摘要：国土空间规划体系是在时代的进步以及生态文明的发展下产生的。国土空间规划对国家空间治理体系以及治理能力都起着重要的作用，同时也是各种空间开发建设活动开展的依据。随着城市化建设的进程不断加快，使国土空间得到合理的利用以及保护十分的重要。党中央也为此做出了一系列的战略部署，建立了国土空间规划体系。但是，工业文明带来的城市与区域快速发展，使资源、环境问题越来越突出。基于此，在对国土空间进行规划的时候，也要充分的考虑到生态文明的建设，进而实现人与自然的和谐共存，为国土的生态化境营造良好的发展环境。
刘超
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关键词：城乡规划；国土空间规划；转变与发展
引言
村庄规划效果直接影响到我国国土空间的总体规划治理质量，但由于乡村规划是国土资源规划中的一个重要内容，涉及众多内容，若想合理开展乡村规划工作较为困难。而通过全面规划角度来看，对村庄规划问题展开深入思考可以发现，乡村人口的生活、生产方式，皆会对乡村空间规划的最终质量具有直接影响。因此，制定一套完善、全面的村庄规划体系极为关键，是使乡村经济实现全面发展的有效手段。
1国土空间规划实质
结合新时代发展趋势，从整体角度出发，搭建各类空间总体布局关系，并在谋划新型国土空间开发格局的同时，利用各种开发保护措施，实现高质量的国土空间总体规划，然后借助顶层设计的统筹指导，实现对各类空间使用行为的科学管控，是国土空间规划的本质属性。结合科学的国土空间保护、利用和治理措施，实现对国土空间的优化利用，是国土规划的实质意义，其并非局限于对具体空间要素的安排。从国土空间规划实质分析，其工作重点是对国土空间变化的科学管理，是对各类空间使用行为的科学引导，主要包含规划本体、规划对象及使用对象。
2国土空间规划中农村发展的问题
2.1空间利用率低
2.2耕地面积减少
当前，由于城乡发展的不均衡，家庭主要劳动力外出务工的家庭增加，村中人地矛盾明显，使得农村的劳动关系从原来的“帮工”变成了“请工”，这种以集体劳动为基础的公共活动也开始解体，导致劳动协作的解体。
2.3土地规划滞后性较明显
要想取得更好的治理与规划成效，有必要做足事前的准备工作。科学的规划是农村土地治理的统筹指导，是实现长期发展的重要支撑，是通过对各项治理数据、经济效益进行横纵向对比后的产物，具有极高的参考性。所以要想顺利、高质量完成国土空间规划下的土地规划任务，首先需要制定详细且全面的治理规划，以此获取更高的社会效益。但根据调查数据显示，部分地区是先治理后规划，土地整治顺序的颠倒，不仅增加了土地治理难度，还降低了整个农村土地规划的规模性。农村土地规划的滞后性，导致建设项目选址随意性问题突出，无序建设项目数量的与日俱增，适用性较弱的土地治理策略，在无形中拉长了项目治理周期，碎片式、随意式的治理方式大大降低了农村土地治理成效。
3乡村空间治理作用于国土空间规划的路径探讨
3.1全面落实乡村振兴战略诉求
基于乡村空间治理构建下的村庄运营形式，为进一步促进乡村的可持续健康发展与振兴，创造了有利条件。其中，国土空间规划特别是村庄规划，若是缺少科学、合理的管理及运营，那么则很难真正实现乡村振兴战略。乡村空间治理通过将物质空间作为出发点，妥善解决空间功能及结构的不科学，空间权属治理，重新构建空间价值分配体系，借助上述治理方式的合理运用，最大程度释放出多元主体参加乡村规划及建设的自主性，为培养新型乡村空间运转形式，打造良好条件。乡村空间治理优化乡村空间价值的实现方式，完善乡村空间体系，改变城市与乡村空间开发的失衡，促进城市与乡村发展流通的全过程，可以说是乡村振兴战略全方面贯彻落实的基础前提，乡村若想实现振兴发展，则应建立健全城乡联动机制。乡村空间“物质、组织、权属”全面治理，将乡村地区结构与功能的优化、分配权属价值、组织体系保障等众多手段作为切入点，构建出城市与乡村共治的良好局面，从而进一步促进乡村空间用途管制，为乡村振兴战略的全面落实，提供有力支持。
3.2制定符合乡村发展需求的政策规划
现阶段，我国乡村整体规划将侧重点主要放在项目建设方面，这是因为项目规划可以为乡镇地区创造最大化经济效益，对乡镇经济建设，具有积极促进作用。可由于项目具有较强的刚性，通过长远角度来看，韧性相对较差，虽然农村人口希望更好地提高自身生活水平，但却更加愿看到乡村的良好发展，因此，通过目前我国乡村整体发展现状可以发现，制定和乡村发展实际需求相贴切的政策规划极为重要，借助政策来主导乡村规划，并将各个优惠政策合理运用至村庄人口参加乡村建设之中，则可以延伸村庄的发展空间，真正意义上实现“授之以渔”的良好目的。但在此阶段，若只单纯凭借政府部门的资金支持，缺少科学、有效的政策融入，那么则难以进一步提高乡村总体规划建设的效率与质量。
3.3严格控制新增建设用地
3.4培养新型土地管理人才
结语
“乡村振兴”是一项旨在促进农村人居环境与经济发展、农民生活福祉的可持续发展策略，它既可以改善农村生活环境，也可以促进农村的基本生活条件，也可以促进农村社区的公共生活，特别是室外活动，通过适当的布局，既可以吸引更多的人来利用，从而促进农村社区更好地交流，增强居民的幸福感和自豪感。
参考文献
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