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我国商业银行提供出口信贷的业务类型,主要取决于中国出口信用保险公司(以下简称“中信保”)承保的政策性保险类型。目前,中信保承保的中长期政策性保险主要有:出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险、出口延付合同再融资保险、融资租赁保险和海外投资保险。这里介绍几种目前商业银行较多开展的业务类型。

1.“双95”出口买方信贷

2.非“双95”出口买方信贷

3.出口卖方信贷和出口延付合同再融资出口卖方信贷保险是以出口企业为被保险人、以延期付款出口商务合同为保险标的的政策性保险。通过被保险人和保险标的的区别可以看出,该险种不如出口买方信贷保险对商业银行的保障更为直接。该险种的保险标的并不是借款合同,在出口商未能有效履行出口合同义务或发生商务合同项下欺诈等保险除外责任时,中信保可能会拒赔。因此,商业银行往往不会仅依据该保险就为企业提供融资,而是要占用出口商授信额度或要求提供其他担保措施。

出口延付合同再融资保险,是在银行等金融机构无追索权地买断出口商务合同项下的中长期应收款后,中信保向金融机构提供的、用于保障金融机构资金安全的保险产品,被保险人是再融资银行,保险标的是应收款凭证。出口延付合同再融资,为出口企业美化财务报表、提前收汇,提供了除福费廷、出口保理外的一种选择。同时,因有中信保公司提供政策性保险作为风险缓释,这种中长期的应收款买断,也成为国内银行较为青睐的一种境外资产配置手段。

4.海外投资项目出口买方信贷

以上提到的几个政策性保险,主要是针对我国出口企业的货物出口或总承包商实施的境外承包工程类项目。海外投资保险业务是中信保为鼓励中国投资者的海外投资,对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争及政治暴乱,以及违约风险造成的经济损失进行赔偿的政策性保险业务,其中基本政治保险最高赔偿比例为95%,违约项下赔偿比例最高为95%。

随着中国企业参与国际市场的程度不断加深,从“产品走出去”到“资本走出去”已成为近年来的趋势。在中国企业海外投资建厂、采矿、建设电站等项目中,因投资回收期长、国别风险不确定、资金需求大,商业银行往往不愿单独介入。在中信保提供海外投资保险的基础上,商业银行提供出口买方信贷,成为海外投资项目获取融资的主要方式。

再融资保险海外投资(债权)保险(金融机构适用)被保险人贷款银行出口商融资银行银行等金融机构保险标的贷款协议(本息)商务合同(应收帐款)应收款凭证金融机构贷款项下的本金和利息赔付比率95%90%95%基本政治风险95%

1.资本占用问题

关于出口信贷业务的风险资本占用问题,中国银监会虽明确规定,“在计算资本充足率时,中国出口信用保险公司提供政策性信用保险的贷款的风险权重为0%”,但此规定没有细则,因此在银行实务中有以下两个问题值得探究:

哪些险种的融资能适用“零资本”占用?因未提及政策性信用保险的赔付比率,较为审慎的银行认为,“双95”出口买方信贷保险是以放贷银行为被保险人、以贷款本息为保险标的,因此资本占用可为零。非“双95”出口买方信贷项目,因商业险赔付比率未能达到95%,银行风险敞口较大,因此资本占用不能为零。至于出口卖方信贷保险,因银行不是直接的被保险人或商业险暴露等原因,均不能执行风险权重为0%的监管政策。

关于“双95”项目的5%风险敞口部分的资本占用,有些银行认为,监管文件中表述是“贷款的风险权重为0%”,因此整笔贷款的权重均为零;另外一些银行则仅将贷款金额的95%部分的风险权重计为0%。

笔者认为,不同银行按照“巴塞尔Ⅲ”的基本原则,根据各自对风险的评估和审慎判断,决定其风险资本占用,无可厚非。前台部门的业务人员有必要向风控部门详细解释不同政策性信用保险的实质及对商业银行资产的风险缓释作用,共同判断业务风险实质,并做出最终判断。

2.国别风险敞口问题

关于对包含“借款人违约”保险条款的“特定目的保险”的理解,应由两层含义,第一,保险的保障范围必须包含商业风险(即“借款人/债务人违约”),也就是说,仅承保政治险的海外投资险种不能转移国别风险敞口。第二,被保险人必须是融资银行。被保险人是出口商的出口卖方信贷保险不能转移国别风险敞口。综合以上两层含义,出口买方信贷保险和出口延付合同再融资保险能够转移国别风险敞口,而出口卖方信贷保险和海外投资保险则不能转移国别风险敞口。

针对出口信贷保险对于国别风险敞口转移问题,各家银行也存在不同见解。“双95”项目的国别风险敞口能够转移,基本是各家银行的共识。但是非“双95”项目,比如95%政治险、50%商业险的出口买方信贷保险,按照多少比率转移国别风险敞口,各家银行可能存在不一致的看法。有人认为,即使中信保商业险的赔付比率仅能覆盖50%,但是中信保在保险赔付后,仍会按照100%贷款金额代表融资银行去向借款人主张债权,与95%商业险并无本质区别。但是也有人认为,考虑到50%的风险未能有效覆盖,商业银行的国别风险敞口仅能转移50%。笔者更倾向于后一种见解。

3.出口卖方信贷结汇问题

出口卖方信贷的借款用途是解决延期付款出口合同项下出口商的资金周转,缩短了出口商收汇周期,用于料件采购、组织生产、发运等资金需求。这种贷款通常是以人民币发放,但有的出口商希望使用外汇贷款。在2017年以前,作为国内外汇贷款的出口卖方信贷不允许结汇。2017年1月,国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》(汇发[2017]3号),允许具有货物贸易出口背景的境内外汇贷款办理结汇。该规定将此前禁止结汇的“订单融资”(已有出口订单但未发运)等装船前融资业务纳入可结汇范围,这对于希望申请出口卖方信贷外币贷款并结汇使用的出口企业,是个政策利好。若出口卖方信贷的借款人是货物贸易出口企业,可办理外汇贷款资金结汇。若出口卖方信贷的借款人是总承包商,则放贷银行可以为客户设计“同一笔出口卖方信贷贷款使用本外币两种货币放款”的操作模式,针对境外工程承包合同中的货物贸易部分发放外汇贷款并办理结汇,针对境外工程承包合同中的技术服务、劳务等服务贸易部分发放人民币贷款。

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