上海市高级人民法院关于落实金融风险防范工作的实施意见
1.深刻认识防范金融风险的极端重要性和紧迫性
防范金融风险是实施国家金融战略的重要举措
习近平总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力”，“金融安全是国家安全的重要组成部分”，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。防范化解金融风险事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是我国实现高质量发展必须跨越的重大关口，对我国实施金融战略具有重大而深远的意义。
防范金融风险是上海加快推进国际金融中心建设的迫切需要
上海是中央确定的我国重要的国际金融中心，上海市委、市政府印发《关于做好新时代上海金融工作加快建设国际金融中心的实施意见》，明确提出：“要坚持底线思维，以金融服务实体经济、提供优质高效的服务为根本，建立健全风险预警、防范和化解体系，及时处置风险隐患，切实维护人民群众切身利益和社会公平正义，促进金融健康平稳运行”。因此，防范金融风险，对上海实现到2020年基本建成国际金融中心具有十分重要的意义，是上海加快推进国际金融中心建设的迫切需要。
防范金融风险也是人民法院充分发挥职能作用的必然要求
2.总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、市委、最高院关于防范金融风险的决策部署和工作要求，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥审判职能作用，以防范化解金融风险为主线，严厉打击金融刑事犯罪，合理引导和依法规范金融创新，加大对金融案件的执行力度，通过司法建议、审判白皮书等多种形式延伸审判职能，密切与行业监管等部门的沟通联系，推进完善金融纠纷多元化解决机制建设，着力营造良好的金融法治环境，促进上海经济金融健康良性发展，为上海国际金融中心建设提供坚实有力的司法保障。
3.具体措施
全面加强金融刑事案件审判工作
依法严厉打击各类金融犯罪活动。依法审理好非法集资、贷款诈骗、信用卡诈骗、票据诈骗等扰乱、破坏金融市场秩序刑事案件，维护金融市场安全稳定。特别是对非法集资等涉众型金融犯罪案件，要积极追赃，及时保护受害人权益。
依法严厉惩治证券犯罪行为。依法审理证券、期货内幕交易、利用未公开信息交易案件和操纵证券、期货市场案件，维护资本市场秩序，防范和化解资本市场的系统性风险，促进资本市场的持续健康发展。
全面加强金融商事案件审判工作
加强涉金融债权类案件审判工作。加强涉银行、小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、资产管理公司等的金融债权类案件审判工作，依法保护合法金融债权。严格依法规制放贷主体收取过高利息，加重借款人负担，有效降低实体经济的融资成本。
审慎处理金融创新产品引发的金融纠纷案件。对不符合金融监管规定和监管精神的金融创新交易模式，或以金融创新为名掩盖金融风险、规避金融监管、进行制度套利的金融违规行为，及时否定其法律效力，并以其实际构成的法律关系确定其效力和各方的权利义务。对于以金融创新名义非法吸收公众存款或者集资诈骗，构成犯罪的，依法移送公安机关处理。
进一步加大金融案件的执行力度
加大对合法金融债权的保护力度。对于当事人提出的财产保全、执行申请，经审查符合法律规定的，及时采取保全、执行措施，维护当事人合法权益。充分运用信息手段，通过与金融、不动产管理部门等机构的信息交互，加大对被执行人财产线索的追查和跟踪力度，保证合法债权得以足额、及时实现，提升金融债权实现效率。
加大对妨害执行等违法行为的惩治力度。深入推进破解“执行难”专项治理。依法打击逃废金融债权行为，对于隐匿财产、逃避执行的行为人，依法采取限制出境、限制消费、司法拘留等强制措施，督促被执行人及时履行义务。
积极发挥审判延伸职能
认真做好金融审判系列白皮书和典型案例发布工作。继续通过发送司法建议、金融审判系列白皮书、典型案例等形式，公开金融审判数据，阐释法院裁判理念和裁判观点，向社会公众、金融监管部门、金融行业揭示潜在金融风险，建议和督促金融机构完善风险内控机制，引导金融市场健康、良性发展。
加强与金融监管部门、行业协会的交流互动
构建信息沟通交流平台，通过互访、专题交流会等方式，及时掌握金融行业监管前沿动态，通报法院金融审判情况和典型案例，实现法院裁判结果与金融监管政策导向的有机衔接。加强与金融行业协会的沟通交流，定期召开座谈会、研讨会，向金融行业阐述法院的裁判思路，增强裁判结果预期，揭示金融创新和金融产品中隐藏的风险点，建议金融机构完善风险内控机制。
完善金融审判“大数据”系统
推进金融纠纷多元化解决机制建设
进一步加强与驻沪金融监管机构、金融行业协会和投资者保护机构之间的合作，充分发挥金融监管机构、行业协会等机构的金融专业优势，努力从源头上防范和化解金融纠纷。