伴随城市化的快速推进,基层社会治理难题凸显。江西省樟树市聚焦基层社会治理中群众维权难、评价督办难、协调指挥难等问题,积极探索“加减乘除法”治理路径,形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的机制,切实提质增效强服务。
用好“加法”
夯实基层治理基点
樟树市始终坚持“人在网中走、事在格中办”,夯实网格基础。
优化网格。按照“街巷(小区)定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,以实有住户300户左右、人口800人左右划分为一个网格,在中心城区34个社区科学划分260个网格,构建了“乡镇(街道)—村(社区)—小区(网格)—居民”的四级组织体系,实现网格化全覆盖。
建强网格。建立由网格长、网格指导员、专职网格员、专业网格员、辅助网格员组成的“一长四员”队伍,全市每年投入500万元用于网格员队伍建设,公开选聘260名具有高中以上文化程度且懂电脑操作的专职网格员,网格员素质进一步提升。
延伸网格。择优聘用了1165名思想觉悟高、责任心强、群众基础好且热心公益的人员成为楼栋长,由社区统一颁发聘书,进行相应培训,根据月度、季度、年终等不同节点考核,网格力量向下延伸。
用足“减法”
消解基层治理痛点
樟树市按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的要求,结合实际进一步细化工作任务,提升工作效能。
制定网格工作清单,为网格员减负。进一步规范专职网格员工作职责,重点放在做好民情民意收集、治安巡防、矛盾纠纷排查化解、突发事件上报、安全隐患排查、重点人群服务管理、便民事务协管与代办、民生服务及政策法律宣传等方面,切实提高工作效率。
明确清单准入制度,使网格员减压。编制网格事项准入清单,各单位依托网格开展业务工作,落实“责权匹配”、“费随事转”和经费保障同步、业务培训同步、数据交换同步等要求,减轻网格员工作压力。
明确选聘条件,让网格员“降龄”。划定专职网格员年龄要求,把专职网格员的年龄限制在50岁以下,推动专职网格员队伍年轻化、活力化。目前全市专职网格员平均年龄42岁,综合素质显著提升。
用活“乘法”
创新基层治理亮点
打造“红色网格”,激发治理动能。充分发挥党员先锋模范作用,同时吸纳专业人才,共同锻造一支听党指挥、服务群众的高素质网格员队伍。目前,全市共设定19个“红色网格”示范点,成立网格党支部(网格党小组)845个。文明建设示范员、居民矛盾调解员与网格员协调联动,共同开展工作,确保网格内大小事务有人管、有人办。
党员干部下沉网格,构建“云上网格”。市直单位2692名党员干部全部下沉城区245个网格开展服务,每人联系20户左右。同时建立“云上网格”工作群,社区网格员做“助手”,主动向下扎根,紧密联系群众。
用尽“除法”
疏通基层治理堵点
消除晋升“绊脚石”。建立上升通道,对工作特别优秀、业绩特别突出的楼栋长,优先推荐评选“樟树好人”等市级层面表彰;对表现优秀、成绩显著的专职网格员优先推荐参与各类晋升考试,在城市社区干部统一招聘中,同等条件下优先考虑专职网格员,将优秀专职网格员列入村(社区)“两委”后备力量等。
清除事件流转“梗阻”。加速流转处置,各业务单位把业务平台深入一线,全力构建智慧中枢,畅通事件流转渠道,实现多领域跨部门的事件基本情况、处置过程、处置结果、评价反馈等信息“一屏掌控”,深入推进“一屏掌控”和“一网统管”有机融合,网格内事件信息上报后,实行会商研判、每月一题、专项攻坚等,让基层社会治理“一屏”呈现、“一网”处置,确保问题尽快得到解决。
破除工资待遇“死胡同”。实行奖优罚劣,落实网格员每月1500元薪酬待遇,设立“以奖代补”专项经费,其中1200元为基本薪酬,300元为绩效奖励,并纳入市财政预算。同时发挥“三评”(网格事件评优、网格等级评定、网格之星评比)激励作用,奖勤罚懒、奖优罚劣。