留坝县民宿分类管理办法（征求意见稿）
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为进一步推动留坝县民宿业态发展，引导建设和改造一批特色民宿，规范民宿经营行为，提升旅游服务功能，促进民宿持续健康发展，依据文化和旅游部旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》，结合我县实际，制定本办法。
一、民宿标准
（一）概念：留坝民宿指经营者利用县域内自有住宅、集体用房或其他配套闲置用房，结合留坝当地人文、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动，进行民俗活动、农业体验、生态观光、休闲娱乐、养生养老等内容的休闲旅游新业态，以旅游经营方式，为游客提供个性化住宿餐饮的场所。
（二）选址：应符合国土空间规划、城乡建设规划和镇村旅游发展总体规划。自然保护区、饮用水源一级保护区、重要的自然风景名胜区、文化遗产等高敏感区域，禁止新建、扩建民宿项目。
（三）规模：民宿客房数量不超过14间，经营用客房分布空间不超过4层且建筑面积不超过800平方米（含餐厅）。
（四）特征：以“慢生活”“家服务”“趣体验”为特色，突显“家”的理念，做到个性化打造、规范化管理、标准化服务，达到体验舒适程度好、有归属感。
（五）文化：民宿的建筑设计、空间布局、装修装饰、服务内容和方式等方面，体现留坝地域文化内涵和乡土特色，成为传递文化的载体，并易于辨识。
（六）建筑：房屋建筑风貌、门店设计和内部装饰要与当地的人文民俗、村庄环境景观相协调，能够和谐自然地融入周围环境。
（七）服务：推行管家式服务，为游客在住宿期间提供有关吃、住、行等各方面的全程安排和规划。管家服务得体、舒适。
（八）住宿：客房必需品齐全、用品（床垫、布草、洗漱用品）舒适，空间清新整洁、干净卫生，住宿体验舒适度好。客房布草等床上用品必须做到集中洗涤。
（九）餐饮：民宿餐饮要具有留坝地方饮食特色，打造民宿自身特色菜品，推广住客体验式餐饮、下午茶等。
（十）运营：鼓励民宿采用专业托管、连锁经营及统一经营等模式。鼓励民宿积极开发文创产品、纪念品及特色伴手礼等。
（十一）标识：设计制作留坝民宿统一标识，供县内民宿认定使用，应在醒目位置设立民宿网点平面图或导引指示标牌；民宿内各种标识应符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001）规定。
（十二）配套：民宿内应具有达标的消防、交通、卫生、环卫、照明、环保、排水等设施设备和条件；民宿环境整洁、卫生；应设有与经营相适应的定量的公共停车场、公共厕所、垃圾收集和分类处理设施等方便顾客的配套设施。有无障碍设计。
二、民宿分类
在达到民宿标准基本要求的前提下，按照民宿的经营场地、接待设施、接待服务、主题特色等软硬件水平进行评分，将民宿按等级分为３个类型，由低到高分别为：大众民宿、优品民宿、精品民宿。
（一）大众民宿
1．经营场地
（1）经营场地的交通条件满足旅客的进入及出行需要。
（2）民宿四周保持整洁干净。根据经营需要，进行适当的绿化、硬化处理。
（3）建筑外观应与周边环境相协调。
2．接待设施
（1）客房布局合理，整洁卫生。家具配置齐全，摆放合理，体量适当。
（2）客房应有舒适的床垫和床上棉织品（被套、被芯、床单、枕芯、枕套等）及毛巾，并配备拖鞋等基本生活用品。
（3）80％以上客房内单设卫生间，24小时供应冷、热水，做到干湿分离，地面经防滑处理，并有防滑标志。
（4）客房应有水壶、茶杯。
（5）至少有一间公共卫生间，整洁卫生，冲洗设备完好，除臭防臭等辅助设施齐全，有明显的指示标志和防滑标志。
（6）厨房布局、流程合理，紧邻餐厅，配备通风排烟设施和消防设施，安装油污分离装置。有冷藏、冷冻设施和消毒设备，食品和非食品存放场所分设。食品原料和餐具分开清洗，厨具卫生并及时消毒。地面经硬化防滑处理。
（7）餐厅布局合理、宽敞，整洁卫生。有消毒设施并及时消毒。
（8）根据气候需要配备舒适型取暖或制冷设备。
3．接待服务
（1）有火灾、食品安全、治安事件、设施设备突发故障等各项突发事件的应急处置预案。
（5）客房床上用品（被套、床单、枕套等）及毛巾、浴巾等，做到一客一换；公用物品应做到一客一消毒。
（6）防止蚊、蝇、鼠及其它害虫等措施到位、有效。
（7）从业人员应热情好客、着装整洁大方、礼仪礼节得当。
（8）从业人员掌握相应服务、急救知识及操作技能。备有旅客常用、应急的非处方药品。
（9）50%以上从业人员能用普通话进行接待服务。
4．主题特色
（1）应建立制定各类规章制度和操作规范，并按规定提供接待服务，定期对从业人员进行培训。
（2）文化主题定位明确，表现基本到位。
（3）建筑室内室外设计体现出主题性。
（4）提供线上预定、支付等服务。
（二）优品民宿
在达到大众民宿条件的基础上，还需满足以下条件：
（1）建筑外观应与周边环境相协调，房屋主体建筑结构合理，建筑外立面及室内经过设计，具有明显的乡村风情及地方特色，人居环境优越。
（2）根据经营需要，提供室外休闲活动的空间，进行适当的绿化、硬化、美化处理。
（3）附近有供旅客专用停车场地，且容量能满足旅客接待量需求。
（1）客房布局合理，舒适宽敞。客房装修、装饰体现主题特色。
（2）床单、被套、枕套等床上用品宜以浅色为主。
（3）客房应有饮用水。
（4）所有客房内单设卫生间，配有抽水马桶及洗浴设施。
（5）客房照明、采光、通风、隔音效果好。内部装饰材料符合国家有关标准。
（6）公共卫生间适当装修，地面经防滑处理。
（7）客厅布局合理，动线设计顺畅，整洁卫生，功能完善；装修与装饰符合主题风格。各类设施及摆件配置合理，位置恰当。
（8）餐厅经过精心装修，布局合理、宽敞，整洁卫生。餐具、饮具等各种器具配套，无破损，有消毒设施并及时消毒，有卫生的存放场所。
（1）开关与电源插座位置合理。
（2）客房每日至少打扫一次，整洁卫生，做到应叫服务。
（3）应提供多种特色餐饮产品。
（4）从业人员能用普通话进行接待服务，民宿主或专职管家亲自提供服务。
（5）从业人员可为旅客进行有关当地旅游景点及民宿自身特色的介绍。
（1）利用互联网有民宿自身宣传平台。
（2）有专人或者兼职人员可以为有需求的旅客提供游线及行程的安排。
（3）主题体现本地文化，在本地区同行业中具有一定的独特性。
（三）精品民宿
在达到优品民宿标准的基础上，还需满足以下条件：
（1）建筑外立面及室内经过精心设计，与当地环境协调，有特定的文化内涵。辅助建筑及围墙、大门等附属设施与主体建筑风格协调。
（2）根据经营需要，按实用与美观相结合的原则，经专门设计，按服务功能进行布局，进行绿化、硬化、美化处理。室外可绿化地的绿化覆盖率达到100%。提供环境优美的室外休闲活动空间。
（3）设置有民宿标识体系，制作精美、位置合理、易于识别。
（4）自备有供旅客专用停车场地。
（1）客房装修、装饰及客房用品的材质、工艺、色彩与主题特色相适应。
（2）客房应提供茶具和特色茶包。
（3）客房装修宜采用智能化设施设备。
（4）所有客房内配有智能马桶，提供特色免费洗浴用品。做到盥洗、洗浴、厕位布局分开位置合理。
（5）公共卫生间男女分设，厕位各不少于1个。
（6）客厅装修与装饰符合依据主题精心设计、工艺精良、主题特色鲜明。各类设施及摆件与整体风格协调。
（7）餐厅装修与建筑整体室内室外装修风格协调，格调高雅。
（8）应专门设置布草存放场所、整洁干净卫生。
（9）使用节能降噪设备。
（1）客房及公共通道等区域每日至少打扫一次，整洁卫生，做到随叫随时服务。
（2）应提供多种特色餐饮产品、住客体验式餐饮、下午茶等。有专门印制的菜品单。
（3）公共场所内应设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
（4）从业人员在服务过程中能为旅客做民宿文化主题的解说。
（5）设有专门的住宿登记接待处。能提供贵重物品专用寄存，提供洗衣等服务，收费合理。
（6）提供小件物品寄存、当地旅游资源介绍及宣传品、本民宿的介绍及宣传品，雨具出借、旅行日常用品、旅游纪念品、土特产品等综合服务。
（7）提供接送服务，方便宾客抵离。
（1）应提供不同类型的特色客房。
（2）提供管家式服务，指派专人为对应的旅客提供在住宿期间有关吃、住、行等各方面的全程安排和规划。
（3）文化主题创建范围覆盖所有营业区域产品、服务，文化氛围浓厚。
（4）餐厅的餐饮用具及菜单设计、餐饮出品配合文化主题的展示，并形成特色菜系列。
（5）应利用地方资源开发文创产品和旅游商品。
（6）有与主题文化相适应的员工服饰，具有艺术性、观赏性、实用性。
三、组织管理
（一）行业管理。由县民宿办（文旅局）协调各职能部门，按照各自职责对民宿实施日常监督管理。
2．县公安局：负责民宿治安安全监督管理。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
3．县卫健局：负责民宿公共场所、生活饮用水的卫生监督管理。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
4．县市监局：负责民宿依法办理证照及食品安全、价格的监督管理。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
5．消防救援大队：负责民宿消防安全的监督检查，开展消防安全知识宣传教育培训。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
6．市生态环境局留坝分局：负责民宿环境保护工作的监督管理。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
7．县住建局：负责民宿房屋安全状况鉴定，建立健全民宿建设工程质量安全制度。协同县民宿办开展民宿验收评定工作。
8．县人社局：负责组织对全县民宿从业人员进行标准化培训指导；对有贷款需求的提供创业担保贷款支持民宿发展。
9．县发改局、县经合中心：做好民宿产业发展招商引资工作，积极吸纳国内知名民宿品牌企业来留投资、合作，共谋我县民宿产业发展。
10．县自然资源局：负责民宿选址规划、土地使用的审批，依法查处违法使用土地行为。
11．各镇（街道办）：积极鼓励和推动民宿业态的发展，加强区域内民宿发展的统筹协调工作，推动民宿提高服务质量，促进辖区内民宿规范经营和健康发展。
（二）审批机制。民宿开办实行部门联合审批机制，由县民宿办（文旅局）牵头，联合县公安、自然资源、住建、卫健、环保、市监、应急管理、消防等职能部门，对申办民宿进行联合受理、查验、审批。
四、其他事项
2．民宿开业半年后可对照评定标准按程序自愿申报。同一地点、同一投资经营主体只能申报一次。
3．民宿评定实行退出机制，经营过程中出现以下情况的将取消等级，尚未申报的取消申报资格，已申报并在奖励兑付期限内的取消后续奖励资金兑付。
（2）出现卫生、消防、安全等责任事故；
（3）发生重大有效投诉；
（4）发生造成社会恶劣影响的其他事件；
（5）日常运营管理达不到或不符合相应等级标准要求。
取消等级后满三年，可重新申请等级评定。
附件：留坝县民宿发展扶持奖励办法
附件
留坝县民宿发展扶持奖励办法
为鼓励扶持留坝县民宿产业发展，提升民宿服务品质，促进全域旅游提档升级，结合我县实际，制定本办法。
一、奖励对象
参与留坝民宿产业发展的各类企业、社会组织、自然人。
二、奖励标准
（一）民宿设计补贴标准
民宿主开展民宿设计，设计方案经评审合格后，按照设计方案施工完成后，经县民宿办（文旅局）现场验收并评定等级后，按照民宿分类等级进行定额补贴。
大众民宿，按照2万元的标准给予设计费用一次性补贴。
优品民宿，按照3万元的标准给予设计费用一次性补贴。
精品民宿，按照5万元的标准给予设计费用一次性补贴。
（二）民宿建设奖励标准
民宿依据《留坝县民宿分类管理办法》，民宿品质评定验收从低到高分别达到“大众民宿、优品民宿、精品民宿”标准的，按照客房数量对民宿进行奖补。
大众民宿，每间奖补2000元，单个民宿不超过3万元；
优品民宿，每间奖补3000元，单个民宿不超过4.5万元；
精品民宿，每间奖补5000元，单个民宿不超过7万元。
（三）民宿建设贷款贴息政策
（四）其他民宿支持政策
1．民宿运营期间，被人社部门认定为就业帮扶基地，对新吸纳脱贫劳动力和农村低收入劳动力就业并与其签订1年及以上劳动合同或劳务协议，稳定就业三个月以上（含三个月）的，按每人2000元的标准对民宿运营方给予一次性就业奖补资金。
2．民宿经营业主安装旅馆业管理信息系统并正常使用的，一次性补助2000元。鼓励民宿经营业主或管理人员参加导游、厨师、管家等专业技能培训，对通过技能培训并新获得市级（含市级）以上资格证书的，给予一次性奖励2000元。
三、兑现方式
1．民宿设计及建设奖补发放方式。经县民宿办（文旅局）根据《留坝县民宿分类管理办法》评定达到相应等级的民宿，通过核查认定后，达到相应补助标准的，对应民宿设计补贴标准和建设奖励标准进行奖补，由县民宿办（文旅局）提交县旅游产业突破发展领导小组会议研究审定后兑付。达标的民宿需持续经营方可兑付奖补资金，奖补资金自验收达标后分两年兑付，验收达标当年兑付奖补资金总额60%，次年兑付40%，兑付期限内停止经营的则不再兑付后续奖补金额。