关于加强网格员队伍建设全面深化“两网融合”工作的实施办法
各村、机关各办、下属各站所：
为认真贯彻落实中央和省市有关创新基层社会治理，进一步深化平安建设信息系统、“网格化管理、组团式服务”两网融合工作，加快推进南城街道“四个平台”建设，根据《关于深入推进“网格化管理、组团式服务”的意见》（浙委办〔2011〕107号）、《关于创新基层社会治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕79号）、《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（浙委办发〔2016〕69号）、省综治委《关于加强全省网格员队伍建设的指导意见》（浙综委〔2016〕9号）和《关于深入开展“两抓一建”平安建设专项行动方案》（台市委办发〔2016〕46号）精神，并经街道研究，现就加强全街道网格员队伍建设，制定如下实施办法：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照中央和省市关于创新基层社会治理的决策部署，紧紧围绕加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理这条主线，以深化平安建设信息系统和“网格化管理、组团式服务”两网融合为抓手，以区、街道两级社会治理综合指挥平台为依托，立足平安、着眼全局、服务中心，完善管理体制、明确职责任务、规范工作机制、落实保障措施，切实做实网格、用好网格，全面加强网格员队伍建设，着力提升网格管理服务水平，为平安黄岩、平安南城建设提供坚实的基层基础保障。
（二）基本原则
二、工作措施
（一）优化网格划分。根据构建基层社会治理“一张网”要求，按照适度、实用、方便原则，综合考虑自然村、村民小组等历史传统，社情复杂程度和管理难度等实际情况，从便于掌握情况、便于管理服务考量，确定网格划分规模。目前，南城街道通过优化调整，将辖区16个自然村划分为36个网格，形成工作管理“一张网”格局。
（二）规范网格队伍。网格员队伍一般由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员组成。网格指导员是网格管理服务工作的协调、指导、监督者，由各村驻村干部担任，承担与驻村同样的职责。网格长是网格管理服务工作总责任人，由村书记、主任担任。专职网格员由街道整合的各类协辅人员担任，以及采取政府购买服务方式统一招聘，统筹配置到网格。专职网格员必须要懂电脑和手机“平安通”操作，精力能够到位，信息灵通，且有一定的组织协调能力。社会治安复杂和安全生产、消防、食品安全监管任务重的网格，要按照“一格多员”的要求，配足配强专职网格员。同时，每个网格确定若干名兼职网格员，由党员骨干、村民代表、小组长、“两代表一委员”、平安志愿者、条线协管员等担任。
目前，街道各类协辅人员共有26人，现22人已经调配充实到网格中（其中4个是服务窗口工作人员，不宜充当专职网格员）。具体为民政1人、残联1人、食药监3人、工会1人、禁毒1人、大学生村官2人以及各办各线聘用制工作人员13人，通过对这些人员进行全面整合，由街道统筹调配到网格，充实网格员队伍。剩余14个网格的专职网格员，由驻村干部推荐、“七大员”（计生联系员、村文书、村干部等）自荐以及面向社会公开招聘的方式充实。这类人员需18周岁以上，50周岁以下，具有一定的组织协调能力、计算机操作、手机应用操作及文字口头表达能力，原先为村干部、社工或协警、流管员的，可以适当放宽条件并优先考虑录用。
网格队伍建设在5月底前全面完成，建成后，网格队伍由街道统筹管理。
（四）明确网格任务。根据工作需要，现阶段入格的主要事项为信息采集、流动人口和出租房管理、安全生产、食品药品安全、消防安全、信访维稳、矛盾调处、平安宣传、平安巡查、民生服务等，其他重点工作需纳入网格化工作范围的，由街道报区基层社会治理“一张网”建设工作领导小组研究确定。
（六）落实经费保障。按照“条线挤一些、财政拨一些、各方筹一些”的思路合理解决网格员的报酬和补贴。加大条线经费统筹力度，按照“费随事转”原则，将财政部门划拨给街道的协辅人员经费，由街道统筹安排使用。街道要加大“两网融合”经费投入力度，合理解决网格员劳动报酬和工作补贴，做到留得住网格员，调动得了积极性。
对由各类协辅人员担任的网格员，实行每个月激励补贴制，对公开招聘的专职网格员，按照街道合同制工作人员标准发放工资报酬，缴纳保险。专职网格员的月考核和年度考核均实行量化考核评分，街道根据每名专职网格员的出勤率和办事绩效，兑现报酬待遇。
考核主要采取“周巡查、月通报、季考核、年终评”相结合的方法，由街道网格管理服务中心牵头组织对专职网格员的日常管理和绩效考核。
一周一巡查。街道网格管理服务中心每周对网格化管理情况进行一次例行巡查，了解网格员走访巡查及社会治理信息上报情况。
一月一通报。街道网格管理服务中心每月对基础信息录入情况、事件信息上报情况以及网格知晓率情况进行一次通报，连续2月排名靠后的对网格长和专职网格员进行工作约谈。
一季一考核。街道网格管理服务中心每季度组织开展一次对专职网格员的绩效考核，对排名靠后、不能胜任网格工作或工作不力的，及时予以更换。
一年一评比。街道网格管理服务中心每年组织开展一次优秀网格长、专职网格员以及兼职网格员的评选工作，激励网格长、网格员工作积极性和主动性，不断提升网格工作水平。
街道将在5月底出台专职网格员绩效考核办法，对网格员的工作进行量化考核。
三、工作职责
（二）网格指导员：结合驻村职责任务，指导和督促网格工作；加强网格与街道的沟通协调，及时传达各项工作任务；全面掌握网格基本情况，帮助解决和处理网格难题；做好网格员思想政治工作。
（四）专职网格员：协助网格长做好网格有关工作；全面掌握网格基本信息，具体体现为以下几方面：
一是对照平安建设信息系统要求，采集录入网格内人、房、事、物、组织等各类基础信息、并及时对发生变化的信息进行更新录入，确保网格人口、房屋、组织场所等数据信息全面、真实、准确、完整。
二是对网格内组织场所、出租房屋等开展平安巡查，及时发现各类问题和隐患，能整改的及时整改，不能整改的上报处理。
三是对重点人员进行走访，掌握动态，并开展帮教稳控。
四是开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，对自己不能调处稳控的，及时上报，严防激化。
五是主动发现，采集上报各类违法犯罪线索、稳控人员动态、各类安全隐患。
六是组织开展平安法制宣传，提高居民对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率。
（五）兼职网格员：协助网格长、专职网格员做好信息收集、隐患排查、矛盾调解、民生服务、政策宣传等工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。全街道上下要进一步统一思想认识，将“两网融合”工作作为加强基层社会治理，推进平安南城建设的重要工作来抓，成立专门领导小组，将此项工作作为“网格化管理、组团式服务”工作落地的关键点，加强统筹协调，及时研究解决力量整合、经费保障等突出问题。
（三）上下联动，提升网格化管理效果。通过三级联动，专兼职网格员把基层收集的各类动态信息和问题，经过排查、上报、化解、反馈等程序，得到有效处理。确保关乎民生、群众亟待解决的问题有人管，有人问，有人落实。