为进一步推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，加大全民普法力度，根据《庐山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》（庐法委办字〔2023〕5号），庐山市开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。活动包括集中评议和普遍评估两个部分，其中集中评议包括自查自评、公告公示、实地考察、现场评议等环节。
本年度集中评议单位为：市交通运输局、市市场监督管理局、市住建局、市应急管理局、市城管局、团市委，下面我们一起来看看这6家集中评议单位的工作情况吧！
（排名不分先后）
市交通运输局
2024年以来，在市委市政府的正确领导和市司法局的高效指导下，市交通运输局按照市依法治市办的工作要求，全面贯彻庐山市普法规划和决议要求，落实“谁执法谁普法”责任制，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，以交通综合执法内夯基础、外树形象为目标，健全普法工作机制，落实普法责任，严格依法行政，取得了一定成效，有力推进了全市交通运输事业的发展，现将市交通运输局今年“谁执法谁普法”工作报告如下：
一、推动“谁执法谁普法”责任制全面落实
（三）强化法律顾问作用。通过聘请执业律师担任法律顾问1名，充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用，为市交通运输局依法决策、依法行政、依法管理提供法律咨询。进一步发挥法律顾问在普法宣传中的作用，提高法律服务的效率和水平。
（四）建立行政执法规范化长效机制。制定《庐山市交通运输局行政执法规范化长效机制建设工作方案》，从执法为民、素质能力、执法监督三项工作着手，进一步加强了全市交通运输行政执法规范化建设，促进了严格规范公正文明执法，着力推进了行政执法体系和治理能力现代化，扎实推进了我市交通运输行政执法工作。完成了交通运输执法基层单位的“队伍职业化、工作信息化、站所标准化、执法制度化建”设并接受市支队验收工作。目前正在申报“四星”级基层执法站所评定工作。
二、开展学法普法活动
（四）存在的问题。
1、执法证问题。市交通运输局目前使用的执法证是交通运输部《执法证》，市里一直在推省执法证的使用，前期和司法局沟通，反馈省执法证和交通运输部执法证不能同时使用，但市交通运输局因较多执法人员属于工勤编人员，不满足省执法证申请条件，因此市交通运输局执法人员网络平台学习未通过平台开展。市交通运输局通过梳理出《法律公共知识篇》、《道路运政篇》《公路篇的》等内容，编制了《庐山市交通运输综合行政执法培训材料汇编》，每月开展2次对执法人员的集中学习培训。2025年市交通运输局将推进省执法证的申领工作，切实按照要求落实对执法人员的网上培训。
2、执法人员素质有待提升。市交通运输局执法人员平均年龄偏高，学习能力较弱，业务能力有待进一步提升，严格执法意识不强，在日常执法工作中，易出现调查取证环节中证据不充足、亮证执法程序不规范、文书送达期限错误、笔录用语不规范等问题。市交通运输局将进一步加大对执法人员的培训力度，增强执法人员严格执法、文明执法思想意识。
3、普法宣传网络渠道单一。在省级及以上媒体宣传报道较欠缺，市交通运输局将进一步拓宽宣传渠道，提升宣传材料的质量与数量。
三、下一步工作计划
（一）提高思想认识。普法是一项事关全局的基础性工作，要高度重视，将其作为落实普法责任制、推进法治政府建设的重要任务，坚持“两手抓、两不误”，确保各项普法工作任务落到实处。
（二）压实工作责任。要认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，按照普法计划中的工作要求和责任分工，分步有序组织实施。
（三）做好台账梳理。完善学法普法工作档案、记录，及时收集整理开展普法宣传的照片、文件资料、宣传册、音像等台账资料，确保工作留痕，全面反映实际工作开展情况，促进学法普法工作规范有效开展。
普法工作是一项长期的系统工程，下一步，市交通运输局将继续切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，坚持问题导向，持续推进交通运输行业普法与执法工作，不断完善工作制度，积极创新方式方法，确保交通运输行业普法工作高标准、高质量推进。
市市场监督管理局
今年以来，市市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行“谁执法谁普法”普法责任，大力开展普法宣传活动，不断推进公平公正执法，积极营造良好的市场监管法治环境。现将“谁执法谁普法”普法责任制履职情况报告如下：
一、做法及成效
（一）健全机制，不断夯实普法责任。一是健全组织机构，成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、基层分局负责人为成员的普法工作领导小组。工作机制进一步健全，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室、基层分局负责人分工协作、齐抓共管的良好普法格局。二是夯实普法责任，单位主要负责人切实履行“谁执法谁普法”第一责任人职责，多次召开党组会研究普法工作，将普法工作纳入本单位总体工作全局，与业务工作同部署、同检查、同落实。年初结合本单位工作重点和执法任务制定了2024年度普法工作计划，张贴公示了普法责任清单。同时积极向市委依法治市办报送普法工作信息。
（二）在本系统内积极普法。一是年初把学法列入党组中心组重点学习内容，每月组织专题研讨。二是定期组织开展青年干部专题法治培训，通过解读法律法规、剖析具体案例，提高了青年干部依法履职的能力和水平。三是全体行政执法人员参加庐山市司法局组织的庐山市行政执法大讲堂暨公共法律知识轮训活动，提升了法治素养。四是在机关设立了1处法治文化宣传阵地，开设普法专题专栏，不定期更新普法小知识，今年结合3.15大型法治宣传活动创作了1部法治文艺作品。
二、存在的问题
虽然市市场监督管理局在普法工作上取得了一些成效，但是还存在一些差距和不足，主要是普法的广度和深度不够，普法力度有待加强；普法的方式没有创新；行政执法能力还有待提升。
三、下步打算
（一）强化普法责任落实。单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，带头进行普法工作的落实，各执法办案机构要注重在执法过程中普法，确保普法工作的常态化。
（二）创新普法方式。结合市场监管工作实际，创新普法方式，面向群众举办形式多样的普法宣传活动，使全社会形成遵法学法守法用法的风气。
（三）提升本单位行政执法能力。通过开展案卷评查、干部培训等方式，进行法律法规的宣传培训，提高执法人员运用法治思维的能力。
市住建局
“八五”普法启动以来，庐山市住房和城乡建设局在庐山市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，开展法治宣传教育活动，结合市住建局工作实际，认真履行各项职责，多元化开展普法工作，为全市住建工作提供有力的法治保障。现将庐山市住房和城乡建设局2024年“谁执法谁普法”工作履职情况报告如下：
一、加强组织领导，推动普法责任全面落实
（一）成立局普法工作领导小组。由局长任组长，分管副局长任副组长，机关各股室、中心负责人为成员，对普法主要目标任务、工作安排等作了详细部署规划。切实发挥党组在推进市住建局法治建设中的领导作用，严格落实法治政府建设责任，定期对普法宣传教育工作进行总结评估，及时发现问题并予以改进。同时，探索建立长效机制，确保普法宣传教育工作持续、稳定、深入地开展。
（二）制定本部门普法责任清单。市住建局对照自身工作职责，根据年度工作安排和公众法治需求，结合住建领域涉及的法律法规，制定出《庐山市住建局普法责任清单》，明确了普法内容、普法对象以及责任股室，有计划、有目的地稳步推进普法责任制落实。
（三）深入推进法律顾问制度。聘请星庐事务所律师担任市住建局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，以顾问律师的专业知识与实践经验，为市住建局提供专业的法律策略与解决方案，确保各项执法工作依法依规开展，进一步推动市住建局工作的规范化进程。
二、聚焦学法用法，培养住建队伍法治工作能力
（一）严格落实党组理论学习中心组学法制度和领导干部年度学法述法制度，坚持学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规列入党组中心组年度学习计划，领导班子带头学法用法，深化党建引领，推进党建与普法深度融合发展。
（二）传达学习习近平法治思想，增强干部职工法治意识。组织召开“习近平法治思想大学堂”宣讲会，进一步加深干部职工对习近平法治思想的理解和认识，提升依法行政能力和水平。在日常学习中，注重充分发挥“学习强国”等各种学习教育平台载体的作用，不断创新学习形式，丰富学习内容，增强学习效果，加强学习成果的考核和运用。
（三）抓紧抓实干部职工执法能力培养工作。组织干部职工参加江西省国家工作人员学法考试平台系统学法考试、江西省干部网络学院学法用法教育培训，提高法治素养，培养干部职工政策解读能力和业务执行能力。
三、紧扣住建职能，扎实推进普法工作
（二）积极开展“扫黑除恶”工作。成立“扫黑除恶”办公室，负责“扫黑除恶”的主要业务，深入排查住建领域涉黑涉恶线索，努力提升扫黑除恶宣传教育的成效。通过在办公大楼围墙设置宣传栏，利用电子显示屏循环播放宣传标语，深入建筑工地、物业小区、燃气企业向工作人员进行扫黑除恶知识宣传并悬挂横幅等方式，加大对扫黑除恶常态化斗争的宣传力度，夯实“扫黑除恶”工作基础。
四、坚守法治初心，普法永远在路上
在下一步工作中，市住建局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强法治队伍建设，坚持做好“谁执法谁普法”工作，不断提高干部队伍业务素质和执法水平，营造良好的法治环境，为庐山市法治建设贡献住建力量。
市应急管理局
2024年，庐山市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十届三中全会精神，聚焦法治政府建设目标，根据《庐山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》（庐法委办字〔2023〕5号）文件要求，开展2024年度庐山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作。市应急管理局进行了自我评估，对2023年至2024年10月以来普法工作的做法、成效和经验客观进行了全面总结，现将履职情况报告如下：
一、提高政治站位，健全普法工作责任制
（一）强化部署高位推动。市应急管理局建立健全了普法工作领导机构，成立了一名副局长为组长、各股室负责人为成员的局普法工作领导小组，并专门配备了1名干部担任普法工作联络员，负责履行普法职责。将普法工作纳入“十四五”应急管理工作规划、2024年应急管理工作要点和年终干部职工绩效考核，多次主持召开局党委会、局务会研究部署推进学法普法工作，将普法教育工作与中心工作同部署、同落实、同考评。
（二）落实部门普法责任。结合部门工作实际、工作重点，制定并印发了《2024年庐山市应急管理局普法依法治理工作要点》，建立并公示了2024年度“谁执法谁普法”责任清单，明确了普法工作的目标、任务和经费预算，细化了普法内容和普法责任，充分保证了普法工作的需要。2024年度已向市普法办报送了“全民防灾减灾日”“安全生产月”“民法典宣传月”等普法工作信息。
（三）落实法律顾问制度。聘请了江西开河律师事务所赵剑琴律师为法律顾问和4名行政执法兼职技术检查员。充分发挥法律顾问和专业技术检查员在法治培训、普法宣传中的作用，提升市应急管理局普法工作的专业性和规范化。
二、强化内部学法，提升领导干部法治素养
（一）“关键少数”带头学。局领导干部带头学习应知应会党内法规和法律规章。建立局务会学法制度，将学法作为局务会常规议题，认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规。
落实了党委年度学法制度和领导干部年度学法述法制度，把习近平法治思想作为局党委理论中心学习组和党支部学习重点内容，做好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平法治思想读本的学习宣传工作，通过“关键少数”率先示范，营造良好的学法氛围。
（二）“一线执法”培训学。加强对执法人员的法治培训，制定《2024年应急管理局行政执法人员培训计划》，明确开展公共法律培训、专项业务知识培训、执法技能培训。2024年10月22日，召开行政执法业务培训会。2024年共计参加省、九江市开展行政执法业务培训3次。2024年5月16日，参与庐山市司法局就某花岗岩石料有限公司复议某某局不履行法定职责一案组织开展行政复议案件旁听听证活动。
（三）“落实制度”重点学。认真落实法律知识考试制度，参加省司法厅组织的行政执法资格考试；3月至6月，全局行政执法人员完成了不少于30个课时的视频培训课程并全员通过系统考试，落实分类学法制度，领导干部分类学法考法参考率100%，且成绩均在良好以上。积极落实宪法宣誓制度，10月8日，举办了新任职干部宪法宣誓仪式。
三、加强普法，推动应急法治宣传深入人心
（一）创新普法宣传推广。持续推动“互联网+法治宣传”行动，依托庐山市人民政府官方网站开展法治宣传，组织开展“民法典宣传月、一起学习《民法典》”，安全生产月--警示教育宣传片，“一图读懂突发事件应对法”等普法专题宣传教育等活动。
（二）开展常规宣传。一是依托阵地宣传。持续开展机关法治文化建设，依托以局办公楼电子屏、宣传栏为载体打造法治宣传为主。以普法重点推进事项及主题活动宣传为辅。
二是以活动载体宣传。“宪法宣传周”期间，结合应急管理工作实际，采用“专题活动+主题日活动”方式，认真组织开展我市“宪法宣传周”活动。“民法典宣传月”期间，市应急管理局多措并举开展民法典宣传活动，广泛开展线上宣传，重点宣传好民法典中涉及安全生产、防灾减灾救灾的法律条文；深入企业交流互动，市应急管理局执法人员深入万晟实业有限公司、新融兴新材料有限公司等企业为企业员工讲解民法典中的应急管理法律法规知识；“5·12全民防灾减灾日”，市应急管理局在星湖公园开展宣传活动。活动现场，设有应急、教体等18个点位咨询台，通过悬挂宣传横幅、设置展板、发放资料、提供咨询服务及走上街头宣传等方式，向市民开展防灾减灾宣传教育，普及防灾减灾知识。“安全生产月”期间，市应急管理局在休闲广场举办宣传咨询日活动，通过设置宣传展板廊、咨询台、发放宣传资料和活动纪念品等方式，向广大群众宣传安全生产法律法规、用电安全、消防安全、交通安全、应急救援、防灾减灾等内容。
持续落实行政执法案例整理编辑制度和典型案例报送制度，通过互联网+执法系统发布6例典型案例，对其他人员起到警示教育作用，从而引导社会公众遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。
四、存在的问题
（一）普法宣传内容单调。应急管理法治宣传教育的内容过于单调，没有深入到人们的生活中，宣传教育未打通“最后一公里”的问题仍然存在，导致公众对安全生产和自然灾害防治救工作的重要性认识不足，群众安全防护意识和逃生技能仍然薄弱。
（二）普法宣传方式单一。应急管理宣传教育形式单一、内容空洞，未采取百姓喜闻乐见等方式进行宣传教育，难以增强公众的安全意识和自救互救能力。
五、下步工作打算
（三）创新普法宣传的方式方法。通过抖音、“围炉夜话”、“以案说法”等线上线下相结合的方式普及安全知识。提高普法的吸引力和影响力。积极组织参加应急管理普法知识竞赛线上活动，通过竞赛形式激发干部职工学习法律知识的兴趣，提升普法效果。
市城管局
一、工作开展主要情况
（一）明确工作目标
为做好法治学习宣传工作，做到普法宣传工作规范化、制度化，市城管局结合城市管理工作实际，制定了《庐山市城市管理局2024年度普法工作计划》和《庐山市城市管理局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确了普法工作的指导思想、主要内容、工作重点、工作要求和实施步骤等，确保普法工作扎实有序开展。
（二）提升普法成效
一是学习宣传习近平法治思想。市城管局将习近平法治思想列入党组中心组学习内容，推动学习贯彻走深、走实，吃透基本精神，把握核心要义，指导工作实践。同时利用本单位宣传展板、电子显示屏等载体传播习近平法治思想。
二是突出学习宣传宪法。市城管局将学习宣传宪法摆在重要位置，要求机关各股室、局属各单位采取集中学和自主学的方法，深刻理解依宪治国、依宪执政理念。办好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，让宪法精神内化为依法行政的行为准则。同时每年参加全市领导干部网上法律知识考试，参考率和合格率均达100%。
三是开展民法典普法工作。市城管局借助民法典宣传月，以“美好生活.民法典相伴”为主题，在广场及帮扶村开展民法典宣传活动，利用庐阳国际及美食美客户外大屏播放民法典宣传视频、紫阳路沿街商铺显示屏滚动播放民法典宣传标语，宣传民法典一系列新规定、新概念、新精神，扩大宣传知晓率。
四是强化专业法律法规学习宣传。根据城市管理工作实际，将普法工作与执法实际相结合，利用执法过程中与市民广泛接触的机会，向行政相对人及市民宣传法律常识。重点宣传《江西省生活垃圾管理条例》《九江市环境卫生管理条例》《九江市城市市容管理条例》等法律法规，结合重点任务及时做好解读和集中宣传，促进市民对城市管理观念转变。
（三）加强教育培训
为强化城市管理执法队伍建设，规范执法流程和卷宗制作，提升赋权乡镇行政执法人员业务能力和法律素养，推动严格规范公正文明执法，6月26日，庐山市城管局组织开展了2024年城市管理行政执法培训，邀请城管系统执法人员和各赋权乡镇执法大队业务骨干参加。授课专家对乡镇赋权的事项逐一进行了解读，包括占道经营、乱倒垃圾、乱贴乱挂等常见违规行为及其处罚标准和程序，从工作实际出发，结合典型案例，深入浅出地讲解了乡镇在执法过程中的常见问题和执法要点。同时，围绕行政执法流程、执法文书制作规范等方面，以简易程序和普通程序为切入点，系统性地对立案审批、调查取证、审核决定、送达执行、结案归档等环节进行了详细的讲解，取得了良好培训效果。
二、存在问题
一是普法教育宣传队伍力量薄弱，照本宣科多，深入浅出地分析讲解少，在宣传方式、宣传途径等方面有待加强。二是普法宣传的方式方法创新不够，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术少。三是学习教育和宣传手段还不够丰富，宣传的广度和深度有待加强。
三、下一步工作打算
共青团庐山市委员会
今年以来，庐山市团委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，围绕市委、市政府中心大局，立足团委职能，深入开展法治宣传教育，着力发挥党的助手和后备军作用，团结带领全市团员青年带头遵法守法，切实履行普法主体责任，为法治庐山建设营造了良好的社会环境。现将“谁执法谁普法”履职情况报告
一、组织领导保障
二、系统内普法
（一）“八五”普法工作开展以来，团委按照普法办的总体要求，领导班子和领导干部带头学法用法，把习近平法治思想和领导干部应知应会党内法规和国家法律清单列入党组中心组重点学习内容，并结合主题党日、主题教育学习等深入系统地学习宪法、党章等党内法规知识，通过组织全体干部职工观看廉政教育片、参观红色教育基地、观看红色电影等丰富多彩的方式引导全体干部增强党纪意识。
三、面向社会普法
（三）“童心港湾”项目。“童心港湾”项目是团中央发起，旨在完善农村留守儿童关爱服务体系建设。“自护教育”、法律宣传是它的重要服务内容。我市现有2个童心港湾项目点，每周定期为项目点周边留守儿童提供1天的服务，开展各类主题活动。5月，我市童心港湾开展的《未成年人网络保护条例》进农村活动，上稿中新网、中国网、凤凰网等多家大型媒体。9月，我市童心港湾开展的第十一届“国家网络安全宣传周”青少年日主题教育活动，上稿九江市共青团公众号。
（四）“暑期爱心学堂”志愿服务品牌：我委把儿童成长需求作为服务的目标，持续强化志愿服务，充分发挥我市党群服务阵地资源优势，精心打造“暑期爱心学堂”志愿服务品牌，用心陪伴孩子们度过一个安全、快乐的暑假。今年共组织开设6个爱心课堂，覆盖260余名儿童，招录返家乡大学生志愿者20余人，为孩子们提供学业辅导、课外阅读、党史知识宣讲、防溺水安全宣传、法律知识讲座、手工制作等形式多样的课程，丰富孩子们的暑假生活，培养孩子们的兴趣爱好，让孩子们度过一个充实、快乐且有意义的暑假。7月，暑期爱心学堂品牌活动上稿“学习强国”平台。
四、创新普法工作方式方法
下一步，团委将继续坚持习近平法治思想为指引，团结凝聚我市广大青年为党和人民事业不懈奋斗，助力我市经济社会高质量发展。在我市青少年权益工作中展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量。为法治庐山、平安庐山建设作出新的贡献。