“十四五”时期是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期。必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开创现代化河南建设新局面。
第一章发展环境
第二章指导方针
第三章主要目标
第四章战略行动
第二篇打造中西部创新高地
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全省发展的战略支撑，深入实施科教兴豫战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，全面塑造发展新优势。
第五章增强创新平台和载体支撑
第六章强化企业创新主体地位
第七章推动产业链创新链深度融合
第八章加快建设人才强省
第九章构建良好创新生态
第三篇加快建设现代产业体系
坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化，强化战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业协同驱动，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
第十章建设先进制造业强省
第十一章建设现代服务业强省
第十二章建设高能级产业载体
第四篇建设数字河南
迎接数字时代，全面推进国家大数据综合试验区建设，加快数字化发展，带动科技变革、产业变革和社会治理方式变革。
第十三章做大做强数字经济
第十四章加强数字社会建设
第十五章加快数字政府建设
第五篇服务构建新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，强化中原腹地支撑作用，更加有为服务国内大循环，更加有效链接国内国际双循环，为全国构建新发展格局探索路径、争做示范。
第十六章加快消费扩容提质
第十七章积极扩大有效投资
第十八章建设国内大循环的重要支点
第十九章构建国内国际双循环的战略链接
第六篇构建充满活力的市场经济体制机制
扭住市场化改革这个关键，强化改革举措系统集成、协同高效，实施高标准市场体系建设行动，推动有效市场和有为政府更好结合。
第二十章激发各类市场主体活力
第二十一章保障市场公平竞争
第二十二章完善要素市场化配置体制机制
第二十三章提升政府治理能力
第七篇全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第二十四章坚决扛稳粮食安全重任
第二十五章建设现代农业强省
第二十六章实施乡村建设行动
第二十七章健全城乡融合发展体制机制
第二十八章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第八篇推进新型城镇化和区域协调发展
坚持以人为核心推进新型城镇化，充分发挥中心城市辐射带动作用，夯实县域经济基石，以中原城市群为主体推动大中小城市和小城镇协调发展，健全区域协调发展体制机制，构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的高质量发展动力系统和空间格局。
第二十九章增强郑州国家中心城市龙头带动作用
第三十章提升洛阳副中心城市功能地位
第三十一章推进区域协同发展
第三十二章深入落实县域治理“三起来”
第三十三章提高新型城镇化发展质量
第三十四章完善区域空间治理
第九篇建设现代化基础设施体系
坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹推进新型基础设施和传统基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第三十五章系统布局引领未来的新型基础设施
第三十六章构建便捷畅通的综合交通体系
第三十七章构建低碳高效的能源支撑体系
第三十八章构建兴利除害的现代水网体系
第十篇加快建设文化强省
牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，讲好新时代“黄河故事”，推动中原文化繁荣兴盛，凝聚强大精神力量。
第三十九章提高社会文明程度
第四十章保护传承弘扬黄河文化
第四十一章繁荣发展文化事业和文化产业
第十一篇加快建设生态强省
深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，促进经济社会发展全面绿色转型。
第四十二章打造黄河流域生态保护示范区
第四十三章构建大河大山大平原生态格局
第四十四章深入打好污染防治攻坚战
第四十五章积极践行绿色发展方式
第十二篇加快建设开放强省
坚持内外联动、量质并重、全域统筹，提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，推进开放通道和平台融合聚合，发展壮大开放型经济，塑造国际合作和竞争新优势。
第四十六章高水平建设开放通道枢纽
第四十七章建设更高水平开放型经济新体制
第四十八章打造市场化法治化国际化营商环境
第十三篇全面提高人力资本素质
全方位加大人力资本投入，持续提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人口长期均衡发展和人的全面发展，最大限度释放人力资本红利。
第四十九章建设高质量教育体系
第五十章提速提质建设健康中原
第五十一章积极应对人口老龄化
第十四篇加快建设幸福美好家园
坚持尽力而为、量力而行，增强民生政策有效性和可持续性，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推进共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
第五十二章推进基本公共服务标准化均等化
推动建立民生支出清单管理制度，优化财政支出结构，优先保障基本公共服务补短板，将更多公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录。高水平完成国家基本公共服务标准化试点，细化省、市、行业基本公共服务实施标准，推进城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。统筹基本公共服务设施布局和共建共享，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向欠发达地区和生活困难群众倾斜。开展基本公共服务达标和均等化评价，完善基本公共服务社会满意度第三方调查和需求反馈机制。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量参与公共服务供给。
第五十三章强化就业优先政策
第五十四章健全多层次社会保障体系
第五十五章促进妇女儿童和青年全面发展
第五十六章加强和创新社会治理
第十五篇全面落实总体国家安全观
统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设，防范和化解各种风险，建设更高水平的平安河南。
第五十七章坚决维护政治安全
全面落实国家安全责任制，构建上下贯通的国家安全工作体系和责任体系。完善国家安全审查和监管机制，加强国家安全执法，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，加强各类阵地建设和管理。坚持我国宗教中国化方向，依法加强对宗教事务的管理，依法制止非法宗教活动。严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂和暴力恐怖活动。自觉服从服务国防军队建设，完善国防动员体系，加强国民经济动员、人民防空和国防交通建设。加强国家安全宣传教育和国防教育，增强全民国家安全意识和国防观念，巩固国家安全人民防线。
第五十八章确保经济领域安全
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。实施产业竞争力调查和评价，加强可替代技术产品供应链重组和多元化备份系统建设，增强重点产业链供应链韧性。深化粮食储备体制改革，健全粮食产购储加销体系和重要农产品供给保障体系，推进区域性农产品应急保障供应基地建设和粮食储备库功能升级，开展粮食节约行动，确保粮食安全。健全地方金融风险预防、预警、处置和问责机制，加强金融机构、金融控股公司和互联网金融监管，强化不良资产处置，防范化解影子银行风险，稳妥做好高风险金融机构风险化解处置工作，严厉打击非法集资等非法金融活动。稳妥化解地方政府隐性债务，健全企业债券风险有效防控机制和违约处置机制。加强网络安全保护，保障重要领域数据资源、重要网络和关键信息系统安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施安全，强化能源风险应急管控，提高水资源集约安全利用水平。维护战略性矿产资源安全、生态安全和新型领域安全。
第五十九章保障人民生命安全
坚持人民至上、生命至上，织密织牢全方位、立体化的公共安全网。完善和落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立企业全员安全生产责任制度，推进企业本质安全建设。加强安全生产监管执法和专项整治，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通、火灾等重特大安全事故。严格建设工程消防设计审查验收。加强和改进食品药品等质量安全监管，深化食品安全省建设，建立健全药品和疫苗全生命周期管理机制，健全质量标识和全程可追溯制度。加强生物安全风险防控，完善生物安全基础设施。加强重点领域和高危行业从业人员安全教育，提高全社会安全意识。
第六十章健全现代应急管理体系
深化应急管理体制改革，完善突发事件应急处置机制，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制，构建主动保障型公共安全技术评价体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。健全自然灾害风险研判、隐患治理、监测预警和信息共享机制，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程建设水平，加强各类灾害风险普查和气象灾害防范，实施公共基础设施和城市重要基础设施安全加固防护工程，完善全过程自然灾害救助制度，发展巨灾保险。加强应急物资保障，推进中部地区综合应急救援基地、应急物资生产保障基地和区域性应急救援保障基地（物资储备中心）建设，完善运力储备调运机制和应急物流体系，健全重要民生商品价格调控机制，完善储备和应急投放机制，保障市场供应和价格总体平稳。增强省应急管理综合应用平台精密智控功能，推进应急广播体系建设。健全应急救援力量体系，实施自然灾害防治和安全风险防范装备现代化工程。建强国家综合性消防救援队伍，壮大政府专职消防队伍和社会化救援队伍，推进消防救援装备提档升级，完善公共消防基础设施，建设省级和区域消防救援基地及物资储备基地。融合开展防灾减灾宣传教育，加强应急疏散演练。
第六十一章维护社会稳定和安全
坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全重大决策社会风险评估机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。充分发挥人民法庭、派出所、司法所职能作用，完善“一村（格）一警”、村（居）法律顾问长效机制。完善领导干部接访下访包案制度，试点开展无信访积案县创建。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，广泛培育“品牌调解室”“金牌调解员”，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系，全面推进市、县、乡、村四级综治中心标准化、实体化建设，健全“雪亮工程”网络和运行机制，强化重点地区排查整治，深化平安创建活动。加强监狱、戒毒、社区矫正、公安用房、警务训练基地等场所建设。推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会大局安全稳定。
第十六篇加强社会主义民主法治建设
坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
第六十二章发展社会主义民主
坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，密切人大代表同人民群众的联系，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。全面贯彻党的民族政策，筑牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善大统战工作格局，加强基层统战工作，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，全面贯彻党的侨务政策，做好新时代港澳和对台工作。做好对口援疆工作。
第六十三章全面推进依法治省
深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治河南、法治政府、法治社会一体建设，完善依法治省工作推进机制，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。加强重点领域、新兴领域地方立法，完善地方性法规规章体系。严格规范公正文明执法，深入推进服务型执法，规范执法自由裁量权，推进行政复议体制改革。深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，确保司法公正高效权威。弘扬社会主义法治精神，深入推进普法工作，提升全民法治意识和法治素养，建设法治宣传教育中心，加强青少年法治教育，营造尊法学法守法用法的社会风尚。深化公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围。
第六十四章完善权力运行制约和监督机制
第十七篇加强规划实施保障
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，更好履行政府职责，最大程度激发全社会的积极性、主动性和创造性，形成推动规划实施和现代化河南建设的强大合力。
第六十五章坚持和加强党的全面领导
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿规划实施的各领域和全过程。落实全面从严治党主体责任、监督责任，以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重大要求和党中央决策部署落到实处。加强高素质专业化干部队伍建设，优化干部队伍结构，严把政治关、廉洁关和素质能力关，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，提高各级领导班子和干部贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，倡树“五比五不比”“五转五带头”，健全改进作风和基层减负常态化机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快建设清风中原。
第六十六章建立统一规划体系
第六十七章完善规划实施机制
制定本规划实施任务分工方案，细化落实规划实施责任，建立约束性指标和重大工程项目、重大政策、重大改革举措推进落实机制，加强综合督查和考核问责，确保如期完成。将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。健全规划落实政策协调机制，加强中期财政规划和年度预算、政府投资、土地供应、融资配套、要素保障等政策与本规划实施的衔接协调，财政性资金和资源要素优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，依法向省人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督、审计监督、社会监督，对规划纲要明确的重大工程项目、重大政策举措等加强跟踪监督，确保规划目标任务全面落实。
第六十八章充分调动全社会力量
坚持人民主体地位，加强本规划宣传解读，用宏伟蓝图凝聚人心、集中民智、汇集民力，增强全民参与规划实施的主人翁意识，最广泛地动员群众、团结群众、组织群众，在紧紧依靠人民中凝聚发展合力。充分激发社会各界和市场主体的创造力，尊重基层和群众首创精神，支持基层干部和群众创新创造，及时总结推广好的经验做法，营造竞相比学赶超推动规划落实的浓厚氛围。勠力同心圆梦想，乘风破浪启新程。全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，为全面建设社会主义现代化河南，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗！