二、坚持敢于担当、主动作为,发挥专业优势助力更高水平法治建设
律师队伍是依法治国的一支重要力量。福建律师充分发挥精通法律法规、密切联系群众的职业优势,主动担当作为,通过各种形式积极参政议政、反映社情民意,积极做好立法执法、政府法律顾问等各项工作,为推进国家治理体系和治理能力现代化,推进更高水平法治建设贡献智慧和力量。
(一)不断提升参政议政成效
截至2021年底,全省共有122名律师担任各级人大代表,251名律师担任各级政协委员,11名律师担任各级党代会代表,分别比去年同期增长79.41%、28.06%和57.14%。其中,全国人大代表1名,省级人大代表2名、政协委员5名。福建省律师协会充分发挥律师参政议政促进委员会作用,团结带领全省律师围绕社会热点、难点问题建言献策,累计提出各级代表建议212件、委员提案485件,为推动法治进程和社会文明进步作出了应有的贡献。
出席省两会的律师行业代表委员在福建会堂合影
我省两会召开期间,福建建达律师事务所郑新芝律师、福建泾渭明律师事务所蔡丽羡律师以及上海锦天城(福州)律师事务所廖开展律师、福建瀛榕律师事务所叶道明律师、福建拓维律师事务所许永东律师、福建九越律师事务所邓长昌律师、福建力涵律师事务所张宝发律师等代表委员,围绕疫情常态化防控背景下的“适老化”公共服务体系建设、生态环境保护和生态产品价值实现、互联网平台金融风险管控等国计民生问题,行政执法机关法制审核人员配备、公益诉讼制度的健全完善、律师行业建设发展等法治营商环境优化问题,提出了不少高质量的建议、提案,不同程度受到有关部门的重视和采纳,展示了福建律师代表委员较高的参政议政能力。
(二)有效保障立法执法工作
作为法律职业共同体,律师在立法、执法等工作中具有天然优势。福建律师充分发挥专业机构、专业人员作用,通过多元化渠道积极参加法律法规和规范性文件的制定、修改、执行等工作,有力助推服务科学立法、民主立法、依法立法工作,有力服务保障法律法规的正确贯彻实施。
省市区乡四级税务部门有关负责人走访联系全国人大代表、省人大常委会立法咨询专家洪波律师,并就税务工作有关问题开展调研座谈。
(三)全力助推法治政府建设
2021年,福建律师担任各级党政机关、人民团体法律顾问3155家,担任事业单位法律顾问2709家,对各类规范性文件、协议合同、重大决策等进行法律审核把关,慎重提出行业咨询意见,同时配合顾问单位妥善处理突发性、群体性事件,在服务依法决策、依法行政等方面做了大量工作,助力服务法治政府建设的作用越发凸显。
福州市律师协会总结梳理律师担任政府法律顾问的经验做法,新建成立了政府法律顾问专业委员会,组织编写了《律师担任政府法律顾问参与规范性文件审查操作指引》,从组织保障、业务研究、规范建设等各方面着手,持续推进律师担任政府法律顾问工作,不断提升服务法治政府建设的能力和水平。
经常组织业务研讨交流,持续提升服务法治政府建设的能力和水平
漳州市司法局、市律师协会先行先试,在全省率先探索试行公职律师协助审查行政规范性文件工作,通过联合出台文件、组建专业队伍、强化业务培训等措施,有效整合公职律师资源,较好发挥了“攥指成拳”的作用。该项工作自2021年11月启动以来,漳州首批选拔涉及司法行政、住建、税务、公安、人社等多领域法律专业的30名公职律师,组建协助审查专家库并迅速投入工作,已审查县级政府行政规范性文件165件,提供法律意见36条。
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