全国46个“无律师县”今年将设律师事务所分所

7月29日，司法部举行推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会。会上，司法部律师工作局局长赵振华介绍，今年基本解决46个“无律师县”问题，在这些地区将设立律师事务所的分所，但国内仍有44个高海拔的“无律师县”，将通过法律服务辐射、结对子，以及远程服务等方式回应当地的法律需求。

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72名律师将赴西藏等地的46个边远“无律师县”执业

赵振华介绍，72名律师将在海拔最高、氧气最稀缺、条件最艰苦的西藏等省(区)的46个“无律师县”留下足迹。目前我国的律师队伍已经发展到60.5万人，行业发展迅速，但有的经济欠发达地区没有律师。为解决这一情况，近年来，司法部通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动(以下简称“1+1”行动)和“援藏律师服务团”活动等，力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。

此外，南都记者还从司法部了解到，发布会上提到的“1+1”行动于2009年7月正式启动，司法部等每年组织一批律师志愿者、大学生志愿者或基层法律服务工作者，到中西部无律师县和律师资源短缺的贫困县服务一年，覆盖地区为西藏、新疆、青海、甘肃、山西、内蒙古、黑龙江等18个省(区、市)以及新疆生产建设兵团，主要受益人群包括老年人、未成年人、残疾人、妇女、农民工等。

据介绍，13年来，“1+1”行动已向中西部地区的400多个县(区)派出法律援助志愿者2200余人次，办理法律援助案件9.5万余件，开展普法宣传和法治讲座2.6万余场次，化解群体性矛盾纠纷3万余起，为受援群众挽回经济损失或取得合法经济利益49亿余元。

赵振华介绍，下一步，司法部将持续强化对欠发达地区律师工作的支持指导，关心关爱这些地区律所的生存发展和律师的工作生活，确保这些律所和律师能留得下来、干得出色，同时继续深化“1+1”和“援藏律师服务团”等活动，不断提升人民群众享有公共法律服务的质量和水平。

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艰苦地区“无律师县”用相应补贴留住人才

赵振华表示，“无律师县”的经济相对落后，自然条件环境也比较艰苦，其中有13个县海拔在4000米及以上，长期生活在内陆的人在4000米以上的地方，很难坚持下来。所以，虽然当地群众在法律上有很多诉求和需求，单靠律所自己的能力很难支撑律师事务所的长期生存和发展。

为加强对律所和律师的扶持和保障，赵振华介绍，从司法部层面，把派驻到西藏和青海、甘肃、四川藏区的“无律师县”分所的律师纳入到了2022年“援藏律师服务团”，组织这些律师积极提供公益法律服务，并按照一定标准给予补贴，具体委托中国法律基金会实施。对在黑龙江、山西“无律师县”设立的分所，全国律协也将安排专项资金，按照同等的标准给予补贴。同时，这些律师事务所分所在当地除了接受当地群众委托，代理一些案件之外，还将通过政府购买服务等方式，让律所享受到财政方面的支持补贴，保障律所有业务。

从“无律师县”所在地的层面，赵振华介绍，西藏、青海指导市县司法局为“无律师县”分所免费提供办公场所，在住宿、用餐方面给予保障，也就是说不只是律所分所的办公场所，连派驻律师个人的住宿、用餐等问题，当地都给予了保障。甘肃、四川、黑龙江、山西也都在律师事务所分所的办公场所、办公设备等方面提供了保障。

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全国有44个高海拔“无律师县”通过远程服务回应法律需求

会上，司法部律师工作局局长赵振华介绍，今年基本解决46个“无律师县”问题，在这些地区将设立律师事务所的分所，但国内仍有44个高海拔的“无律师县”，将通过法律服务辐射、结对子，以及远程服务等方式回应当地的法律需求。

赵振华称，44个海拔特别高的“无律师县”中，分布在西藏的有32个，青海有12个，其中有6个县都在4500米以上，人口很少，不足2万人，法律服务需求量并不大。因此，一切从实际出发，有针对性地采取不同的方式解决，并不是非要都设立分所。

对于这些地方的法律服务需求，赵振华介绍，有的县距离已经设立律师事务所分所的县较近，可以通过法律服务辐射、结对子等方式，解决这些县的法律服务需求。同时，也会组织内陆省份和西藏拉萨等大城市的律所，通过远程服务、信息化的方式提供远程法律服务。只要他们有需求、有问题，马上在这边有连线，及时解答法律咨询，同时在刑事案件过程当中需要律师辩护的，也可以指派其他地区的律师到这些县提供服务。“这些地方经济社会发展会有个过程，老百姓的法律诉求和法律服务需求可能不断增加，在这种情况下，一旦法律需求变多了、当地的条件改善了，我们还是继续动员有关地方律师事务所，包括西藏自己的律师事务所，在这些地方设立分所，能设尽设，未来一两年我们还会陆续在这方面加大力度。”赵振华表示。