不久前,上海市司法局授予73家司法所“标准化司法所”称号。那么,标准化司法所到底长啥样他们的日常管理如何工作人员又必须具备哪些素养
据悉,上海为此专门出台《基层司法行政机构运行管理与工作规范》(以下简称《工作规范》),并由上海市质量技术监督局评审、验收和发布,成为该领域全国首个“地方标准”。
“司法所是系统之根、法治之基,在推进全面依法治国中承担着固本强基的职责使命。”近日,上海市司法局党委书记、局长陆卫东接受记者专访时表示,作为全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者,上海针对司法所标准化建设,提出高要求,设定高标准,走出一条与超大城市精细化治理水土相服的新路子。
构建党建新格局
记者见到梁东亮时,他刚刚从社区服刑人员彭辉(化名)家里回来。
“这孩子入矫后就不想上学了,我跑了好几天,终于劝回去了。”梁东亮是嘉定区司法局南翔司法所所长。
他说,这要搁在以前,自己很难有精力去管这些事,毕竟从组织关系到人员编制都在镇里,有时候司法行政的业务反倒成了顺带的工作。
今年4月,嘉定区司法局召开选举大会,成立了基层工作党总支,下设3个党支部,将包括南翔司法所在内的12个司法所的公务员、人民调解员、文员的党组织关系全部纳入局党委统一管理。
据悉,目前上海市司法局正探索在司法所建立独立党支部或联合党支部,实行区司法局党委(党组)垂直领导的具体做法,全市222家司法所已实现党建全覆盖。
在这一格局之下,全市司法所全部实现了由区司法局和街道办事处、乡镇人民政府双重管理,并以区司法局为主的管理体制。
上海市司法局党委副书记、政治部主任刘卫萍表示,构建统一归口、条块结合、责任明晰、力量充足的党建工作新格局,体现了党对司法所的绝对领导,同时又符合基层实际,对提升工作效能、服务人民群众起到事半功倍之效。
打造所建新标准
站在中华路路口,不远处“上海市黄浦区司法局老西门司法所”几个大字与一旁崭新的司法行政徽交相辉映,据悉,这是新近上海市按照《工作规范》要求统一制作的司法所标识。
去年,在黄浦区老城厢,全所只有一间30平方米的办公室,工作人员挤作一堆,更别提功能区的划分了。借着司法所标准化建设这一东风,老西门司法所大力推进软硬件改造,使得整体环境和功能设施得到显著提升。
推开大门,两个楼层约400平方米的工作服务区展现在记者眼前。在宽敞明亮的服务大厅里,引导区、等候区、窗口区清晰醒目。
公共法律服务工作站、人民调解工作室、社区矫正宣告室、办公室、档案室等功能区错落有致,各色办公用品、业务指示牌、资料宣传架等设施设备一应俱全,监控探头、防护设备配置到位。
黄浦区司法局局长刘辉表示,推动司法所标准化建设,除了能够树立鲜明的视觉形象,还能构建完善的内部管理体系、建立精细化的工作秩序,实现司法所“精简、规范、高效、透明”的建设原则。
据悉,《工作规范》于2016年11月由上海市质量技术监督局作为“地方标准”发布。这一标准从视觉识别系统、功能区设置及设施设备配置、信息系统建设、文件管理、人员要求、工作规范以及评价与改进等方面对司法所标准化建设提出详细要求,对进一步规范上海市司法所在组织运行、硬件配置、队伍建设和工作程序等方面具有重大的现实意义。
据统计,截至目前,上海为加强司法所建设共投入资金1.2亿元。
确保队伍专业高效
记者在上海市司法局获得的数据显示,仅今年上半年,全市街镇、居村调委会共受理各类纠纷7万余件,调解成功率达95%；居村法律顾问解答法律咨询近8.6万件；接收社区服刑人员1.4万人,再犯罪率仅为0.18%……
“有作为才有地位,现在司法所的工作越来越被重视,我们的成就感、获得感也大大提高。”浦东新区司法局唐镇司法所所长陈卫明对此深有感触。他说,现在司法所不光软硬件得到更新换代,队伍建设也得到了极大加强。
记者了解到,现在的唐镇司法所拥有了4个政法专项编制以及5个社工名额,可谓兵强马壮。
而在全市范围来看,目前上海已合计下拨政法专项编制905个,地方公务员编制22人,聘用人员216人,队伍的年龄结构、专业结构得到显著改善。
与此同时,各类培训紧锣密鼓,各种实战化训练层出不穷,司法所队伍得到专业化、规范化和持续化的锻炼,业务水平不断提升。
陆卫东说:“通过创新用人机制和政府购买服务,不断加强司法所组织建设和队伍建设。今后,我们将在司法部的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,用赶考之心努力将司法所打造成为法治建设的重要前沿阵地。”（记者余东明）