导语：如何才能写好一篇行业协会年度工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
在此我订立了工作计划，以便自己在新的一年里又更大的进步和成绩。
一：熟悉公司的规章制度和工程管理的开展，熟悉自己工作岗位的业务流程。
二：增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。明确自己的工作职责，遇到问题时要及时的去分析问题，解决问题，服从上级的安排。
三：公司在不断的改革，订立了新的规定，作为公司的一员，必须以身作则，遵守公司的规定。
如何开展工作：
3.准确知道其他国家一些大采购商的联系方式后，接下来就是如何将他们开发成为我们的客户了。
4.认真对待收到的每封询盘，及时处理并跟进客户。必要时做好相应笔记。在一些免费的b2b平台上，产品信息，推广我们的产品。
同时在与客户沟通的过程中，挖掘他们国家同行业进口的信息。至于能收获多少，看沟通方式和客户的意愿等因素了。
5.对已经下单的客户，制作客户维护跟进表，详细记录跟进信息，了解产品使用反馈信息，掌握变动。
一、进一步明确企业院士工作站建设的目标任务
企业院士工作站是指以企业为主体，以产业发展和科技创新需求为导向，以合作项目为纽带，依托中国科学院、中国工程院院士这一重要资源，为企业科技创新提供智力支撑的重要平台。从2012年起，在加强已建省院士工作站建设和管理的基础上，在市级科技计划中增设院士工作站建设计划，旨在吸引更多院士及其创新团队向企业集聚、为企业服务，攻克产业核心关键技术，促进科技成果产业化，培养企业创新人才队伍，为增强企业自主创新能力和市场竞争力提供有力支撑。
企业院士工作站建设的主要目标和任务是：开展产业及企业发展战略咨询和技术指导；围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，联合院士及其创新团队与企业研发人员开展攻关；引进院士及其创新团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；与院士及其创新团队共建人才培养基地，联合培养企业创新人才。
二、进一步严格企业院士工作站的建设标准
企业院士工作站要切实加强建设与运行管理工作，建立健全管理和运行制度；建立项目组织、考核、激励等内部独立运行管理制度，建设经费实行单独核算，专款专用；建立健全组织机构、规章制度、进站人员名录、仪器设备清单、院士团队进站记录、年度工作计划、具体项目（课题）合同或协议、创新产出、人才培养、会议纪要、宣传资料等基础台帐。
三、进一步加强企业院士工作站的管理和服务
市科技局、市财政局、市科协要充分发挥牵头协调作用，联合组建市级企业院士工作站工作办公室，负责企业院士工作站建设的管理、指导和考核。市财政对市区企业建设的院士工作站，经考核验收合格后给予50万元建设资金补助。市级企业院士工作站认定标准另行制定。
过去的一年，为了更好的组织会员进行学习交流，不断提高深圳律师的专业素质和服务水平，开拓深圳律师业务，我们以规范专业委员会的工作，积极探索加强执业律师业务培训的途径，不断开拓律师业务为核心，根据年初的工作安排开展了以下的工作：
一、继续完善相应规章制度，加强工作的计划性和规范
化，落实教育培训考核工作
根据我们规划的规范体系，本年度，我们通过深圳律师网上广泛征询了全市律师的意见和建议，先后制定并实施了《深圳市律师事务所教育培训实施办法》（试行）、《深圳市律师协会专业委员会工作细则》、《深圳市律师协会业务培训费用使用标准》，对律师事务所内部培训、专业委员会的日常工作、经费使用进行了具体规定，继续建立和完善业务培训各项规章制度。同时，发展委员会、各专业委员会都制定了年度工作计划，并能很好的实施，工作的规范化建设取得了较大的成效。
二、加强实习律师岗前培训和执业律师继续教育，积极探索全面加强律师业务培训的途径和方式，构建多层次培训体系
（一）2004年9月，我们举办了为期五天的“2004年度实习律师岗前教育培训”，我们坚持高标准、严要求，对新执业的律师进行了系统化专项培训，这次岗前培训包括3名香港律师在内共有290名实习律师参加并全部通过了结业考试。我们还就培训课程设置、任课教师授课效果等进行了问卷调查，收集意见和建议，为进一步改进工作提供依据。
本年度共举办由专家学者针对新法颁布、理论前沿、律师实务热点等重大课题所作的大型讲座22场，各专业委员会研讨会28场。公司、知识产权、劳动与社会保障法律业务委员会这方面的工作比较突出，另外刑事法律业务委员会积极参与进行刑事律师的执业环境的改善工作，反垄断、反不正当竞争、金融法律业务委员会对零售商与银联的纠纷把握时机及时召开研讨会讨论都取得了良好的效果。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划，业务部也参加了一些律师事务所的内部培训，基本上已经通过《深圳市律师事务所教育培训实施办法》（试行）把律师事务所内部培训纳入到律协业务培训体系
已经初步形成了以实习律师岗前培训、大型讲座、专业委员会研讨会、律师事务所内部业务培训为主线，并且通过《业务培训学分计分办法》鼓励律师参加全国性、地区性业务培训、研讨的多层次、多方位培训体系。
（二）本年度，我们加强了涉外法律业务的培训交流和研讨，先后邀请香港国际仲裁中心主席、副主席，联系英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座，与美国律师协会等机构联合举办了房地产交易研讨会等。特别值得一提的是，这些讲座大多数主讲人都不要报酬，作为相互交流进行的。另外，我们还开展了关于深圳律师留学人员情况问卷调查，希望在律师队伍中发现、培养一批涉外法律及法律英语的师资人才。
三、加强对律师的业务指导，积极开拓律师业务新领域
我们不断加强专业委员会对律师的业务指导，组织专业委员会对一些疑难案件进行研讨，提供咨询意见。同时，推动制定律师业务操作规范和律师收费指引。我们还确立了以律师在国企改制，农村城市化建设中发挥作用，提供相应的法律服务为切入点逐步确定重点课题深入研究、不断拓展深圳律师业务新领域。我们向市政府、国资委提交了《关于申请律师参与国有企业改制，提供全程法律服务的请示报告》、律师在国企改革中的具体业务规范、《关于充分发挥律师在国有企业改革中的重要作用，依法推进国企改革的报告》。目前，国资委正在起草《深圳市人民政府国有资产监督管理委员会中介机构聘用管理暂行规定》，我们也组织专业委员会对草案提出了修改意见。我们计划联络深圳国资委联合举办一次关于深圳律师参与国企改革方面的研讨会，加强双方的沟通积极推进深圳律师参与国企改革。我们通过组织律师为行业协会和市民讲课，专业委员会联系各行业协会举办研讨会、律师所参加香港“中小企国际市场推广日”博览会等方式，扩大交流，为开拓律师业务创造条件。我们推荐律师参加深圳市政府采购专家团，扩大深圳律师影响面，积极开拓律师业务新领域。
四、积极参与国家和地方性立法及政策制定活动。
我们组织专业委员会先后协助深圳市人大法制委员会出具《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》的修改意见；接受广东省律师协会委托起草《广东省律师服务收费违规行为处理办法》；组织专业委员会召开主题研讨会，为《中华人民共和国劳动合同法（草案送审稿）》、《中华人民共和国治安管理处罚法（草案）》、《中华人民共和国公司法（修订草案）》、《中华人民共和国刑事诉讼法（学者拟制稿）》、《中华人民共和国律师法（修订草案征求意见稿）》、国务院《专利条例修改草案（送审稿）》、中国证监会《律师从事证券法律业务管理办法》、《深圳房地产条例（代拟稿）》出具修改意见，为法治建设添砖加瓦，受到社会好评。；
五、组织“律师事务所的发展与管理：经验与问题”第二届深圳律师论坛，积极推动深圳律师事务所的专业化和规范化建设
去年，深圳律师事务所出现了重组整合的趋势，不少律师事务所在专业化、规范化、规模化、国际化方面进行了的尝试。为了积极引导，加强相互间的沟通与交流，2004年12月，我们组织召开了“律师事务所的发展与管理：经验与问题”第二届深圳律师论坛，此次论坛共有深港两地十三名律师进行了发言，就各律师事务所发展中的经验与问题进行广泛交流和深入研讨。此后，在徐建会长的倡导和直接领导下，律协先后组织多场律师事务所和律师专业化发展的交流会，前不久还召开了晟典律师事务所内部分配模式经验交流与研讨会，积极推动深圳律师事务所的专业化和规范化建设。
六、编撰、筹备出版深圳律师论文集、案例集
七、成立未成年人保护法律业务委员会
八、建立深圳市世贸组织事务工作站
九、加强交流与合作，积极学习港台地区的先进经验
我们积极落实深港两地律师协会合作协议，与香港律师
回顾过去一年所作的工作，我要感谢各位理事的大力支持，特别要感谢发展委员会郭星亚、张改梅两位主任、各专业委员会的主任们和秘书处的同志，是他们做了大量的具体工作，付出了辛勤的劳动，我们的工作才取得了较大的成效。同时，还要看到我们的工作还有一些不足，主要包括：
一、业务培训工作方面有：其一：业务培训专业化、系统性不够，非法律专业知识的讲座也鲜有涉及；其二，对律师事务所内部培训的监督不够，有些律师事务所的内部培训流于形式；其三，建立由深圳律师组成的自己的业务培训师资队伍的工作进展比较缓慢。
二、业务研究、制定业务规范及业务拓展工作还比较薄弱，需要大力加强。
三、由于业务部人员紧张，业务培训、业务拓展的调研工作只能采取问卷调查的方式，不够深入。另外，工作人员也缺乏接受培训、学习的机会，制约了有关工作的开展。
一、工作目标
认真贯彻落实党的十和市委十二届五次全体会议精神，以争创省“法治建设示范市”为目标，全面推进依法治市，深化法治政府建设、依法行政、公正司法和法制宣传教育，努力推动价格法治建设工作，为全市现代化建设创造公平正义、规范有序的法治环境。
二、工作措施
（一）大力推进依法行政。一要深入贯彻落实科学发展观。不断解放思想，推进理念创新、工作创新和方法创新，增强管理通胀预期的紧迫感，发挥价格调节功能，提高运用经济手段、法律手段和舆论引导等多种手段调控价格的能力，创新监管理念，丰富监管内容，为促进两个率先和科学发展作出积极贡献。二要深入推进党务政务公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、监督权；注重公开的深度和形式，进一步优化信息公开平台，丰富信息公开内容，加强物价网站建设，依法履行主动公开与依申请公开等义务，落实责任追究制度，确保公开范围和内容准确无误，全力打造“阳光物价”。三要坚持科学民主依法决策，继续严格实行制定价格集体审议、制定规范性文件集体审议和价格行政处罚集体审理制度。凡是制定和调整价格、制定规范性文件、作出价格行政处罚，都要召开由审价委员会、依法行政工作领导小组、案件审理委员会参加的集体审议、集体审理会议，共同论证行政决策的合法性、合理性，最终按照集体审议、集体审理的意见作出价格决策，提高价格决策的科学性、公正性和透明度。
三、组织领导
（一）统一思想，提高认识。要加强对法治工作重要性的认识，按照全市统一部署，结合本部门工作实际，认真制定法治建设年度工作计划，将法治建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。局法治建设工作领导小组要加强对法治建设工作的组织领导，经常召开会议专题研究法治建设工作，进一步把全局人员的思想统一到全市法治建设工作的重点上来，把本部门法治建设的各项工作落到实处，为全市法治建设推进积极贡献力量。
第一条为加强卫生标准工作程序化和规范化建设，提高工作效率，保证卫生标准质量，促进卫生标准实施，根据有关法律法规规定，结合卫生标准管理工作实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称卫生标准是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。
第三条本办法所称卫生标准工作是指：
（一）编制中长期卫生标准规划和年度工作计划；
（二）卫生标准制修订；
（三）卫生标准复审；
（四）卫生标准解释；
（五）其他卫生标准工作。
第四条对下列事项应制定卫生标准：
上述产品生产、包装、贮存、运输、销售和使用过程中的卫生技术要求；
（二）职业活动、职业病防治的卫生技术要求；
（三）生活环境、工作场所、学校和公共场所的卫生技术要求；
（四）卫生与健康评价的技术规程与方法；
（五）卫生信息技术要求；
（六）与疾病预防控制有关的卫生技术要求；
（七）与医疗卫生服务质量和安全以及医疗机构管理有关的卫生技术要求；
（八）与血液的采集、制备、临床应用过程及与血液安全有关的卫生技术要求；
（九）与保证卫生技术要求相配套的检测检验方法和评价方法;
第五条卫生标准按适用范围可分为国家标准、行业标准和地方标准。原则上，对需要在全国范围内统一的卫生技术要求，应制定国家卫生标准；对需要在全国卫生行业范围内统一的技术要求，应制定行业卫生标准；对局部地区适用的卫生技术要求，应制定地方卫生标准。
第六条卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。其他标准是推荐性标准。
第七条在国务院标准化行政主管部门指导下，卫生标准管理工作由卫生部负责，在部长领导下，实行归口管理，分工负责。
卫生部设立全国卫生标准委员会，作为卫生部领导下的卫生标准技术管理和咨询组织。全国卫生标准委员会由卫生标准管理委员会和各专业卫生标准委员会组成。
卫生部卫生监督中心协助卫生部卫生政策法规司组织开展卫生标准审查、卫生标准制修订、重大理论问题研究、卫生标准宣传贯彻等工作。
各专业卫生标准委员会依据《全国卫生标准委员会章程》确定的职责开展工作。
第八条卫生部负责组织卫生标准的宣传贯彻与实施。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织辖区内卫生标准的宣传贯彻与实施。
第九条卫生标准制修订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经法规制度和卫生部专项资金管理办法管理。
第十条审定的卫生标准属科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审依据。
第十一条鼓励公民、法人和其他组织积极参与卫生标准工作。
第二章卫生标准规划与计划的制定
第十二条卫生部组织制定卫生标准工作中长期规划和年度计划。卫生标准制修订项目应列入规划和计划组织实施。
第十三条卫生标准规划（计划）的内容
（一）规划（计划）的背景（包括上一规划（计划）期任务完成
情况；当前卫生标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和人民健康对卫生标准的要求等）；
（二）规划（计划）的指导思想；
（三）规划（计划）的主要目标、内容和要求；
（四）保障措施；
（五）其他重要事宜。
第十四条规划（计划）项目的确定应符合以下要求：
（一）保障公众健康，促进国民经济与社会发展；
（二）符合国家有关法律法规、卫生政策和方针；
（三）适应疾病预防控制、诊疗和卫生监督的需要；
（四）具有充分的科学依据，做到技术先进，经济合理，切实可行；
（五）优先安排卫生工作急需的标准及修订项目；
（六）在充分考虑我国国情的基础上，积极采用国际标准；
（七）标准项目与相应检验方法宜同步安排。
第十五条规划（计划）的具体项目应包括以下内容：
（一）卫生标准名称；
（二）卫生标准制修订的目的、依据和背景材料；
（三）标准类别；
（四）标准性质及层级；
（五）制修订进度；
（六）主要起草单位；
（七）卫生部规定的其他内容。
第三章卫生标准的起草和征求意见
第十九条标准起草单位的确定采用招标、委托等形式，择优落实。
鼓励科研与教育等事业单位、卫生监督与疾病预防控制机构、企业或行业协会、社会团体参与卫生标准的起草工作。
提倡由不同单位组成协作组参与标准起草工作。
第二十条年度计划下达后，卫生部卫生监督中心、各专业卫生标准委员会协助卫生部卫生政策法规司与标准起草单位签订《卫生标准制修订项目委托协议书》。
第二十一条标准起草单位必须按照国家有关规定和《卫生标准制修订项目委托协议书》的要求起草标准。
第二十二条起草标准应编写“编制说明”，编制说明主要包括：
（二）与我国有关法律法规和其它标准的关系；
（四）标准的制修订与起草原则；
（五）确定各项技术内容（如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等）的依据。强制性技术内容应说明强制理由；
（六）征求意见和采纳意见情况；
（七）重大意见分歧的处理结果和依据；
（八）根据需要提出实施标准的建议；
（九）其他应予说明的事项。
第二十三条标准起草单位在起草过程中应广泛征求标准使用单位、科研教育单位、企业和行业协会、社会团体、专家个人以及监督执法机构等各方面的意见。
征求意见周期一般不超过三个月，标准起草单位收集的反馈意见不得少于10份。
第二十四条征求意见时，需提供《标准（征求意见稿）》、《编制说明》以及其他必要的资料。
第二十五条标准起草单位应对反馈意见进行归纳整理、分析研究，并填写《征求意见汇总处理表》。对所提意见不采纳时，应说明理由。
第二十六条如根据反馈意见对标准进行了重大修改，应在修改后再次征求意见。
第四章卫生标准的审查
第二十八条各专业卫生标准委员会根据《全国卫生标准委员会章程》的规定对送审标准进行审查。
审点：送审标准与现行国家法律法规、标准和政策的衔接情况；标准技术内容的科学性、创造性、实用性；标准的分类分级和采标等情况。
第二十九条标准的审查根据需要选用会审或函审方式。做出评审决定时，须有全体委员人数的四分之三（含四分之三）以上同意方为通过。
（一）会审
会议审查是主要的标准审查方式。强制性卫生标准应进行会审；函审中意见分歧较大时，也应进行会审。
专业卫生标准委员会秘书处应在会审前15日将有关资料提交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。
专业卫生标准委员会应就会审情况制作会议纪要。
（二）函审
函审应是有限使用的审查方式，适用于涉及面小，意见比较一致或者修订内容比较简单的标准。
函审时，应将函审通知、送审资料及《标准送审稿函审单》送交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。函审周期不超过30日，逾期未复函者，视为无异议。
专业卫生标准委员会根据函审情况填写《标准送审稿函审结论表》，并附经审查人填写并签字的《标准送审稿函审单》。
第三十条审查通过的标准，专业卫生标准委员会应填写《标准审查报告签署单》和《标准申报单》，及时办理报批手续。
未通过审查的标准，专业卫生标准委员会应向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出相应修改要求。标准起草单位根据审查意见修改后，再次送审。
第五章卫生标准的批准与
第三十一条标准起草单位在标准审查通过后30日内向专业卫生标准委员会提交根据审查意见修改的《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》和《编制说明》。对有可能对国际贸易产生影响的强制性卫生标准，应附报《强制性标准通报表》（中英文）及卫生标准的英文摘要。
第三十二条专业卫生标准委员会秘书处根据会议审查意见对标准的技术内容、编写格式等在30日内进行全面复核后，上报卫生部卫生监督中心。标准报批材料应包括《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》、《编制说明》、会议审查纪要或函审结论表等文件，应同时提交WORD文档的电子文件，并填写《国家标准报批清单》或《行业标准报批清单》。
卫生部卫生监督中心应在收到专业卫生标准委员会报送的送审材料30日内完成审核工作。
对存在问题的，提出修改意见并退回专业卫生标准委员会。
对符合要求的标准，填写《卫生标准审核单》上报卫生部卫生政策法规司。
第三十四条卫生部批准的标准，由主管部领导签发卫生部通告；卫生部与国务院其他部门共同批准的标准，由主管部领导与其他部门领导共同签发；国家标准化管理委员会批准的标准，以卫生部办公厅发文形式函报该委员会。卫生行业标准后，应以卫生部办公厅发文形式函报国家标准化管理委员会备案。
第三十五条卫生标准实施后，专业卫生标准委员会应及时组织对标准的复审，提出确认、修改、修订或废止的建议。
第六章卫生标准的解释
第三十六条卫生部负责卫生标准的解释，卫生标准的解释与卫生标准具有同等效力。
第三十七条符合以下情况者，卫生部进行解释：
（一）标准实施过程中存在普遍质疑的；
（二）标准需要进一步明确具体含义的；
（三）标准制定后出现新的情况，需要明确适用标准依据的；
（四）其他需要作出解释的情况。
第七章附则
第三十九条标准起草单位、专业卫生标准委员会、卫生部卫生监督中心等有关单位应健全标准工作档案管理制度，妥善保管有关档案。
第四十条国家职业卫生标准工作依照《国家职业卫生标准管理办法》执行。
第四十一条各省、自治区、直辖市卫生行政部门制修订地方卫生标准参照本办法。
【关键词】企业；内部绩效审计；问题；策略
绩效审计是当代审计的主流和发展方向。在审计署制定的《审计署2006至2010年审计工作发展规划》中已经提出，今后每年投入到效益审计的力量将占整个审计力量的50%左右，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。《审计署2008―2012年审计工作发展规划》进一步提出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。政府绩效审计得到如此高度的重视，企业绩效审计近年来也得到了快速发展。据中国内部审计协会2009年度的《国有企业内部审计发展报告》，在对1280家企业内部审计项目的结构调查中，财务审计项目仅为27.43%，而各种形式的绩效审计项目高达56.69%，表明我国的企业内部审计工作正逐步由财务审计为主向绩效审计为主的方向转型与发展。
一、强化企业内部绩效审计的意义
（一）从微观层面看，企业内部绩效审计有利于企业持续提升自身管理水平
（二）从宏观层面看，企业内部绩效审计实现国民经济持续发展的原动力
二、现阶段我国企业内部绩效审计存在的主要问题
（一）管理层对内部绩效审计的认识模糊
根据国际内部审计师协会对内部审计师的职责定位，内部审计师应评价所在企业各方面的经营与管理活动，从增强企业整个内部控制系统的效能着眼，为企业的董事会和经理人员提供实现经营目标所需的顾问服务，为组织增加价值是内审绩效审计追求的终极目标。但现阶段大多数企业和企业管理层对内部审计的职责和功能的认识仍然停留在查错纠弊的层次上，或者将内部审计工作与纪检监察工作等同起来或相混淆，将其定位在查处违法违纪违规上，有的甚至将企业自主经营与加强内部审计工作对立起来。对内审绩效审计的工作目标定位模糊，对其在企业管理中的作用认识不清，是内部绩效审计得不到企业管理层重视的根本原因。
（二）内部审计机构不受重视且设置不科学
（三）内部绩效审计的人力资源管理落后
（四）审计计划不科学，审计技术落后
目前大多数企业的内审机构在制订审计计划时，往往只是根据领导指示或程序需要粗略地安排审计项目，没有根据企业的管理实际科学地安排企业在某一发展阶段的审计需求。对审计项目及其所涉及的审计对象、审计内容、审计重点和审计方法等缺乏系统性。绩效审计是一种综合评价，需广泛运用管理评审技术、价值工程、经营分析、计算机信息技术等方法。由于我国尚无权威的对绩效审计业务操作流程和技术方法的指导文件，再加上内部审计人员的专业素质参差不齐，目前我国大多数内部审计部门即使在进行绩效审计时也以查账为主要手段，再辅助财务分析和简单的经营分析，造成审计分析问题层次浅，难以很好地为公司的经营管理提供有价值的成果，绩效审计的效果远没有发挥。
（五）缺乏科学严谨的绩效审计评价体系
绩效审计的前提是被审计单位本身实施了绩效管理，并且制订了相应的指标评价体系。如果缺乏绩效管理基础，没有评价指标，或指标体系不科学、不完备，那么开展绩效审计的审计师必须亲自收集绩效信息并制订相应的指标体系进行计量。这样的绩效审计既不严谨，也不客观，难以让被审计企业信服。
三、应对企业内部绩效审计问题的主要策略
（一）加强交流，让管理层科学认识企业内部绩效审计
企业内部绩效审计的目标是协助企业成员有效地履行其受托责任，一般包括审查评价经营活动的效益性、效率性和效果性。针对不同的企业，企业不同的发展阶段，评价效益性、效率性和效果性的具体目标也会不同。企业内部绩效审计是企业进行内部管理控制的有效手段，通过评价所属企业（部门）经营活动的绩效，督促被审计企业（部门）更好地履行管理责任，帮助实现企业目标。因此，首先内审部门自身要加强与管理层的交流，让企业管理层认识到内审绩效审计的价值。内审人员在开展内部绩效审计时，也要对企业的目标体系有一个深入了解，并保持内部审计的目标与企业的目标相一致。
（二）科学设置组织结构，提高内部审计机构的权利和地位
（三）加强内部绩效审计的人力资源管理
（四）科学制定审计计划，规范审计流程，改进审计技术
（五）建立科学的绩效审计评价体系
审计署2008―2012年审计工作发展规划提出了“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式”的要求。作为国民经济发展的重要支撑，加强企业绩效审计是我国全面推行绩效审计的重要内容，作为企业治理重要基石的内部审计机构，必将在绩效审计领域有更大的作为。
【参考文献】
［1］审计署.审计署2006至2010年审计工作发展规划［R］.2006.
一、明确发展思路和目标
(一)发展思路。全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，按照《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，加快*汽车及零部件产业的技术进步和优化升级，努力提高产业国际化水平，促进产品出口，转变外贸增长方式，全面提升*汽车及零部件产业的国际竞争力。
(二)发展目标。力争到2010年，汽车整车年生产能力达到130万辆，汽车工业总产值达到3,000亿元，整车及零部件出口达到18亿美元，培育出口超1亿美元的汽车及零部件企业5家以上，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力较强的汽车及零部件出口企业，打造与国际市场接轨、出口环境优化、产业与贸易相互促进的出口基地，实现从现在至2015年我市汽车及零部件出口年均增长率保持在30%以上。
二、做好统筹规划和管理
(四)做好国家汽车及零部件出口分基地(下称出口分基地)的认定和管理工作。由市外经贸局牵头会同市发改委、经贸委、科技局制订出口分基地认定和管理办法，报领导小组审定后实施。出口分基地所在区、县级市或开发区也应成立相应的领导小组或指定专门的机构，负责指导和推进出口分基地的建设和发展，落实发展配套资金，制订汽车产业发展规划，跟踪汽车及零部件出口发展动态，报送工作信息，做好数据统计和分析，每年报送年度工作报告和下年度工作计划等。
三、落实财税扶持政策
(五)加大财政资金投入。从2008年起，市本级和区、县级市(开发区)两级财政用于扶持出口基地(分基地)发展的专项资金每年不少于1亿元，主要用于支持企业创建和扩建研发中心，建立公共研发、贸易和服务平台，研究开发自主知识产权汽车及零部件产品;开展技术和产品的国际专业认证，培育自主品牌及在国外申请知识产权;开展国际市场研究，发展国际销售网络，开拓产品的国际市场;引进和培养汽车产业高端人才等。其中，市本级财政的支持外贸发展专项资金、扶持企业发展专项资金、科技三项费用等专项资金安排用于支持出口基地项目的资金不低于上述各专项资金额的5%，总额不低于3,000万元;有关区、县级市(开发区)财政合计安排金额不低于7,000万元。市外经贸局负责会同有关部门统筹、协调、安排专项资金的年度预算、实施计划和跟踪管理;各有关区、县级市(开发区)外经贸部门要牵头做好对本级财政配套资金的预算安排和项目管理等工作。
(六)落实税收优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》和《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》、《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》等有关规定，允许企业按当年在我市实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税的所得额，实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。对企业引进国外先进技术和关键设备，按照国务院有关规定免征关税和进口环节增值税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按一定比例实行税额抵免。对认定为国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
(七)鼓励社会投资和企业融资。探索运用国际金融衍生工具积极推动重点汽车及零部件生产企业在境内外上市，利用资本市场融资，提高企业在国际市场的知名度。拓展汽车租赁、保险、等新型服务贸易。利用科技风险投资机制，支持企业建立技术发展专项资金，加大技术开发投入;支持企业利用政策性贷款研发自主品牌汽车，争取到2010年，*汽车产业研究与开发费用达到占当年销售收入的2%。
四、加快发展汽车及零部件出口
(八)发挥产业园区的集聚效应和辐射带动作用。巩固和发展东部*开发区和增城汽车产业园区、北部花都汽车城、南部南沙国际汽车产业园等特色产业园区，加快番禺自主品牌乘用车生产基地和从化汽车及零部件产业基地建设，扶持自主品牌乘用车研发生产和拥有自主知识产权商用车改型升级。
(九)加强汽车出口公共服务平台建设。建设技术研发平台，推进与香港合作研发汽车零部件，加大共性技术研发投入，推动行业技术进步。建设汽车检测服务平台，推动有条件的科研院所、研发中心建立战略联盟，建设国家级的汽车检测中心，健全产品检测服务体系。建设以*港南沙深水港区汽车专用码头、白云国际机场、地铁和高速公路为主架构的立体交通网络，完善物流服务平台，为出口基地发展提供强大的基础保障。
(十)重视高端人才的培养和引进。大力培养和引进整车研发、零部件自主创新等汽车产业高端人才，着重引进既精通汽车专业技术、又精通产业管理营销的复合型人才，通过技术入股等激励办法吸引拥有发明、专利、专有技术的人才到*发展，尽快形成汽车产业的研发团队和学术带头人。
(十二)营造汽车文化氛围，创新产业发展模式。发展汽车整车、配件及其用品销售市场，借助每年的“中国(*)国际汽车展览会”、“中国(*)汽车发展论坛”等活动，努力培育汽车文化，使之成为*汽车产业发展的助推器，提升*在国际汽车产业的地位和影响力。
五、提升技术引进吸收和创新能力
(十三)建设产、学、研相结合的汽车产业技术创新体系。办好*中国科学院工业技术研究院，推进大型汽车制造企业研发中心建设，吸引国内外高水平汽车技术研发机构来*设立分支机构。结合产业发展需要，积极引进吸收先进生产技术和管理经验，提高*汽车及零部件产业的自主创新能力。
(十四)以乘用车为龙头，带动商用车、专用车与零部件产业技术创新和协调发展。学习借鉴合资汽车生产企业在新技术、新工艺使用和新能源开发、汽车电子应用等方面的成功经验，加快自主品牌乘用车开发，提升汽车及零部件生产企业技术引进吸收以及产品模块化、通用化配套的能力。
(十五)鼓励汽车及零部件企业自主创新，逐步形成自主品牌研发和生产体系。鼓励企业发展自主技术和核心技术，扶持新技术、新产品以及自主品牌汽车的研发，支持自主知识产权零部件规模化生产，加快培育汽车电子产业，推进车载系统、导航系统、售后服务、增值服务等在汽车产业中的应用。
六、加大国际市场拓展力度
(十六)鼓励汽车及零部件企业与国外企业合资合作。围绕整车生产形成汽车产业集群，带动二、三级配套厂家在*及周边地区集聚发展。利用*汽车产业配套能力强、制造成本较低的优势，鼓励本地产品出口。
(十七)促进汽车及零部件企业开展国际交流合作。组织汽车及零部件企业参加国际展览会，扩大传统市场，积极开拓新兴市场，借助国际专业商、销售商和服务网络进入国际市场;支持企业“走出去”，设立境外生产、维修、研发、营销网络体系等，扩大出口规模，推动服务本地化，提升服务品质。
(十八)大力发展国际化的现代物流体系。以保税物流园区为依托，打造国际化的汽车及零部件营销和物流体系，运用保税物流等手段推动汽车及零部件生产销售向现代物流延伸，把*打造成为全球重要的汽车及零部件物流集散地。
七、营造良好的经营环境
(十九)加强知识产权保护和管理，规范出口秩序。支持和引导出口量大、市场前景好的汽车及零部件产品在国外注册商标、申请专利。加强知识产权执法工作，坚决查处各种侵权行为。加强行业自律和中介组织建设，倡导公平竞争。
一、指导思想
全面贯彻党的*精神，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照市委、市政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主基调，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促进就业的倍增效应。
二、目标任务
一是树立一批创业示范基地。新增40个创业孵化基地；建设青年就业创业见习基地30个；建设24个创业示范街道（或示范社区）。
二是培育一批创业实体。新增私营企业6000家，新增个体工商户35000户，企业（个体户）存活率（存续一年以上）为70%。
三是扶持一批返乡创业典型。新增返乡农民工创业品牌基地30家，规模以上返乡创业经济实体1000家，带动农民就地就业10万人以上。
四是培训一批创业“小老板”。组织开展创业培训10000人，培训后自谋职业或创业成功率50%以上，大中专技校学生参加创业指导和创业活动的人数达到60%，毕业生当年创业人数达到5%以上。
五是建立一个创业项目库。针对不同的创业群体，采集开发5000个的创业项目。
六是组建一支创业指导专家队伍。依托市、县（区）、开发区创业指导服务工作平台，组织一支200人的创业指导服务专家队伍。
三、主要工作
（一）建立组织领导体系，形成政府促进创业的工作推动机制
在市就业工作联系会议机制下，成立由市领导任组长的创建国家级创业型城市工作领导小组，成员由劳动保障部门及各有关单位组成，建立健全工作制度，制定年度工作计划，层层分解目标任务，研究解决工作中存在的困难和问题，把工作摆在全市就业再就业工作的重要位置。同时，各部门协调配合，形成合力，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联及行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制，明确各自职责，落实工作目标任务。
（二）完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境
放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，强化政策扶持，全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。积极拓宽融资渠道，支持推动以创业带动就业，不断优化我市创业环境。
（三）健全创业培训体系，提高创业者的创业能力
建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，使创业培训工作形成点多、面广、覆盖率高的新格局。不断提高培训质量，增强创业培训的针对性，加大力度支持创业孵化基地建设，推进创业实训工作。
（四）构建创业服务体系，为创业者提供优质服务
依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织和创业项目库。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。扶持一批创业示范基地，发挥良好导向和典型作用。完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制。
（五）建全工作考核体系，确保目标任务如期完成
根据我市实际工作情况，建立完善创业带动就业统计指标体系和统计制度，将创建国家级创业型城市工作指标作为全市就业工作主要目标任务之一，作为政府重点督查事项，实行月统计、季度检查、半年通报、年度考评，强化部门职责和工作任务，确保创建国家级创业型城市各项工作目标的圆满完成。
四、工作步骤
分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作。
（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，开展调研，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实各级各部门职责。
（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作：
1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策。组织劳动保障、工商、税务、财政、人事、总工会、团市委、妇联等部门研究促进创业的措施，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持政策体系。
2、加强创业培训。开展创业师资培训，提升创业师资的能力和水平。开展面向全体城乡劳动者的创业培训，提升创业能力。
3、完善创业服务机制。开展项目开发、开业指导、政策咨询、小额贷款、后续扶持等创业服务活动。加强创业指导服务平台建设。不断完善改进各级创业指导服务中心工作，提升创业服务机构的服务能力，充分发挥创业专家队伍的作用，开展针对性的创业服务活动。完善创业者协会或创业者俱乐部有关章程和制度，定期举办创业者沙龙、创业者论坛等，为创业搭建交流创业经验的平台。
4、建设创业项目库，举办创业项目推介会。在全社会开展“创业金点子”征集活动，分批由专家进行点评，广泛收集创业项目，建立创业项目库。各县（区）、开发区举办2场以上的创业项目推介会，开展技能展示、创业指导、现场咨询、创业讲座等活动。
5、创新创业融资机制。深入开展信用社区创建工作，完善评估认定标准，推进小额担保贷款+信用社区建设+创业培训联动工作模式，降低融资门槛。
6、开展“邕城创业行”主题系列活动。由劳动保障部门牵头，推进返乡农民工“凤还巢”工程，引导农民工返乡创业。由人事部门牵头，劳动保障部门、教育部门和共青团配合，结合大中专技校毕业生就业服务月活动，举办实施“创业进校园”主题活动。由共青团牵头，教育部门和劳动保障部门配合，组织开展“青春与创业同行”活动。由妇联牵头，劳动保障部门配合开展“女性创业就业”活动。由教育、劳动保障等部门共同组织开展“创业实践宣传”活动。由工会牵头，开展培训、帮扶下岗职工、困难职工“五一创业”等行动。
7、组织创业竞赛活动。在全市组织由各类创业者参加的创业竞赛活动，提升劳动者创业能力。
8、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介、表彰先进等系列活动，在全社会营造良好的创业氛围。
10、举行“凤还巢”、“创业进校园”等工作现场会，总结交流工作经验，推广工作成果，研究部署下一步工作。
（三）2010年12月为总结验收阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动我市创业带动就业的长效管理制度，通过召开总结表彰会，表彰一批创业带头人、创业明星、创业示范基地、创业示范街道（社区）、支持创业工作先进单位（个人），举办创业成果展，推广各级各部门先进工作经验。开展涉及政策环境、公共就业服务等方面的创业环境满意度调查，改进不足，将我市创业带动就业工作推向深入。
五、有关要求
（一）成立组织领导机构。成立以市长为组长，市政府办公厅、劳动保障、财政、发改委、民政、税务、工商、总工会、共青团、妇联等部门以及县、区主要领导为成员的创建国家级创业型城市工作领导小组。各县（区）人民政府要相应成立领导小组，建立协调工作制度。领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的新问题新情况。各有关部门要按照统一规划、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。
摘要：本文对企业项目后评价实施中的部分难点问题进行了深入分析，一方面重点探讨了面对后评价工作涉及多部门多层级的问题，后评价组织管理工作应明确地原则以及搭建后评价管理体系应重点做好的工作;另一方面重点探讨了在后评价分析和评价环节，为更好为项目投资者服务，提高评价结论的实用性，在开展问题分析、对标分析和持续能力评价中应特别注意地问题并提出具体工作建议。
关键词：投资项目;项目后评价;项目管理;难点及建议
一、项目后评价组织管理工作中的难点及对策建议
项目后评价组织工作在现代集团企业的组织架构中面临的问题主要是涉及的管理部门数量多、管理层级长，一个投资项目流程涉及到投资决策层、规划部门、计划部门、财务部门、经营部门、投资部门、项目管理部门、项目建设单位、项目运营单位等各级管理机构，而各方在其中的责权不同、利益交错，协调难度较大。后评价工作不仅需要对项目管理中各方的履职情况、效率和质量进行分析和评价，同时在现场调研中也需要各方的配合与支持。
此外，项目后评价是一项综合管理工作，涉及到投资规划、项目评估、投资决策、工程建设项目管理、运营管理等多个管理领域，对其开展综合评价需要评价团队具有多方面的专业知识，评价人员须具备丰富的知识与实践经验。后评价人员只有清楚每项工作正确合规的做法是什么，优秀企业是如何做的，受评项目的实际做法如何，才能形成客观公正的评价意见，从而提出有效、可行的对策和改进建议。因此，为保障后评价工作的顺利开展，笔者认为企业在后评价组织管理中应做好如下两方面的工作：
1、明确项目后评价工作的组织管理原则
强势领导原则，一是后评价工作的主管领导应具有较高的领导地位和权威性，确保后评价工作及结果得到充分重视和应用;二是后评价工作的归口管理部门应具有较强的组织领导能力，以协调和解决出现的问题，保障工作顺利开展。
独立性原则，一是后评价机构要与投资决策、项目管理部门以及受评单位没有直接或间接的利益关系，二是机构要保持相对独立，直接向董事会或集团主要领导负责。原则上集团应设立独立的后评价管理部门，或将后评价工作职责并入与投资管理业务分离并相对独立的部门，如审计部门、研究部门等。
专业性原则，一方面要加强后评价归口管理部门的专业知识培训和学习，提升自身的业务水平和管理能力;另一方面是应委托给具有专业资质、管理咨询能力和评价工作经验的后评价咨询机构，在企业后评价归口管理部门的组织和指导下开展工作，保证后评价工作质量和评价意见的独立客观性。
2、建立权责分明的后评价组织管理体系
二、项目后评价中分析与评价工作的难点及对策建议
对投资项目的目标实现、可持续发展能力进行分析评价，并找出项目运营中存在的问题，以改进提高项目管理水平，这是项目后评价非常重要的内容。在分析评价中会大量运用到项目后评价常用的一些方法，包括逻辑框架法、对比分析法、成功度评价法等。评价时会有定量指标的对比及定性的分析。如何深入、客观的分析项目存在问题，解决投资决策者的疑问，提高后评价报告的可用性，是企业后评价工作开展中的难点。针对这些难点问题，笔者认为应重点做好如下几方面工作：
（一）评价中要明确评价的标准，分析问题切忌浮在表面
对项目后评价中发现的问题开展原因分析并获取证据资料关系到后评价工作是否能取得成功。评价中切忌盲目听从受评单位领导或员工意见或臆断，应明确评价标准，调查清楚客观事实，用层层剥笋的方式分析问题。
首先，后评价人员应明确判断管理问题要有三个层次的标准：第一是“是否做错”，即合规性标准，是否符合国家和地方法律法规、行业规定、企业管理制度和规范以及项目科研批复确定的内容;第二是“是否优秀”，属于改进性标准，即与可研目标对比，概算金额是否在控制之内，成本控制如何。还可以与本企业、本行业同类项目的建设成本控制指标及经济效益指标、管理情况等进行比较;第三是“是否满足企业要求”，企业投资项目时都有一定战略目标，因此评价的标准还要包括项目是否达到的企业投资时的战略目标要求，包括是否满足本企业或上级单位的期望、是否符合本企业的发展战略和规划定位、是否达到本项目的预期发展目标等，这类分析评价多在持续能力分析评价中体现。因此，项目后评价中，后评价人员必须清楚知道每项工作正确的做法以及优秀企业的做法。
其次，后评价人员一定要遵守“在查清客观事实的基础上判断”的基本原则。查清客观现状最常用的方法是从多个角度对同一事项进行考察和对比分析。这里要强调的是，了解一个事项应访谈各层面管理人员掌握的信息及各自的认识，而不是只听取一方意见。同时，这些信息和认识应有相应核实的数据或第三方结论为支持依据，空口而谈的信息是不能作为判断依据的。
再次，后评价人员找到问题分析原因时，切勿一步到位，应逐步分析，挖出深层次原因。例如，某新产品生产线投资项目建成投产后经济效益未到达目标，评价时第一步发现产品产量未能达到预期目标，第二步分析产量未到达目标是生产不出来还是销售不出去？调查发现是因为销量始终未打开。第三步应调查销量未打开是哪方面原因，是销售模式或渠道的问题，还是销售激励机制的问题，或是销售队伍问题，抑或是这些方面都存在问题。通过调查发现除了销售本身存在问题外，产品的设计也存在问题，市场对产品的反馈信息未有渠道反映给产品设计部门从而无法进一步改进产品设计，使产品能够适销对路。只有通过这样严谨细密的剥洋葱式的分析问题方式，才能找到问题产生的根源，从而提出解决问题的对策建议。
（二）对比分析中，除与预期目标进行比较分析外，还应增加对标分析评价，以满足投资者需要
在实施对标分析评价中，需要后评价人员通过大量的指标数据梳理与对比，分析查找与标杆企业的差距。过程中有以下两点需要后评价人员注意：
1、指标对比只是起点，找到具体管理差距才是目标。对标分析绝对不能只停留在指标数据间的对比，数据对比不是根本目的，而是工作的第一步，如果单纯进行指标数据比对，那只能是对标分析的简单应用，找不到指标背后的深层次影响因素，评价工作只是停留表面，出现舍本逐末的问题。后评价人员只有通过指标数据比对，进而找到管理差距，用剥洋葱方式分析问题和成因，才能总结出对管理实践有意义的评价意见，达到改进提高的目标。
（三）对项目的持续能力进行评价时，应注意从内部因素和外部因素两层面入手
对项目持续能力和发展前景做出分析和预测，为投资决策提供依据，是后评价工作的目标之一。企业作为市场经济活动的主要参加者，其发展趋势除了受自身核心竞争能力影响外，含受到微观、宏观环境的影响和制约。因此，对企业持续发展能力合理评价，必须从内部、外部两方面进行全面深入的分析。笔者认为，持续能力评价的主要内容应包括：
1、内部因素分析。包括财务能力、技术创新能力、人力资源管理、生产能力、营销能力及综合管理能力等分析，这些因素都是组成企业核心竞争力的主要部分。财务能力分析主要从偿债能力、营运能力、盈利能力和企业发展能力四个方面评价企业的财务状况以及经济效益。技术创新能力通常从创新投入能力、创新管理能力、创新实施能力、创新产出能力等四方面评价。人力资源管理可以按人力资源规划、人员招聘与配置、培训与开发、绩效考核管理、薪酬福利管理、员工关系管理、人事管理和职业生涯管理管理模块分别进行分析评价。生产能力就是在既定组织技术条件下，企业所能生产的产品数量，反映了企业的生产规模。营销能力主要从产品和品牌策略、分销渠道建设、产品价格管理、促销策略四个方面分析。持续能力分析涉及的综合管理主要包括战略管理、制度体系建设、组织协调、资本运营管理、质量管理、供应链管理等。
2、外部环境分析。外部环境是企业不可控制的因素，但会影响企业发展，有时会为企业提供发展机会，有时也会限制企业的发展。主要包括经济环境、自然环境、科学技术环境、政治法律环境、社会文化环境、供应商、目标市场及竞争对手等。
3、EVA经济增加值分析。由于持续能力分析涉及的因素范围广、层次多，且很多影响因素无法具体衡量。因此，后评价人员可以使用EVA企业经济增加值分析来综合考量企业经营绩效。EVA（EconomicValueAdded，经济增加值）是公司税后经营利润扣除资本费用（债务资本和股权资本的成本之和）后的利润余额，也被经济学家称之为“剩余收入”。EVA已广泛应用于对企业真正经济利润的评价，国资委早从2007年起，对中央企业经营业绩考核就使用此指标。EVA指标强调在计算公司利润时，必须考虑公司的全部资金成本。按照这种方法计算，许多报表有利润的公司实际上是亏损的，公司经营者其实损害了股东财富。EVA的基本理念是资本不是免费的，如果项目收益率不够高，股东们可以投资别的更好项目而获益。因此，企业在进行项目投资时，资本成本必须作为投资收益或投资回报分析模型的一个因子。EVA表明了公司在有限资源的分配和管理，以实现公司的净价值，使股东财富最大化。另外还需特别注意的是，EVA的当前水平并不真正起决定性作用，重要的是EVA的连续增长，这才能带来企业价值的不断增加，也是企业持续发展能力的集中体现。
随着项目投资管理实践活动的增多，项目后评价工作将得到不断改进和完善，以更好的为项目投资者决策服务。（作者单位：中国通用技术集团）
参考文献：
[1]国家开发投资公司研究中心.企业投资项目后评价操作实务[M].北京：企业管理出版社，2010
[2]黄德春.投资项目后评价理论、方法及应用研究[D].南京：河海大学，2003.
[3]朱艳芳.建设投资项目后评价研究[D].南京：南京理工大学，2011.
由市贸发局牵头，市供销社、粮食局、海洋与渔业局配合，组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间，发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业，初步形成以各县（市）城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础，布局合理、规范有序，便利安全的农村现代食品流通网络。主要措施：
（一）建立和健全农村农产品流通体系
1．加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责，供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县（市）有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场；加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场，其中国家级4个，省级6个，培育5个农产品经营龙头企业；新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个，其中省级重点扶持2个，市级重点扶持5个。
2．发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责，鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，鼓励发展和壮大农村经纪人队伍，为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个，专业合作社23个。
3．建设农产品信息网络。由贸发部门牵头，供销社配合，在县（市、区）、乡（镇）、村三级建立信息站点，建立和完善农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和制度，完善农产品国内外市场供求、价格信息、农村电子商务、农产品网上展销等服务功能，提高农产品流通信息服务水平，进一步整合流通信息资源，推进网络互补，信息联通。依托现有的信息服务网络、“万村千乡”市场工程龙头企业、各农产品专业批发市场信息服务中心平台，规范公共商务信息服务推广站，设立基层服务网络，三年内建设万村千乡龙头企业信息服务站50个，供销社系统基层信息服务站90个，村级商务信息服务点169个（其中供销社系统建立村级信息服务点120个，通过网上商品供求信息促进商品成交额达1亿元以上），农产品集散地商务信息网站1个，涉农网站1个，培育500个农户骨干，培养50名大学生村级信息员，开展商务信息服务站建设。五年内实现每个县（市、区）、乡（镇）、行政村都有一个农产品信息站（点），形成“三级延伸、双向辐射”的信息网络。
4．发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责，加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营，逐步
（二）建设和完善农村食品经营网络
2．加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头，工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。
3．加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责，在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局，逐步形成辐射周边的农村商业中心；以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家，营业面积8万平方米。
二、建设农村食品监管责任网联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网，建立农村食品安全应急处置机制，对重大食品中毒事件及时进行处置，依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施：
（一）由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门，构建部门间信息沟通平台，建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络，实现信息的互联互通和资源共享；开展农村食品安全性调查分析工作，及时研究分析农村食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决。
（三）由贸发、农业、工商部门负责，加强牲畜屠宰行业的监管，依法取缔非法屠宰，推行定点屠宰场、市场两个“准入准（退）出”制度，巩固和发展猪肉产销监控工作，提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检验工作，严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为。强化肉品“两证”、“两章”市场准入制度，进一步推行无公害和品牌肉上市，加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管，落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度，建立健全肉品采购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动，加大城乡结合部和农村市场执法力度，依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点，彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击，追究其刑事责任，震慑违法者。
（七）公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为，严厉打击在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。
（八）财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。
三、建设农村食品群众监督网由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施：
（一）建立多方合力机制，实行食品安全巡察员制度。
1．组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品安全巡察员队伍，建立完善市局、县（市、区）局、工商所三级监督联动、方便群众参与的监督平台。
2．建立工商部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。采取定期邀请食品生产商（供应商）、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会，协助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者掌握农村信息和了解农民消费需求、村民了解食品市场信息提供互动平台，进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任，形成名优食品产销信息互通的良性机制。
3．建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立经常性的联手打假机制，实行食品名优企业联络员制度，采取专人联系、定期沟通的办法，利用名优企业掌握市场信息准、识假专业能力强的优势，定期深入广大农村开展联合打假，维护名优食品企业的合法权益。
4．建立红盾维权监控网。深入开展红盾维权进乡村活动，依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员，把维权投诉网点延伸到边远山区，做到横向到边，纵向到底，让群众投诉有门，投诉方便，处理及时，进一步提高对农村市场食品安全的监控能力。
四、实施步骤
（一）准备部署阶段（年5－6月）
市建设“食品放心工程”联席办根据省政府印发《省农村食品安全“三网”建设工作方案》制定5年全市食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设实施方案，并由市政府印发各地执行。根据省里试点工作的要求，我市确定晋江市、安溪县为农村食品安全“三网”建设试点。
（二）试点阶段（年7月－年12月）
晋江市、安溪县制定试点具体实施方案，认真组织实施，并及时做好工作总结。市级有关部门加强试点工作指导，及时总结工作经验教训，组织观摩学习，完成试点工作总结。
（三）全面实施阶段（2007年1月－年9月）
在试点取得成功的基础上组织全市全面实施农村食品安全“三网”建设。市、县（市、区）联席办每年年初组织联席会议有关部门分别制定下达当年食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设工作年度工作计划（含年度目标任务），并认真组织实施。开展年度“三网”建设工作督查评估。