔区域，采样应采取垂直深10cm的表层土。一般在10m×10m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，采样点不少于5个。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入密封塑料袋。
对于所有采集的样品（包括大气样品，水样品和土壤样品），应分类保存，防止交叉污染。现场无法测定的项目，应立即将样品送至实验室分析。样品必须保存到应急行动结束后，才能废弃。
表5.4-3?水质监测频次表
监测频次
追踪监测
江、河在事故发生地、事故发生地下游的混合处
初始加密监测，视污染物浓度递减
两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止
江、河事故发生地上游的对照点
1次/应急期间
以平行双样数据为准
表5.4-4?土壤监测频次表
事故发生地受污染的区域
清理后、送填埋场处理
受事故污染水质灌溉的区域
对照点
根据监测结果综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
4.4?处置方案
（1）发现尾矿库溃坝伤害，应立即高声呼叫求救；
（2）在确保自身安全的情况下，应立即执行现场应急处置措施；
（3）报告班组长或应急小组组长；
（4）接受并执行本应急小组的指令。
（1）接到员工报告后，应立即到现场进行确认；
（2）组织本班组员工，按现场应急处置措施执行；
（3）若事故后果超出本班组控制能力，立即上报应急小组组长；
（4）接受并执行本应急小组组长的指令。
（1）接到报告后，立即组织本应急小组成员；
（2）组织本应急小组成员，按现场应急处置措施执行；
（3）立即报告应急指挥部；
（4）接受和执行应急指挥部的指令。
（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速实施先期处置，优先控制事故源头，避免事件升级。
（2）尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围，把突发环境事件危害降到最小程度。
（3）依靠科技和专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡，确保人民群众生命安全。
（4）应急处置立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。
（5）应急准备在预案启动后应急工作开展前进行。
现场应急指挥部负责组织突发环境事件区域环境应急监测工作。主要应急监测分析内容为：
（1）根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。
（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为应急决策的依据。
（3）应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
突发环境事件即将发生或已经发生时：
（1）第一发现者确认事件发生后，首先立即警告直接暴露于危险环境的人群（如现场操作人员），同时报告所在部门负责人。必要时（如事件明显威胁人身安全），立即启动撤离信号报警装置等。其次，如果可行，应控制事件源以防止事件恶化。
（2）事件所在部门负责人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事件性质，准确的事件源，危险物品的泄漏程度，事件可能对环境和人体健康造成的危害等），确定应急响应级别，向应急指挥机构报告，建议是否启动应急预案。如果需要外界救援，则应当向应急指挥机构提出建议。
（3）应急工作机构接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。
（1）裂缝处理处理
对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。
对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。
对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。
（2）管线泄漏处理
关闭尾矿泵，停止尾砂输送；对泄漏尾矿输送管线进行堵漏或更换泄漏段尾矿管等处理；在泄漏点下游破土开挖临时事故储池和导流沟。
（3）渗漏处理
在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出。
（1）水位超警戒线处理
停止生产放矿，降低库内水位。
（2）洪水漫顶处理
首先要详细观察坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。如果没有坝体垮塌危险，利用沙袋、土石等备用抗洪物资加高坝体，并且利用草袋等遮盖坝体内侧。在铺第一层土袋前，要清理库坝坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子坝内侧的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。在坝体加高过程中，安排专职、专业人员严密监视坝体，及时发现险情。为保护下游村民人身安全，应及时疏导下游村民撤离危险区域。在这种情况下，工程车辆严禁驶到坝体上，防止坝体承载过重产生新的安全隐患。
在缺土、浪大、坝顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子坝。
当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子坝的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。
（3）防风浪冲击
对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放置在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。
挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。
（1）管涌处理
在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。
（2）排洪系统堵塞、排洪设施损毁处理
排洪设施损毁、堵塞，应及时组织人员修补排洪设施，疏通排洪系统堵塞部位，疏浚库内排洪沟、坝面排水沟及下游排洪河道；必要时可另开挖临时排洪通道，确保排洪设施畅通。详细检查排洪系统及坝体的安全情况，确保排洪设施正常运行。
如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。
（1）在库坝背水坡附近抢护时，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截断排水出路，造成渗透坡降加大，使险情恶化。
（2）采用无滤层减压围井方式时，必须具备减压围井中所提条件。同时由于井内水位高，压力大，井壁围埝要有足够的高度和强度，并应严密监视围埝周围地面是否有新的管道涌出现，同时，还应注意不要在险区附近挖坑取土。否则会因井大抢筑不及，或围埝倒塌，造成决堤垮坝危险。
（3）对严重的翻沙鼓水险情抢护，应以反滤围井为主，并优先用沙石反滤围井，辅以其他措施。
（4）在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工作。当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化：①把尾矿库周边山坡汇积雨水引至库外，使其不流入尾矿库内；②加大尾矿库上游调洪水库（金丝台水库）排水，通过3#排水井、排水隧洞将尾矿库上游洪水排入下游铁水库、农灌渠，使其不冲刷金丝台坝和副坝坝基底部和坝体；③坝外坡采用>200mm大块回填压坡；④坝体中间采用200～50mm中粒废石以回填；⑤坝体迎水坡采用20～35mm废石回填，并按设计嵌接卵石、粗砂、土工布等排渗层；⑥先采用200～35mm废石充填（工程量视塌陷面积定）；后用20～35mm细粒废石充填，再用10～2mm粗砂充填；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。
滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。
一旦发生溃坝事故，及时疏散下游人员，撤离到安全地带；设置警戒线，在保障安全的情况下抢救国家和人民群众财产。调用大型机械对泥石流可能造成危害的水库大坝、重要建筑和通往村庄的路口进行紧急筑坝，疏导泥石流流向，尽量保护农作物不受损失。迅速用草袋、编织袋装好黄土充填坍塌处。
（1）紧急撤离命令的发布人为现场抢险总指挥，任何其他人不得擅自指挥。
（2）现场抢险总指挥通知矿山电视台，广播方可通知紧急报警和预备紧急撤离。
（3）预备紧急撤离前，指挥部所有成员必须分别进入岗位，按照总指挥的命令分赴需撤离人员的区域；紧急撤离通知发出后，指挥部成员要带领有关工作人员迅速组织危险区域内的村民和其他人员撤离危险区域。
（4）所有应急人员参与抢险，调度一切救援力量进行抢险救援，必要时向上一级部门调度社会救援力量进行救援。
（5）警戒组要做好警戒，受伤人员要及时送往附近医院进行救治。
突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救护组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往分宜县人民医院。
（1）现场急救一般原则
①发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；
②救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；
③救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全；
④迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；
（2）医院救治
（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项：
①?首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换。
②?正确熟练使用防护器具。
（2）使用抢险救援器材方面的注意事项：
①?各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录。
②?各类防护器具必须经检测合格。
③?所有人员必须能够正确使用应急救援器材。
（3）采取救援对策或措施方面的注意事项：
①?生产岗位出现紧急情况时，严格按照《岗位作业指导书》的规定进行处理，岗位作业指导书不能体现的，要及时汇报班组长、选厂厂长和应急指挥部。
②?遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。
（4）现场自救和互救注意事项：
①?处理突发事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业。
②?无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大。
③?保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由公司医疗救护组送医院就医。
（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项：
①?应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员。
②?严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场。
③?参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。
（6）应急救援结束后的注意事项：在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场。
（7）其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援工作。
现场应急处置人员进入现场前必须根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施、穿戴防护服等，严格执行应急人员出入事发现场程序，待应急总指挥下达应急终止命令后方可撤离出现场。
应急救援队伍由应急小组组长统一调度和指挥，突发环境事故时，由应急小组组长下达救援命令，并由事故发生车间或生产班组负责人带领展开应急救援行动。
应急救援物资由各物资保管人负责分发给各救援小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。
（1）警戒疏散当发生渗漏、洪水漫坝、排水构筑物垮塌、溃坝等事故时应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。
（2）现场人员清点除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外，其余人员应立即撤出。
现场人员清点方式为：由各班组长负责清点本班人员，清点结果向现场领导汇总。
（3）疏散路线库区人员疏散路线：沿路向库区坝肩两侧疏散，由安全人员指挥，向库区坝肩两侧疏散，并在库区坝肩两侧及尾矿坝上游设立紧急避难场所。疏散过程中根据事故严重程度由护矿队共同协调指挥疏导交通，确保及时、安全完成紧急疏散任务。
周边村民疏散撤离：
①?周边村民疏散、撤离原则：一般情况下，周边村民疏散、撤离路线为撤出危险区域，到达安全地带（矿居民区）。情况紧急时，周边村民疏散、撤离路线为迅速向沟谷两侧山坡撤离。疏散、撤离过程中尽量采取简易安全防护措施。
②?撤离地点及后勤保障：根据事故发生位置和当时气象情况，向库区下游沟谷两侧山坡疏散、撤离，并在库区下游两侧山坡、矿居民区设立紧急避难场所，为撤离人员提供食品、饮用水等生活必需品。
④?临时安置场所：临时安置场所应根据事故发生时气象确定，可设置于尾矿库下游沟谷两侧山坡上或矿居民区安全地带。
⑤?事故现场隔离区的划定：事故发生后，安全人员根据渗漏、洪水漫坝、排水构筑物垮塌、溃坝等发生事故时的影响范围，来划定现场隔离区。
⑥?事故现场周边区域的道路隔离：设置警示牌进行隔离。
符合下列条件，即满足终止条件：
（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降到规定的限值之内；
（3）事故所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序：各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认救援结束。
（1）三级突发环境事件由选厂厂长或现场处置组决定终止救援，由选厂厂长下达终止命令；
（2）二级突发环境事件由应急救援指挥部决定终止救援，由总指挥向各救援小组组长下达应急救援终止命令；
在未接到总指挥解除警戒区命令前，禁止无关人员进入警戒区。分宜县环境监测站、矿区内应急监测组人员到污染区对空气及河流进行连续检测，经分析合格、确认安全性得到保证后，报告应急指挥部，由应急指挥部下达解除警戒区命令。
各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认救援结束：
（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；
（3）做好环境应急队伍和应急仪器设备维护工作；
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，有功人员要得到表彰。制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者、事故受损物进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。善后处置主要内容如下：
事故得到控制后，指挥部应组织有关部门、单位和专家进行应急评价。评价的基本依据：
（1）环境应急过程记录；
（2）现场处置组及各专业应急救援队伍的报告；
（3）应急指挥部掌握的应急情况；
（4）环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；
（5）公众的反映及其它资料；
（6）评价应急预案的实用性评价结论应包括以下几个方面：
①?环境事件等级；
②?环境应急总任务及部分任务完成情况；
③?是否符合保护公众、保护环境的总要求；
④?采取的重要防护措施与方法是否得当；
⑤?环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急过程与速度是否满足应急任务的需求；
⑥?环境应急处置中公布信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生何种影响；
⑦?应急救援过程中成功或失败典型事例的分析；
⑧?需要得出的其他结论。
应急指挥部在事故发生后，应急指挥部对整个突发事件应急处置过程进行全面评价，包括对事件处置的及时性、处置措施的有效性和负面效果进行评估，即所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议等。对处理措施进行评估，以提高公司应对环境风险的能力。
现场恢复是指通过适宜的手段、采取正确的措施，将被污染的土壤、水体、植被、设备等污染承载体的污染物去除，达到环境本底值要求的一系列活动的总称。
现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。
做好受灾人员的安置工作，负责统计应急处置过程中河道整治、生态修复、周边村民的经济损失等各项支出，对公司员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时为环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿等事宜，以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。
(1)污染治理、将事故外泄的尾矿和废水进行妥善收集、处置。
(2构筑物重建加固，对损坏构筑物进行加固、修复或重建。
(3)生产恢复，恢复选厂、尾矿库的正常生产。
(4)突发环境事件应急处置工作结束后，公司应当组织对突发环境事件造成的损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。
（2）公司应配备消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图、气象资料、排水路径图和周围地形图、互救信息等。
（3）组建突发环境事件应急救援队伍，加强环境保护科普宣传教育，普及环境污染事件预防常识，增强全员防范意识和心理准备，提高防范能力；加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
公司应在每年的财政年度预算中预提充分合理的经费用于环境保护和环境安全，不断提升环境风险防范能力。应急经费主要由环境应急指挥部负责组织储备，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。
（1）因地制宜增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。
（2）应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，公司主要由物资保障应急组负责该项工作，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。应急物资仓库设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。根据公司可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备。
（3）定期组织管理人员、技术人员参加国家或地方主办的环境安全管理培训，对普通员工定期进行环境安全教育和考核，每年至少举行1次专项培训和演练；定期邀请市县环保主管领导或专家到厂检查、指导环境风险预防工作；同时与新余市环保专家建立密切联系，对突发环境事件预警、处置等方面信息进行沟通交流。
应急队伍包括医务保障应急小组，选厂应配备急救药品箱，一旦有突发事故发生时，专业人员立即赶赴现场提供救助，未能解决时由救护车辆送至当地医院进行紧急救治，并协助和引导医务人员到达现场；每年开展自救互救基本培训，使员工掌握现场急救基础知识。
制定应急状态车辆和司机调遣制度，保障应急情况下应急物资及人员救护的运输需求；发生环境污染事故时，应急中心积极配合有关部门，汇报事故情况，安排好交通封锁和疏导工作；配合进入事故现场的应急救援专业队伍，确保应急救援专业人员进出现场自由畅通。
当尾矿库环境应急预案启动一级响应，且分宜县鑫联矿业有限公司自身处置能力不足时，需要请求分宜县人民政府、分宜县生态环境局、社会救援机构的援助，分宜县鑫联矿业有限公司环境应急处置工作参照该专篇执行。
根据尾矿库环境风险评估报告中尾矿库突发环境事件影响范围分析结果，尾矿库下游主要受影响的敏感点为袁河。
尾矿砂浆外泄主要出现管涌、裂缝等坝体损坏现象，排水系统堵塞或坍塌，旧排水系统坍塌等，导致尾砂外泄。尾砂外泄量为有效库容1%、5%、10%、30%、50%、80%六种情景下，尾砂下泄至坝下200m处时进入袁河，分别沿河下泄285m、770m、1740m、2710m、3680m、4650m，出现水体中的尾矿、悬浮物浓度明显超标，若不采取任何处置措施，污染团将分别于54h、53h、50h、48h、45h、42h运移至仙女湖水库，危及饮用水源保护区水质安全。
尾矿输送管线发生泄漏，在压力分别为1.5~2MPa、1~1.5MPa、小于1MPa情景下，泄漏点下游289m范围内尾矿、悬浮物浓度超标，小于1MPa时尾矿在465m范围内超标。
回水管线发生泄漏时，泄漏面积小于50%管径按跑冒滴漏情景，不会对袁河和地下水产生明显影响。泄漏面积为管径50%、80%两种情景下，泄漏点下游289m之内出现尾矿、悬浮物浓度超标。
尾矿库渗漏时，由于尾矿库底部尾砂已沉积已久，密实度很大，故尾矿库渗漏水直接渗到底部风化裂隙水中的量很小，基本不会渗到库外影响外环境。另根据尾砂浸出试验报告可知，该尾矿库尾砂属于一般固废，因此尾矿库渗漏对地下水、地表水环境的影响较小。
场外应急准备措施见表8-1。
结合尾矿库环境应急预案中环境应急监测方案内容，提出影响范围涉及场外的应急监测方案。
根据企业污染物特性，结合分宜县监测站监测数据，2号尾矿库主要监测因子为悬浮物、重金属等，其中尾矿废水中悬浮物出现超标，因此，地表水应急监测选取pH、CODcr、铜、锌、铅、镉、铁、锰、铬、六价铬、汞等因子，地下水选取pH、CODcr、铜、锌、铅、镉、铁、锰、铬、六价铬、汞。
地下水监测频次：初期1h内取样检测作为背景值，随后监测频次为1d/次，稳定控制后做好跟踪监测，每周1次，持续1-2个月。连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。
监测频次详见表4-3和4-5。
根据尾矿库事故排水可能影响的范围及袁河水体功能要求，结合袁河水文资料及纳污情况，以及下游仙女湖水库饮用水源地情况，各断面设置情况见表4-3和4-5。
地表水监测分析按照《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）要求进行，采取全过程质控措施。地下水水样的采集、保存和分析方法按照《生活饮用水标准检测方法》（GB/T5750-2006）和《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）要求开展。
对于尾矿类物质，分宜县鑫联矿业有限公司没有便携式设备快速监测尾矿的含量，且无监测人员，无法满足应急状态下的监测任务，因此，需要请求分宜县生态环境局的应急监测队伍援助，分宜县鑫联矿业有限公司配合完成。
尾矿库坝体出现管涌、裂缝、排水系统堵塞或坍塌等导致尾矿浆外泄，甚至溃坝、漫坝；
且尾矿输送管线压力表显示在1MPa以下；地下水水质任一特征污染物浓度超过《地下水环境质量标准》III类标准浓度值。
情景设置
应急准备措施
建议场外协助措施
尾矿浆外泄
①立即停止生产。
②泄漏点下游筑2?道堤坝，形成临时沉降池。
③用水泥或石料封堵泄漏源。
④对坝体进行修补、加固。
⑤汇入处下游650m处筑起第1道拦渣坝，第1?道拦渣坝下游1000m、2000m、3000m处修筑第2、3、4道拦截坝。
⑥在苑坑河汇入仙女湖水库入口前8km处构筑5道石灰、漂白粉等填充的拦截坝。
⑦在临时沉降池、汇入口处、拦截坝内投加石灰8t、漂白粉8t。
⑧汇入口上游50m?处、每级拦截坝溢流口处、最后一道拦截坝下游500m、2000m?处、仙女湖水库袁河入库前3000m?处、仙女湖水库入口、仙女湖水库取水口。
⑨通报居民停止从饮用水井取水。
①尾砂矿浆外泄最大石灰
用量8t、漂白粉用量80t。
分宜县鑫联矿业有限公司药剂储备不足，需××集团
××公司和石灰厂协助。
②应急处置需要大量粘土筑坝，以及工作机械等，需政府进行协调。
④出现人员受伤中毒，需社会医疗救援机构协助。
⑤向媒体公布信息需由政
府部门公布。
尾矿水超标外排
①启用应急泵将沉淀池水抽回尾矿库；
②并根据事故原因对排水沟闸板进行修复处理。
③汇入口上游建设1道拦水坝，使上游清水绕过尾矿库排水口流向下游；
④汇入口下游300m较平缓处挖掘临时处理池，并对临时处理池采取聚乙烯膜或彩条布等简易防渗措施。
⑤事故导排渠闸板处、临时处理池、汇入口下游1000m、2500m处投加石灰和漂白粉；
⑥在泄漏点上游50m，滞污塘内、泄漏点下
游300m、500m布设监测点位。
①应急处置需要大量石灰和漂白粉，分宜县鑫联矿业有限公司药剂储备不足，需
××集团××公司和石灰厂协助。
②向媒体公布信息需由政府部门公布。
尾矿输送管线泄漏
①关闭柱塞泵，停止尾砂输送；
②泄漏点下游50m处修滞污塘，收集尾矿并将袁河水与尾矿隔离；
③采用无缝钢管对断裂段进行替换焊接；
④在滞污塘内、泄漏点下游200m投加石灰和漂白粉；
⑤在泄漏点上游50m，滞污塘内、泄漏点下
回水管线泄漏
①关闭高位水池回水阀门；
②泄漏点下游100m处修建围堰；
③采用橡胶垫和抱箍对管道进行修复；
④在围堰内、泄漏点下游200m投加石灰和漂白粉；
⑤在泄漏点上游?50m，围堰内、泄漏点下游300m
布设监测点位。
②向媒体公布信息需由政
尾矿库渗漏
①立即通报村民停止饮用井水；
②通过抽水试验判断泄漏点；
③将超标井水泵至临时贮水池或事故池，投加漂白粉、石灰处置后达标排放；
④确定泄漏点后，注入水泥浆补漏；
⑤对渗漏处进行帷幕灌浆处置，封堵渗漏裂缝等。
⑥田心村水井、临时处理池、处理池出水汇入袁河下游500m处。
①应急处置需要大量工作机械等，需政府进行协调。
④出现人员受伤或中毒，需社会医疗救援机构协助。
（1）?事故现场得到控制，事故威胁已经消除；
（2）?污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）?事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）?事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）?采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽可能低的水平。
应急状态终止后，根据国务院有关规定和实际情况，分宜县鑫联矿业有限公司将配合政府继续进行环境监测和评估工作，直至其它补救措施无需继续进行为止。
应急终止后，分宜县鑫联矿业有限公司除做好污染治理、生态修复、构筑物重建加固、生产恢复、人员安抚、设备物资维护、损失赔偿等工作外，还配合分宜县政府、×
×县生态环境局开展环境质量后续监测、环境损害评估、事件调查等工作，包括：
（1）?持续开展地表水和地下水水质监测和评价工作，直至污染连续稳定彻底消除。
（2）?对造成的直接、间接环境损失进行评估。
（3）?对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、性质、类别、责任、教训、防范措施以及处置工作的成效。
（1）?认真分析总结事故经验教训，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的部门和工作内容，最终形成应急处置总结报告，及时上报生态环境局、县政府及集团公司备案。
（2）?若对环境造成重大影响时，县政府及生态环境局组织专家对突发环境事件的受灾范围进行环境影响评估，及时开展环境损害赔偿工作，并对受污染的生态环境提出修复和恢复建议。分宜县鑫联矿业有限公司根据专家建议，对生态环境进行治理和恢复。
（4）?持续开展地表水和地下水水质监测和评价工作，直至污染连续稳定彻底消除。
（5）?对造成的直接、间接环境损失进行评估。
（6）?对事故进行调查，内容包括事故发生的主要原因、性质、类别、责任、教训、防范措施以及处置工作的成效。
（3）?认真分析总结事故经验教训，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的部门和工作内容，最终形成应急处置总结报告，及时上报生态环境局、县政府及集团公司备案。
（4）?若对环境造成重大影响时，县政府及生态环境局组织专家对突发环境事件的受灾范围进行环境影响评估，及时开展环境损害赔偿工作，并对受污染的生态环境提出修复和恢复建议。分宜县鑫联矿业有限公司根据专家建议，对生态环境进行治理和恢复。
9预案管理?
（1）应急预案经公司应急办评审后，由主要负责人签署发布。
（2）办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；
（3）应发放给应急指挥小组成员和各部门主要负责人、岗位。
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》规定：“环企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案，县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门”。
分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库环境风险等级表征为一般环境风险，即“一般（H3S2R3）”，自本预案签发20日内报送分宜县生态环境局备案，同时报送企业主管部门备案。
对公司员工进行培训，防止突发性环境事件的发生，并能在事件发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援。应急救援培训的目的：
（1）提高公司员工的安全意识和对突发事故的思想重视程度；
（2）提高公司特殊岗位和参与应急响应人员的岗位操作水平和应急技能；
（3）了解并掌握原辅料及各类危险废弃物的特性和危害；
（4）提高对企业危险目标、潜在风险的预防、控制能力和水平；
（5）熟悉理解“事故应急预案”的内容和要求，正确作出应急响应。
培训的实施：
（1）全体员工分别按培训计划参加培训；
（2）师资以专兼职结合，内请外聘解决；
（3）培训过程中，应急办公室负责检查培训进度和培训质量；
（4）各类培训做好培训记录，培训考试试卷由应急办公室保存；
（5）特殊工种参加法定的持证上岗培训。
根据受培训人员的不同情况，选择不同侧重点，制定切实可行的培训计划，确定培训内容。培训内容详见下表。
（一）培训计划
1、应急救援人员的培训
本预案制定实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导
小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。
2、员工应急响应的培训
3、员工应急响应知识的宣传
（二）培训内容
表?9.2-1?培训内容和培训对象
培训内容
接受培训对象
事故应急救援预案
企业员工
应急知识宣传资料
企业员工、外部公众
危险废物特性
企业主要岗位入员、应急参与人员
突发事故危害性
应急演练知识培训
应急响应人员及领导
事故报警程序
消防知识
环境、安全工作人员，主要危险源场所人员
抢救抢修知识
消防与抢险救灾专业人员，主要危险源场所人员
现场人员救援
受伤人员临时急救
主要危险源场所人员，医疗救治专业人员
现场环境监测
环保工作人员
安全专业培训
安全环保处人员
事故现场逃生自救
危险源现场作业人员
1、事件发生后知何开展自救和互救
①?必须确保在做好个人防护的前提下，才能进入事件现场；
②?必须要两人以上同时进入事件现场。
2、事件发生后的撤离和疏散方法
事件发生后除了应急救援人员外，其余人员应按照紧急疏散线路示意图进行疏散。
3、人员急救
Ⅰ?人工呼吸
首先确认呼吸道是否通畅：①?以耳靠近病人的鼻和口，以听或感觉是否有气流（也可观察棉花或纸条）；②?观察病人的胸廓是否有起伏，判断呼吸是否停止。
????然后清除呼吸道内的异物或分泌物，利用托下颌或将头部后仰可消除舌后缀引起的气道梗阻。
????最后进行口对口人工呼吸法：抢救者用手捏住患者的鼻孔，以每分钟16-20次的速度向患者口中吹气，也可进行心脏按压法。
Ⅱ?按压术
针对心跳骤停者方法：患者平躺在硬地上或木板床上，抢救者用双手挤压患者胸骨下端略靠左方，每分钟挤压60-70次，挤压时不要用力过猛，防肋骨骨折，心跳恢复的可靠指征是颈动脉或股动脉搏动恢复，血压复升，听诊有心音。
Ⅲ?现场外伤止血方法
外伤止血方法有肢体抬高法和止血带止血法。肢体抬高法：抬起并保持出血的肢体高于胸部。一般用于四肢远端的出血，一般不单独用；止血带止血法：四肢大动脉的出血可用一米长的橡皮带或手帕、领带、长袜、丝巾等折叠成带状，宽度5厘米以上。先将伤肢抬高，然后将代用止血带缠绕在伤口近心端（先垫好衬垫）并用力勒紧至伤口无血，打结或用笔杆、筷子等插入其中，一提、二缚、三固定。每隔一小时（寒冷季节半小时）松开1-2分钟，以防肢体坏死。
一般情况下出血分类分为以下几种情况：
外出血：血液从皮肤向体外流出。
内出血：血液从破裂的血管流入组织，脏器或体腔内。静脉出血：颜色暗红，流出缓慢，呈持续性。
动脉出血：颜色鲜红，血流急，呈喷泉状或一汩汩涌出。
应急培训的基本要求：
（1）每位应急人员应有坚强的意志和作风，健康的体能，临场处置各种突变事故的能力，有自救和互救的能力。
（2）正确使用各种防护设施、通讯装备。
（3）熟练使用各种救护器材、工具，明确自己的救援任务。
（4）预案涉及人员明确各自的职责和应急应对能力。
（5）外部公众的培训，根据疏散、个体防护等需要进行。需要时向周边群众进行宣传，使事故波及到区域的外部公众都能对危险废弃物事故应急救援的基本程序、采取的措施等内容有全面了解。
（6）培训频次：公司应急办公室每年向公司申请专项资金，聘请或抽调专业人员开展两次主要对应急救援人员的专业性培训。根据专业分工不同进行危险废弃物火灾或泄漏事故的专业性培训，重点掌握危险废弃物物理化学性质、扑救处置方法和注意事项，不断提高应急救援队伍的整体素质和救援专业水平。
（7）应急办公室应对培训的计划、内容、方式、考核等予以记录归档。
应急培训结束后，公司应急办公室对参与培训的人员进行考核。考核结果由公司应急救援办公室备案。
考核对象：主要是公司管理人员、生产人员。
考核方法：采取试卷问答、现场提问、实际操作演练三种相结合的方式进行考核。
考核结果：考核结束后，由公司应急救援办公室将考核结果予以公布，对考核不合格的人员进行再培训。应急救援人员培训考核不合格的，由应急救援办公室在公司范围内进行通报批评。应急预案培训考核表见附件5。
依据对本公司员工、周边村组人员情况的分析，明确演练如下内容：本厂事件应急救援和突发环境污染事件处理的人员定期进行演练。公司综合应急救援演练至少每年举行1次。
演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。
（1）应急演练分为部门、厂级演练和配合政府部门演练三级；
（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，厂应急领导小组成员参加，临近企业组参加配合。
（1）演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；
（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；
（3）演练前应通知周边村庄、居民区和企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。
（1）部门演练（或训练）：以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；
（2）厂级演练：以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与厂级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年1次以上。
（3）与政府有关部门的演练：视政府组织频次情况确定，亦可结合厂级组织的演练进行。
表9.3-1?应急演练内容一览表
演练级别
演练内容
参与演练人员
演练频次
应急演练
（1）公司内应急抢险和各组织间的指挥协调；
（2）事件现场情况信息收集、分析、制订处置方案、人员调配、信息通报等；
（3）设备维修、泄漏封堵渗、洪水漫坝、排水构筑物垮塌、溃坝的处理、人员救援、消防应急、环境监测；
（4）通道管制及人员疏散和撤离；
（5）事件区清点人数及人员疏导；
（6）急救与医疗；
（7）现场情况续报；
（8）事件进一步扩大所采取的措施；
（9）环境再监测。
（10）事件应急终止；
（11）现场警戒、保护和调查；
（12）现场内洗消、救援物品撤离；
（13）事件的善后处理；
每1年1
次
应急指挥部和各应急救援队经演练后进行讲评和总结，可从以下几个方面发现事件应急预案中存在的问题，并从中找到改进的措施。
(2)对应急演练准备的完备性的评估；
(3)对预案有关程序、内容有效性的分析、建议和改进意见；
(4)对应急指挥部现场指挥的意见等；
(5)应急人员响应能力的适应性和应急人员的协同性；
(6)突发环境事件应急过程中发现的未预料到的问题；
(7)应急预案的可行性和可操作性。
企业建立完善尾矿库环境安全隐患排查治理制度，按照尾矿库环境风险评估报告提出的尾矿库环境安全隐患排查表、治理计划表和排查治理工作方案，定期开展排查治理工作，落实排查治理工作机构、工作目标、工作内容、人员与职责、完成时限等，将排查任务落在日常工作和具体岗位上。对于排查工作中发现的可能产生的环境危害程度较小，或者发现后能够在短期内治理消除的一般环境安全隐患，要及时完成隐患治理工作。对于可能产生的环境危害程度大，且情况复杂、短期内难以完成治理的重大环境安全隐患，要制定环境安全隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限及控制措施，并按方案予以实施。对于由于外部因素造成的、尾矿库企业无法实施或者完成治理的重大环境安全隐患，或者可能发展为重大环境安全隐患的问题，要及时汇总形成报告，报当地环境保护主管部门、规划部门等。企业要根据隐患排查治理结果及时对预案进行补充更新。
环境应急预案每三年内至少修订、更新一次。若内部评审时发现预案的不符合项并需进行修订的，应及时进行修订。
下列情况下，应对应急预案及时修订：
（1）法律法规发生变化，做出新的要求；
（2）分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库自身生产工艺和技术发生重大变化；
（3）分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库所处外部条件发生变化，如环境保护目标发生变化；
（4）分宜县鑫联矿业有限公司2号尾矿库环境风险和预防环境风险能力发生变化，如危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置），应急组织指挥体系或职责调整，应急装备、设施发生变化；
（5）应急演练发现应急预案存在功能性缺陷；
（6）事故发生后发现应急预案存在功能性缺陷；
（7）例行定期自查或不定期检查时发现应急预案存在功能性缺陷。
应于环境应急预案修订后30日内将新的预案报原预案备案管理部门重新备案，根据备案部门要求选择是否需要进行评审。
本预案经应急指挥部组织厂内和厂外专家评审后，由公司主要负责人签字后发布生效。
10.?附录
附件1?编制依据
（1）?《中华人民共和国环境保护法》
（2）?《中华人民共和国水污染防治法》
（3）?《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
（4）?《中华人民共和国安全生产法》
（5）?《中华人民共和国突发事件应对法》
（6）?《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第34号2015年）
（7）?《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》（环办〔2010〕138?号）
（8）?《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年6月15日）
（9）?《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）
（10）?《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（环发〔2015〕4号）
（11）?《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）
（12）?《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）。
（13）?《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）
（14）?《国家危险废物名录》（2016版）
（15）?《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（16）?《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
（17）?《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
（18）?《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
（19）?《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-1984）
（20）?《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
（21）?《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及生态环境部公告2013年第36号修改单
（22）?《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）
（23）?《地下水监测技术规范》（HJ/T164-2004）
（24）?《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）
（25）?《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）
10.2名词术语解释?
（1）环境应急预案：是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或取最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
（2）危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。
（3）环境风险源：指可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。
（4）环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
（5）环境保护目标：指在环境污染事故应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
（6）环境事件：指由于某种原因违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
（7）次生衍生事件：某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。
（8）环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
（9）应急救援：指环境污染事故发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。
（10）应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
（11）恢复：指在环境污染事故的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行为。
（12）分类：指根据环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。
（13）分级：指按照环境污染事故严重性、紧急准备程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。
（14）应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应必和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。
13.2?预案评审
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》：“现有已开展生产经营活动的企业事业单位应按照当地环境保护行政主管部门的要求，组织编制突发环境事件应急预案并进行评估。新、改、扩建设项目应在试生产之前，组织编写突发环境事件应急预案并进行评估。企业应急预案评审包括内部评估和外部评估。”
企业突发环境事件应急预案外部评估由企业组织，小组的组成人员应包括项目所在地或审批该项目的环境保护行政主管部门应急管理人员及应急管理和专业技术方面的专家。外部评审组织在应急预案签发和备案之前进行外部评估。
应急预案内部评估由企业自行组织，小组的组成人员应包括单位主管安全环保的领导、生产技术人员、安全环保专业技术人员及突发环境事件应急预案编制人员等。每年组织一次评审，以确保应急预案的持续适宜性。
附件3：尾矿库突发环境事件情景分析表（见风险评估报告）
附件4：尾矿库环境安全隐患排查治理档案。（环评报告、环评验收资料）
附件5：尾矿库应急资源调查结果汇总表。
名称
单位
数量
存放位置
防尘口罩
个
50
仓库
急救箱
套
医务室
绷?带
卷
止血药物
瓶
体温计
手术剪
扳?手
大?锤
铁?铲
15
锄?头
装载机
辆
厂区
挖掘机
台
大?车
14
小?车
手电筒
20
16
撬?棍
根
17
千斤顶
18
灭火器
40
仓库及各生产作业点
19
消防带
安全绳
21
沙?袋
100
22
水?泵
23
安全帽
附件6：应急组织机构成员名单、工作职责和联系方式。（工作职责见预案2.2）
事故应急联络方式（外部）
报警单位
120
119
新余市安全生产应急救援指挥中心
0790-6415110
???????????分宜县应急管理局
0790-5813219
江西省矿山救护总队
0790-6651609
18607902233
分宜县公安消防大队
新余市自然资源局
0790-6659015
新余市人民医院
0790-6651018
分宜县生态环境局
0790-5811091
分宜县自然资源局
0790-5816698
0790-5894094
钤山镇中心卫生院
0790-5762210
钤山镇人民政府
0790-5761027
填表日期：年月日编号：
姓名
所属部门
职务
培训
培训项目
所属应急
救援组织
考核内容
口述：
笔试：
实操：
综合得分（口述占30％，笔试占30％，实操占
40％，）
主管部门综合评价
应急救援指挥办公室
应急救援指挥中心
主任（签字）：
总指挥（签字）：
尾矿库（???）年度应急救援演练计划
演练方式
演练目的
组织部门
配合部门
应急物资准备
编制：???????????????批准：
尾矿库应急救援演练方案
演练课目：编号：
演练步骤
演练安排
组织领导
实际演练
演练结束
尾矿库应急救援演练记录
编号：
演练名称
演练地点
参加部门
和单位
演练类别
□实际演练□桌面演练
□全部预案□部分预案□提问讨论式演练
实际演练部分：
物资准备和
人员培训情况
演练过程
描述
预案适宜性充分性评审
适宜性：□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜
充分性：□完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分，必须修改
演练效果评审
人员到位情况
□迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位
□职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练□职责不明，操作不熟练
物资到位情况
现场物资：□现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏
个人防护：□全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位
协调组织情况
整体组织：□准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进
抢险组分工：□合理、高效□基本合理，能完成任务□效率低，没有完成任务
实战效果评价
□达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进□没有达到目标，须重新演练