与2012年相比，2013年行政法与行政诉讼法部分以完善大纲教材为主，没有新增考点。
【新增法律法规】
大纲附录部分，修订法律法规2件：
中华人民共和国治安管理处罚法
(2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改(中华人民共和国治安管理处罚法)的决定》修正)
(一)隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的；
(二)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的；
(三)明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；
(四)被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、保外就医等监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为。
(四)被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为。
中华人民共和国国家赔偿法
(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改(中华人民共和国国家赔偿法)的决定》第一次修正根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改(中华人民共和国国家赔偿法)的决定》第二次修正)
属于下列情形之一的，国家不承担赔偿
责任：
(一)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚
的；
(二)依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；
(三)依照刑事诉讼法第15条、第142条第2款规定不追究刑事责任的人被羁押的；
(四)行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；
(五)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；
(六)法律规定的其他情形。
属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
(一)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；
(三)依照刑事诉讼法第15条、第173条第2款、第273条第2款、第279条规定不追究刑事责任的人被羁押的；
【命题思路】
本条规定了国家不承担责任的6种情况。在6种情况中，国家不承担赔偿责任的性质有一定的差别。其中，个人行为和公民自伤和自残的行为，均不符合国家赔偿的构成要件，属于国家赔偿责任不成立的情形。第(六)种情形是一种概括式的情形，实际上是为扩大国家不承担赔偿责任的情形提供便利条件。但应当认为，凡是法律没有明确规定承担赔偿责任的情形，国家都不应当承担赔偿责任，这种概括式规定并不可取。第(三)种情形为本次修正条款，包括以下考点：
1.《刑事诉讼法》第15条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(1)情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；(2)犯罪已过追诉时效期限的；(3)经特赦令免除刑罚的；(4)依照刑罚告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(6)其他法律规定免于追究刑事责任的。上述六种情况中，第(2)种至第(4)种情况和第(6)种情况，属于犯罪人具有犯罪事实的情形，不符合无罪羁押赔偿原则，国家不承担赔偿责任。但是，对第(1)种和第(5)种情况，则应进一步明确。根据罪刑法定原则，因情节轻微、危害不大而不认为是犯罪的，应当理解为是依刑法规定不构成犯罪，而不是司法机关主观认为不构成犯罪。对于第(5)种情况，国家是否承担赔偿责任，应当区别情况而异。如果受害人是因自己的自伤、自残行为或者是因为自己的体质等自然原因而死亡的，即意味着司法机关没有实施违法行为，不产生国家赔偿责任。但是，如果受害人的死亡是因为司法机关实施了刑讯逼供、暴力侮辱、违法使用武器或者警械等违法行为死亡的，即符合国家赔偿的构成要件，国家应承担赔偿责任。
2.《刑事诉讼法》第173条第2款，第273条第2款，第279条规定的是在特定情形下的不起诉，主要为酌定不起诉情形，其中后两项规定为最新修订的《国家赔偿法》新增加的内容。刑事诉讼法第173条第2款规定：“对于犯罪情节轻微的，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以做出不起诉的决定。”第273条第2款规定：“被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当做出不起诉决定。”第279条规定：“对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以做出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。”
【经典试题】
1.关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？
A。遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
B。合理行政原则属实质行政法治范畴
C。合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D。行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
答案：B
解析：合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。由此A和C说法错误，不当选。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有合理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。由此B说法正确，当选。
D项中的“行政机关发布的信息应准确”这是诚实守信原则的体现，由此D说法错误。政法英杰教育独家提供
2.关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？
A。国家粮食局是国务院直属机构
B。国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C。财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准
D。国务院学位委员会是国务院组成部门
答案：ACD
解析：A不正确，国家粮食局是国务院组成部门管理的国家行政机构；
C不正确，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
D不正确，国务院学位委员会是国务院议事协调机构。
3.公务员小张、小王同属一个单位，二人因共同违纪行为受到单位处罚，小张的处分是撤职，小王的处分是警告。关于小王和小张，下列说法不正确的是？
A。小张受到撤职处分的同时，要按照规定降低级别
B。小王在6个月内不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次
C。小张在24个月内不得晋升职务和级别，不得晋升工资档次
D。解除小张的处分后，不视为恢复小张的原职务
解析：《公务员法》第58条规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。”小王受到的是警告处分，因此在处分期间，可以晋升工资，据此，B项错误。根据该条规定，AC两项均正确。
该法第59条第2款规定：“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。”据此，D项正确。
所以本题正确答案为B。
4.白云区公安分局在查处朱某的旅馆时，朱某之妻黄某曾多方阻挠公安人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以黄某罚款100元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予黄某并要求当场缴纳。关于该处罚，下列说法正确的是：
A。民警叶某不得当场决定给予黄某100元罚款
B。民警叶某不得要求黄某当场缴纳100元罚款
C。民警叶某不得当场交付罚款100元的决定书
D。该行政处罚决定不成立，黄某可以拒绝
答案：BD
解析：根据《治安管理处罚法》第100条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。因此叶某可以当场作出罚款决定，A项错误。
《行政处罚法》第47条、48条规定了当场缴纳罚款的情形，而此处不符合法律的规定，因此，叶某不得要求当场交纳100元的罚款，B项正确，当选。
根据《治安管理处罚法》101条规定，当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。所以，C项不正确。
根据《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。因此，D项正确。
5.黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？
A。某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
B。张某之妻为本案的第三人
C。本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖
D。张某不符合申请暂缓执行拘留的条件
答案：AD
解析：《治安管理处罚法》第97条规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。故A项正确。
《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本题中，张某同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，故张某为本案的第三人，并不是张某之妻，故B项错误。
《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。根据该规定，本题非经复议的案件，故管辖法院为区公安分局所在地的法院，C项错误。
《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。本题并不是被处罚人提起行政诉讼，所以张某不符合申请暂缓执行行政拘留的条件，D项正确。
6.下列哪些情形属于国家赔偿的范围？
A。警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的
B。章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的
C。民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给申请人造成损失的
D。警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的
答案：CD
解析：依《国家赔偿法》第5条规定，行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为国家不予赔偿，故不选A。
依《国家赔偿法》第19条规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的国家不予赔偿，故不选B。
依《国家赔偿法》第38条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。故选C。政法英杰教育独家提供
依《国家赔偿法》第4条规定，D情形属于国家赔偿范围。
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