南通建立“行政执法监督+12345热线”合作机制

??昨天，市12345平台16542号受理员接到市民反映，其所在的小区南门空地上有人跳广场舞，音乐声非常大，干扰附近居民休息。结合今年以来全市行政执法监督与12345合作机制确定的职责分工，根据噪声污染防治有关法律法规规定，受理员将该诉求分类流转给市公安局。110接警台随即指令社区民警前往协调，现场要求降低音乐声量，实现该诉求的快速闭环处理。这种“精准分流、有序流转、各方协同”的联动工作机制，为全市行政执法重点问题精准“画像”的同时，也有效提升了民生诉求的响应质效。

??南通是司法部确定的行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点地区。今年2月，市行政执法监督委员会办公室、12345政府公共服务中心、司法局联合印发《关于建立南通市行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动合作机制试点实施方案》，在全市建立信息化、实战化、协同化联席联动机制，进一步汇集行政执法监督线索、拓宽行政执法监督渠道，着力解决行政执法突出问题。

??市司法局定期会同12345政府公共服务中心对行政执法类诉求进行量化分析，对市容管理、劳动纠纷、噪声污染群众投诉较多的执法类工单开展“靶向式”精准监督。为方便12345受理员精准分流出行政执法类诉求，各县（市、区）司法局组织开展专题培训。如东、通州还创新在12345热线平台嵌入行政处罚、行政许可、行政强制等一级标签以及“不文明执法”“不依法履职”“处罚过重”等二级标签，探索智能抓取、人工甄别互补的工作机制进行数据分拣，实现执法类工单线索精准筛查、全面核查。

??诉求能否直达部门、能否顺畅解决，直接关系到企业和群众对行政执法的满意率和法治获得感。我市结合行政执法质量提升三年行动和行政执法协调监督工作体系建设，聚焦执法不作为、乱作为等行政执法突出问题，对照12345政务服务便民热线的高频举报、高违领域、高险事项工单，形成“一般、重点、重大”三个层次的监督类别，综合运用执法监督工作提示函、执法监督意见书、执法监督决定书等分类处置、专项监督，构建监督闭环。试点工作开展以来，全市共解决疑难复杂、职责争议事项84件次，制发各类监督文书72份，督办重点案件65起。

??此外，我市还归集12345政务热线平台、数字“阳光信访”平台、矛盾纠纷隐患智能管理平台执法类事件信息，形成实时全量事件数据库，以此为基础优化数据应用场景，研发危化品全流程监管、群租房智慧管控、农民工保证金预警等20多个监管应用场景及130多个监测预警模型，助力市域治理更加智能。临近开学的8月底，市民拨打12345反映学校周边路段拥堵的工单增多，海安市通过数据智能分析发现执法风险，作出“开学季加强学校周边路段上放学时段交通秩序管理”的重点预警提示，有力保障学生进出校园交通安全。

??下一步，我市将进一步拓展行政执法监督与12345热线合作空间，突出互助共赢，深挖数据潜能，落实严格规范公正文明执法总体要求，以良好执法环境助力法治化营商环境建设。（何家玉）