按照《重庆市职称改革办公室关于开展年全市专业技术职务任职资格申报评审工作的通知》（渝职改办〔〕40号）的统一部署，现就开展年全市卫生技术专业（含中医药技术，下同）高级职务任职资格申报工作通知如下。
一、评审范围和对象
（一）卫生、中医药各个专业符合任职申报条件的专业技术人员。
（二）根据《重庆市人事局关于实行“五个打破”进一步深化职称改革的意见》（渝人发〔2001〕126号）精神，上述专业申报人员，可不受单位所有制、地域界限和身份等限制。
（四）按有关文件规定，除经批准办理了延长退休手续的人员可申报晋升职称外，凡所在单位申报推荐时已办理了退休手续（含提前退休、病退）的人员均不再评聘专业技术职务。
二、申报条件及标准
（一）学历和资历
申报卫生技术专业高级职务任职资格的人员执行人事部、卫生部《关于印发<临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）>的通知》（人发〔1999〕第92号）、《关于印发<预防医学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>的通知》（国人部发〔2005〕4号）、《关于印发<药学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>和<护理学专业高级专业技术资格标准条件（试行）>的通知》（国人部发〔2005〕16号）规定，见市卫生局职改办编印的《卫生专业高级职务任职资格评审条件（试行）》合订本。申报中医药技术专业高级职务任职资格的人员执行《卫生技术人员职务试行条例》（职改字〔1986〕第20号）规定。任职年限计算到年12月31日止。
（二）外语、计算机
外语（医古文）条件按市职称改革办公室《关于调整完善全市职称外语考试有关规定的通知》（渝职改办〔2007〕53号）规定执行；计算机条件按照市职称改革办公室《关于调整全市专业技术人员职称外语和计算机考试有关规定的通知》（渝职改办〔2005〕99号）规定执行。
1981年12月底以前参加工作的专业技术人员评聘副高及其以下级别专业技术职务，在2007年3月参加了职称外语考试不合格者，今年申报职称仍然有效。从2004年起，取消职称外语、计算机考试合格证有效期限制：凡2000年参加全市（含全国）职称外语、计算机A级考试和2001年以来参加职称外语、计算机B、C、D级考试并取得合格成绩者，其考试合格成绩继续有效。
（三）任期内年度考核均为合格
（四）论文
副高级2篇，正高级3篇，必须是国家统一书号或刊号的论文，第一或第二作者。
（五）执业资格
申报临床医学专业（含临床、口腔、公卫、中医、中西医结合）高级职务人员应依照《中华人民共和国执业医师法》取得执业医师资格并注册。申报护理专业高级职务人员应依照《中华人民共和国护士管理办法》取得执业护士资格并注册。凡变更、交叉申报上述专业者，须取得拟申报专业的《执业证书》，方可申报。
（六）有下列情形之一者，不得申报
1、有不符合以上五条款其中之一的，均不得申报。
2、医疗事故责任者三年内；医疗差错责任者一年内；受到行政处分者在处分时期内。
（七）破格推荐评审卫生技术专业高级职务任职资格条件
对不具备规定学历、资历，但能力和业绩突出、确有真才实学的卫生专业技术人员，可破格申报评审专业技术职务，具体规定按照《关于卫生专业高级技术职务任职资格申报工作中有关问题说明的通知》（渝卫职办〔2007〕41号）执行。
（八）对抗震救灾人员实行倾斜，按渝职改办〔〕40号执行（附件10）。
三、评审程序及评审内容
（一）评审程序
实行评审与答辩相结合的方法。材料审查—专业答辩—小组推荐—评委会表决。
（二）评审内容
2.答辩：答辩内容包括基础知识、学术动态、知识应用。具体指标要求参阅《临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）》《药学专业高级技术资格标准条件（试行）》、《护理学专业技术资格标准条件（试行）》、《预防医学专业高级技术资格标准条件（试行）》。
四、申报程序
按重庆市职称改革办公室《关于下放高中级职称申报评审权限及简化资格考试发放程序的通知》（渝职改办〔2007〕12号）的规定执行：本人申请—所在单位审核推荐—主管部门审核—各级政府人事（职改）部门（或市级主管部门）资格审查并加盖公章—送相应专业高级职务评审委员会。
五、报送材料及要求
（一）材料种类
1.《重庆市申报级专业技术职务送审名册》一式3份。按行政隶属关系，由市级主管部门或各区县（自治县）人事（职改）部门加盖公章（附件1）
2.《专业技术职务任职资格评审表》一式2份（附件2）
3.《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3纸复印：卫生技术人员一式17份，中医药技术人员一式19份
4.破格申报者需填报《破格申报评审专业技术职务推荐表》1份（附件4）
5.行政领导兼任专业技术职务者，需填报《企、事业单位行政领导兼任专业技术职务审批表》1份（附件5）
6.任期届满考核和任现职以来近三年年度考核表各1份（单位提供）
7.担负有卫生支农服务任务的单位的申报者，需报送《重庆市卫生支农服务业绩考核鉴定表》1份（附件6）
8.任现职以来，最能代表本人工作能力和学术水平的论文（论著、学术报告）、科研成果、政治思想和业务工作总结各1份（本人提供）
9.申报人任职资格材料1套（一律报送复印件，由市级主管部门或区县人事职改部门审查原件，出具审查意见并用印后方为有效）
（1）学历、学位证书
（2）现任职务的任职资格证明：《专业技术资格证书》或人事（职改）部门下达的任职批文及聘书
（4）《继续教育证书》或《继续教育学分登记卡》，区县卫生局或市级主管部门验审并用印后方为有效。
（5）临床医学专业（临床、口腔、公卫、中医及中西医结合）人员须提交《医师资格证书》和《医师执业证书》；护理专业须提交《护士执业证书》。
10、《委托评审函》1份（附件8）。
11、申报材料清单1份（附件9）
（二）材料要求
1.所在单位负责对申报人员的申报条件进行严格审核，认真把关，并清点申报材料，统一收集上报。11种材料中，除学术成果（含论文、科研成果、科研立项等）、执业资格、外语译文提供原件和复印件外，其余均提供复印件，复印件需加盖单位公章。
3.学术成果真伪鉴定
(1)学术成果真伪鉴定，由重庆市卫生局职改办负责，于报送材料时同时进行（免费）。
4.执业资格鉴定：需出据原件和复印件，由重庆市卫生局职改办负责鉴定，于报送材料时同时进行（原件审核后退回）。
5.申报材料中涉及各种表格，除特定表格外，其余材料统一规格为A4纸；报送材料中所有复印件，均需市级主管部门或区县人事（职改）和区县卫生部门审核、签署意见并加盖鲜章。材料字迹潦草或复印件字迹不清影响辨认效果者，责任自负。
六、各单位在推荐申报工作中的职责
（一）材料审核：各单位负责申报材料的审核。
材料审核的内容及要求：查学历证明、任职资格及年限证明（任职资格评审表和资格证）、外语和计算机考试合格证、执业医师（执业护士）资格证、继续医学教育记分卡、学术成果等原件是否与本人情况相符，是否符合申报条件，审查完毕，在复印件上加盖公章。
（三）材料的收集归档申报：所有申报材料由单位派专人统一报送，高级职务申报材料按照《申报材料清单》的顺序清点，用牛皮纸标准档案袋按人分装，并在档案袋上张贴《申报材料清单》（附件9）。
7月10日－25日：市级各医疗卫生单位
7月26日－8月10日：区县、厂矿（市卫生局审批的厂矿企业医院）、学校及其他有关单位
凡逾期或由申报人员个人直接报送的材料一律不受理；申报材料经过重庆市职改办审查后，不再受理补充材料。
（二）报送材料地点
地址：重庆市卫生局职改办（渝北区松石路418号重庆市卫生局七楼719房间）
公交线路：
1.沙坪坝（土湾）—花园新村（205路公交车终点站下车）
2.杨家坪（方向）—花园新村（148路中级车终点站下车）
3.石坪桥—冉家坝（118路车东和春天站下车，途经上清寺、海关）
八、评审费
中国工业设计十佳大奖以设计创新价值为导向，自2011年创办以来得到各地方政府、协会和社会各界的大力支持，吸引了众多新型企业和个人的参与，参评地域涵盖27个省、市及地区，已成为设计促进转型升级的风向标。
我们现诚邀卓越的创新型企业、设计公司、职业设计师、设计教育工作者以及致力设计推广的各界人士参与2013年度中国工业设计十佳大奖评选活动，您的参与有助于推广最新设计创新理念，彰显设计创新价值。
现将2013年度中国工业设计十佳大奖评选活动有关事项通知如下：
一、组织机构
（一）指导单位：中国轻工业联合会
（二）主办单位：中国工业设计协会
（三）支持单位：中国中小企业国际合作协会
中国汽车工程学会
中国家电协会
中国家具协会
中国陶瓷工业协会
中国五金制品协会
中国钟表协会
中国自行车协会
中国造纸学会
中国电池工业协会
中国工业设计园区联盟
（四）协办单位：北京市工业设计促进会
上海工业设计协会
广东省工业设计协会
天津市工业设计协会
重庆工业设计协会
浙江省工业设计协会
江苏省工业设计协会
湖南省工业设计协会
四川省工业设计协会
河南省工业设计协会
陕西省工业设计协会
黑龙江省工业设计协会
山东省企业联合会
山东省工业经济联合会
黑龙江省艺术设计协会
各地方市、区工业设计协会
二、奖项设置
2013年度中国工业设计十佳创新型企业
2013年度中国工业设计十佳设计公司
2013年度中国工业设计十佳杰出设计师
2013年度中国工业设计十佳推广杰出人物
2013年度中国工业设计十佳教育工作者
三、参评资格
中国（含港澳台）企业、设计公司、职业设计师、设计教育工作者以及致力设计推广的各界人士。
四、活动日程
2013年6月15日报名截止
2013年6月16日―7月15日初选及终评
2013年10月公布获奖结果
五、参评程序
（一）报名及资料提交
2、参评的机构或个人需根据申报表要求提供电子及纸质材料；
本届评选不收取任何报名费和评审费（可能发生的申报材料递送费用、考察费用由申报者自行承担）。
六、颁奖典礼
本届十佳大奖颁奖典礼拟于2013年10月“第八届中国工业设计周”期间举行（地点待定）。
七、宣传推广
主办单位将通过组织媒体报道、颁奖典礼、展览展示等，对获奖者进行宣传并编撰《2013年中国工业设计十佳年鉴》。
（二）中国工业设计协会将在举办或参与的各种行业活动中，对十佳大奖获奖者的业绩进行重点宣传推广，并入编《中国工业设计年鉴》。
八、其他事项
（二）主办单位对本次评选活动保留修订、解释权。
九、联系方式
中国工业设计十佳评选活动组委会办公室
联系人：李玉女士、尹升琴女士
传真：（010）64177996
地址：北京市朝阳区工人体育场3看台3012室
邮编：100027
中国工业设计协会
一、工伤医疗管理机构
矿成立工伤医疗管理委员会，经营矿长任主任，成员由财资部、安监部、生产部、政工部、群工部等有关部门负责人组成，日常工作由财资部医保组负责。
二、工伤医疗管理分类
三、新工伤的医疗管理
（一）工伤申报
1、新出工伤申报。
1）、申报程序。
①、安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于发生工伤当天上报至矿安监部；矿安监部负责整理工伤申报材料，并于工伤发生10日内上报至集团公司安监部。
②、非安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于事故发生两日内将事故报至劳保科工伤组，由劳保科负责整理上报材料，并于15日内上报至徐州市工伤保险中心。
2）、上报责任
发生工伤不论伤情大小，只要是须到医院医治或影响正常出勤的，必须要在发生工伤的当天向矿安监部（或劳保科）报告。否则，由此而产生的一切费用和其他后果均由责任单位和责任人承担。
2、旧伤复发就医申报。
参保后发生的工伤，因工伤旧伤复发须就医的，首先到工伤定点医院门诊，进行伤情诊断。然后持“伤情证明”到医保办填写“旧伤复发就医申请表”。劳保科工伤组负责将申请材料报市工伤保险中心核准。根据上级批复结果，安排申请人住院或门诊。遇有急诊时，可先按急诊在医院处理。
（二）治疗
1、、新工伤初次就医
2）、就医类别。按伤情轻重由矿工伤医疗管理委员会初审就医类别（住院或门诊）。能在门诊治疗的则一定要在门诊治疗，不得住院。否则，住院补助费、护理费和工伤保险中心不予理赔的医疗费，均由工伤者和所在单位承担。
3）、申办“工伤医疗介绍信”。工伤住院者的“工伤认定书”下达后，劳保科工伤组要在一周内到集团公司和市工伤保险中心按照伤情对住院者申办“工伤医疗介绍信”，以尽早让保险中心担负起工伤医疗费用。
4）、住院医疗期。A、市伤保中心按伤情认为有必要下达“医疗介绍信”的，介绍信下达后，住院医疗期由市伤保中心核准，住院者应自觉服从定点医院的医疗期安排。否则，超期住院期间费用自理。B、如果市工伤保险中心认为不需要开“工伤医疗介绍信”者（即没有得到“工伤医疗介绍信者”），则住院医疗期最长不应超过3个月，否则，住院费用由所在单位和工伤者承担。
5）、医疗项目或用药品种。在市“工伤医疗介绍信”下达之前，工伤检查、治疗和用药一定要符合工伤管理条例之有关规定，针对工伤而施，并接受矿工伤管理委员会的监督及审核，违规费用自理。
2、旧伤复发重新就医
旧伤复发就医，就医前须到劳保科工伤组申报登记，劳保科上报市工伤保险中心审批。医疗费由保险公司直接负担，因此医疗类别（住院或门诊）和医疗期将直接按照徐州市工伤保险中心的核准期限办理。未经伤保中心批准而超期住院者的一切费用自理。
（三）考核
1、为促进安全生产，控制和减少工伤的发生以及工伤医疗费的不合理支出，工伤单位应由党政主管牵头、护理人员配合，主动对工伤者住院期间明显不合理的治疗项目、检查项目及药品等费用进行监控。2、对于市工伤保险中心未能理赔的部分，冲减安全奖励提取费用，另由责任单位承担20%。
（四）其它情况
四、“老工伤”医疗管理
（一）、就医审批
1、工伤就医资格认定。凡申请“旧伤复发就医”者，必须持本人的《工伤证明》和工伤伤残鉴定书。没有伤残鉴定级别或鉴定级别在七级以下的，不再认定为工伤旧伤复发，患者可以用医保手续办理就医事宜。
2、续住院审批。对于目前已在医院住院的老工伤，须填写“续住申请表”，报集团公司劳动鉴定委员会审批。凡未获批准的，须及时出院。否则，住院费用自理。
3、新住院或门诊就医审批。（1）、因旧伤复发需住院或门诊治疗者，需持下列材料：①、经所在单位批准的申请报告;②、原始《工伤证明条》；③、伤残等级鉴定书。到矿医保办进行资格认定并填写“工伤旧伤复发就医申请表”。（2）、医保组安排到指定医院，由集团公司劳动鉴定委员会指定的专家医师对旧伤复发的伤情作出鉴定，然后将鉴定结果报至医保办。（3）、根据鉴定结果，属于需要门诊的，由医保组审批医疗费限额（限额标准见后面第四条）；属于住院的由医保办报至集团公司劳动鉴定委员会审批。获批准后，方可办理工伤医疗手续到指定医院就医（急诊者先按“急诊就医”）。否则，将不享受工伤医疗待遇。
工伤旧伤复发，按实际病情合理规定住院期限，但一次住院的最长期限为三个月，一年内累计最长也为三个月；
医疗期满后仍需住院的，必须经集团公司社保处确认。
（三）、医疗费报销范围
只有针对工伤的用药、检查和治疗项目，且金额不超过正常规定，所发生的费用才可报销。
注：（1）、按病情需要，若确需使用《江苏省基本医疗保险药品目录》以外的药物时，必须先申请，并由医院医务处证明没有甲、乙类药物可以代替时，其费用方可报销，否则费用自理。
（2）、治疗工伤范围外的疾病，其费用按徐州市基本医疗保险有关规定执行；
（四）、医疗费报销定额
1、门诊报销定额
工伤在门诊治疗，针对性医疗费，实行限额报销。具体限额为：
1~4级工伤1800元/年；5~6级1200元/年。
若当年住院治疗，那么每住院一个月，报销限额下浮300元；
每报销300元门诊费用，当年再住院时，住院医疗期就将减少一个月。
2、住院报销定额
根据病情将住院分为三类：“普通”、“较重”和“危重”（分类标准按集团公司工伤科审核为准）；各类人员的住院医疗费定额指标是：
普通病情：局直属医院1500元/月，庞庄医院1500元/月；
较重病情：局直属医院3500元/月，庞庄医院2500元/月；
危重病情：局直属医院6500元/月，庞庄医院3500元/月。
重大手术或临终抢救时，符合规定的医疗费，可在“危重定额”的基础上予以适当补贴，但重大手术，需报矿医保办，经集团公司社保处审批。
（五）、住院待遇与管理
住院生活补贴标准为7元/天。
工伤1~2级的，一年按12个月补贴；3~4级的，一年按6个月补贴。这两种情况的生活补贴，无论是否住院均可享受。
工伤5~6级的，根据实际住院天数享受住院补贴，但一年最多不超过3个月。
（六）、费用报销
1、门诊
2、住院
（2）、住庞庄医院的工伤，其医疗费统一由矿财务与医院结算。付款前，矿医保办必须对所有的费用清单和对“定额标准”执行情况进行审核。对于不符合本办法规定的费用对医院拒付。
（3）、在其它定点医院住院的工伤，住院费用先由个人垫付，待月末凭发票、费用清单和医嘱单复印件，到医保办核报。
（七）、关于对节约工伤费用的奖励
1、奖励条件:
凡符合下列四种情况之一的,均可获得适当奖励.
①、已经通过住院审批,而自愿放弃住院,到门诊就医能节省费用的;
②、已经住院,但在规定的医疗期内,主动提前出院,节省费用的;
③、在住院期间,主动谢绝院方进行不必要的检查和开药等，自觉为矿上节省费用的；
④、伤、病界限模糊，又通过了住院审批而主动用医保手续办理住院治疗的。
①、对上述的第①、②种情况，住院改门诊或提前出院后，每天7元的住院生活补贴，仍按规定的医疗期原数照发。
②、实际报销费用与定额费用相比，对节省的部分按1/3的比例返奖给工伤本人。
五、工伤住院护理
（一）、老工伤的护理。
按照护理级别，护理费用原则上承包给工伤者本人，由工伤者自主安排护理人。工伤者不便或不愿意自己承包护理费的，可将护理费交给医院由院方协助安排护理工。特殊情况的，本人书面报告，由矿工伤管理委员会审批。
（二）、新工伤护理
新工伤护理，工伤医疗鉴定前由职工所在单位负责；鉴定后按鉴定结果及有关具体规定办理。
关键词：中小型出版社；产品规划；选题出版
中小型出版社在发展的不同阶段，要合理分配自己的人、财、物资源，对以下四类图书，侧重程度要有所不同：本版图书创品牌、合作图书要码洋、作者自费图书要现金流、政府资助图书要功绩。其中，本版图书是出版社生存发展的根本。
1.合作图书。合作图书有助于中小型出版社快速发展，启动发展初期要充分重视。中小型出版社人、财、物资源有限，书号是比较重要的资源，要充分利用合作出版，加大出书速度和出书规模。业内有人说“中小型出版社就靠卖书号活着”，这话虽绝对，但如果没有合作书，部分中小型出版社的生存确实很困难。合作出版方式不会有问题，只是合作目的和合作过程可能存在问题。只卖书号、放弃发行权、三审不严甚至放弃三审等都是合作的严重问题。近年多数民营出版公司受困于销售，因此，中小型出版社的发行能力，即单种书的平均发行量，将成为民营出版公司选择合作出版社的首要条件，书号费的高低则是次要条件。中小型出版社如果发行能力弱，书号费会越来越低，编辑可选择的民营出版公司和选题数量会越来越少。编辑为了完成利润指标，可能会饥不择食，出版粗制滥造的图书，有的书可能会给出版社带来不可挽回的后果。因此，合作出版过程中，要逐渐减少甚至杜绝只卖书号，不销售产品的合作。要扩大与产品有特色、有销售潜力、全部或部分交出版社发行的合作公司的合作规模，出版社要为这类合作公司提供更优惠的合作条件。
2.自费图书。作者自费图书的出版是中小型出版社启动发展前、中期的工作重点。作者自费图书是不向作者支付稿费或版税，作者还要自己拿一定的费用出版的图书。目前，20万字之内的自费图书费用一般在一至五万元之间，出版社的牌子越好费用越高。部分中小型出版社的费用大概在两万元之内，个别出版社利用按需出版只给作者印几本样书，费用已经降到一万元之内。中小型出版社要区别对待作者自费图书：一类是达到出版要求，符合本社出书范围，但不是既定产品方向的，如果作者付费后，毛利润达到一定额度（如两万元以上），可以考虑出版；另一类是本社既定产品方向，书稿质量比较好的，这种即使毛利润低一点也要出版。中小型出版社要根据自己的出版特色，规划作者自费书的产品线，主动出击寻找作者。老作者如果能介绍来新作者，要给老作者一定的劳务费，这种方式是发展作者自费书的很好途径。每条作者自费书产品线，出版社都应付一定的费用，这样该产品线才有影响力，能吸引后续作者。每条作者自费书产品线要有几本该领域顶级专家的图书、吸引人的丛书名、统一标识、统一包装形式、可行的营销推广方案等。
4.本版图书。本版图书的出版是中小型出版社的工作核心，人、财、物要逐渐集中到此类书的出版上。本版图书指完全由出版社自投资，风险和收益自担，策划、包装、营销全过程可控的投稿书和约稿书。笔者从业14年，收到的投稿很多，但达到出版要求的很少，出版后创造很好的社会效益和经济效益的更少。日常工作中主要处理的是整体或部分自主策划选题的约稿书。中小型出版社制定本版书出版规划时，要按照出版周期由短到长，逐渐转移工作重点。
政策扶持实现较快发展
据悉，近年来国家有关部门在该领域出台了一系列扶持政策。2008年国家广电总局对黄金时段动画片播放内容作出强制规定，国产动画片与引进动画片的播出比不得低于7:3。这一规定延续至今，呈现在观众眼前的大多数是国产动画片。
2009年文化部、财政部、国家税务总局《动漫企业认定管理办法》，从2009年1月1日起到2010年底之前，通过国家认定的动漫企业可以享受增值税、企业所得税、进口关税等方面的优惠。今年，从8月1日至9月30日，文化部、广电总局、新闻出版总署同时接收各地申请入选“国家动漫精品工程”的申报材料。近日三部门联合发出通知，将通过申报和评审，扶持和资助动漫精品的创作、生产、推广和传播，加强对获扶持项目的知识产权保护，推动动漫产品进一步品牌化、市场化和产业化。这一系列举措大大提高了国内动漫企业发展的积极性，给我国动漫产业注入了一针“强心剂”。
在政策的扶持下，近年来，我国动漫产业保持着迅猛发展的良好势头，国产动漫产品数量大幅度增长，质量进一步得到提升，一批优秀动漫企业和动漫品牌崭露头角，动漫产业链日益完善。原创漫画精品力作不断涌现，影响日益扩大，优秀漫画刊物月发行量上百万册；电视动画播映体系日益完善，自2006年起，我国动漫产品的增长率一直保持在30%左右。2010年动画片年产量达到22万分钟，继续保持第一，中国动漫市场的规模高达208亿元，较2009年增长22.4%。据艺恩咨询预计，到2012年市场规模有望突破320亿元。投资主体日益多元化、社会化、市场化，民营企业成为主力军；动画电影投资升温，全年完成16部，票房收入取得重大突破；网络动漫、手机动漫、动漫演出蓬勃发展，充满活力。总体来看，我国动漫产业保持着迅猛发展的良好势头。
动漫业的出路
目前，我国动漫市场的规模虽然取得较大发展，奥飞动漫、拓维信息等动漫企业先后上市，开始借助资本市场进行扩张，私募、风投频繁亮相各大动漫展。但是我国的动漫产业仍未能摆脱在美、日、韩的夹缝中生存的困境。业内人士介绍，制作一分钟动画片的成本少则五六千元，高则几万元，但电视台播放所给出的回报很少，一分钟只有30~100元，甚至有些电视台还要收费才能播放。
为此，动漫专家指出，随着经济全球化的推进，发达国家的企业逐步将动漫的加工环节向成本较低的地区转移，我国的动漫代工企业的生存和发展也得益于这种产业转移。随着我国劳动力成本的不断上升以及汇率的变化，代工企业的利润不断受到挤压。代加工企业的盈利能力还是受限的，主要是因为代加工产品的附加值低，很少涉及动漫产业核心价值的生产，更多是靠简单重复的劳动给产品增值。对于这部分企业的前景，北京辉煌动画公司营销总监史书魁认为，目前动漫市场将迎来“剩者为王”阶段，行业将进入一个大洗牌期，代加工企业的前景也不容乐观。这是代工企业与生俱来的劣势。
有待突破的瓶颈
我国的动漫产业近年来飞速发展，但与此同时，一些侵权行为也在慢慢孳生并有愈演愈烈之势，中国动漫产业的知识产权保护问题已经成为动漫企业发展和生存的一个瓶颈。
在探索中前进
国家广电总局一位官员在展望中国动漫的未来时认为，世界动漫三强美、日、韩各有特点，中国应该充分总结它们的经验：美、日、韩在动漫发展的过程中，都十分注重动漫产业链的建立与完善，它们都在产业链的环节中注重了知识产权的保护，从而从容地构筑了文化壁垒。这值得借鉴和学习。
自开展机关效能建设活动以来，我局按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上来，较好地完成了各项工作任务。现将活动开展情况总结如下。
一、成立组织，全面动员，深刻领会开展机关效能建设的重要意义
全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组，并设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。
为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设的宣传工作。一是将机关效能建设的“抓学习、长本领、正风气、树形象，讲规矩、严管理、勤政务、出效率”二十四字内容制作成烤漆字镶嵌在局办公楼的醒目位置，时刻提醒每位干部职工以此为标准严格要求自己；二是利用政务公开栏橱窗开设专栏，将机关效能建设的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等内容张贴在宣传栏内；三是在局网站上开辟机关效能建设专题栏目,将学习材料、讨论交流、活动开展情况等内容在网站上，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动开展情况。
二、结合实际，明确重点，切实做好机关效能建设的各项工作
在机关效能建设活动中，我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题，针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议，深刻自我剖析，认真分析原因，本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并联系工作实际，认真落实整改。
（一）强化制度建设，落实岗位责任
（二）加强监督检查，规范工作行为
由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时认真填写登记表并予以通报，检查结果列入机关工作人员的年度考核。对全县10个乡镇土管所的机关效能建设活动以及业务工作的开展情况也进行了全面检查，并将检查情况进行通报。通过检查督促，局机关面貌有了较大的改善，各股室整洁有序，工作有条不紊，全系统干部职工能严格贯彻执行“六条”禁令，服务意识、服务水平不断增强，并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上，进一步简化办事环节，各类申报材料实行一次性书面告知，工作效率和群众满意度不断提高。
（四）结合效能建设，促进各项工作
以开展机关效能建设活动为契机，我局进一步强化资源管理，规范市场秩序，推进依法行政，认真做好服务发展大局的各项工作，促进了工作任务的完成。一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3%。营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田
保护意识。二是土地开发整理工作力度进一步加大。可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已通过省厅评审。积极做好国家投资三溪土地整理项目的立项申报工作，该项目已通过省厅初步评审。三是建设用地依法报批。2005年共上报省、市政府审批建设用地四个批次，第一批次城镇与集镇建设用地已经省政府批准，面积4.9公顷，其中耕地3.26公顷，主要用于县城北门、兴隆、俞村城镇与集镇建设。四是矿产资源勘查和开发秩序的清理整顿力度进一步加大。全县矿产资源总体规划编制完成并通过了省厅评审验收，地质灾害防治规划完成了初稿的编制。五是国土资源执法监察工作不断加强。与县建委共同建立了城建、国土联席会议和联合执法工作机制，定期召开碰头会，定期共同开展执法巡查，实行业务信息互通。
一、省级涉农龙头企业项目立项申报工作：目前水产和林产品涉农项目计划书均已完成，已报管理局,待批复。
四、景区规范管理工作：就旅游码头移交工作与荆门市有关单位进行了协商，并形成了纪要，同意将旅游码头移交我局管理。景区“一票通”：因旅游规划未完成所以尚未实行。观音寺景区门票调增工作：向荆门市物价局上报了关于观音寺景区门票调增工作的请示，荆门市物价局已对观音寺景区进行了实地考察，并进行了批复，此项工作已完成。
五、常青岛生态游乐项目建设：于年初召开旅游办公会，对漳河旅游开发进行了总体安排，明确今年常青岛开发将作为旅游开发的重点。常青岛绿化工作已于4月初完成，有10余种林木种植到常青岛，树种有香樟树、锦叶白兰、无皮树、古树、杜鹃、桂花树、红枫等，共计3000余株，岛上简易环岛道路已建成，水电基础设施建设已完毕，已通水通电。建设了红枫园、桂花园、飞天走索等旅游项目。在观音岛景区兴建了水上乐园，增添了水上自行车、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上跷跷板等游乐项目，太一楼、游客服务中心建设项目的前期准备工作已经完成，正在按建设程序办理。
六、观音岛大雄宝殿建设：此项工作目前尚未启动。
七、高档次旅游船只添置工作：目前管理局已批准旅游公司船只购置请求，现游船购置工作正在进行中。
八、旅游营销工作：在旅行社建设上，为强化旅游社的旅游主导作用，已将游船部并入旅行社实行统一管理。在旅游宣传上，旅游公司年初已派人赴武汉、荆州、襄樊、荆门等地进行了营销宣传。6月份重点针对宜昌夏令营市场开展营销工作，并于7月初启动了夏令营接待工作。在客房入住率上，全年持续走高，日前在原710军工企业入住试验的基础上，又引入717、722、884等军工企业入住试验。漳河旅游文化一书已基本定稿，待最后审定后付印。
九、漳河半岛酒店和机关路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通过工程验收。
十、银鱼稳产高产课题研究：水产公司针对银鱼发展实际情况，将今年课题研究的重点放在银鱼资源调查监测和保护上，上半年已对历年银鱼资源调查监测数据进行分析统计，同时在原漳河水库滑道、明槽洞沟口、观音岛水域三个监测点基础上新增小漳河龙头湾监测点。水产公司与华中农业大学水产学院合作，于8月初正式启动为期一年半的漳河水库银鱼稳产高产及渔产力课题研究。9月底水产公司进行了一次银鱼资源调查，情况不是很理想，资源状况相比去年略好一些（20*年观音岛水域捕捞量为0，今年捕捞量超过60克），但仍达不到捕捞要求。
十二、漳河水产品深加工：于年初召开专题办公会，对工作进行了总体安排。水产公司于3月份成立淡水鱼休闲食品加工工作小组，3月中旬完成熟化项目的整体布局设计方案；3月底厂房土建工作全面展开，同时开展了生产设备的选型与考察工作；4月份厂房电力系统改造全面展开，订购了生产设备合同，与浙江工商大学签订了淡水鱼即食产品加工技术转让合同。5月初加工设备安装到位，并进行初步调试，5月22日、29日进行了两次生产试验。目前淡水鱼深加工改扩建项目已全部完工。设备调试完毕并投入生产，“渔家快捷”系列产品全部检测合格。目前水产公司正积极着手包装印刷，预计新产品年底可正式投放荆门市场。
十三、冷水资源开发：经管中心按照管理局要求，编制了虹鳟鱼场改造方案。目前方案已报管理局，管理局批复将此方案纳入荆门市组织编制的漳河生态旅游开发控制详细规划之中，待规划评审通过后统一实施。
十四、小水电开发建设：因条件限制，国家“948”漳河水电站自动化监测与保护科研项目仍未启动。小水电代燃料项目取得重大突破，完成了水利部水电局专家组对漳河小水电代燃料项目的考察工作，目前电网改造设计方案现已出台并通过评审。在扩大供电范围上，供电公司上半年已为常青岛、陈井新建橘园架设供电线路，为供区内耐火材料厂增容，与当阳马店能源公司就供电事宜达成共识，为其供电的合同签订后每年将为其供电2000多万度，供电单价也得到提高。
十六、工管单位水土资源开发工作：二干渠张场40亩土地开发：二干渠管理处已到张场一组实地测量，规划了植树范围，在植树范围内栽种了800多棵樟树，安排了专人管理；与管理者签订了管理协议。
四干渠虎牙关封盖土地的出让工作：荆门市国土资源局已就该宗土地出让单独致函规划局，允许该地独立挂牌（原要求与中建三局土地整合后统一规划），规划局原则同意该办法。该宗土地的规划控制详规已完成并通过专家评审。规划局已下达规划设计条件。经市土地局报政府批准，已于2008年11月29日在荆门晚报及国土局网站上公开挂牌出让。
四干渠管理处老办公楼的开发工作：该开发方案为修建综合办公楼，方案上报荆门市政府有关部门后，已得到同意开发的批复文件。由于受地形及城市规划尤其是道路红线及建筑红线要求的限制，改建方案几经审查和修改。新的改造方案为小户型住房建设，已由荆门市规划勘测院完成设计方案，并经规划局初步审查通过。
乌盆冲、杨家冲水库确权划界工作：此项工作拟在乌、杨水库整险加固项目启动后开展。
枢纽陈家冲下游意杨林权证办理工作：初步完成了前期准备，目前局水政支队已拿出了漳河工程管理局涉及漳河镇范围林权证办理方案（陈家冲下游意杨林权证办理工作已列入该方案中），并报漳河林业工作站，但证件尚末办理。
局机关至泰山水库库区的确权划界工作：这是承接去年的一项工作，今年一方面与国土部门进行了沟通，另一方面与苏院、迎接等村组进行了协商，口头达成了部分协议，为以后踏界盖章做了一定的准备，但要继续推进困难较大。
市场开拓方面取得了良好进展，完成了崇阳青山水库除险加固遥测应急项目，刘畈水库水雨情及大坝安全监测系统，石门水库水雨情遥测项目，签定了夏家寺水雨情遥测及大坝监测系统及恩施江坪河大坝安全监测合同。完成了漳河大坝安全监测恢复项目、灌区信息化20*年度项目等工程建设并验收。力争三月份前完成灌区20*年度、2008年度、2008新增项目、车桥大坝安全监测项目建设。
二十、水利信息化项目建设：20*年度、20*年度灌区信息化建设项目：20*年度项目土建及设备安装基本完工，软件正在调试阶段。20*年度项目已基本完工。车桥水库大坝监测自动化系统建设：已经完成土建部分，进入设备安装调试阶段。漳河灌区2008年至2010年信息化建设规划编制：实施方案已编制上报水利部，并通过评审，已安排在2008年灌区实施方案中。漳河水库大坝安全监测系统恢复工作：该项目于3月开始实施，现已完工并进行了竣工验收。
二十二、灌区综合改革工作：在3月10-13日间开展的汛前灌前工程检查及3月27日召开的兴利调度会议上，部署了灌区综合改革工作，要求继续在灌区推行两部制水价，推进漳河灌区农业用水水价改革；继续在总干渠一支渠、二干渠二支渠灌区内开展农业供水超定额累进加价试点，为推进农业供水超定额累进加价制度积极探索有效的经验。第一期农业灌溉结束后，通过到二干渠二支渠协会的现场调查，管理段与协会之间严格按照两部制水价和超定额累进加价制度签供水合同，收取水费，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70万立方米，亩均用水在定额之内；协会与农户之间根据实际计量水方按0.*元每立方米标准收取水费，其中包括两部制水价的基本水费、计量水费和终端水费；灌溉水量在定额标准之内。
二干渠维修养护所自20*年4月28日召开会议，6月下文成立，7月份实现了机构分离，9月份实现了人员分离。共有维修养护人员17名，工作分为维修、养护两大块，近80千米的渠道划分到个人，定人、定标准、定资金，以目标管理控制，与经济直接挂钩，严格按照《二干渠维修养护考核细则》执行，通过所自检、段验收、处抽检、局考核四个层次进行检查考核，工程面貌有所改观。目前实现了管养分离，且通过养护所的努力，对外承接了部分工程。经过一年多的运行，维修养护所各项规章制度基本形成，并已汇编成册。今年11月3日，养护所召开职工大会，表决通过了日常管理、渠道养护管理、渠道维修施工等三大项二十五小项的规章制度，基本建立起了比较完备的内部管理、外部监督的管理体制和机制。
进一步加大农民用水户协会的组建和规范运作力度。二干渠管理处通过灌溉期间与灌区政府沟通，在研究了渠系状况和村组情况的基础上，确定在张场管理段许岗支渠灌溉的村组、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村组组建用水户协会，现这2个农民用水户协会已注册成立。总干渠管理处确定组建掇刀街办凤凰村农民用水者协会，现已在民政部门成功注册。
二十三、国家一级工程管理单位申报工作：枢纽工程除险加固项目和其他已建水利工程的竣工验收资料目前已开始系统整理和编制，拟成立验收专班，在2009年汛前完成验收资料的整理工作；国家一级水利工程管理单位申报材料已于2008年收集完成，拟在2009年完成资料完善、报告编制工作。
二十四、节水灌溉试验研究：今年来，试验站加强了实验站设施建设力度，增强了规范化管理意识，年初确定的水利部“948”项目“灌溉—排水—湿地综合管理系统”、漳河灌区现状农业灌溉水利用率测算与评价、国际合作项目《政策与体制对节水灌溉技术采用的作用》、国家自然科学基金重点项目子课题“灌溉排水条件下氮磷地表径流流失规律研究”、国家自然科学基金项目“灌区水资源有效利用与多维临界调控模型研究”等5个课题研究，均顺利进行，取得了阶段性成果，并发表科研论文5篇。
二十六、渔业资源普查：此项工作是承接去年的工作，今年渔政站通过实地拍摄、调查捕捞产量，及时掌握了漳河水库渔业资源的变化动态。从统计分析结果来年看：今年水库繁殖生长最多的鱼类是鱼白鱼，其次有草鱼、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、黄鲴等；为了保护鱼感鱼繁殖洄游通道，禁止渔船在水库上游下拦河大网，8月份，在水库发现了自然繁殖生长的鱼感鱼苗，体长在22公分左右，这是近10年来又一次出现鱼感鱼自然繁殖成功情况；由于鱼白鱼在去年基础上又大量繁殖生长，种群数量陡增，影响了青虾、银鱼的生长，水库青虾、银鱼资源在去年基础上有所减少，青虾捕捞船今年停捕，有待青虾资源恢复；常规鱼捕捞产量亩产3.8斤左右，较去年有所减少，渔业资源整体呈减少趋势。
去年已收集了一些稀有鱼类照片，今年继续收集，目前共拍摄到漳河水生动物36个品种，整理照片56幅，野生鸟类照片5幅，水草照片3幅。
二十七、大型灌区可持续发展论坛筹办工作：此项工作因故取消。
一、前言
国家精品开放课程建设是教育部“高等学校教学质量与教学改革工程”的重要内容，旨在通过精品开放课程建设来解决优质教育资源共享的问题，提高教学质量。精品资源共享开放课的建设是教育部精品开放课程建设项目的组成部分，旨在促进教育教学观念转变，引领教学内容和教学方法改革，推动高校优质课程教学资源通过现代信息技术手段共建共享，以此提高卓越工程师人才培养的质量，服务学习型社会建设。
精品资源共享开放课的建设任务是：以量大面广的公共基础课、专业基础课和专业核心课为重点，加大课程建设力度;以系统、丰富、适合网络传播为基本要求，促进课程资源建设;以为广大师生和社会学习者提供优质课程教学资源为宗旨，推动课程资源共享，促进卓越工程师人才培养。
二、基本要求
精品资源共享开放课在长期教学实践中要形成自己独特风格，教学理念先进、方法科学、质量高、效果好，得到广大学生、同行教师、社会学习者以及行业企业专家的好评和认可，在同类课程中具有一定的影响力和较强的示范性。
(一)团队要求
精品资源共享开放课应该由学术造诣较高、教学经验丰富、教学特色鲜明、具有高级专业技术职务的教师主持建设，建设团队结构合理，应包括专业教师和教育技术骨干。
(二)内容要求
课程内容能够涵盖课程相应领域的基本知识、基本概念、基本原理、基本方法、基本技能、典型案例、综合应用、前沿专题、热点问题等内容，具有基础性、科学性、系统性、先进性、适应性和针对性等特征，严格遵守国家安全、保密和法律规定，适合网上公开使用。
(三)资源要求
应结合实际教学需要，以服务课程的教与学为重点，以课程资源的系统性、完整性为基本要求，以资源丰富、充分开放共享为基本目标，注重课程资源的适用性和易用性。
1.基本资源。基本资源指能反映课程教学思想、教学内容、教学方法、教学过程的核心资源，包括课程介绍、教学大纲、教学日历、教案或演示文稿、重点难点指导、作业、参考资料目录和课程全程教学录像等反映教学活动所必需的资源。
2.拓展资源。拓展资源指反映课程特点，应用于各教学与学习环节，支持课程教学和学习过程，较为成熟的多样性、交互性辅助资源。例如：案例库、专题讲座库、素材资源库，学科专业知识检索系统、演示/虚拟/仿真实验实训(实习)系统、试题库系统、作业系统、在线自测/考试系统，课程教学、学习和交流工具及综合应用多媒体技术建设的网络课程等。
(四)共享要求
学校组织建设开放课程共享开放系统，并通过协议约定，实现课程的基本资源免费共享、拓展资源有条件共享，保证精品资源共享课的便捷获取和使用，满足全校师生和社会学习者多样化需求。
三、目前存在的问题
随着精品开放课程建设的不断深入，精品开放课程的共享应用还存在着一些亟待改进和完善的地方。
2.各校课程平台设计水平参差不齐。全国高校在精品开放课建设活动中，纷纷建立了自己的精品课程网络平台，作为精品课程展示以及对外交流的窗口。从目前的情况来看，一部分国家精品课程网站经过了专业的设计，充分展示了学校和课程的特色。用户可以在精品课程网站上浏览课程信息，下载教学课件，收看课堂录像等。虽然多数的精品课程网站都设计得比较专业，但是也有部分网站缺乏技术和美工方面的支持，严重影响了对精品开放课程的展示。其中一些课程站点仅仅是把精品课的申报材料、获奖证明、课件、视频文件罗列在网页中，而没有考虑整个网站的效果。这些课程站点给用户的使用造成了极大的不便，也削弱了这些优质资源的吸引力。
3.大部分精品开放课程资源更新率较低。精品开放课程资源生命力的维持在于内容的经常更新和不断充实，但目前课程的更新情况不容乐观。出现上述情况从一个侧面反映了部分教师重视评审，在课程建设初期建设较多资源，但是一旦评上后，忽视更新与共享服务，使得课程成为死的资源;同时也反映了缺少灵活的平台和技术支持，实时更新不方便。在国家精品课程应用和更新方面，大部分建设者会使用自己的精品课程，但是他们并不清楚自己的精品课程为他人所使用的情况，这就使得他们无法获得用户反馈信息，给精品课程的持续改进带来困难。缺乏更新将使原本处于领先地位的精品课程变得落后，最终成为无用的资源，致使前期的投入严重浪费。
4.部分课程网站连通性差，不能保证服务质量。由于精品开放课站点的服务器遍布全国各地，在众多主客观因素的影响下，难以保证所有的服务器都能正常工作，部分精品课程获取困难，有些学校课程网站服务器对外服务情况不稳定，连通性差，部分网站也存在速度慢的情况，部分学校和老师的课程网站由于缺乏专门的技术维护能力，出现了网站失效的情况。
四、解决方法
针对在精品开放课程应用中存在的问题，一方面可通过统一的精品开放课程支撑平台全国的精品课程，提供精品开放课程使用中的用户反馈模块，不断收集用户意见，并对支撑平台中的用户访问记录采用web挖掘方法发现精品课程中存在的优质资源和劣质资源，以帮助建设者了解自己的精品开放课程的应用情况;另一方面，精品开放课程建设的后续支持服务必须跟进，从经费和技术两个主要方面提供有力保障，减少建设者在更新精品课程中所遇到的种种障碍，实现精品开放课程的持续改进，走可持续发展的道路。
五、建设内容
建设高校精品开放课程要重点抓好以下七个方面的工作：制订科学的建设规划;切实加强教学队伍建设;重视教学内容和课程体系改革;注重使用先进的教学方法和手段;重视教材建设;理论教学与实践教学并重;建立切实有效的激励和评价机制;促进卓越工程师人才培养。
六、结语
国家级精品资源开放共享课的建设任重而道远，通过精品课程建设，产生一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等“五个一流”特点的示范性课程，从而推动优质教育资源的共享，使学生得到良好的教育，全面提高教学质量，卓越工程师人才培养，为推动高等教育事业的发展，为我国的国民经济建设和社会进步做出应有的贡献。
经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握：
一是改革面临重大机遇。党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。
三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区％的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。
二、重点突破，确保各项改革取得实际成效
改革是一项十分庞大而复杂的系统工程。在整体推进改革中，我们要善于抓住主要矛盾，围绕改革重点，明确目标，完善措施，实施重点突破，以求迅速推动全局之效。
一是民营经济发展要快速推进。市委、市政府把推动全民创业、发展民营经济作为“富民强市”的一项重要举措，已于年初召开万人大会进行了具体部署。今年的各项改革要重点围绕全民创业，在全市营造“政府鼓励创业、全民参与创业、全社会支持创业”的浓厚氛围。要采取各种积极有效的措施，放开政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。
三是事业单位改革要加快实施。有关部门就事业单位改革做了大量基础性工作，我市已经具备了全面实施的条件。但事业单位因其功能定位特殊、人员身份特殊、供给渠道特殊，其改革比企业改革情况更复杂，任务更艰巨，必须有充分的准备。要多深入基层调研，多借鉴外地经验，在改革实践过程中，不断完善实施方案，使其更有针对性、实效性和可操作性，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，对行政管理类、社会公益类和生产经营类事业进行不同方向的改革，确保取得预期成效。
四是国有资产管理体制改革要实现新突破。这是今年的一个重要任务。要加快建立市级国有资产监督管理机构，组建新的国资委，对现有市级资产经营和管理公司进行整合，新组建体育、文化等投资主体，在国有资产和国有资产受权经营主体重组整合方面迈出更大步伐。要按照政企、政资和政事三分开的要求，建立起权利、义务和责任“三统一”，管资产、管人和管事“三结合”的国有资产管理体制。
五是政府管理体制改革要进一步深化。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，积极推进政府职能转换和政府机构改革。以贯彻落实《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，推进政务公开。要以行业协会为重点，清理整顿和规范发展社会中介机构，逐步将目前由政府部门、资产经营公司承担的行业管理、社会服务等职能剥离给社会中介机构。
三、加强组织领导，确保各项改革任务顺利完成
一要加强领导，建立健全灵活有效的运行机制。各项重点改革都要建立健全相应的工作力量，在市委、市政府的统一领导下，扎实有效地组织实施。市体改委作为市政府高层次议事协调机构，要进一步调整完善，建立联席会议制度，不定期地对事关我市全局或重要的改革实施方案和有关政策进行审议论证，及时协调改革中的具体问题。需要指出的是，市体改办作为市体改委的常设机构，在推进我市改革中作出了积极贡献，希望继续当好市委、市政府改革发展的参谋，深入调查研究，及时掌握改革动态，针对全市经济体制改革中出现的矛盾和问题，提出可供决策的解决方案。