南通建立“行政執法監督+12345熱線”合作機制

??昨天，市12345&&16542號受理員接到市民反映，其所在的小區南門空地上有人跳廣場舞，音樂聲非常大，干擾附近居民休息。結合今年以來全市行政執法監督與12345合作機制確定的職責分工，根據噪聲污染防治有關法律法規規定，受理員將該訴求分類流轉給市公安局。110接警&隨即指令社區民警前往協調，現場要求降低音樂聲量，實現該訴求的快速閉環處理。這種“精準分流、有序流轉、各方協同”的聯動工作機制，為全市行政執法重點問題精準“畫像”的同時，也有效提升了民生訴求的響應質效。

??南通是司法部確定的行政執法監督與12345政務服務便民熱線合作機制試點地區。今年2月，市行政執法監督委員會辦公室、12345政府公共服務中心、司法局聯合印發《關於建立南通市行政執法監督與12345政務服務便民熱線雙向聯動合作機制試點實施方案》，在全市建立信息化、實戰化、協同化聯席聯動機制，進一步匯集行政執法監督線索、拓寬行政執法監督渠道，着力解決行政執法突出問題。

??市司法局定期會同12345政府公共服務中心對行政執法類訴求進行量化分析，對市容管理、勞動糾紛、噪聲污染群眾投訴較多的執法類工單開展“靶向式”精準監督。為方便12345受理員精準分流出行政執法類訴求，各縣（市、區）司法局組織開展專題培訓。如東、通州還創新在12345熱線&&嵌入行政處罰、行政許可、行政強制等一級標籤以及“不文明執法”“不依法履職”“處罰過重”等二級標籤，探索智能抓取、人工甄別互補的工作機制進行數據分揀，實現執法類工單線索精準篩查、全面核查。

??訴求能否直達部門、能否順暢解決，直接關係到企業和群眾對行政執法的滿意率和法治獲得感。我市結合行政執法質量提升三年行動和行政執法協調監督工作體系建設，聚焦執法不作為、亂作為等行政執法突出問題，對照12345政務服務便民熱線的高頻舉報、高違領域、高險事項工單，形成“一般、重點、重大”三個層次的監督類別，綜合運用執法監督工作提示函、執法監督意見書、執法監督決定書等分類處置、專項監督，構建監督閉環。試點工作開展以來，全市共解決疑難複雜、職責爭議事項84件次，制發各類監督文書72份，督辦重點案件65起。

??此外，我市還歸集12345政務熱線&&、數字“陽光信訪”&&、矛盾糾紛隱患智能管理&&執法類事件信息，形成實時全量事件數據庫，以此為基礎優化數據應用場景，研發危化品全流程監管、群租房智慧管控、農民工保證金預警等20多個監管應用場景及130多個監測預警模型，助力市域治理更加智能。臨近開學的8月底，市民撥打12345反映學校周邊路段擁堵的工單增多，海安市通過數據智能分析發現執法風險，作出“開學季加強學校周邊路段上放學時段交通秩序管理”的重點預警提示，有力保障學生進出校園交通安全。

??下一步，我市將進一步拓展行政執法監督與12345熱線合作空間，突出互助共贏，深挖數據潛能，落實嚴格規範公正文明執法總體要求，以良好執法環境助力法治化營商環境建設。（何家玉）