欧盟委员会对华电动汽车反补贴调查程序已正式开启。国内车企该如何应对欧盟反补贴调查？
“根据欧盟反补贴调查规则，对中国电动汽车的反补贴调查最长不超过13个月，届时欧委会会发布最终裁决结果。”中伦律师事务所合伙人律师刘建伟近日在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，作为直接接受调查的中国电动汽车产业，应勇于站出来，通过行使法律赋予的权利积极应诉，证明不存在不公平贸易行为。
竞天公诚律师事务所合伙人江家喜认为，在法律操作层面上，中国车企要向欧盟提供证据证明的是，企业不存在补贴；即使存在补贴，也没有对欧盟电动汽车产业造成损害；欧盟电动汽车产业没有遭受损害，即使有，也不是由于中国车企补贴出口造成的；且征收反补贴税不符合欧盟共同体利益。
“反补贴调查最终影响的是税率的高低。”中银国际业务部主任、高级合伙人律师贾征指出，企业在被发起调查后，能做的就是尽全力应诉，争取自己的合法权益。
新京报贝壳财经：什么是“反补贴调查”？
刘建伟：“反补贴”调查是指某一特定商品的进口国（或关税同盟区，如本案中的欧盟）反补贴调查主管机关对该进口商品进行的、判定该进口商品是否受到出口国政府或公共机构产品补贴的调查。
一般认为，受到补贴的产品以低于公平水平的价格出口并给进口国（地区）同类产业造成损害。根据WTO规则及各国的反补贴立法，进口国（地区）经调查确定进口产品存在补贴且该产品给本国（本地区）产业造成损害或带来损害威胁时，可对其采取反补贴措施，以纠正补贴导致的不公平价格竞争。
新京报贝壳财经：反补贴调查和反倾销调查有哪些不同？
贾征：WTO在贸易救济框架下，主要有三种模式，一种是反倾销调查，一种是反补贴调查，还有一种是保障措施，涉及反垄断等。这三种模式的侧重点不同，反倾销调查相对常见，而反补贴和保障措施相对少见。
江家喜：反补贴是调查政府方面给予企业的各种优惠或支持，相对比较容易鉴定，且在新能源汽车行业，补贴是常见的，比较容易查出来、算出来，即使没有欧盟企业协助提供具体资料，欧委会也能比较容易汇集到一些资料。
从难度上看，反倾销调查比反补贴调查更复杂，不仅是查企业账面上有什么，还需要分析生产工艺流程，了解生产流程中各个环节的投入，弄清完全的生产成本结构，并按照每一个投入与成本环节去调查核算生产成本。
新京报贝壳财经：在调查中，如何认定“补贴”？
新京报贝壳财经：欧盟启动的反补贴调查程序可能会持续多久？
刘建伟：根据欧盟反补贴调查规则，对中国电动汽车的反补贴调查会历时1年，最长不超过13个月，届时欧委会会发布最终裁决结果。
根据案件调查的具体情况和复杂程度，欧委会可以决定不做出初步裁决或不采取临时反补贴措施，而是在终裁后采取措施。反补贴措施（临时或最终措施）往往以加税的方式实施，即在进口价格的基础上加征一定比例的附加关税。
贾征：无论是反倾销还是反补贴，都具有自己的调查流程。今年10月4日，欧盟公报发布通知称，对产自中国的电动汽车反补贴调查自主立案，这也意味着调查程序正式开始。
立案之后，欧盟开始做抽样调查，一般欧盟会要求企业在立案后7天内递交抽样调查问卷，提供企业在调查期内将产品出口到欧盟的数量和金额。
在欧盟的调查机关收到抽样问卷之后，会根据抽样问卷中提供的信息来抽取三家左右出口量最大的企业，将他们作为强制应诉企业进行调查。
车企需积极应诉，证明不存在不公平贸易行为
新京报贝壳财经：中方如何应诉？
企业应诉的目的是证明本企业产品未受到补贴或尽量争取较低的补贴幅度裁定，最终的裁决结果也直接影响各企业的利益，因此企业在本案中的积极参与非常重要。
新京报贝壳财经：具体到车企，该如何应对？
刘建伟：面对欧盟的反补贴调查，中国车企必须积极应对。
作为直接接受调查的中国电动汽车产业，应勇于站出来，通过行使法律赋予的权利积极应诉，证明自己不存在不公平贸易行为。
除企业层面的答卷应诉工作外，中国政府也会参与此案的应诉工作，此外，考虑到此案的重要性，国内商协会也将代表行业开展整体应对工作。
江家喜：从政治角度说，欧盟进行本次反补贴调查说是要排除市场扭曲因素，促进公平竞争。但是在法律操作层面，并不存在提供证据证明竞争是公平的，就可以终止反补贴调查或不征收反补贴税这么一说。
在法律操作层面上，中国车企要向欧盟提供证据证明的是，企业不存在补贴/倾销；即使存在补贴，也没有对欧盟电动汽车产业造成损害；欧盟电动汽车产业没有遭受损害，即使有，也不是由于中国车企补贴出口造成的；而且征收反补贴税不符合欧盟共同体利益。
可能导致欧盟对中国电动车加征反补贴附加关税
新京报贝壳财经：欧盟启动反补贴调查将会对中国电动汽车出口产生哪些影响？
江家喜：如果欧盟本次反补贴调查结论成立，有关前提条件都满足了，欧盟可能会征收反补贴税。
刘建伟：反补贴调查很可能导致欧盟对中国电动车加征反补贴附加关税。根据WTO规则及欧盟反补贴条例，反补贴措施的实施期限是5年，到期后可延长，每次延长可再执行5年，延长次数不限。
反补贴措施对出口国企业还可能有“洗牌”效应。由于不同中国企业反补贴税率可能不同，低税率（无税）企业会在裁决后享受较大的竞争优势，而高税率企业或会失去市场。因此企业在首次调查（也称原审）中积极应诉并争取好结果非常重要。
新京报贝壳财经：在此次反补贴调查中，案件是否有撤销的可能？
贾征：一般而言，欧盟对反补贴进行立案，最终再撤销或认为中国没有进行补贴，这种概率是比较小的。
其实反补贴调查的关键在于税率的高低，比如说企业去参加反补贴调查的应诉，最终是会被收取5%、8%或者10%的反补贴税，这是企业方面比较在意的。