“十三五”时期，是我县加快建设“两地一典范、美丽新九寨”、全面开展脱贫奔康、促进灾后重建全面振兴发展的重要时期。县司法局围绕县委、政府中心工作，紧扣“全域发展、绿色崛起”总体战略，围绕“四个全域、四个九寨”战略规划，充分发挥司法行政机关重要职能作用，在法治宣传、法律服务、法律保障和基层依法治理等工作中，做了大量卓有成效的工作，圆满的完成了“十三五”规划预定的工作目标。“十三五”期间：先后获得“全国法治教育先进县（2011-2015）”、“省政法系统先进集体”、“全省司法行政系统改革示范建设单位”、“全省政法系统先进党支部”、“省司法行政系统‘汤洪林’党支部”、“省社区矫正工作先进集体”等多次荣誉表彰。
一、高度重视，队伍素质进一步提升。
（一）机构改革顺利完成。县委全面依法治县委员会办公室、县政府法制办、县司法局重组，人员转隶、“三定”方案、干部选拔任用等工作如期完成，随着县委全面依法治县委员会办公室的设立，司法局加快职能转变，推动全县司法行政工作在新起点上实现新发展。
（二）提升司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》，投资150万元，完成全县17个乡镇司法所维修改造和标识标牌标准化建设以及公共法律服务实体平台建设。
（三）加强基层司法行政队伍建设。多渠道配齐配强司法所工作人员，加强培训，积极有效提高司法行政工作人员的素质和工作水平。
二、强化领导，法治宣传教育成效显著。
（一）为“七五”普法提供坚实保障。召开全县“六五”普法。
总结。
暨“七五”普法启动大会，全面安排部署“七五”普法工作，落实具体责任。县人大常委会审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为“七五”普法开展提供了重要保障。
（二）统筹推进依法治县工作。组建县委全面依法治县委员会及其办公室，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、依法治县办工作细则等规章制度。对标依法治县各项工作任务、标准、要求等全力推进依法治县各项工作开展。
（三）夯实“七五”普法基础工作。五年来，投资近150万元提升县、乡、村三级法治文化，树立法治宣传栏、法治文化长廊、法治文化墙、大型电子屏，开展法治文艺汇演，营造浓厚的法治文化氛围。先后成立“七五”普法讲师团和组建藏汉“双语”联合宣讲团18个。
全县各中小学校均已配齐法治副校长，全县110个村（社区）全部聘请法律顾问，配备率达100%。2016年被评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”，2017年县法治文化长廊被评为“省法治教育示范基地”。五年来，共开展各类法治宣传活动1500余场次，受教育12万人次，编印各类普法读物20余类、10万余册，制作普法宣传品2万余件，发放普法宣传资料约15万份,普法公众号共推送法治宣传教育信息248篇。
三、
坚持依法行政，着力推动法治政府建设。
（一）认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，为县政府常务会合法性审查397（其中重大协议81件），行政规范性文件备案11件，最大程度上保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。
（二）开展“减证便民”和规范性文件清理工作。对全县104件规范性文件、涉及优化营商环境的政府规范性文件以及证明事项清单进行清理，进一步优化我县营商环境，推广实行证明事项告知承诺制。
（三）大力加强行政复议工作。健全行政复议案件办理机制，优化行政复议案件审理流程，提高行政应诉水平。2019年以来，共受理行政复议申请2件，依法审结2件。
（四）强化执法指导监督。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2019年和2020年举办2次州行政执法人员资格考试（县考点），共计431参加，发放及换领执法证450个，注销行政执法证件28个，重大行政处罚备案25件。
四、创新方法，基层基础工作稳步推进。
（二）开展刑法执行一体化工作。五年来组织12次145人次社区矫正对象开展警示教育、抗震救灾、抗洪抢险和义务劳动。2017年8月以来新增109名社区矫正对象的入矫宣告，大大提高社区矫正执法的严肃性和权威性。
（三）提高远程探视（会见）帮教系统应用效果。五年来，开通与邑州监狱、监狱、德阳监狱、雅安监狱、省女子监狱、成都女子监狱、崇州监狱的远程视频会见，帮助服刑人员亲属与监狱服刑人员申请（会见）帮教35人次，有83人次进行了远程探视（会见），着力解决了“探视难”问题，减轻了服刑人员亲属的探监费用10余万元。
（四）全面完成指挥中心建设。于2017年和2019年共投入75万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的县司法行政指挥中心。目前指挥中心和远程视频督查系统已全面建成并投入使用。
（五）深化矛盾纠纷排查化解工作。全县建立乡（镇）人民调解组织12个，村人民调解组织100个，社区人民调解组织10个，专业行业性调解组织18个。为实现“小事不出村，矛盾不上交”的工作目标，县司法局在已建立5个品牌个人调解工作室的基础上，在高速重点工程建设地双河镇松柏村成立全州首个“乡贤调解室”，化解了大量的矛盾纠纷。结合“法律政策八进”活动，开展《人民调解法》宣传25场次.完善公调对接机制,完成、双河、城关、大录4个派出所人民调解组织入驻工作，与信访局联合成立县信访事项人民调解委员会。全县12个司法所已建成省级规范化司法所，按照“一所一特色”要求，司法所开展“省级枫桥式”司法所创建工作。2016年来，全县各类调解组织共受理各类民间纠纷966件，涉及金额364.58万元,成功调处953件，成功率达98.6%。
五、强化措施，高效开展各类法律服务工作。
（一）大力倡导律师、公证员、法律服务工作者深入到经济建设的各个层面，提供优质高效的法律服务，促进经济又好又快的发展。充分发挥法律服务团的作用，组织民营企业开展免费法治体检，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。
（二）完善公共法律服务体系建设。2018年投资40余万元建立县乡村三级公共法律服务平台，完善公检法部门法律援助工作站的窗口标准化建设。落实法律援助律师在公安看守所、法院诉讼服务中心和检察院值班制度。
（三）建立律师信访接访制度。组织律师参与处理涉法涉诉信访案件，五年来，累计组织律师参与接访达60余次，接持上访群众480余人次，化解各类纠纷60余起。
（四）贯彻落实“最多跑一次”的要求。落实一次性告知制度和“减证便民”要求，拓展公证服务范围，五年来，共为群众办理公证业务1351件。
（五）加大法律援助民生工程工作。切实做好法律援助工作，尽力维护受援人的合法权益。五年来，共受理法律援助案件128件(民事法律援助案件52件,刑事法律援助案件76件),审查起诉阶段为犯罪嫌疑人提供刑事法律帮助5件,免费代写法律文书541份,接待群众来电来访法律咨询2615人次。
六、突出重点，努力做好脱贫攻坚工作。
先后选派3名优秀干部到扶贫一线任扶贫第一书记和驻村工作队，通过入户宣传、宣讲政策等，做好精准帮扶。五年来，共计投入帮扶资金10余万元，用于帮扶村发展集体经济，修建集体公共设施等。
七、紧抓职能、有序开展灾后重建工作。
畅通法律援助绿色通道，对拖欠农民工工资、工伤等劳动争议事项就地提供法律援助；
选派律师和公证员担任法律顾问，重点开展涉及重建法律知识宣传、合同协议审核等法律服务工作，为灾后重建把好法律关，推进重特大重建矛盾的依法解决，保障重建项目的顺利推进。三是充分发挥人民调解职能作用。全面动员全县各级人民调解员，全系统、全方位参与灾后重建矛盾纠纷的预防、排查、调处、分流等工作，为灾后重建创造了良好的社会环境。
积极开展支部建设工作。2018年5月中心党总支成立四个党支部，增加专职政工员，健全完善中心党组织机构；2019年12月完成党总支支委换届选举，2020年7月完成了党建阵地全部修缮和文化装饰工作，制定党员活动室制度，进一步增强中心党总支凝聚力和战斗力。
二、安全环保全面受控。
1、强化危化品管理。完成试剂库房地面防酸处理和院墙垒建工作，危化品库房管理多次得到总部和专业协会好评；2020年8月圆满完成4种剧毒试剂的取代工作，大幅降低化验分析的安全风险和危化品的管理成本；组织制定危险化学品反应矩阵。
2、持续完善应急管理。持续开展“双盲式”车间级预案演练，组织全员空呼佩戴、心肺复苏操作技能大赛，组织co2灭火器实战操作，开展防范硫化氢中毒主题教育活动。在2019年公司的空呼佩戴大赛中，中心代表队荣获团体第二名的历史最好成绩。
3、积极推进hse标准化建设。积极推进中心安全生产一级企业标准化要素的创建和推广，积极完成各项体系审核发现问题的整改，在历次的板块hse外审和公司hse内审中获得较高评价，2019年圆满通过公司“hse标准化装置创建”的达标验收。
三、生产经营成效显著。
1、圆满完成2017、2020年公司大停检的质检分析和计量检定工作，全力配合生产问题和难点的化验分析，牵头组织开展公司级计量仪表隐患整改项目，全面完成固定式和便携式报警器强制检定工作。
2、持续强化质量计量把关。组织开展军柴外观透明度质量管控、冀东原油军柴存储安定性试验、柴油十六烷值改进剂储存衰减试验等产品质量把关工作；对大停检全过程进行产品质量管控，确保产品质量始终合格稳定；积极推进贸易计量诚信交接模式，有效避免鄱阳湖轮、华海轮等油轮差量频发，确保公司利益。
4、持续推进提质增效工作。采取指标分解、部分配件自制、国产配件替代进口和故障自修等8项措施控制维修费用；采取费用指标按科室分解、每月进行科室班组消耗统计并进行考核、建立出入库台账动态管理和凭班组领料单领取等7项措施，有效控制成本。
四、专业管理持续提升。
1、完成质检计量机构整合，一体化管理优势显现。2016年完成原质检中心和计量中心整合。发挥一条龙服务作用，提高船运和离港效率；质检计量联手开展锦州港过驳大庆油差量调查，大大减少过驳大庆原油差量率。
2、对标管理，实现检验、校准cnas双认证；2017年提出对计量检定部门开展校准实验室认可的方案，2020年6月通过了校准实验室的认可工作，实现检验、校准cnas双认证。
3、实验室能力验证取得满意结果，彰显中心能力水平。将实验室能力验证作为检验中心技术水平和检测能力的试金石。截止目前，中心已坚持参与了50余次能力验证，100%取得满意结果，检验能力在同行中处于领先的水平。
4、持续强化技术、设备的升级投入。连续4年投资1000万，配齐配强多种仪器设备，建立石脑油中硅含量检测和催化剂金属含量等分析方法；完成液体水流量检定装置更新改造工作，圆满通过辽宁省计量科学院检定验收；高质量完成新建烷基化装置配套实验室的建设投用工作，以及液化气配套实验室的搬迁改造工作。
5、共享化验资源，提高效率。一是中心将油品分析室部分分析业务向原油评价室、化工分析室移交，平衡各室工作压力，实施设备共享、人员共享。二是环保水质监测室、检查科改变倒班机制，化解岗位缺员带来的影响。
6、以赛促训提升专业技能，选拔化验分析技能人才。2018年集团公司环境监测人员技术比武，荣获团体三等奖、个人三等奖；2019年全国化学协会的化验员技能大赛，荣获团体一等奖、个人第四名；在2019年中国石油环境监测专业竞赛，荣获个人项目2铜、团队项目金牌、“优秀教练团队”称号。
（二）履行执法监督职能，认真进行行政执法监督。一是加强行政执法人员资格管理。“十三五”以来，为保证执法主体的一致性，根据《省行政执法证件管理办法》规定要求，严把执法队伍入口关，组织开展行政执法人员通用法律考试和专业考试五次，现有执政人员300人，同时完成了执法证年审工作，保证了执法人员的持证上岗。
二是加强执法人员培训。为进一步提升全市行政执法人员素质，规范行政执法行为，提高行政执法水平，组织行政执法业务培训共四期，参训人员共800余人次。三是组织开展案卷评查。为切实规范行政执法行为，提升行政执法水平，按照《州行政执法案卷评查办法》开展行政执法案卷评查共100余卷。
（二）认真开展行政复议行政诉讼相工作。一是加大行政复议工作宣传力度，一年来共发放宣传资料120余份。二是行政复议案件：2件，其中受理1件（未办结），不予受理1件。三是行政诉讼案件：1件（市公安局和第三人金川县公安局的行政赔偿案件），已结案。
（三）公共法律服务工作平台做到逐步规范建设。市公共法律服务工作站在去年规范建设8个乡镇工作站的基础上，今年上半年又新增建设3个工作站，完成率达到78%。脚木足乡、梭磨乡、松岗乡三个乡镇因涉及搬迁重新建房和其他原因，计划在乡镇政府规划建设完成同时进行建设。村级法律服务工作室建设正在实施中，按计划12底前规范完成31个村级工作室。
截止目前，共办理公证267件，受理法律援助案件24件，接受咨询230余人次，代书136件（其中法律援助中心125件），开展法治宣传340余场次，调解矛盾纠纷59件。
根据州司法局的工作安排，近期正在对全市的专职律师和公职律师、法律援助律师进行违规兼职清理。
（一）提高行政执法队伍素质，助推执法能力水平，使依法行政工作更上一个台阶。
（二）巩固和提升“三项制度”（行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度）的落地落实，加强对行政执法单位的执法指导和监督。
（三）加强乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室规范化建设，推进公共法律服务全覆盖，让公共法律服务触手可及，不断满足基层人民群众对公共法律服务的现实需求。
四、2021年度工作安排。
1.加强行政执法监督，多到执法单位检查指导、发现问题、督促整改，促进严格规范公正文明执法，从而提高业务水平。
2.加快村级公共法律服务工作室的规范建设。加强公共法律服务工作站的业务指导。
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4.加强行政复议的宣传，督促行政复议单位的案件录入工作。
县供销合作社联合社“十三五”期间重点工作总结及“十四五”工作计划。
“十三五”期间，我局积极贯彻落实国家，省市区有关文件精神，按照市经信局工作部署和要求，加快推进工业质量品牌建设，通过五年的努力，工业质量品牌水平持续提高，促进了制造业高质量发展，结合工作实际，现将质量品牌工作开展情况。
如下：
一、工作开展情况。
市级以上工业设计中心（企业）30家、其中国家级1家、省级5家、市级24家；
省制造业创新中心2个（合工大智能制造技术研究中心、合工大汽车工程研究院）。二是鼓励企业加快新产品研发。目前，省级新产品入库近300个，其中在“十三五”期间新增158个。三是支持知识产权申报。我区现有在册知识产权数33000余件，其中专利数6225件。
（三）加强质量品牌培育，着力打造行业示范精品。一是加大政策扶持力度，重点培养一批工业精品、示范企业。截止目前，培育省级工业精品9个，市级品牌示范企业15家。二是积极引导企业参与标准制订。2015年以来，我区纳入政策兑现的标准数共192个。三是组织开展“五星级现场”培育。通过“星级现场”评比创建，增强企业品牌创新和质量提升能力。四是组织开展品牌诊断活动。目前，我区参与市品牌诊断活动企业4家。
（四）鼓励创新创业，形成质量品牌建设合力。一是做优区级中小企业服务平台。创新服务模式，拓展服务功能，引入社会化服务组织182家，为企业提供工商注册、法律咨询等17类150多项服务。二是提升社会公共服务平台。大力支持能源研究院、中科大国际金融研究院、合工大智能制造技术研究院等协同创新平台建设，建成各类公共服务平台16个。三是拓展创新创业平台。支持建设科技企业孵化器和众创空间13个，培育省级小微企业创业创新示范基地3个。四是搭建创新交流平台。组织开展工业设计周、“创客中国”省中小企业创新创业大赛活动，我区国泰民丰、科幂机械分别获得省中小企业创新创业大赛一等奖、三等奖。
巨一自动化成长为国内领先的汽车智能制造成套装备生产企业；
华益药业在全省首家通过欧盟gmp药企认证，累计出口额全省第一；
安达创展公司跻身科技馆建设行业全国前三等。2019年，我区共11家民营企业跻身省民企营收百强、制造业综合百强和服务业百强榜单，约72%的省级以上（含省级）名牌产品、著名商标、驰名商标均出自民营企业。
四届好品牌好故事大赛，江汽集团、安凯客车、皖宝床垫等20余家企业参与大赛，取得良好的成效。四是推进企业质量管理体系建设。组织6户企业参加市质量协会质量管理体系内审员培训班，促进企业质量管理水平提升。同时组织江汽股份集团、安凯客车、美桥汽车等企业开展“质量月”活动，通过宣传培训，营造质量品牌建设社会氛围。
二、2020年工作计划。
2020年，我区将严格按照省市区有关文件精神，围绕“质量强区”战略目标，做好质量考核工作，重点落实一下工作：
（一）组织开展项目申报工作。组织开展2020年工业精品、新产品、品牌示范企业、工业设计中心、企业技术中心、星级现场、市政府质量奖等项目申报工作，进一步加强宣传，挖掘我区企业潜力。
（二）落实好品牌质量有关政策。对2019年申报成功的项目，建档立册，对表做好奖补政策申报、兑现工作，同时做好政策宣传。
（三）做好品牌诊断活动工作。通过品牌诊断活动，让企业在对标中提高，增强品牌意识。积极与长龙电气、爱迪香料、极点科技、维尔慧渤等4家企业保持沟通对接，按照市局要求，完成2020年度工作任务。
三、“十四五”期间关于质量品牌建设发展的设想和建议。
（一）建议加强工业品牌培育和宣传。充分利用各种媒体等公共服务平台加强品牌推广和宣传。挖掘地方品牌，宣传和培育新品牌，扶持和推广信誉良好的老品牌，积极争创名牌。
（二）建议强化培养企业质量品牌意识。进一步加大质量品牌宣传和质量管理培训力度，广泛开展技能竞赛、“质量标兵”、“质量月”“好品牌好故事”大赛等宣传活动，大力开展质量管理培训，培养企业的质量品牌理念，树立企业以“质”取胜的理念。
（三）建议加大政策引导，营造社会氛围。加大质量品牌建设的政策引导，如资金补助、财税优惠等，引导企业按标准开展质量品牌建设和加大质量品牌建设力度。通过政策实施，营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围，引导企业建立实施品牌管理体系，积极争创名牌,用品牌保证人们对产品质量的信心。
根据《曲靖市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好易地扶贫开发阶段性。
和“十三五”规划编制先期工作的通知》要求，麒麟区扶贫办认真总结全区易地扶贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合麒麟区扶贫开发工作的实际，提出我区20xx年计划和“十三五”规划编制工作打算、建议。
一、20xx年至20xx年基本情况。
麒麟区制定和实施扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。
五年来，麒麟区分别在东山、潇湘、珠街3个镇(街道)实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。
易地搬迁扶贫项目建设在潇湘街道红庙村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。
劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。同时与各乡(镇)、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。
二、主要经验做法。
责任书。
把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来实行责任制管理明确目标任务;同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。
3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目，根据省下达的易地扶贫任务，麒麟区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土等部门，对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察，为项目的实施规划奠定了基础;二是认真监督项目的实施管理;三是严格项目的检查验收，对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，同时做好项目的后续管理，确保建设项目发挥长效。
4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解决了资金使用分散的问题;二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆参与的局面;三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环境。
5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁项目建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点;为降低移民搬迁建设成本，采取多种形式兴建集中安置点;在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要求相对接;加强技术指导和工程监管，确保工程质量。
6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户10015人，为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。
三、存在的问题及意见建议。
期间，全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善，农村基础设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和基础条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。
麒麟区的扶贫项目建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面：
1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发项目难。
2、少数地方对扶贫项目建设认识不足，合力攻坚重视不够。少数镇(街道)对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫项目建设的进程。
3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设，土地使用问题难以解决，后续管理仍然是个薄弱环节。
4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。
“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是抓好全区易地扶贫开工作重要时期，也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五”时期易地扶贫开发工作的基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和政策措施，事关全区扶贫开发长远大局，事关人民群众切身利益，对于防治自然灾害，消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。结合麒麟区实际，我们将从以下四个方面做好“十三五”规划编制工作：
(一)提高思想认识，全面掌握规划编制工作要求。
(二)加强组织领导，准确把握规划编制原则。
在“十三五”易地扶贫开发规划编制工作中，要准确把握易地扶贫开发工作原则(即：坚持瞄准对象、群众自愿的原则;坚持政府主导，自力更生的原则;坚持集中力量，整合资金的原则;坚持就地就近小规模集中和插花安置为主的原则;坚持易地扶贫开发与工业化、城镇化、产业结构调整、生态建设、灾害防治、新农村建设有机结合的原则。)，确保项目规划的全局性和科学合理性。
(三)建立健全工作机制，保障规划编制工作顺利开展。
(四)突出工作重点，确保规划编制科学合理。
1、总结经验，锐意创新。全面回顾规划实施情况，总结成功经验，找准问题和主要矛盾，为编制“十三五”规划提供依据;坚持与时俱进，创新规划理念，改进规划编制方式，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2、积极对接，有效衔接。做好易地扶贫开发“十三五”规划纲要与全区规划的衔接，包括宏观调控的重要指标、产业发展、基础设施、重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。加强上下衔接，做好区级总体规划、专项规划思路与各镇(街道)规划思路的衔接;加强左右衔接，提出专项规划思路时，要与主体功能区规划、土地利用规划、城乡一体化规划等内容相互衔接，确保规划思路具有可行性和操作性。
3、把握重点，项目主导。易地扶贫开发规划要突出项目的策划，立足镇情，结合当地实际，搞好安居工程、异地搬迁等项目的谋划筛选，在贫困地区研究确定一批基础设施建设完整、群众生产生活水平显著提高的的重大项目。
当地领导干部和群众意见，充分借鉴其他县、市易地扶贫开发成功经验，把各方面意见建议和实践成果作为提出发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
皖江示范区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。
探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。
一、皖江示范区的阶段性进展和效应。
国务院于20__年1月批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：皖江示范区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。
也就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。
皖江示范区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，皖江示范区没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。
一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。
二是强化创新驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。
三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。
四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分工—互动发展”的合作发展之路。
五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。
六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。
目前，皖江示范区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。
五年来，累计引进亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%和23.3%。
二是产业结构优化升级。
智能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通信等高端科技成果居世界领先水平。
三是“一轴双核两翼”空间结构基本形成。
“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。
四是经济实力显著增强。
示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。
五是人居环境保持良好。
资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。
六是民生福祉得到提升。
皖江示范区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。
二、皖江示范区进入转型发展的新阶段。
在新的背景下，转型发展成为当务之急。
以国家主席同志为总书记的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造2025”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。
这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。
(一)全区就业形势基本稳定。
1、实施积极就业政策，推动扩大就业与经济发展良性互动。
2、不断创新载体，千方百计推动创业就业。
“十三五”期间，通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等200多场次，进场招聘的各类企业达1500家次，提供就业岗位累计约3.4万个，帮助1.75万人实现就业。在市人力资源市场、__、__等为区属企业发布用工信息近10000个。“十三五”期间，全区城镇累计新增就业4万人，失业人员再就业0.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
(二)社会保障体系不断完善。
1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。
“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到3.81万人、1.55万人、1.38万人。3项社会保险目前参保完成率分别为101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本级);机关事业单位养老保险参保101家单位，参保人数约0.48万人，实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到96.5%，基本实现应保尽保目标。
2、社会保险待遇水平不断提高。
“十三五”期间，企业退休人员养老金月人均1697元/月提高到人均约2180元/月，比“十二五”末增长约29%。城乡居民养老保险待遇人均达117.28元/月，较“十二五”末增长46%。
(三)城镇居民可支配收入持续增加。
“十三五”期间，全区城镇人均可支配收入由26286元，增加至的48087元(按收入绝对值44320元增长8.5%预测)，城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区gdp增幅。
(四)人事人才工作成效显著。
1、高层次人才引进不断有新突破。
“十三五”期间，我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站，4家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才，累计为全区企业引进博士33名。
2、统筹推进两支人才队伍建设。
一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末，全区专业技术人才总量力争达到5600人，其中，高级专业技术人才1600人，中级专业技术人才4800人，初级专业技术人才9600人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末，全区高技能人才总量达到0.16万人。其中技师300人，高级工1300人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训3000人以上。
3、事业单位人事制度改革不断深入。
继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我区事业单位公开招聘86人，其中卫生系统19人，教体系统67人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层40人，共44名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位，2612个岗位设置工作。五年来，共完成事业单位1.1万多人次的年度考核任务。
(五)和谐劳动关系更加稳固。
1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。
“十三五”期间，在全区建立了企业劳动用工备案制度，全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件1028件，立案调查103件，结案率达100%;开展各类专项执法检查近36次，依法督促用人单位补签劳动合同0.68万份，补缴各项社会保险费约390万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达95%，超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。
2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。
“十三五”期间，劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪，累计开展劳动保障年度审查约790户，实现了年审率达95.5%以上的目标;受理拖欠农民工工资案件约150件，涉及农民工7790人，追回农民工工资7016.3万元。
3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。
“十三五”期间，我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件613件，结案率100%，超过了结案率达92%以上的目标。
(六)工资收入分配制度改革稳步推进。
“十三五”期间，我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期，我区企业最低工资标准由“十二五”末1250元提高到“十三五”末的1380元，增幅为10.4%。
(七)军转干部工作在稳步推进(至，20军转工作划至退役军人事务局)。
一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来，全区共接收安置军队转业干部20名，将6名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间，累计投入70余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十二五”末的4195月/人提高至20的5440元月/人，同时社会保险缴费基数同期调整。
(一)窗口作风建设获人社部等表彰。
随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牢固树立以人为本理念，以群众满意为目标，全力创建优质服务窗口为目标，我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统至年优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为-“省青年文明号”光荣称号。
(二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。
2019年，因我局各项工作成绩优良，表现突出，市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。
(二)就业工作绩效优良，获省表彰。
20我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名，获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金334万元,用于我区基层就业和社会保障平台建设;省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀;2018年因就业工作绩效评价优良，省以奖代补我区300万元就业专项资金;2019年，我局成功开展了人力资源改革，进一步打通了人才流动瓶颈。
(三)社会保障工作在省市创新，保持领先。
一是2019年12月，我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是2017至2019年，我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一，在全省105个县(市)区中排名由第八名上升至第五名。
(四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。
2019年和20，区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时，效果优良，有效维护了农民工合法权益，为全区稳定作出了自己的贡献。
(五)3次被评为全区月度“单位之星”。
2018年5月至2019年12月以来，我局因高质量完成当月急难险重工作任务，先后3次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。
三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议。
(一)养老保险基金能力不够强。
造成这一局面的原因一是随着国家连续提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加，且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主，养老保险缴费人群结构比列不均衡，下岗、失业等灵活就业人员占比较大。
解决措施(建议)：以服务为导向，加强属地管理，加强与市养老经办机构沟通协调，加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。
(二)失业基金结余备付能力极弱。
2019年省级重点困难企业的稳岗补贴900万至今无力兑付，加上年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等，加速了我区失业保险基金的减少。
解决措施(建议)：加大企业参保宣传力度，加大社保费的征收力度。
(三)专业技术人才总量不足，高层次人才严重匮乏。
目前我区专业技术人才总数约为1.6万人，和兄弟县(市)、区相比，我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中，大专以下学历，中级以下职称的人才居多，高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才，一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才;三是高新技术人才。
解决措施(建议)：组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作，建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。
法律援助，是指县级以上人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。“十三五”期间，法律援助中心紧紧围绕县委、县政府工作，进一步创新工作思路，有力推动法律援助、法律服务等各项工作有力有序开展。
一、主要工作举措。
(一)加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响。
解答了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询等。法律援助宣传活动的开展，使全县广大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知识，增强了维权意识，扩大了社会影响，拓展了扶贫、济弱、助残法律援助渠道。
(二)拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象。
对不符合受援条件的申请人，妥善做好法律解释和思想稳定工作，并告知其解决渠道，让申请人满意。
(三)切实做好法律援助工作，尽力维护受援人的合法权益。
五年来，共受理法律援助案件128件，其中民事法律援助案件52件；
审查起诉阶段为犯罪嫌疑人提供刑事法律帮助5件；
免费代写法律文书541份；
接待群众来电来访法律咨询2615人次。
二、工作亮点。
（一）因我县属于典型的老、少、边、穷、病地区，留不住人才，全县优秀律师资源匮乏。近年来，随着我局强化宣传队伍建设、突出重点宣传对象、创新宣传方式方法，运用通俗易懂的语言，采取丰富多彩的形式，以“法律政策七进”、农牧民夜校等活动为载体，深入开展法律政策宣传教育活动，我县老百姓的法治意识日渐增强，法律需求也日趋复杂化、具体化，我县法律援助中心也在不断强化便民措施，探索新方式、畅通服务渠道，竭尽所能争取能给老百姓提供更高效便捷的法律服务。
（二）为老年人、残疾人等行动不便者提供上门服务，上门为其办理法律援助事项，力争应援尽援，维护弱势群体的合法权益。
（三）针对实际，多形式开展法律援助农民工讨薪专项活动。加强协作与宣传，努力使法律援助农民工讨薪专项活动取得实效。对“农民工讨薪维权”案件，免予经济困难审查，直接指派律师为其先行办理，事后补办手续。
十三五期间，在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，主动担当，切实作为，科学统筹稳增长、惠民生、促繁荣，坚决抓好项目扩税源、环境卫生整治、脱贫攻坚整改等工作，全镇经济持续保持平稳较快发展的良好态势。
一、突出特色，农业发展质效并提。
右，每年同比梯增0.6。加强土地确权登记成果应用，促进土地规模化经营，按照“一村一品”的发展思路，调整农业产业结构，推进现代特色农业示范区建设。一是继续扩大花卉苗木种植面积。充分利用龙头企业的带动作用，全年花卉苗木种植面积达5000多亩。二是集中精力打好绿色有机蔬菜种植这张牌。
通过土地流转，初步建成100亩的稻草菇种植示范场，特色农业种植示范带动作用明显。
二、招商引资，工业经济运行良好。
盘活供销社土地引进投资3000万元的食品厂即将投产，可以增加税收80余万。
元;。
推动原有工业企业投入3000万元进行技术升级改造。
三、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显。
我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇共有建档立卡贫困户209户，577人，目前已经实现脱贫摘帽。
四、整治环境，居民环境明显改善。
全面落实河(湖)长制、林长制、路长制，全镇5座小(二)型已实行人防天养，所有山林实施封山育林。打响“蓝天”“绿水”“青山”保卫战，拒绝一切污染企业入驻，加大环境监测力度，坚决防止污染环境事故发生。开展城乡环境综合整治行动，推行城乡环卫一体化市场运作化管理模式，生活垃圾处理体系覆盖率达到100，城乡环境卫生得到新的提升。按照区委、区政府统一安排部署，严格规范农民建房一户一宅并且不得超过350平方，继续加大整治“两违”的力度，有效遏制了“两违”行为。
五、守牢底线，幸福指数明显提高。
共提供岗位3200多个，特别是工业园电子产业园的招工为我镇的劳动力提供了更多更好的就业机会。实行综治维稳网格化管理，建立突发事件应急处置机制，常态化开展突发事件应急处置演练，严厉打击违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，发现一起查处一起，坚持露头就打，除恶殆尽。推进安全生产领域改革发展，强化食品药品重点领域专项治理，保持执法打假高压走势。加强信访积案化解和源头防范，对各种矛盾纠纷做到早排查，早发现，早稳控，早处理。
六、抓实党建，基层基础日益牢固。
一是加强理论武装。
先后开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇党员干部自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央和省委、市委、区委保持高度一致。
二是落实主体责任。
用党员固定活动日，组织党员干部深入村组社区、田间地头开展各式各样的党员服务活动，帮助群众解决实际困难。
三是抓好作风建设。
认真落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设，坚决整治形式主义官僚主义和怕慢假庸散等作风问题，狠抓上下班纪律、会风会纪和办事窗口服务，进一步转变干部职工的精气神。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。“十四五”时期，我们将重点做到四个全力以赴。
一、全力以赴“推项目”
加快推进等6村高标准农田建设项目，继续加大招商力度、固定资产投资力度和跑项争资力度，督促好重点项目顺利投产，继续接洽5000万沥青搅拌项目，争取项目早日实施。不断拓展新税源，推动全镇经济转型升级、提速增效。
二、全力以赴“抓建设”
条件。
三、全力以赴“保环境”
始终坚持环境优先，打响“蓝天”“绿水”“青山”保卫战，加大环境监测力度，坚决防止污染环境事故发生。
四、全力以赴“促整改”
我镇将加大扶贫力度，宣传扶贫的优惠政策，帮助贫困户早日脱贫。针对各级各类脱贫攻坚监督检查反馈问题整改清单，研究制定整改措施，逐条逐项抓好落实，确保巡视反馈问题得到扎实整改、全面整改和彻底整改。并以巡视反馈问题整改为契机，全面解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题，不断巩固提升脱贫质量，确保决战决胜。
今年截至目前，社会固定资产投资完成4亿元，“十二五”期间年平均增长8.28%；规模以上工业总产值完成5.1亿元，年平均增长8.28%；外贸出口总值完成1800万美元，年平均增长23.85%；财政收入完成xx20万元，年平均增长10.85%；一般预算收入完成1xx5万元，年平均增长12.36%；国税完成1457万元，地税完成1063万元，财政系统完成200万元，分别年平均增长7.28%、14.18%和4%。“十二五”时期是我乡建乡以来发展速度最快，经济实力增量最大，产业结构调整步伐最快的时期。
四年来，全乡投资100万元以上新建、续建项目共106个，完成总投资12.4亿元，1000万元以上的项目18个，完成总投资7.46亿元。
1、在重点项目建设方面。投资9500万元的xx新铁虎石油机械项目、投资8500万元的丰丽园高效农业示范园项目、投资7200万元的三威通讯扩建项目、投资5200万元的佳普采暖设备项目、投资4900万元的冀威太阳能项目、投资4600万元的利诺通讯器材项目、投资4600万元的福瑞通信器材项目、投资4300万元的乘龙电子项目等均实现了投产达效，总投资1.18亿元的众鑫电缆项目，现已完成部分厂房和办公楼建设。
2、在特色产业方面。我乡形成了以采暖炉、卫星天线、白钢刀具为主的三大支柱产业。在炉具产业推介方面，我们连续举办了三届“中国xx白洋淀采暖博览会”，推动了炉具产业快速发展，现我乡共有炉具生产企业800余家，年产各种型号锅炉、采暖炉260万台，实现年产值20多亿元，被xx省农村能源协会授予“xx省炉具产业基地”称号。卫星天线产业方面，现有卫星天线生产企业16家，年产值7亿元，产品销往中东、南美等50多个国家和地区，年出口额达到了1800万美元。白钢刀产业方面，目前发展到拥有大小企业61家，生产产品分高速钢、硬质合金、数控等三大类上万个型号，产品销往全国20多个省市和地区，年产值达1.1亿元。
3、在双百工程推进方面。在过去的四年中，我们有12家成长型企业产值超过了20xx万元，达到规上水平；有7家小微企业产值超过1000万元，达到成长型企业水平。
“十二五”以来，我乡立足xx的长远发展，顶住财力异常困难压力，重修、拓宽了xx北路、军庄路、五洲路等连村道路21公里，打造了“两横三纵”的路网格局。同时，十二五期间共修建桥闸24座，对10个村进行了水改，共打机井71眼，铺设地下防渗管道53.3千米，安装变压器45台，架线29.8千米，9个村“两室”进行了新建或维修，对5个村1800多户进行了卫生厕所改造。建成了乡文化综合服务站和20个村的农家书屋，新建村民文化活动广场13处，新农合参合人数33601人，参合率达到了98.55%，16591人参加了社会养老保险，参保率达到了100%；对108户贫困农民的危房进行了改造，发放各类救灾、救助款656万元。通过一系列措施，丰富了村民的文化生活，改善了农村养老、医疗、救助等方面的问题，提升了群众的幸福指数。
社会稳定工作。加大了矛盾纠纷的排查调处力度，四年来共排查矛盾纠纷和信访隐患178件，化解174件，未出现集体越级访和进京非访，矛盾纠纷和信访隐患大幅减少，社会更加和谐稳定。安全生产工作。开展了多次安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，对存在隐患的325家企业及时进行了整改，对48家非法生产企业，依法进行了取缔，未出现安全生产事故。计划生育工作。
做到了常抓不懈，始终如一，符合政策生育率达到84.07%，人口出生率18.67‰，新出生婴儿性别比得到了很好控制，各项指标圆满完成。
回顾四年来的工作，虽取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是新上大项目少，全乡采暖炉、白钢刀具等主导产业竞争比较激烈，产业急需转型升级；二是企业融资难度较大，企业扩张所需财力支持不足；三是土地瓶颈问题在一定程度上制约企业发展。四是全乡主导产业群体虽然较大，但缺乏大型高新支柱企业，企业摊点偏散偏小。五是农业产业化特色不明显。传统家庭种植、养殖居主导地位，农业产业化从数量、规模、效益上有待提高。六是乡村经济积累不足，财政收入不能满足基础设施建设和公益事业需要，新农村建设缺乏必要的资金支持。
（一）积极对接华夏，制定先期规划。要结合我乡实际情况，将布局设想、产业安排主动与华夏沟通对接，先期制定xx乡整体规划，包括城乡空间布局、交通体系、产业布局和小城镇建设布局等，使我们的思路、华夏的区域规划、xx的整体规划三者融为一体，相辅相成，从而形成布局合理、产城一体、城乡协调发展的规划布局，既最大限度保障群众利益，又能彰显xx特色。
（二）定位产业新城，打造高新园区。按照先期的规划和定位，通过招商引资和企业转型升级，重点推进4个产业园区建设：一是建设清洁能源产业园区。园区计划占地500亩，集洁净型煤生产、洁净型煤生产设备制造、洁净型煤和生物质炉具生产于一体，打造清洁能源生产基地。二是谋划建设新型节能环保炉具产业园区。在市高新产业园区前期规划800亩，引进先进企业和技术，建设集节能环保采暖炉具生产、产品展示、产品研发、质量检测、物流服务及技术培训等配套设施于一体的采暖炉具科技产业园。三是建设卫星天线产业园。推动卫星天线向航天与卫星应用装备转型升级，尽快建成具有一定规模和市场适应能力的多元广播电视、通信、导航等卫星接收装备制造基地。四是建设白钢刀产业园区。通过引进先进技术、提高科技含量、整合企业资源，推动白钢刀产业发展。
（三）探索小城镇建设，谋划新型社区。按照以产促城，以城带产，产城融合的思路，积极推进小城镇建设，计划在议苟路与新城景观大道交汇处建设xx新型社区，实现学校、医院、商业等资源共享，一期工程计划将xx西部6个村进行整体搬迁。同时，建设完备的交通体系，进一步打造“三纵三横”的路网格局，完成议苟路与五洲路连接线工程、军庄路西伸工程、战备路建设工程，谋划梁陵路改线工程，进一步加大连村路建设力度。
（四）发挥土地优势，推进农业发展。xx乡现有耕地9.2万亩，占全市的十分之一，我们将积极利用这些土地资源和华夏整体开发优势，大力推进现代农业发展。先期以西八方和良繁场为基地，依托中天种植合作社和丰丽园，发展高效农业，在全乡引领并实现合理规划，打造万亩高效农业示范园区。
“十三五”规划实施以来，全县司法行政工作坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以法治建设为载体，强化法治宣传教育、基层基础建设、法律服务和法律援助，努力创造良好法治环境，全力推动司法行政工作上台阶，为托县社会稳定、经济发展做出了积极贡献，取得了一定成绩：2016年托县司法局荣获“全国司法行政系统信息化建设推进会承办工作集体二等功”、“2016年度全市司法行政系统信息调研工作先进集体”、“‘三八’红旗集体”、“2016年度社会治安综合治理、维护稳定工作先进集体”;2017年托县司法局荣获呼和浩特市2017年度旗县区普法工作展评会ppt讲解展示第一名和普法工作满意度投票第一名，荣获呼和浩特“七五”普法知识竞赛优秀组织奖，被县委评为托县“2017年度信息工作先进集体”;2018年荣获呼和浩特市2018年度旗县区普法工作展评会ppt讲解展示第一名和普法工作满意度投票第一名，被县委、政府评为“托克托县文明单位”，被县委评为“先进基层党组织”，托县法律援助中心获2018年度托克托县“工人先锋号”荣誉称号;2019年托县司法局荣获县人民政府办公室“托克托县保障农民工工资支付工作先进单位”。
(一)提高素质、转变作风，党风廉政建设呈现新风貌。
(二)科学谋划，合理安排，全面依法治县工作稳步推进。
一是成立了由县委书记任主任，政府县长、县委副书记任副主任的县委全面依法治县委员会，成立了执法、司法、守法普法3个协调小组。2019年召开了县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过了《中共托克托县委员会全面依法治县委员会工作规则》《中共托克托县委员会全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共托克托县委员会全面依法治县委员会办公室工作细则》，对全面依法治县工作进行了全面部署。2020年召开了县委全面依法治县委员会第二次会议，听取了县委全面依法治县委员会办公室工作情况汇报和法治政府建设工作情况汇报。县政府常务会议听取了全县法治政府建设情况汇报，对法治政府建设自检自查工作进行了安排部署。县委全面依法治县办公室先后召开两次办公室主任会议，推进法治政府建设重点工作，为法治政府建设目标如期顺利完成奠定了坚实的基础。二是通过全面组织全县各责任单位开展法治政府建设迎检准备工作，促进我县法治建设政府工作深入推进。同时要求各责任单位把自治区营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改工作抓紧抓实抓到位，以整改的实效，不断提升全县营商环境法治化水平，为推动县域经济高质量发展提供强大的动力。
(三)创新思路，周密部署，普法依法治理开启新征程。
(四)坚持以建成法治政府为目标，深入推进依法行政。
(五)坚持精准发力、破解难题，切实维护社会和谐稳定。
一是加大排查化解纠纷力度，积极与各镇联合化解中心，开展矛盾纠纷排查化解工作，截至目前，共调处各类矛盾纠纷4225起，成功调处纠纷4212起，成功调解率达99.7%，将不稳定因素在基层得到了有效化解。二是开展司法所等级化创建活动，夯实司法行政工作基础。2018年开始经过实地考察，多方调研，经过填补和完善软硬件设施，装备设施、外观及内务标识和严格档案管理，按照标准化司法所的建设要求，7个司法所在人员配置、办公用房、装备设施配备、建筑外观形象设计、业务工作开展及档案管理等各方面均已达到一级司法所创建标准。目前，双河司法所、伍什家司法所、新营子司法所已经被自治区司法厅命名为一级司法所，古城司法所、五申司法所、园区司法所、河口司法所软硬件建设均已到位，待审核命名。三是深入排查、重点管控，积极开展扫黑除恶专项斗争。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，集中基层司法所、人民调解员资源，发挥各级人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，开展涉黑涉恶线索摸排工作，引导广大群众及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，做到全方位不留死角把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
(六)坚持问题导向、严控风险，特殊人群管控创造新业绩。
(七)坚持聚焦民生、优化服务，公共法律服务实现新发展。
(八)以信息技术为支撑，全面提升新时代司法行政工作的能力和水平。
(一)坚持政治引领，打造过硬的司法行政队伍。
一是打造过硬的司法行政队伍，继续加大对司法行政干警执法能力的培训工作，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设、落实领导干部“一岗双责”责任制，不断提升司法行政干警执法能力，规范执法行为，促进司法行政队伍在党风、政风、行风方面的全面提升。二是做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，占领网络阵地，占领意识形态主阵地，确保意识形态安全和政治安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是强化执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，推动问责制度落地生根。进一步完善廉政风险防控体系建设，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，形成正风肃纪长效机制，以正风肃纪的实际成效为司法行政各项工作的优质高效开展提供坚强的纪律保障。
(二)加快推进全面依法治县工作，提高法治工作新定位。
(三)加快推进基层依法治理，构筑普法新格局。
一是督促各镇各部门切实承担起推进法治建设第一责任人责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。二是深化行政复议体制改革，加强阳光复议，提高行政复议权威性和公信力。探索优化案件审理方式，提高行政复议工作效率和质量。贯彻落实行政首长出庭应诉制度，依法依规办理行政诉讼案件。
(五)强化责任担当，全力维护社会和谐稳定。
“十四五期间”要增强人民调解员的专业素养和群众对人民调解的信任度，更好地发挥人民调解的“第一道防线”作用。一要建立人民调解专家库和人民调解案例库，争取吸纳退休法官、检察官，律师等法律专业人才到基层开展法律服务，并通过成熟案例的示范作用指引基层人民调解工作的有效开展。二是继续完善一级司法所建设，巩固司法所规范化建设成果。加强对司法所基本情况特别是资产、装备等情况的管理，确保上下底子清、情况明。加强对配发的政法装备特别是警用车辆的管理工作。不断深化法务室综合职能，积极推进人民调解、法治宣传、法律援助等司法行政职能向农村、社区延伸。三是加快构建人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解协调联动的大调解格局。
(六)加快推进社区矫正工作规范化建设，提升监管效能。
一是配齐配强社区矫正工作队伍。严格把好“入口关”，从调查评估的范围上要拓展，从调查评估的程序和要件上要从细从严，从评估意见的执行效力上要提高。二是加强社区矫正队伍建设，建立社区矫正人员和社区矫正工作者信息库，提升专业化水平，实现各基层司法所心理咨询师全覆盖。三是做好社区矫正人员的联帮联教工作和刑满释放人员安置帮教的衔接工作，确保社区矫正人员的衔接率达到100%，加大对社区矫正对象的监管力度，提高监管工作的科技化水平。
(七)优化公共法律服务，营造和谐发展新环境。
(八)实用实战，继续提升信息科技化水平。
2020年，在县委、县政府坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，托县司法局坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化司法行政队伍建设，把提高执行力、推动各项工作创新发展作为重要突破口，以夯实基层基础建设为重点，以强化队伍建设为保障，充分发挥司法行政机关法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，为推进依法治县进程和促进社会和谐稳定提供了优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
(一)聚焦固本强基，落实全面从严治党新要求。
一是以党建党风廉政建设工作为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关工作的标准化、规范化、科学化水平。二是开展丰富多彩的党建活动。通过认真落实党组中心组学习、学习讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，积极参加各类专题培训，着力构建全方位、多层次、交互式党员干部学xxx台，同时围绕司法行政工作，把业务学习与理论学习相结合，把专题学习与日常学习相结合，在全面学习重点培训的基础上，结合工作实际深入开展大调研活动，有力地推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑。三是深入开展“肃清流毒影响、转变工作作风、打造政法铁军”专项行动。提高政治站位、形成工作机制，抓好“关键少数”，并带动分层次、全覆盖开展政治轮训、轮岗交流，激活创新司法行政队伍内生动力。
(二)聚焦统筹协调，全面依法治县工作进入新阶段。
(三)聚焦普法宣传，深入推进普法依法治理工作。
(四)聚焦依法行政，行政执法协调监督开创新局面。
(五)聚焦和谐稳定，基层综合治理工作取得新突破。
(六)推进衔接管理，强化特殊人群管控。
(七)聚焦利民惠民，实现法律服务新成效。
(八)聚焦智慧司法，继续提升信息科技化水平。
(九)疫情防控阻击战取得阶段性胜利。
(一)锤炼党性，进一步提升队伍建设水平。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
县健康扶贫工作始终坚持将******扶贫重要论述作为根本遵循和行动指南，认真贯彻各级脱贫攻坚决策部署，下足“绣花”功夫，高质量、高标准推动健康扶贫扶出成效、扶出口碑，深受群众的一致好评。
（一）主要指标完成情况。
全县所有建档立卡贫困人口均建立了健康档案，建档率100％；
为贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，贫困人口基本医保参保率100％；2017年－2020年，共为472170人次贫困人口代缴医疗参保资金8904.3175万元。
修建贫困村卫生室162个，达标率100％；
全面落实贫困人口县域内住院结算个人自付比例严格控制10％以内工作要求；
2017年－2020年9月，开展贫困人口大病专项救治11371人次；
2016年－2020年10月对20名农村订单定向生进行了就业安置，共招聘引进卫生专业人才400余名，开展全科医生转岗培训330人。
（二）特色亮点做法。
1.坚持夯实基础，六个“全力”不断提升医疗服务能力，让群众看得好病。
全县卫生健康系统始终将提升医疗服务水平和服务能力摆在重要位置，聚焦群众需求，在医院等级创建、专科建设、硬件建设、对口支援、人才培植等方面下足功夫，基本实现“小病不出乡，大病不出县”目标。
一是全力开展医院达标创等。坚持“以创促建，以创促管”，不断完善规章制度，不断规范医疗行为，不断丰富创建内涵，全面提升医院综合水平，大力开展医院等级创建活动。截至目前，全县共创成三级乙等综合医院1所，三级甲等中医医院1所，二级甲等医院2所，二级乙等医院6所。
二是全力开展重点专科建设。围绕县域内发病率较高的病种，针对性强化服务能力提升，加强专科建设，共建成省级重点专科8个，市级重点专科10个，极大提高了县域医疗救治能力。
三是全力争取项目支持。着力提升医疗卫生机构能力建设，积极争取项目建设支持，加大硬件投入，改善群众就医感受。2016年至今，已争取到***预算内投资建设项目3个；已申报2020年社会事业领域健康扶贫建设工程项目3个，规划编制县人民医院城南新区医院二期建设项目、县中医医院住院大楼建设项目、县第三人民医院整体迁建项目等“十四五”重大项目14个。聚焦贫困村脱贫攻坚目标任务，加强村卫生室建设，全县162个贫困村均建有达标村卫生室，每个贫困村卫生室均有合格村医。
四是全力做实对口支援。深化城乡对口支援工作，坚持重心下移，资源下沉，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心按照划片原则对镇中心卫生院开展对口帮扶，通过实物捐赠、技术指导、医疗合作等方式，进一步提升基层服务水平。五是全力开展人才培植。通过招聘引进、订单定向、特岗全科等方式推进卫生人才增量提质，不断充实医疗卫生人才队伍。六是全面提升中医药服务工作。坚持中西医并重，发挥中医药服务“简、便、廉、验”优势，加强中医馆和中医角建设，不断提升中医药服务能力。截止目前我县69个乡镇（中心）卫生院均设置了标准化中医科，均建立了中医馆或打造了中医药综合服务区；801村卫生室建立了中医角，配备了中医或能中会西的人员，中医药服务量得到明显提高。
2.坚持科学施策，六个“全面”不断减轻群众就医负担，让群众看得起病。
始终把减轻贫困人口就医负担作为健康扶贫的出发点和落脚点，认真贯彻落实“先诊疗后付费”“八顺位”医疗扶贫梯次保障政策，有效破解了贫困人口“因病致贫、因病返贫”难题。
一是全面落实参保全免费。财政全额代缴基本医疗保险和大病保险个人缴费部分，建档立卡贫困人口参保率100％。
二是全面落实医疗保障。严格执行“八顺位”保障政策，进一步减轻贫困人口就医负担，确保县域内住院费用和31种慢（特）病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在10％以内。定期对外公示住院医疗费用产生及报销明细，广泛接受群众监督。
三是全面优化就医流程。贫困人口住院落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算政策。全县所有医院、乡镇（中心）卫生院均设置一站式结算窗口，为贫困人口住院治疗提供“一条龙”服务，贫困人口入院不再缴纳住院押金，出院即时结算。
四是全面改善就医服务。转变服务态度，实施“五讲三帮”，及时告知贫困患者县域内就医所享受的权利和自身的义务，改善患者就医感受。
五是全面开展大病专项救治工作。坚持救治的及时性、管理的规范性，扎实开展基层摸排建账、定点机构医疗救治、联合跟踪管理工作，完善形成救治、康复和健康管理闭环服务链条。同时，在规范开展国家规定的30种大病管理的基础上，进一步扩大病种救治范围，增加病种种类，切实提高管理水平，目前我县纳入大病专项救治管理病种达46种。
六是全面落实基金救助。充分发挥卫生扶贫救助基金兜底作用，针对不同的个人医疗费用，建立健全分类分段梯度救助标准，切实有效解决贫困人口医疗救助兜底“最后一公里”问题。
3.坚持防治并重，三个“做实”树立群众健康生活方式，让群众少生病。
扎实开展公共卫生服务，不断提高贫困人口健康意识，引导形成良好生活方式，树立起自我健康管理的理念，做到有病早治、无病早防，体现公益性。
一是做实医生签约服务。基层医疗机构强化摸排工作，准确掌握贫困人口健康状况，为所有建档立卡的贫困人口建立居民健康档案，建档率达100％。组建由村医、护士、公卫人员及二级以上医疗机构医生为成员的家庭医生团队445个。强化家庭医生签约服务管理，实现在家贫困人口应签尽签。规范开展服务，家庭医生团队进村入户开展免费健康体检、重点人群访视、健康教育、健康评估、用药指导、协助转诊等服务。加强重点人群管理，按照“分类指导、重点管理”的健康服务模式，对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病、严重精神障碍患者、肺结核患者，按照“一人一策”的原则，进行精准健康评估、随访管理，家庭医生已承担起群众健康“守门人”的职责。
二是做实传染病防治工作。坚持预防为主、关口前移，统筹做好免疫规划，加强了传染病管理，加大重点传染病防控工作力度。积极推进全人群免疫屏障建立，常规开展免疫规划针对性疾病及aefi监测工作。持续推进艾滋病防治，建立了县疾控中心、县人民医院、县妇幼保健计划服务中心“三线”管理模式和乡镇工作网底防治工作体系。探索结核病防治分级诊疗和综合防治服务模式，完善基层医疗机构结核病患者健康管理服务，结核病防治工作稳步推进，结核病发病率控制在国家要求以内。
三是做实妇幼健康工作。为贫困孕产妇提供免费分娩，开展免费“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、以出生缺陷综合防治和预防艾滋病母婴传播工作为重点，保障母婴安全。
（三）存在的问题和困难。
1.部分贫困人口年龄大、文化程度低，不能全面掌握健康扶贫政策；
2.在全面取消药品和医用耗材后加价后，贫困人口住院治疗实施“医院减免5％费用”，加重医院运转负担。
（一）年度目标完成情况。
1.资金完成情况。
2020年行业专项扶贫资金涉及2个项目，分别是对口支援项目和贫困人口健康体检项目。截止2020年10月底，财政共安排资金105.47万元，财政拨付资金100.67万元，资金拨付率95.45％，单位报账100.67万元，资金报账率95.45％。
2.健康扶贫项目指标完成情况。
一是贫困人口参保情况。全县建档立卡贫困人口由财政全额代缴基本医疗个人缴费部分。贫困人口医保参保率100％。
二是贫困患者县域内住院医保报销情况。截止2020年1月1日－9月30日，全县建档立卡贫困人口住院96619人次，医疗费用总额21824万元，医保基金支付19152万元，贫困群众个人自付2043万元，自付比例9.35％，符合贫困人口县域内住院医疗费用个人支付比不超过10％要求。
三是全县村卫生室均有合格乡村医生或执业（助理）医师。
（二）重点工作推进及成效。
1.加强服务能力建设。
一是。
当前隐藏内容免费查看认真开展“优质服务基层行”活动。为满足广大群众基本医疗卫生服务需求，建立优质高效的医疗卫生服务体系，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院和示范社区卫生服务中心活动的基础上，扎实“优质服务基层行”活动，不断提高人民群众的就医获得感和幸福感。2020年，高屋乡卫生院、城北乡卫生院等23家医疗机构通过县级初审及市卫健委抽查复审。二是提升中医药服务能力。坚持中西医并重，发挥中医药服务“简、便、廉、验”优势，加强中医馆和中医角建设，不断提升中医药服务能力。截止目前我县69个乡镇（中心）卫生院均设置了标准化中医科，均建立了中医馆或打造了中医药综合服务区；801村卫生室建立了中医角，配备了中医或能中会西的人员，中医药服务量得到明显提高。三是开展大病专项工作。加强对大病患者的回访及随访管理，强化诊疗及管理的连续性、规范性，提高农村贫困人口大病管理水平。2019年1－9月，为5326名开展贫困人口大病专项救治。
2.加强县乡村卫生人才培养。
持续开展卫生人才培植行动，通过定向引进人才、实施卫生技术骨干进修培训、全科医生转岗培训以及“县招乡用”等方式，推进基层人才提质增量，补齐基层卫生健康人才短板。2020年，定向引进人才24人，开展全科医生转岗培训65人，“县招乡用”5人。
3.深化城乡对口支援。
组织县级医院“名医”，开展边远山区对口支援“传帮带”工程，为边远山区培养一批“留得住、能力强、用得上”的基层卫生实用性人才。四家县直医院共派遣14人进行对口支援工作。已考核完成，其中优秀12人，合格2人。
4.推进公共卫生服务。
一是开展贫困人口免费体检。2020年1－10月，为13177名贫困人口免费开展健康体检。二是落实家庭医生签约服务。强化家庭医生签约服务管理，实现在家贫困人口应签尽签，按照“分类指导、重点管理”的健康服务模式，重点对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病、严重精神障碍患者、肺结核患者，按照“一人一策”的原则，进行精准健康评估、随访管理，开展健康教育及健康指导。
5.强传染病监测与防治。
坚持预防为主、关口前移，统筹做好免疫规划，加强了传染病管理，加大新冠肺炎疫情和重点传染病防控工作力度。2020年1－10月，全县无甲类传染病报告，上报7例新冠肺炎疑似病例，其中6例排除，1例转确诊病例，目前已治愈出院，未发生新冠肺炎疫情蔓延扩散；扎实做好重大疾病防控，持续推进艾滋病防治，建立了县疾控、县人民医院、县妇幼保健计划服务中心“三线”管理模式和乡镇工作网底防治工作体系，月例会、季督查工作制度推动艾滋病防治工作落到实处。探索结核病防治分级诊疗和综合防治服务模式，完善基层医疗机构结核病患者健康管理服务，结核病防治工作稳步推进，结核病发病率控制58／10万以内。
6.全面加强妇幼健康工作。
一是规范“两管”系统，推母婴保健服务质量；二是加强妇幼公共卫生服务项目管理工作；三是依法开展母婴保健服务工作；四是规范开展《出生医学证明》管理工作；五是开展了新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控措施下母婴安全应急演练，规范了新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控下母婴安全的处置流程，提升了全县危重孕产妇的救治能力。
2020年1－10月孕产妇死亡率为16.49／10万，婴儿死亡率为2.62‰，5岁以下儿童死亡率5.24‰。为116名贫困孕产妇提供免费分娩。
7.扎实抓好问题整改。
（三）存在的问题。
1.部分贫困人口年龄大、文化程度低，不能全面掌握健康扶贫政策。
三、2021年工作打算。
按照国家、省、市、县的决策部署和工作要求，持之以恒抓好各项健康扶贫工作，切实保障贫困人口健康权利。
三、“十四五”规划思路一是以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模，促进农业产业转型升级。根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上，打造陶店品牌。二是持续推进项目建设，全力抓好招商引资。一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，确保年度利用外资和引进内资都能超额完成任务。三是强力推进工业发展。
把做大做强工业经济放在首位。
“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“四县战略”和县委、县政府中心工作，深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政2017年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；组织实施的县2018年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；2019年被评为全县重点工作先进单位。
(一)依法履职尽责，积极有效发挥审计作用。
1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。
按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。
3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。
4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。
加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发童子坝中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县2017年规模化大型沼气工程建设项目、县南丰乡黑山村高标准农田建设项目、县民联乡东升村高标准农田建设项目、县丰乐乡刘庄村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。
7.扎实开展“两学一做”学习教育。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。
9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。
在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。
(二)坚持机关管理，努力提升审计工作效率。
1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平，及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《__县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。
5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《__县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等2018年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了__县大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。
(三)从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军。
1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。
二、当前审计工作存在的突出问题。
回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。
“十三五”以来，在***和地方各级党委、政府的坚强领导下，原州区高度重视林业草原建设，不断加大投资力度，把林业草原生态建设作为造福子孙后代的德政工程来抓，以退耕还林（草）、退牧还草、天然林保护、三北防护林、天然草原保护等国家重点工程为依托，高标准谋划、高质量实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、中庄水库饮用水源地生态建设、主干道路绿化、美丽村庄绿化、贫困村道路绿化、“四个一”林草产业试验示范园建设等一批亮点重点工程，初步形成了以防护林为主的较为完备的林业生态体系和以经济林为主的新型林业产业体系，森林资源持续增长，林分结构逐步优化，区域生态环境进一步好转，林业的生态、经济、社会效益初步显现。现将“十三五”及2020年工作总结如下。
2016年以来，我局紧紧围绕构建六盘山生态屏障，以退耕还林（草）、退牧还草、天然林保护、三北防护林、天然草原保护等国家重点工程为依托，高标准谋划、高质量实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、环固原市区“u”型生态屏障建设、中庄水库饮用水源地生态治理、沈家河湿地外缘区和生态移民迁出区生态修复、主干道路绿化、美丽村庄绿化、贫困村道路绿化、“四个一”林草产业试验示范园等一批亮点重点工程。累计完成营造林57.21万亩，其中新造林20.45万亩，退化林分改造及补植补造36.76万亩；完成天然草原补播改良51万亩，建设人工饲草地9.2万亩、高产优质苜蓿4.8万亩；建设“四个一”林草试验示范园15个。完成固定投资77461万元。
截止2019年底，原州区林草总面积273.8万亩，其中林地153.8万亩、天然草原120万亩；优势特色经济林10.7万亩，其中枸杞3万亩、以红梅杏为主的小杂果6.4万亩、其他经济林1.3万亩；培育云杉、油松、国槐、丁香、枸杞等苗木2.3万亩。森林覆盖率达到18.2％，比2016年的14.82％净增3.38个百分点；草原综合植被盖度达到83.07％。
二、2020年工作完成情况。
2020年，我局严格按照区委、政府部署安排和年初确定的“123456”工作思路，统筹山水田林湖草系统治理，优化国土空间开发格局，狠抓生态环境保护，持续推进小流域综合治理，着力构建人与自然和谐的生态安全体系。
（一）突出规划引领，坚持统筹城乡，“四个一”林草产业稳步推进。认真落实自治区“创新驱动、脱贫富民、生态立区”战略和市委“一屏”“一带”“一线”“三区”的“四个一”林草产业布局，把山水田林湖作为一个生命共同体，坚持科学规划，多点布局，持续推进小流域综合治理，不断提升城乡绿化水平。
一屏：在六盘山外围区降雨量400毫米以上区域营造林18.4万亩。其中：新造林7.52万亩，完成100％；补植补造和退化林分改造10.88万亩，完成100％。
一带：绿化乡村道路200公里，完成计划任务120公里的167％。
一线：实施三须路三营入口至福银高速公路三营出口绿化带改造提升和中黑路绿化49公里，完成100％。
三区：推广种植一棵树7.3万亩，一株苗0.5万亩，一枝花0.35万亩。示范点为：“一棵树”示范点：在黄铎镇黄湾村矮砧密植苹果种植基地内新种植苹果1000亩，完成100％；在黄铎堡、三营、头营等乡镇沿福银高速公路两侧种植以宁杞7号为主的新品种枸杞12400亩，完成100％；在三营镇甘沟村山楂示范园推广种植山楂500亩，完成100％；在张易镇田堡村、开城镇柯庄和冯庄村种植以榛子、山楂、梨等庭院经济林1324.3亩，完成100％；在开城海沟和寨科马渠推广种植已引种试验成功的大果榛子、山楂、文冠果10000亩，完成100％；引导全区农户发展庭院经济林18500亩，完成100％；指导寨科乡蔡川村农户修剪红梅杏老树600亩，实地培训农户80人次，补植5600株，完成100％。“一株苗”示范点：在彭堡镇申庄村、蒋口村“一株苗”示范点增加景观造型苗木新品种20个。“一枝花”示范点：在中黑路种植观赏花卉1000亩，完成100％；在张易镇宋洼村地埂补植山桃、丁香、蓝叶忍冬、牡丹等花灌木2500亩，完成100％。
（二）突出科技保障，坚持融合创新，智慧林业效益初步显现。2016年以来，在14个国有林场重点林区布设森林防火监控塔23处，安装中继站15处，智能双波段摄像机23台；给生态护林员安装了我局开发的“生态护林员智能巡护管理信息系统软件app；今年采购rtk16台，无人机2台，大型液晶屏1个；建设草原火情瞭望塔2座。配合专用的fr4000防火预警平台软件，借助卫星定位系统、4g／5g高速移动互联网等技术，实现了对大部分林区火源探测并告警显示和生态护林员全方位动态监管，逐步建立起了功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的“天空地”一体化资源管护智能预警监测网络系统，形成了森林资源立体监管模式。
（五）突出隐患治理，坚持科学监测，地质灾害防治成效显著。建立了汛前、汛中、汛后“三查”制度，在地质灾害高危险区域发放了“两卡一表”（防灾工作明白卡、避险明白卡、隐患点排查登记表）。编制完成了《原州区地质灾害应急预案》《原州区地质灾害防治方案》，建立区、乡（镇）、村、组四级地质灾害群测群防体系。排查地质灾害隐患点96处，其中崩塌37处，滑坡16处，不稳定斜坡43处，直接威胁241户1056人的生命财产安全。治理地质灾害安全隐患点9处，其中：安装视频设备动态监测4处、采取工程措施治理5处，消除62户218人的安全威胁。聘用地质灾害监测员65人，培训地质灾害防治技术和监测人员130人，印发各种地质灾害科普资料1000余套。
（七）突出法治建设，坚持严格管理，依法行政能力切实强化。一是强化行政执法。严查涉及土地、矿产、林地、草原、湿地和野生动物保护等各类破坏自然资源和妨碍自然资源执法的违法案件。查处各类行政案件76起，其中林政类36起、矿产类12起、土地类26起、草原类2起。与公安、检察机关联合查处违法采砂案件2起，清理整治违法占用土地的砂场7家，申请法院强制执行案件4起；二是加大禁牧封育巡查督查力度。出动102车次358人次，制发禁牧通报4期、专项函件1份、督查专报1份、整改通知9份。有效打击了破坏自然资源的违法行为，警示震慑效果明显。
三、主要做法。
（一）强化生态理念，进一步夯实思想基础。“十三五”期间，在***和地方各级党委、政府的坚强领导及业务部门的。
当前隐藏内容免费查看正确指导下，原州区自然资源局全面贯彻******生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的“两山论”理念，紧紧围绕“生态优先、富民为本、绿水发展”总基调，以“四个一”林草产业为统揽，坚持加快发展抓项目、体制创新抓改革、资源管理抓执法、农民增收抓产业的原则，统筹山水田林湖草系统治理，持续推进小流域综合治理，着力构建人与自然和谐共生的关系，生态理念切实深入人心。
（二）加大科技投入，进一步夯实防火基础。近年来，我局把森林草原防火工作作为资源管护的重头戏，切实抓紧、抓实、抓好。在进一步健全完善属地管理、分工负责、全社会参与、区域联动机制的基础上，加大科技投入力度，坚持走专业化、科技化防火的路子。一是组建了专业化森林草原消防队伍。通过购买社会服务的方式，在全区组建了第一家专业化森林草原消防队伍。二是建成了智慧林业系统。2016年以来，在14个国有林场重点林区安装了视频监控和火源探测告警设备，配备了rtk、无人机等，开发了“生态护林员智能巡护管理app”，并借助卫星定位系统和4g／5g高速移动互联网等技术，结合护林员定期定点巡查，实现了对大部分森林草原资源的智能预警监测和立体监管，为巩固来之不易的生态建设成果注入了科技力量，成为了继森林草原消防大队之后又一“科技管护新军”，大大提高了管护效能。
（三）坚持示范引领，进一步夯实产业基础。按照固原市“四个一”林草产业规划布局，结合乡村振兴战略和全面打赢脱贫攻坚战，我局坚持一手抓示范基地建设、一手抓普及推广，大力发展优势特色产业，进一步夯实产业基础，切实推进“四个一”林草产业扩规、提质、增效。一是通过走出去、引进来等举措，按照高定位、高科技、高效益和苗木良种化、管理机械化、栽培矮密化、肥水一体化、产品标准化的“三高五化”标准建成了黄铎堡镇黄湾村矮化密植苹果示范基地，为周边农户学习现代经济林管理技术提供了示范、搭建了平台。二是在全区大力开展“百村万户”绿化行动，通过单位包村、干部包户等形式，引导广大群众见缝插绿，种花、种草、种果树，种景观树、种群众喜欢的树，着力建设庭院经济林、房前屋后林、村道护路林，努力营造村在绿中，路在林中，房在园中，人在景中的城乡绿化格局。
四、存在的问题。
主要问题是经费缺乏，欠账较多，对工作造成了诸多不利影响。一是由于目前造林补助资金偏低、森林抚育管护资金缺乏，加之林区道路、交通工具、通讯等基础设施不够完善，森林抚育等措施跟不上，加之气候干旱及“十三五”之前营造的以柠条为主的灌木林居多，致使林分质量不高，保存率及成林率均较低。二是机构改革后，随着我局职能的转变，工作量和工作费用大幅增加，加之公用经费逐年减少，行政案件鉴定、矿山资源勘查、矿业权评估以及更换执法服装、购买定位仪和照相机等必要的执法装备费用无法落实。
五、“十四五”发展思路、目标及2020年重点项目、重点工作。
（一）“十四五”发展思路、目标。全面贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以增加国土绿量、提高林草绿质、提升生态绿效为总揽，以生态保护、生态修复、生态惠民为重点，依托天然林资源保护、三北防护林、退耕还林（草）、六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、“四个一”林草产业试验示范等工程，进一步夯实生态林业、民生林业基础，奋力打造“山清水秀，地绿天蓝”的美丽原州。到2025年，完成新造林及退化林分改造55万亩，绿化乡村道路300公里，补播改良退化草原5万亩，实施草原毒害草治理10万亩，新增特色经济林7.5万亩，培育林木种苗1.5万亩。重点公益林补偿面积达100万亩以上。林业有害生物监测率达到95％以上、成灾率控制在12‰以下、无公害防治率达到88％以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，案件查处率达到98％以上。森林覆盖率达到21％，城乡率化率达到35％以上。
（二）2021年重点项目和重点工作。
重点项目：
实施新造林5万亩，退化林分改造及未成林地补植补造10万亩。
补播改良退化草地1万亩，实施草原毒害草治理2万亩。
对原州区境内7个历史遗留矿区进行地质环境治理和生态修复，包括土石剥离、削坡平整、边坡治理、覆盖回填、植被恢复、场地绿化和防风抑尘等。
发展以枸杞、苹果、山楂、大果榛子等为主的特色经济林2万亩，其中种植苹果1000亩。
对原州区35个村道路及庄点进行生态治理，绿化面积3500亩。
加强森林草原保护基础设施建设，修建森林草原防火道路（砂路）50公里，配套防火设施设备。
在东岳山林场原场部新建二层办公楼300㎡。
实施中幼林抚育2万亩。
重点工作：
对开城镇上青石村1处滑坡、4处崩塌等地质灾害隐患点采取削坡减载、砌挡土墙、截排水等措施进行工程治理。
1、新栽矮砧密植苹果1000亩；配套滴灌设施，搭建防雹网500亩；新建苹果储藏气调库一个，面积3000㎡。2、加强果园管理。主要任务是树体拉枝、修剪，施肥，病虫害防治，定期灌水，疏花疏果，除草及其它日常管护工作。
种植枸杞5000亩，其中果用枸杞4000亩，叶用枸杞1000亩。
1、以庭院经济林建设为重点，种植以红梅杏、桃、李等特色经果林5000亩。2、以红梅杏、枸杞栽培及田间管理为重点，举办培训班15次，培训1500人次。
以乡村振兴、黄河流域生态经济先行区建设为目标，以庭院经济林、整村推进为重点，绿化开城上青石、张易宋洼、头营徐河、三营马路和孙家河5个美丽乡村。
结合实际，按照集聚提升、特色保护、搬迁撤并、整治改善等类型，2020年编制完成40个行政村的村庄规划。到2025年，编制完成150个行政村924个自然村的村庄规划。
对河、湖、湿地等自然资源予以统一确权登记。
对全区耕地进行质量评估，并划定质量等级。
根据农村乱占耕地建房问题摸排情况，严格按照国家分类处置办法要求，从严从实解决乱占耕地建房问题，并加强管理，严格执法，坚决杜绝类似问题再次发生。
强化防火职责，靠实防火责任，夯实属地管理、宣传教育、督促检查、联防联动机制；同时做好森林草原防火值班值守、隐患排查等工作，确保森林草原防火管控到位，责任落实到位。严格执法，加大禁牧封育重点区域、重点时段巡查力度，严厉打击偷牧溜牧行为，确保禁得住、不反弹。
十三五期间，集团公司党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和全国国企党的建设工作会议精神，大力推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为企业持续健康发展提供了坚强保证。
在总结成绩的同时，也必须清醒看到党建工作中存在的问题和短板。一是基层党建工作进展不平衡，少数单位党建工作责任落实不到位，党建基础工作还比较薄弱，党建工作质量和效果还需要进一步提升；二是部分单位党委会围绕“四个是否”进行研究决策效果不明显，对履行前置程序的要求把握不准、执行不严，存在“多上不犯错”的情况；三是一些单位开展主题活动不积极、不主动，活动氛围不浓，效果不好，党建与生产经营两张皮的问题未能得到很好解决；四是一些基层党支部“三会一课”制度执行不严格，支部学习形式单一，主题党日活动开展不及时，党内政治生活四性尚有不足；五是一些单位合格的政工人员短缺，部分党务人员的能力素质与形势任务要求还不相适应。针对这些问题，十四五规划要提出务实管用的应对措施，真正做到补短板、强弱项、提质量。
县政府办：
按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔2020〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及2021年工作打算汇报如下：
(一)基本概况。
到2020年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十二五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。
(二)具体工作完成情况。
1.农村住房保障情况。
__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。
2.城市棚户区改造情况。
__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年2000户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、2020年任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。
3.保障性住房建设情况。
__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―2020年(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。
4.老旧小区改造情况。
__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。
5.房地产市场开发情况。
“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。
6.城市基础配套建设情况。
按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。
7.特色小城镇建设情况。
始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。
(三)主要措施。
1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。
2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。
3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。
4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。
5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。
(四)存在问题。
一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。
二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。
三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。
四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。
(一)总体打算。
“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。
(二)具体目标。
1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”
总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。
2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。
3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。
4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。
5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。
始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。
__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。
(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。
(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。
(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。
(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。
(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。
(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。
到20__年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十三五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十三五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。
四、下步工作措施。
__年以来，在区委区政府的正确领导下，在市局的指导下，我局积极主动融入全区各项中心工作和综合行政执法体制改革，全方位推进“无违建”创建、市容环境整治等各项工作，取得了一定的成绩。
(一)认真推进综合行政执法改革。
自综合行政执法体制改革以来，我局积极做好改革的各项工作，全面完成机构改革整体部署，并结合自身实际进行了人员大调整，推进机关与基层中队的人员交流，注重新老队员的帮传带教，队伍面貌焕然一新，激发出了更加强大的工作合力，到__年3月27日正式更名为__市综合行政执法局__分局，为市综合行政执法局派出机构。
一是严格规范落实依法行政。积极开展法律法规专题学习。定期邀请专家开展法律法规专题辅导讲座，举办职工综合素质提升专题研修班，对网络舆情与新媒体、市容业务知识和一般程序案件办理等开展专题培训，队伍法治化建设得到进一步加强。严格规范行政处罚行为，所有案件做出处罚决定前都经过法制审核，对疑难复杂案件还专门请法律顾问帮忙把关。
二是积极推进队伍规范化建设。紧抓队伍思想建设，通过主题教育活动、作风建设专项活动等活动，紧密结合“浙西南革命精神”弘扬践行，利用理论中心组学习、主题党日等形式，多载体线上线下全方位开展学习教育活动，打造综合行政执法铁军。做好执法硬件设施提升，20__年完成局机关办公场所规范化标识的基本建设，各乡镇中队的规范化建设正在稳步推进，大港头中队已协调大港头政府争取了面积约270平方米的办公场所，其中设有询问室、调解接待室、档案室、装备室、办事大厅休息室等，并做到重点场所内部监控全覆盖。
三是认真做好职权划转承接准备。我局主要承担__区和__区以外的9个乡镇的综合行政执法和城市管理工作，因是派出机构，平常以市综合行政执法局的名义行使行政处罚权。目前，我局行使的行政处罚职权为138项，市容环境卫生44项、城乡规划19项、城市绿化10项、市政公用65项。待省市权力清单出台以后，我局将有序推进职权划转。
(二)多措并举做好市容环境整治工作。
近些年，随着万洋低碳智造小镇、大港头镇、碧湖镇和老竹镇的发展需求，对于市容管理提出了新的要求，执法区域范围进一步扩大，市容管理成为了重点工作，我局积极创新思路，多措并举推进市容治理现代化能力提升。
一是盘活闲置农贸市场资源，疏堵结合整治流动商贩。在大港头镇和老竹镇引导流动摊贩进入利用农贸市场空闲摊位建立的便民服务点实行集中统一管理，既解决了民生需求，又有效解决了临时疏导点脏、乱、差的问题。
三是强化人行道违停管理，助力古堰画乡品质化提升。在对古堰画乡景区范围内的车辆保有量情况进行系统排摸的基础上，20__年7月份起在镇区及景区范围内开展人行道违规停车劝导工作，发放温馨提醒___余份，并于7月20日开出了第一张__区乡镇人行道违停罚单。
四是创新管理思路，开启市容共治新模式。20__年开始“执法+保安”试点。古堰画乡景区正式开启了市容共治新模式，有效缓解了执法人员紧缺的小镇管理难题。在老竹镇探索“市区协作”新模式，邀请市局力量参与老竹镇区市容环境整治，搭建了市区交流的平台，提升了治理能力水平。
(二)全力以赴推进“无违建”创建工作。
近年来，作为区“三改一拆”办主要牵头单位，我局全力以赴做好“无违建”创建工作，__区在20__年完成“无违建创建先进区”创建，全区14个乡镇(街道)中创成“无违建乡镇”8个，碧湖镇和城区5个街道已经申报“无违建乡镇(街道)”。
一是扎实开展调研，借鉴学习经验。我局分别赴松阳县、遂昌县、龙泉市和庆元县等县市考察学习“防违控违综合管理系统”建设和“基本无违建区”创建工作，学习兄弟县市的好做法、好经验。梳理出了我区在“基本无违建区”创建过程中的重点和难点问题，并对照创建标准向区政府提交了“基本无违建区”创建情况分析报告。
二是强化市区联动，科学部署推进。成立了市区“无违建”创建工作领导小组，形成了市区共同推进无违建创建的强大合力。开展多轮专项督查，紧盯工作进展，全面抓好“四到场”“挂牌施工”“三级巡查”等制度的落实，对20__年—20__年新批建的____处农房进行了全面检查，夯实违建管控基础，持续保持对新发违建的高压态势，有效遏制了新发违建抬头的苗头。
三是搭建信息系统，强化智慧监管。目前__区防违控违综合管理信息系统已完成建设，并召开了多批次的综合信息管理系统运行培训，完成了各乡镇(街道)系统管理人员、审核人员和村级网格员的人员培训。同时，启动无人机高空违法建筑巡查，逐步实现“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网。
四是强化柔性执法，服务社会发展。我局坚持问题导向、效果导向和群众满意导向，立足自身职能，创新务实举措，主动担当作为，扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决实际问题，解决关乎群众切身利益的民生问题，取得了良好成效。
__年以来，__区累计完成“三改”面积____万平方米，“一拆”面积____万平方米。
2020年是高水平全面建成小康社会年，站在全新的历史起点上，我局将紧紧围绕区委“加快发展年”的各项目标任务，勇当新时代奋斗者，为我区奋力谱写高质量绿色发展新篇章保驾护航。
一是深化推进“无违建”工作。继续严格治旧控新，加大“无违建”创建力度是推进美丽城镇和美丽乡村建设的重要环节，也是高质量发展要素支撑体系的重要组成部分。我们将始终保持高压态势推进既有违建处置和新发违建管控，进一步做好“智慧+”监管体系构建，密切与全科网格的串联，筑牢“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网，擦亮__高质量绿色发展的生态底色。
二是全面提升市容环境管理水平。细微之处见真章，全面加强市容环境管理是争创国家全域旅游示范区的题中之义和重要保障环节。我们将持续做好古堰画乡小镇、万洋低碳小镇以及各中心镇镇区范围的市容环境整治，全面助力各类特色小镇的品质化提升，为激发高质量发展动能体系提供坚强的执法保障。
三是全力强化综合执法铁军建设。综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措，我们将以“基层治理四平台”协同联动机制为载体，配合开展好乡镇“一支队伍管执法”的大执法格局构建。同时，强化党建引领，结合规范化中队建设，深入推进基层中队建设，加强一线执法力量配备，提升执法效能，激发出执法队伍磅礴的干事创业精神，勇当新时代奋斗者。
五年来，在县委、县政府和市税务局的亲切关怀和正确领导下，在广大纳税人和缴费人的密切配合和理解支持下，在社会各界的大力支持和关心帮助下，某县县税务局牢记“为国聚财、为民收税”的神圣职责，主动应对新形势、新变化、新常态，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难、凝心聚力，各项工作取得了显著成就，受到了县委、县政府和省、市税务局的肯定，为促进某县经济社会发展作出了积极贡献、现将具体情况汇报如下：
(一)抓稳组织收入工作，服务地方经济发展大局。
五年来，税务部门努力克服收入基数逐年增高，增长空间逐步收窄以及政策性减税因素的影响，坚持以组织收入为中心，不断强化税费征收管理，严格组织收入原则，税收收入质量不断提升。
2016-2019年，共组织各项税收收入xxx亿元。2020年1-11月，全县税务部门共组织税费收入xxx万元。其中：税收收入xxx万元，社保费收入xxx万元，非税及其他收入xxx万元，区县级收入xxx万元。
2020年，我局在抓好正常税收征管的同时，重点加强了对全县砂石矿产资源的税收征管。从三月份开始，在到三门峡及周边县考察学习的基础上，在县政府的统一指挥下，县税务局、财政局、公安局、大数据局、土地局、交通局、水利局等单位及各乡镇密切配合，成立了某县县矿产资源税费征管指挥部，税务局两名班子成员全程参与并发挥了重要作用，税政股、征管股和财务股参与其中，做好政策护航。
经过六个月的筹备，某县县矿产资源税费征管办公室下设首批三个乡镇服务点于九月初正式运行，9月25日开始发放运输票据，9月25日—9月30日，入库税收xxx元，10月1日—10月31日，入库税收xxx余万元。平均每天结算传递待申报税款xx万元。待全县各乡镇服务点全部建成后，每月增加税收将达xx万元以上。
(二)夯实党建和精神文明创建，增强干部队伍活力。
五年来，坚持和加强党对税收工作的全面领导，毫不动摇坚持“税务姓党”“政治建税”理念，旗帜鲜明讲政治，以更加高度的政治自觉坚决拥护改革。深入落实“两个责任”，建立健全党建工作责任制，定期研究制定全面从严治党工作要点和党建工作任务责任清单，党建责任不断落实。以《党章》为根本遵循，深入开展“两学一做”学习教育回头看，认真落实意识形态工作责任制。不断坚持和完善“三会一课”、民主和组织生活会等党内生活基本制度。不断强化党员模范作用，组建党员先锋队、青年突击队，激励党员在机构改革、疫情防控、税法宣传、脱贫攻坚等重点工作中冲在前、干在前，当表率、做示范。主动融入地方党建大局，自觉接受地方党委和党建工作部门的领导，主动与企业、精准扶贫联系村开展党建结对，坚持“条块结合”“纵合横通”，有效汇聚各方力量，推动党建工作共建共管共治。
某县县税务局政治生活馆于2019年6月开馆，占地202平方米，集教育、展示、交流、服务等功能为一体，突出政治教育和政治引领，分为党誓阵地、光辉历程、先模人物、党务知识、税史文化等几大板块，全视野展现中国共产党光辉发展历程和新中国成立以来税务改革进程。
我局打造政治生活馆作为全县税务系统广大党员干部规范政治生活、提升党性修养、坚定理想信念的“政治家园”，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的综合性、开放式党性教育平台。使广大党员干部有党建学习阵地，在全系统形成党建学习的浓厚氛围。
县局依托政治生活馆开展日常党员教育活动，并不断更新党建内容，使全系统党员干部职工学有所依。在减税降费宣传、社保费征收工作中，某县县税务局党组织和党员的“两个作用”得到充分发挥。建馆以来，先后接待省市县各级领导指导工作10余次，县直各单位纷纷走进税务局进行观摩，政治生活馆成为全县模板。
我局始终以文明单位建设为出发点和落脚点，以科学发展观统领税收事业发展全局，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，带头践行社会主义核心价值观，把培育和践行社会主义核心价值观融入实际工作，强化精神文明创建，以道德讲堂、志愿者活动等为载体，在全局干部职工中牢固树立正确理想信念、高尚道德准则和良好精神风尚，力争培养知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的单位风尚。由我局干部xx组织筹建的“免费爱心粥”工程至今已经七年，七年间，税务干部纷纷参与进爱心粥铺的志愿服务中去，将爱心粥打造成为税务系统精神文明创建的一张靓丽名片。
(三)高举税收征管体制改革大旗，凝聚改革共识。
税收征管体制日趋完善。五年来，税收征管体制先后经历了两次大的变革，可以概括为“两合”。
第一次是“合作”，认真落实2015年中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》、国家税务总局实施方案和省市局要求，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化国税、地税合作。
(四)扛牢减税降费工作责任，营造良好的营商环境。
1.不折不扣落实税收优惠政策。
在疫情严峻、企业停产、复工不足、经营困难的形势下，面对中央更大规模减税降费的政策部署，采取实打实、硬碰硬的措施，落实各项税收优惠政策，有效缓解了疫情期间企业的资金压力，保障了经济社会平稳运行，进一步助力企业平稳有效运转。
2.守土有责落实首席税务服务官制度。
为有序推进复工复产，解决企业遇到的税收问题，我局经过案头分析与实地调研，在全县范围内选择确定xx户重点服务企业，配备xx名首席税务服务官，组建首批首席税务服务官团队，为重点税源企业提供全方位、全流程的税收服务，确保重点税源企业事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，帮助纳税人全面掌握可享受的优惠政策，确保应知尽知、应享尽享，全力支持企业复工复产，在服务疫情防控和经济社会发展大局上扛牢政治责任。
3.加码赋能搞好纳税服务工作。
深化便民办税春风行动，不断灌输和强化“管理就是服务”的理念。优化窗口配置，增强窗口工作人员服务意识，转变工作作风，夯实服务责任，提升企业和群众办税缴费获得感。
疫情期间，贯彻实施一系列“非接触式”办税缴费服务，发布疫情防控税费优惠政策落实风险提示。健全诚信纳税“黑红名单”制度和信用档案，稳步推进信用等级评定。
税收宣传月期间，我局围绕“减税费优服务助复产促发展”宣传主题，积极开展税法进企业、税法进商场、税法进代表等活动，大力普及税法知识，宣传税收职能作用，增强公民纳税意识，营造税收法治环境。
(五)坚持严管厚爱倾情带队，激发干事创业精神。
五年来，我们坚持严管厚爱、倾情带队，通过聚合力、提能力、激活力、增动力，努力造就一支高素质、专业化的人才队伍。
抓实绩效管理、数字人事等日常考核，激励干部担当作为。结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，多层次、分类别、全方位开展教育培训，努力锻造一支高素质的复合型税务干部队伍。大力弘扬社会主义核心价值观，认真践行中国税务精神，开展庆“五一”“五四”“建军”等系列主题活动，营造风清气正、向上向善的税务文化，顺利通过了“省级文明单位”“省级卫生单位单位”到届验收，作为xx唯一一家入选的行政单位，被省委宣传部授予省级践行社会主义核心价值观示范点荣誉称号。
(六)其他各项工作有序开展。
1.扶贫工作。
在全县扶贫工作中，也活跃着税务干部的身影，扶贫工作开展以来，我局共派出了10名第一书记、11名驻村工作队员，全县税务系统共有113名帮扶人奋战在扶贫工作一线，分包贫困户共420户875人。扶贫工作开展以来，先后投入资金xx余万元，帮助分包贫困村改善生活环境、开展产业帮扶，为全县扶贫工作贡献出了卓越的税务力量，屡次获得县领导的好评与人民群众的称赞。
2.疫情防控工作。
与此同时，大力推进督查督办，严格落实信访制度，高度重视舆情防控，持续加强公文管理、财务管理、政务值班、安全保密等工作。扎实做好三城联创、平安建设、扫黑除恶、节能减排、工青妇、老干部等各项工作，推进后勤管理科学化、制度化和规范化，强化信息网络安全管理，为下一步工作奠定了良好的基础。全县税务系统深度融合，充满着朝气与活力，干事创业氛围浓厚。
近年来，某县县局顺利通过省级文明单位和省级卫生单位验收，被推荐为全市五一劳动先进集体、2名同志被推荐市政府记三等功，减税降费依法治税工作被市政府记集体三等功，1名同志被评为市级“优秀志愿者”，先后有12名同志获得市级“岗位能手”称号。
(一)“十四五”面临的形势。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局历史交汇、相互激荡，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，不确定、不稳定因素显著增多。但总体机遇与挑战并存。
从税务系统发展来看，新税务已经扬帆起航，税收征管体系业已优化构建，“四合”活力逐步释放进发，这将更有利于发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，对税收事业长远发展必将产生重大而深远的影响。但一些体制机制方面的“硬骨头”没有完全啃下来;“跳出税务看税务”的思维理念还不够牢固;“强化责任担当”仍是我们工作的现实需要，特别是需要我们在干部融合，加强团结协作，争先赶位方面多下功夫。这些不利因素，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，都会给税收改革发展带来前所未有的挑战。
综合分析判断当前的经济税收形势，总体上来看，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。面对国内外环境发生重大变化，面对多重因素交织叠加和相互影响，发展面临的风险增多、压力加大，如何在危机中育新机、于变局中开新局，实现弯道超车、换道超越，是“十四五”规划必须深入研究和回答的重大时代命题。务必要认清当前形势和发展趋势，审时度势、趋利避害、扬长避短，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，努力开创“十四五”时期新税务新局面。
(二)“十四五”工作规划。
1.旗帜鲜明抓党建。坚定不移加强党对税收工作的领导，持续深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，在县委政府和市局党委的领导下，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制。加强请示汇报力度，处理好党建引领与工作提升的关系，完善“纵合横通强党建”的机制体系，建立健全职责清晰、运转顺畅、保障有力的制度机制，确保干部队伍更加忠诚坚定地履职尽责。
3.依法治税抓规范。一是规范税收制度体系。全面梳理规范权责事项，进一步细化征管规范、服务规范、督审规范等业务规范。统一行政处罚裁量基准，切实规范税收执法行为。二是加强税收执法督察。依托内控监督平台，强化执法风险数据核查。开展风险内控整体评估，压实部门内控职责。加大对“放管服”改革、税收减免优惠、票证管理、涉房税收、所得税核定征收管理等重点事项的执法督察。三是保护纳税人合法权益。公布权力清单和责任清单，依法依规公开行政处罚、行政许可、纳税失信名单，保障纳税人知情权。畅通投诉受理渠道，规范统一处理流程，定期总结分析投诉事项，提出预防和解决措施。涉及纳税人重大利益的事项，要充分听取纳税人意见建议。发挥纳税人监督作用，将执法和服务监督贯穿于依法行政之中。
4.打牢基础抓征管。规范统一征管事项清单、流程设置、岗责体系、运行机制、征管方式，形成完备的税费征管体系。一是统一征管体系。对照省州局税收职责清单和操作规程，进一步理顺税收征管基本流程和纳税服务、风险管理、基础管理、数据管理、法制管理和信息化管理等各项流程。坚持税费协同征管，将社保费日常征缴等融入纳税服务，将缴费核查等融入基础管理，将欠费追征等融入风险管理。二是夯实征管基础。加强征管基础建设，以征管基础数据清理为突破口，加强内部数据质量管理，形成制度化、常态化的问题数据发现、分析、修复机制。重点抓好户籍管理、欠税管理、个体管理等事项，实现户籍准确、欠税下降、个体定额规范等目标。重视注销清算环节的涉税风险，加强跟踪监控。三是强化税收共治。参与政府信息共享平台建设，制定涉税数据交换合作协议模板，健全涉税信息交换机制。扩大部门合作的范围，实现信息共享、管理互助、信用互认。将纳税信用纳入到社会信用体系，建立税收守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。
5.主动融入抓服务。主动把税收工作融入到县经济发展的大循环、大格局之中，在服务地方经济发展上加大措施，在服务纳税人上倾注真情。深入开展便民办税春风行动，继续推进“互联网+税务”，大力推行网上办税、自助办税，让税收服务24小时“不打烊”;加快推进“一厅通办”，让税收业务“不分家”;不断强化运维管理，让网上申报系统“不卡顿”;继续强化办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单落地，让涉税事项办理“不折腾”，全面刷新税收服务纳税人的贴心值。落实纳税信用等级评定，继续对纳税信用好的纳税人开通“绿色通道”，加大税收违法“黑名单”公布力度，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强“税银互动”，帮助小微企业解决融资难、自然人信贷难等问题，推动纳税信用正向应用。
6.严管厚爱抓队伍。顺应干部队伍新期待，以提升能力、激发活力、增进合力为目标，创新队伍建设机制。一是完善培养机制。建立分类分级教育培训体系，实施全员基础业务轮训，开展业务学习“传帮带”，选拔培养各类专业人才，开展专业人才项目攻关，为专业人才搭建干事平台，发挥“领头雁”的带动作用。二是完善选拔机制。优化人力资源配置，选优配强中层干部，统筹做好各方面干部培养使用，打通各年龄段干部特别是年轻干部成长通道，确保干部队伍梯次合理。加强数字人事管理，探索数字人事与个人绩效互融互通互用机制。三是构建文化体系。践行中国税务精神，以精神文明创建为抓手，挖掘提炼具有广泛认同和品牌价值的税务使命愿景、价值理念，打造兼容并蓄、凝心聚力的税务精神文化、行为文化、制度文化、物态文化，全方位促进队伍心合力合。用好新闻宣传载体，把税收故事讲“出味”、讲“出彩”，传递税务部门声音，为税收事业发展营造良好舆论环境。
7.夯实根基抓廉政。落实“两个责任”，贯彻落实好中央八项规定精神实施细则，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题。持续用力正风肃纪。加强对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律监督检查，确保执行到位。运用好监督执纪“四种形态”，对症下药、分类施治。大力培育新风正气，不断增强群众观念，严格家教家风。强化督察内审内控。强化内控机制建设，筑牢制度、流程、信息、监督四道防线。把内控机制嵌入税收征管查和人财物管理的各环节，营造风清气正的工作环境，打造税务良好形象。
面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务(减税降费、疫情防控等多项减收因素叠加)的诸多不利因素，税务部门将认真贯彻落实县委县政府的各项决策部署和工作要求，全面对接“十四五”发展规划总体要求，立足税收职能作用，依法依规组织收入，不折不扣落实减税降费政策，持续服务市场主体，助力优化营商环境，在服务“六稳”“六保”中发挥税务力量，为“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划顺利开局贡献税务智慧。同时也希望县委县政府能够理解支持税务工作。受经济下行、减税降费等政策的影响，某县县经济活力较低迷，新企业未实现规模化运行，税务部门组织收入压力较大。希望县委县政府能理解税务工作面临的严峻形势和巨大压力，优化全县营商环境，完善综合治税管理机制，大力支持全县税务工作。
“十三五”期间,雨城区坚持以绿色发展为根本遵循，围绕“工业挑大梁”产业定位，推动工业转型升级，技术改造提升传统行业，创新驱动壮大新兴产业，加快构建雨城区五大支柱产业体系，突出“抓项目、抓园区、抓企业”，推动工业经济总量增长、结构优化、质量提升。使雨城区工业经济进入健康快速发展的上升通道,为“十四五”发展奠定了良好的基础。
十三五工业规划实施以来，通过雅安市雨城区工业战线的共同努力，完成了规划确定的主要目标任务。工业经济快速增长，实力明显增强，2020年雨城区实现工业总产值84.8亿元，工业增加值年均增长率6%。规上工业企业达到43户，是2016年1.16倍。优势产业得到发展提升,装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等产业蓬勃发展，五大支柱产业规模以上工业企业营业收入达到70.51亿元。工业项目支撑有力,雨城区五年累计完成工业投资35.81亿元;完成技改投资30.38亿元,增强了工业经济的发展后劲。传统产业改造提速,节能降耗成效显著,“十三五”期间累计淘汰燃煤锅炉31台。已分类妥善处置2家“僵尸企业”。
雅安市雨城区工业经济保持了较快发展态势,工业转型升级和发展方式转变取得重大进展。主要表现在四个方面：
能源化工产业营业收入达到46.58亿元,占五大支柱产业66.05%。“十三五”时期,五大支柱产业的发展格局初步形成。
2.产业集聚水平不断提高。通过着力打造园区承接平台,全力推动工业园区发展，雅安市雨城区产业集聚水平明显提升，初步形成了草坝工业园区、雨城区园中园、藏茶产业园等园区，成为工业发展的重要载体。雨城区工业园区建成面积由2016年的4平方公里扩大到4.2平方公里,增长5%,入园企业达到49户。2020年，工业园区实现营业收入36亿元;园区从业人员1600人，是2016年的1.45倍。
3.龙头企业培育成效明显。积极为企业争取中央、省、市工业发展资金,重点支持企业技改创新，鼓励关联产业和上下游企业联合重组,扶持中小企业做大做强,优势骨干企业支撑作用明显增强。2020年,雨城区工业总产值上亿元、20亿元企业分别达17户、1户,分别比2016年增加3户、1户。
4.技术创新能力显著增强。“十三五”期间，共计实施企业技改项目59个。现有3家省级级企业技术中心、4家市级级企业技术中心。专精特新企业4家，高成长型企业1家。军民融合企业3家。