习近平指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
材料二
基层网格化管理是推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局的有效手段。
陈军是L镇微网格的一名网格长，一场土地纠纷在他的调解下化解于无形。听说网格内群众由于建房产生了分歧后，陈军立马赶到现场，此时两个群众正为土地界限的事情僵持着。陈军了解到是因为其中一家建房子需要挖地基，由于没有明确的界限，另一家有些不乐意。陈军说道：“建房子是好事，大家都是邻居，互相之间迁就补偿一下，问题就解决了。”经过他的多次上门、多次调解，两家之间各退一步，邻里关系重归于好。谈到自己当“调解员”的“秘籍”，陈军笑着说道：“调解工作首先要处理好双方情绪，这是第一步，更多的当然还是需要大家‘各让一寸’。”
L镇实现党建+基层社会治理的融合，现有622个微网格，担任微网格长党员608名，村民组长和志愿者14名。按照每季联村领导、总支书记遍访微网格长，微网格长遍访联系户和一周一期便民微广播、一月一次民情分析会、一月一张民声回音墙、一季一晒民生实事榜的“每季两走遍、为民四个一”工作方法，镇、村、支、微四级网络运行顺畅，不断织密织牢了疫情防控网、社会治理网、服务群众网，点线精准“落针”，立足实际“绣出”社会治理新格局。
一、“镇+村+支+微”描图布点，更新一个治理体系
除按市级要求建立起“镇+村+支+微”四级微网格联络群外，为最大效率发挥联络群的作用，还采取了以下措施。一是发布微网格长“连心六条”。颁发微网格长聘书和连心手册，贴好一张微网格连心卡，以图文形式发布“连心六条”，使微网格长服务微网格有方向，切实当好政策法规宣传员、民情信息收集员、稳定和谐促进员、推动发展引领员，做好红色代办和环境评比服务员，避免微网格长任务过重、超负荷履职。二是每周在群内发布两期“微广播”和“红微榜”信息，镇微网格办将便民信息编辑好后以“微广播”的形式发送至微网格群，而微网格长在政策宣讲、扶贫助困、改善环境、矛盾调解、助推发展等方面做的实事则以“红微榜”的形式进行播报宣传。截至目前，已发布微广播十九期，镇村两级红微榜三十一期，保证信息及时有效发布的同时给予微网格长及时的反馈激励。
二、“微网格议事会”对图放线，收集一批意见建议
用好“党建+微网格”平台，推出星火文市·微网格议事活动，每季度确定一个至两个议题，由各村微网格长邀请所联村民参加议事会，村民说问题、提建议、说思路、话发展，形成民情民意的闭环管理机制，大大增加了村民对微网格工作的积极性。为完善基层“微治理”体系建设，今年7月份开始，Ｌ镇在微网格议事基础上还创新实行微网格长旁听议事机制，在通过星火文市微网格议事会实现网格意见收集全覆盖同时，依托村两委班子“一周会商”增设微网格议事环节，通过召开“议事会+现场会”的形式，带动微网格长参与方案设计、整改实施等工作。镇级统筹25万元民生微实事资金，出台民生微实事管理办法，给予每位微网格长牵头办理微实事的决定权，帮助解决群众反映的具体困难和问题，促推基层的治理方式由原来的“办单”向“办事”转变，由“解释”向“解决”转变，每个季度评选“十佳微实事”张榜公布。截至目前，开展“星火文市微网格议事”89场次，收集问题和建议896个，现已有420余名微网格长参与旁听议事。
三、“民生实事榜”瞄线落针，解决一批民生难题
为了让微网格议事会实现长效运行，L镇还构建了“收集—处理—反馈”机制。收集到的意见和建议将进行分类，现场答复类当场解决或3个工作日给予答复，易办理的事项15个工作日之内办好或做好答复。对于综合性难办的事项则由村级和联村组长商议拿出办理计划，审核后上交镇微网格管理中心，对于拟办理和已办理事项在村级公示栏和微网格联络里张榜公示。镇微网格管理中心也将随机抽查事项办理情况，确保议事会有实效、乡村治理落到实处。目前已解决办理民生微实事212个。
四、“微网格长礼遇”缝针走线，增强一股发展后劲
为激发微网格长的主体意识、责任意识，提升微网格长履职能力，L镇评选、选树了一批“示范微网格”“十佳百优微网格长”，率先出台《礼遇微网格长8条》，从星级礼遇、荣誉礼遇、保险礼遇、礼品礼遇、金融礼遇、交通礼遇、医疗礼遇、教育礼遇8个方面礼遇微网格长，从物质、精神和服务等方面给予微网格长全面的“回馈”，让微网格长实实在在得实惠。通过嘉许既产生持续激励，也尊重微网格长自愿、无偿、利他的特点，用小杠杆撬动大服务，不断加强微网格工作保障。
材料三
座谈会反映存在问题：
网格队伍中人员无职老党员构成多，年轻人很少，专业型工作人员少，只有公开招聘50多个，其他的都是村干部，学历比较低。
除了招聘的网格干部有工资之外，其他的网格员啊，还有那些帮群众解决事情时没有工作经费，想办事都办不成。
基层网格组织里面没有党员，很多党员的工作，比如三会一课，需要村支两委去落实，导致村支两委很多其他的重点工作没有完完成。
现在干部的素质较低，不能运用互联网等信息技术，需要多跑几次，才能获得数据，导致缺乏人手。
问题：
1.作为省委某部门工作人员，对Ｌ镇的做法进行点评。要求：内容全面、分条列项，不超过200字。（15分）
【华扬答案1】
点评：
①注重联动融合，解决了“谁来治”的问题。坚持党建引领，发挥党组织领导、党员先锋模范、党建平台作用，形成全面覆盖的服务管理网格体系。
②健全运行机制，解决了“怎么治”的问题。明确职责，创新议事机制、信息收集处理反馈发布机制，正向激励机制，全面提高服务管理能力。
③聚焦民生实事，解决了“治什么”的问题。围绕政策宣讲、扶贫助困、改善环境、矛盾调解、助推发展等实事，帮助解决群众反映的具体困难和问题。（198字）
【华扬答案２】
点评：L镇坚持党建引领，创新基层社会治理模式，优化基层治理方式，走出了一条符合本地实际的社会治理新“路子”。党建引领。发挥党组织优势，构建起以党员为主体的“微网格”体系，推动党组织重心下移、力量下沉。正向激励。利用四级微网格联络群，为干部减负，率先出台政策，从物质、精神和服务为微网格员给予奖励，实现良性循环。共建共治。用好议事活动，扩大群众参与，切实访民情、听民意、汇民智、解民忧。（195字）
2.假设你是省委工作人员，根据座谈会上的问题，列出建议对策供领导参阅，不超过400字对座谈会反映出来的问题，列出建议对策供领导参阅，不超过400字（20分）
座谈会上主要反映出来了基层人员结构不优、经费保障不够、能力素质不高、数据共享不足等问题，具体解决措施：
一是优化人员结构，推进人才培养。扩大对外公开招聘，引导大学毕业生、退伍军人等年轻群体加入网格，推进网格人员专职化、专业化，加大现有队伍的培训、培养力量，提升人员的综合素质。
二是强化经费保障，提高基层待遇。明确财政安排专项经费保障网格正常运转，提升网格员的待遇，引导培育集体经济，推动实现造血功能。
三是用好科技力量，减轻工作负担。用好用活科技力量，特别是在疫情防控、政策宣传等方面，充分发挥科技优势，提升工作效率，加强网格员的使用各类信息技术平台的统一培训，发动年轻干部成立信息技术志愿指导小组，实时解决信息平台使用过程中存在问题。
四是打破数据孤岛，实现信息共享。引导民生服务事项“网上办理”，真正让数据多跑腿，群众少跑路。加大政府部门基础信息共享力度，打破数据孤岛，减少重复填报。（391字）
【华扬答案2】
做到“一纳入、六到位”，即将基层治理工作纳入国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，同时确保：
一是认识到位，解决党建实效不足问题。重视发展党员，从现有村干部、农村“新乡贤”中吸收年轻人入党，推进党支部“五化”建设，形成“党建+”新格局。
二是人员到位，解决年龄结构不合理问题。加强队伍建设，引导基层从高校、村官、退伍军人中引进专业人才。
三是工作到位，解决本领恐慌问题。开展电大“农民大学生”计划、成人高考、网络学习、计算机等培训，提升专业能力与信息化应用水平。
四是经费到位，解决经费不足问题。设置基层治理专项资金，列入财政预算，保证专款专用，同时引导社会力量参与。
五是改革到位，解决信息公开不全面问题。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务”平台的应用，破除“信息孤岛”壁垒，共享大数据资源，避免重复统计、数据不一现象。
六是制度到位，解决“多头管理”问题。建立健全部门协同联动工作制度，明确责任分工。（400字）
案例二
习近平总书记强调：乡村振兴，人才是基石。要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
基层专业技术人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动基层经济社会发展的重要力量。为更好发挥人才在推动基层经济社会发展中的重要作用，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知(中发〔2016〕9号)，要求以服务基层发展为目标，以用好用活人才为核心，加快推进体制机制改革，创新政策措施，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，为推动基层经济社会发展、满足基层人民群众需求、实现全面建成小康社会总体目标提供坚强有力人才支撑。
一个农机站，编制是147个，实际到位一百一左右的人，其中高级技工、高技术人才的比例非常少，去问，反馈说，空的编要留给重要岗位，领导反映：14个乡镇街道，如果编满，人员都忙不过来，更何况还把这些岗位空着。
许多地方“年年找人、年年缺人”，越往基层越严重。基层农业技术人员、乡村教师、医疗卫生人员等专业技术人员严重短缺、人员往市里去，基层留不住人才，待遇低、晋升空间窄，编制少还控编、评职称指标少，晋升渠道少晋升难等。
“基层缺人才，但专业人才更想往城里去。”一名平原地区的党委组织部部长表示，好不容易招来的专业人才，培养几年趁着借调就走了。
两个兄弟市的做法。
D市与当地高校合作，引进了ＸＸ个博士，并派出XX博士，XX研究生到基层去，做了一些扶贫的品牌，给农村的孩子普及一些科技知识。
G市加大农村定向大学生公费培养力度，每年定向培养师范生1万名、医学生1500名、农技特岗人员500名。
完善乡村教师培养补充体系，乡村学前教育、义务教育教师补充分别以地方师范院校专科、本科公费师范生为主，乡村普通高中教育教师补充以高水平师范大学和综合性大学本科公费师范生为主。
加快培育新型职业农民，每年培训新型职业农民10万人以上，每年组织300名以上新型农业经营主体带头人或骨干定点培训。
持续实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年选聘400名大学生到基层工作。
推进城镇与农村“校联体”建设，采取定期交流、跨校竞聘、中心校一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。积极实施“银龄讲学计划”，面向社会公开招募优秀校长、教师、教研员到县镇和农村义务教育学校讲学。
推进城镇与农村“医联体”建设，鼓励县市区开展紧密型县域“医共体”试点，通过医保资金总额打包预付、结余留用、合理超支分担等支付方式改革，引导医疗卫生人才资源下沉。支持城市二级及以上医院在职或退休医师到基层医疗卫生机构多点执业或领办科室，开办诊所、医生工作室等。
Y市在基层事业单位编制总量内建立“人才编制池”，实行动态调整，允许乡镇事业单位统一设置岗位、统筹使用岗位职数，有编即补，空编率控制在5%以内。整合乡镇农技、兽医、农机等农业站所，设立农业综合服务中心，配备相应编制。
对农村订单定向免费本科医学生、贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养学生、农技特岗人员定向培养学生，毕业后按规定办理入编手续。
基层医疗卫生机构招聘卫生专业技术人才，可适当降低开考比例，或不设开考比例划定合格分数线；对在基层医疗卫生机构连续工作5年以上、已经取得执业（助理）医师的临聘人员可通过考核考评择优办理入编手续；对取得执业（助理）医师资格或卫生技术中级及以上职称或全日制医学本科及以上学历的急需紧缺人才，可以考核方式招聘。
推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，建立健全县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，推动城镇学校优秀教师、校长向乡村学校流动。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，须服务5年后方可流动。
落实乡村教师工资待遇和有关津贴、补贴政策，鼓励有条件的地区按规定提高标准，在绩效工资分配时向艰苦地区、乡村小规模和寄宿制学校教师倾斜。
落实乡镇农技人员工作补贴、艰苦边远地区津贴、农业有毒有害保健津贴和动物防疫人员卫生津贴。
允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工资调控水平，在核定其绩效工资总量时给予重点倾斜。允许基层医疗卫生机构在当年医疗服务收入扣除成本和提取各项基金后的结余中，提取一定比例用于增发单位当年的奖励性绩效，增发部分纳入单位当年绩效工资总量，不作为绩效工资基数。基层医疗卫生机构对引进急需紧缺的高层次人才可实行年薪制、协议工资制，不纳入单位绩效工资总量管理。
开展农村基层一线柔性引才试点，支持基层灵活运用双向兼职、联合聘用、技术入股、退休返聘和在线教育、智慧医疗、远程农业等形式柔性引才用才。
问题：假设你是W市委工作人员，根据材料，归纳W市委目前存在的问题，结合本地实际，借鉴兄弟城市经验，草拟《关于加强农村基层专业技术人员建设的实施方案》提纲，共500字。（25分）
问题：待遇低、晋升空间窄，编制少还控编、评职称指标少，晋升渠道少晋升难等。
《关于加强基层专业技术人员实施方案》提纲
为贯彻落实中央和省委有关文件精神，切实解决我市基层专业技术人才队伍中存在的问题，制定本实施方案。
（一）总体要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力培养一支“有本事、靠得住、过得硬”的基层专业技术人才队伍。
（二）重点任务
1.加大人才培育力度。加大农村定向大学生公费培养力度，完善乡村教师培养补充体系，加快培育新型职业农民，加强农村定向免费培养本科医生。
2.提高编制利用效率。建立事业单位“人才编制池”，严格控制空编率，提高编制利用效率。
3.创新基层人才评价。设定基层服务年限，实行职称评定向基层倾斜，建立定向使用、聘任、评价制度，明确岗位提拔需具备基层工作经历，引导人才资源下沉基层。
4.强化基层人才激励。提升基层一线人员待遇，引导绩效工资向艰苦边远地区倾斜，在基层开展最美表彰评选活动。
5.实行柔性引才用才。开展柔性引才机制，采取兼职、聘用、返聘等方式引进专业技术人才，推进人才定向交流机制，实行结对帮扶制度。
（三）强化保障
1.强化组织保障。
2.强化资金落实。
3.强化管理考核。（491字）
问题：①待遇低，环境艰苦，留不住人；②负担重，编制少还空编；③晋升难，上升渠道窄，高级职称指标少。
《关于加强农村基层专业技术人员建设的实施方案》提纲
为深入贯彻落实中央和省文件精神，更好地发挥人才在推动基层经济社会发展中的重要作用，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培养造就一支扎根基层、结构合理、素质优良、服务发展的专业技术人才队伍。
二、五大任务
（一）加强基层人才培养。加大定向培养、“三支一扶”等计划，建立后备人才名单。
（二）优化编制人事管理。建立“人才编制池”并动态调整；为基层事业单位招聘实行政策倾斜。
（三）创新基层人才评价。推行基层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘任。
（四）提高基层人才待遇。落实基层技术人员工资待遇和有关津贴、补贴政策，并在核定其绩效工资总量时给予重点倾斜。
（五）鼓励柔性引才用才。开展农村基层一线柔性引才试点，支持基层灵活运用双向兼职、联合聘用等形式；推进城村“校联体”“医联体”建设。
三、组织保障
（一）强化组织领导
（二）加强宣传引导
（三）严格落实责任（461字）
案例三
在2021年新年贺词中习总书记指出：在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有英勇无畏的牺牲，有守望相助的感动。从白衣天使到人民子弟兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到“90后”、“00后”青年一代，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了伟大抗疫精神。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！
材料二：不同群体的抗疫行动
湘雅医院防控中心主任杨明施教授，防控期间与年轻人坚守在一线；
鼎城区的一个社区总支书记，父亲去世，还在悲痛中就奔赴一线；
三个九零后小伙子，驰援武汉
脱贫攻坚，湖南总体脱贫。
湖南省人社厅驻荆竹村第一扶贫书记、扶贫队队长欧雁带领农民成立公司，致富。谈到扶贫感受时欧雁说：“扶贫是党和国家的大事，把党给我的任务完成好后，心里是很坦荡的。”欧雁来村时女儿读初三，现在女儿已经高二了，父亲的长期缺位让女儿有不少委屈：“你有什么资格管我，你只在乎你的扶贫。”说到这里的时候，欧雁眼中泛起了水雾。扶贫队的工作已接近尾声，但是他们留给荆竹的远不止眼下村里翻天覆地的变化。村里一位八十岁的老党员说：“穷山沟里的下一代会守住这一块风水宝地，把扶贫队的精神延续下去，让这一代永远记住扶贫队的丰功伟绩。”
材料四
说了抗洪救灾的一些片段。
洞庭湖城陵矶，这个观三湘汛情“晴雨表”之地，又一次见证三湘儿女奋勇抗洪的奇迹。32.47米！9月1日18时，历经60天高洪的城陵矶，水位终于降至警戒线（32.5米）以下。
材料五
廖丽萍，1978年5月出生，是廖丽萍劳模创新工作室的带头人，先后被评为全国巾帼建功标兵、湖南省劳动模范、国家电网优秀共产党员。工作23年来，无论在业务上还是传帮带上，她都秉承着一颗匠心，不断成长。她用精益求精的工匠精神，钻研出“一二三倒闸操作法”，实现10万项倒闸操作零差错、设备维护零事故、现场作业零违章。自她2011年来组建劳模创新工作室以来，先后获得国家专利及计算机软件著作权6项，创新成果120余项，发表论文68篇，编写发行的《新一代智能变电站运检技术》一书，填补了国内该项技术的空白，工作室连续6年成为全省标杆。更难能可贵的是，她借助工作室这个平台，培养国网公司、省、市专家人才23人，高级技师27人，技师35人，12名青年班组长走上管理岗位。
“民歌捕手”何良宝，在部队做过文工团长，文工团解散后，何良宝跳出“农门”成为一名邮电局话务员。“我是鲁塘人，就是应该唱鲁塘，讲鲁塘。”1985年退休后，就开始收集本地民歌，33年过去，何良宝收集整理各类民间曲调300多首，花鼓戏唱本、祁剧剧本、《民间戏剧音乐百曲选》等几十本。
题目：以“每个人都了不起”为主题，写一篇议论文。
要求：参考背景材料，结合实际，以“每个人都了不起”为主题写一篇1000-1200议论文，论述深刻，题目自拟。（40分）
【华扬标题框架】
标题框架一：
“每个人都了不起”凝聚新征程奋斗伟力
在不忘初心、牢记使命的脱贫攻坚中感受“每个人都了不起”的精神伟力
在万众一心、众志成城的抗疫斗争中领会“每个人都了不起”的精神伟力
在征途漫漫、任重道远的伟大征程中弘扬“每个人都了不起”的精神伟力