网约车新政策出台后市场三大焦点追踪

新华社北京９月１８日电题：网约车新政策出台后市场三大焦点追踪

新华社“新华视点”记者

７月２８日，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；９月９日，交通运输部公布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》。办法已经出台一个多月，各地落实情况怎样？办法和规定的出台给网约车市场带来哪些变化？“新华视点”记者进行了追踪。

——焦点一：现阶段网约车在各地是否“合法”？

近期，多地交通运输管理部门称，有关网约车管理的细则正在加紧制订当中，其中，安徽省表示省级层面暂不出台细则，由各市自行制定。据记者了解，目前还没有一个地方正式公布实施细则或征求意见稿。

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》加重了网约车无证从业者处罚力度。规定明确指出，网约车司机在拿到从业资格证后方可上岗，无证从业者将面临最高３万元以下的罚款。

记者发现，兰州、济南两地分别以官网短消息和与特定群体热点问答形式，透露出网约车管理的一些信息，主要包括数量控制、价格管理、车型限制、标志标识等。

“网约车是共享经济形式，要是把我们的车型、标识都统一，那不又变成出租车了？”不少网约车司机表示。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，城市交通的确需要一定程度的统筹规划，但是，“市场经济环境下，城市交通管理也要遵循市场规律，网约车数量多少，怎样定价最合理，这些不应由行政手段规定，而应让市场中各方利益主体在良好的市场秩序下，通过博弈共同去实现。”

——焦点二：网约车价格有何变化？

９月初，滴滴顺风车上调了起步价，由１０元涨至１２元，每公里定价从１．３元上调至１．５元，涨幅约２０％。

这是近期滴滴继快车涨价之后的又一个产品价格上调。８月初，滴滴收购优步中国之后在多个城市开始涨价。在北京、上海等地，滴滴快车的价格上涨了３０％左右，每公里上涨了０．３元到０．６元。在广州地区，滴滴快车、优步都有２０％到３０％的涨幅。

滴滴方面表示，调价目的是为了合理实现成本分摊，鼓励用户共享出行。目前，平台上所有业务都是同步平衡发展，网约车业务与出租车等其他业务并重，市场调价是根据市场发展供需而定。

中国互联网协会“互联网＋”研究咨询中心副主任李易表示，涨价主要源于滴滴、优步合并后的企业战略推动。“二者合并意味着网约车领域的市场寡头趋势甚至垄断地位越来越明显，直接带来的影响将是一些城市用车价格上涨。”

“大多数用户对价格十分敏感，再加上如首汽、大众等各地传统出租车公司也正建立自己的叫车平台，这部分车辆的出行价格相对比较稳定，网约车市场格局可能还会发生很大变化。”李易说。

——焦点三：网约车司机就业情况如何？

记者采访发现，办法和规定出台以来，司机群体正形成分化。据了解，滴滴平台目前有网约车司机近１５００万人。滴滴方面表示，滴滴平台的司机中７５％为兼职，按照新的管理办法，可能退出大部分兼职司机和车辆。

修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》明确，网约车司机和传统出租车司机一样要通过全国公共科目和区域科目考试取得从业资格证，并经出租汽车行政主管部门从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。

有人退出，也有人开始把网约车作为正当职业。“在我们这些老司机看来，按照方案，即便有种种要求，网约车的规矩还是比出租车少多了。”出租车司机赵力广说，网约车更自由、收入高，如果未来身份合法就值得去做。

张国华、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等专家表示，网约车的本质是共享经济，各地在制订细则时不要走“回头路”，在不违背网约车新政策框架的前提下，应在车辆、司机管理等方面更为灵活，让公众享受到更多政策红利。（记者潘祺、阳娜、鲁畅、方问禹）