关于深入开展中小微企业“法治体检”活动实施方案的通知
各律师事务所：
为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，充分发挥法律服务行业职能作用，根据司法部、全国工商联《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》和泰州市司法局、泰州市律师协会《关于开展中小微企业“法治体检”活动的通知》（泰司发〔2022〕21号）等文件精神，贯彻落实市委市政府经济社会发展工作的决策部署，市司法局、市律协分会将组织全市律师事务所、律师深入开展中小微企业“法治体检”活动，为建立法治体检长效机制，推进活动常态化、制度化，制定如下实施方案：
一、目标要求
以“为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”为导向，全面落实中央关于支持民营经济发展的决策部署，组织我市律师为750家以上中小微企业深入持续开展“法治体检”公益法律服务活动，帮助企业防范法律风险，维护合法权益，加快纠纷解决，健全规章制度，为民营经济健康发展提供优质法律服务，营造良好法治环境，建立民营企业法律服务长效机制。
2022年5月至12月期间，各所要严格按照上级文件要求，每月至少开展一次“法治体检”活动。
三、主要任务
法治体检工作重点围绕以下5个方面：
2.防范处置法律风险。由法律服务团队根据企业意愿和实际需要，通过上门走访、现场咨询等方式，帮助中小微企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结原因，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议。建立健全中小微企业法律风险预警防范机制，对在开展“法治体检”活动或者日常法律顾问工作中发现的民营企业多发性法律风险进行研判，及时发布风险预警信息，提出防范处置建议。
3.妥善化解矛盾纠纷。充分发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专业优势，通过提供律师调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助企业及时化解在生产经营中发生的劳资纠纷、合同纠纷、债务纠纷等，协助企业解决因疫情引起的各类法律问题。引导商会组织与律师事务所开展合作，鼓励优秀律师调解员帮助企业和商会建立调解组织，提供律师调解服务或建立律师调解工作点，鼓励符合条件的优秀律师担任商会调解组织的调解员。
四、方法步骤
（一）动员部署（5月下旬）
（二）全面体检（5月下旬—10月下旬）
各所要按照活动安排，参照《泰州市中小微企业法治体检操作指引》（详见附件），有计划地组织律师服务团队认真开展法治体检，按要求完成工作任务。其中，5月份按照《关于印发〈开展“小微企业法律服务月”活动的实施方案〉的通知》（泰司法〔2022〕12号）开展“法治体检”的企业数量要达到150个以上企业。全年，每名律师应参与体检中小微企业数量不少于5家。
律师服务团队开展法治体检后，要及时填写体检项目清单、撰写法治体检报告，并报送市局、律协分会备案。体检报告应当认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理法律风险、处理情况，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。
（三）总结表彰（11月上旬—12月下旬）
各所要全面总结此次中小微企业“法治体检”活动组织开展情况，完成本所《中小微企业法治环境分析报告》。对表现突出的律师事务所、律师我们将择优推荐给泰州市司法局、市律师协会进行表彰，特别是对活动中成绩优异的律师和律师事务所，进行宣传推广。
五、工作要求
一要提高政站位，增强大局意识，要把开展中小微企业法治体检工作摆在突出位置。紧密结合中小微企业法律需求开展服务，急企业所急，想企业所想，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。
二要在法治体检基础上，对中小微企业的法律风险点及防范法律风险等问题进行专题调研，认真记录和分析企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的风险提出法律意见建议。
附件：1.《中小微企业“法治体检”数量任务表》
2.《中小微企业“法治体检”数据汇总表》
3.《泰州市中小微企业“法治体检”操作指引》
泰兴市司法局泰州市律师协会泰兴分会
2022年6月1日
附件1：
中小微企业“法治体检”数量任务表
序号
“法治体检”组织单位
5月份
至少体检数量（家）
6-9月份
每月至少体检数量（家）
合计
1
靖江市
150
750
2
泰兴市
3
兴化市
90
500
4
海陵区
240
1100
5
医药高新区（高港区）
100
550
6
姜堰区
50
350
7
市直律师事务所
300
200
附件2：
***月中小微企业“法治体检”数据汇总表
地区
律所名称
律师
体检企业
是否出具体检报告
（如出具了体检报告，请将体检报告命名为“***地区***l律师事务所***律师对***企业的体检报告”，同步报送）
是否收集企业意见建议（如有意见建议，请将意见建议命名为“***地区***企业优化企业营商环境的意见建议”，同步报送）
是否报送服务企业典型案例（请将典型案例命名为“***地区***律师事务所服务企业典型案例”）
其它
***市（区）
***律师事务所
***
……
附件3：
泰州市中小微企业“法治体检”操作指引
1、中小微企业免费法治体检合同
2、保密协议
4、中小微企业法治体检表
5、中小微企业法治体检材料清单
6、中小微企业法律风险体检报告
7、中小微企业法治环境分析报告（律所汇总报）
操作指引：1
中小微企业免费法治体检合同
甲方（企业）：
乙方（律所）：
泰州市律师协会
二〇二二年制定
免费法治体检合同
为了充分发挥律师在法治社会建设中的作用，帮助企业发现风险隐患，提出应对措施，建立防范机制，促进企业的健康发展，泰州市司法局、泰州市律师协会在全市范围内开展“企业法治体检”活动。为有序规范地开展本次活动，特制定该标准合同以作参考。
甲方（企业）名称：
法定代表人：
地址：
乙方（律所）名称：
活动负责人：
甲乙双方本着平等自愿的原则，参与此次“企业法治体检活动”，并就乙方为甲方提供免费法治体检服务事宜签订本合同，以资共同遵守。
第一条法治体检定义
本合同中的法治体检是指乙方以自己专业知识、法律资源、技能为甲方的整体或局部进行科学的调查、分析和评估，发现潜在的法律风险及其特性，提出有效控制和管理法律风险的方案，为企业降低和避免法律风险的发生提供决策依据。
第二条法治体检内容
此次法治体检活动内容包括：
（一）公司设立存续的法律风险。体检内容主要包括：公司是否办理《企业法人营业执照》；是否按时报送年度报告；股东是否有出资不实或抽逃出资的情况；是否及时办理变更登记手续；企业决策机制是否健全；股东会或董事会会议召开程序是否符合公司章程并做了会议记录；经理、财务人员等的聘任是否符合公司法及公司规定；是否有法务部门或者外聘的法律顾问等问题。
（二）劳动人事用工的法律风险。体检内容主要包括：企业是否签订劳动合同；是否为员工购买社保；劳务派遣用工管理违规风险；劳动合同内容不当风险等问题。
（三）合同法律风险。体检内容主要包括：是否签订了书面合同；合同内容是否经过公司法务部门或者律师的审查；合同签订法律风险；合同履行法律风险；合同管理不当法律风险。
（四）公司经营的法律风险。体检内容主要包括：企业是否超范围经营；是否存在经营未获得特许审批的项目的情况；企业对手或者自身是否存在不正当竞争的情况。
（五）知识产权法律风险。体检内容主要包括：企业有无侵犯他人商标权、专利权、著作权等知识产权的情况；企业是否存在对自身智慧成果不够重视，未申请知识产权保护的情况；企业的知识产权有无被他人侵犯情况；企业有无知识产权的许可、转让、管理不当的问题；企业是否存在商业秘密流失的情况。
（六）财务及税务管理。体检内容主要包括：是否有健全规范的财务制度并严格执行；主管会计和出纳会计是否由不同人员担任；是否依法纳税；是否按规定代扣代缴个人所得税等问题。
（七）诉讼（仲裁）法律风险。体检内容主要包括：企业是否有专人负责诉讼与仲裁事宜；对已经审结的案件是否做过梳理；尚未审结的案件是否存在证据风险；欲起诉或仲裁的案件是否存在时效风险、执行风险等问题。
第三条服务期限
第四条服务方式
第五条配合与支持义务
乙方为实现服务目的采取各种方式对甲方进行了解、检查时，甲方应当积极配合与支持乙方的工作。因甲方不配合乙方工作导致法治体检服务难以展开的，乙方无需向甲方提交《法治体检报告》。
第六条保密
乙方必须对合作过程中了解的甲方信息进行保密，未经甲方许可，不得向任何第三方披露。
第七条附则
（一）乙方仅就本合同约定范围内的法治体检事项提供免费服务，如甲方需要乙方提供其他法律服务（如：代理参加民事诉讼等），需另行协商签订有偿法律服务合同。
（二）本合同自双方签字盖章后生效。
（三）本合同一式两份，甲乙各执一份，均具有同等效力。
甲方：乙方：
（盖章）（盖章）
签约人：签约人：
年月日年月日
操作指引：2
保密协议
鉴于乙方为甲方免费提供法治体检服务，为有效地保护双方在合作过程中获得的对方的秘密信息，明确双方保密义务，防止该秘密信息被公开披露或以任何形式泄漏，根据《中华人民共和国律师法》等法律法规的规定，甲、乙双方本着平等、自愿和诚实信用的原则签订本保密协议。
第一条释义
1、秘密信息：指本协议任何一方不为公众所知悉，能带来经济利益，具有实用性，并经采取保密措施的经营信息和技术信息。包括以书面、录音、录像、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）、口头形式或现场观察获得的报告、数据或其他资料。
2、本法律事务：指协议双方签署的《免费法治体检合同》中所指的法律事务。
3、信息提供方：指因本法律事务办理需要向对方提供秘密信息的一方。
4、信息接收方：指因本法律事务办理需要接受对方提供秘密信息的一方。
第二条甲方的保密内容
甲方对以下信息负有保密义务：
2、以上保密对象包括甲方与本法律事务无关的人员。
第三条乙方的保密内容
乙方对甲方的以下信息负有保密义务：
2、甲方的管理秘密，包括财务信息、人力资源管理息、仓储物流信息等。
3、甲方的交易秘密，包括产品含服务的产、供、销渠道，客户名单及联络方式、交易价格及成交数量、履约日期等。
4、甲方与关联企业或合作方或其他交易相对人的合作模式、合作方案及签署的协议等。
5、以上保密对象包括乙方与本法律事务无关的人员。
第四条保密义务的说明
1、除法律、法规规定或协议双方另有约定外，秘密信息的所有权归信息提供方。
2、以下信息不视为本协议所称的秘密信息：
（1）本法律事务办理过程中，信息提供方已将该信息全部或部分公开的部分；
（2）信息接收方从没有保密义务的第三方那里正当取得的信息，且以该第三方通过合法途径取得的内容为限。
3、如因本法律事务办理需要，信息接收方已将该信息记录存档的，信息接收方应当向信息提供方说明，经信息提供方允许后妥善保管。
第五条保密期限
本协议的保密义务自双方签署本协议之后信息接收方获得秘密信息之时起，至该秘密信息法定的保密期限之日止一年内。没有法定保密期限的，自双方签署本协议之后信息接收方获得秘密信息之时起至双方签署的《免费法治体检合同》终止后两年止。
第六条违约责任
本协议任何一方违反本协议的规定，泄露或不当使用秘密信息，造成其他方由此产生损失的，应承担赔偿责任。
1、本协议为双方签署的《免费法治体检合同》的附件，其签署、履行与终止均以免费法治体检合同为依托。
2、本合同壹式俩份，甲乙双方各持壹份，每份均具有同等法律效力，自双方签章时生效。（以下无正文）
甲方（企业盖章）乙方（律所盖章）
操作指引：3
鉴于律师事务所与本公司已签订了《免费法治体检合同》，现定于年月日至年月日期间开展“免费法治体检”活动，活动主要内容为：由律师事务所为本公司的整体或局部进行科学的调查、分析和评估，发现潜在的法律风险及其特性，提出有效控制和管理法律风险的方案，为企业降低和避免法律风险的发生提供决策依据。请各部门负责人及员工予以积极配合。
（公司公章）
年月日
操作指引：4
中小微企业法治体检表
提示：请如实填写，以便准确了解情况、有效评估。我们承诺所有信息将被保密。请在选项后的方框上打钩（√）
一、基本情况
1、企业性质：
国有及控股□私营□集体□联营□
2、企业类型：
有限责任公司□股份有限公司□
3、是否外资企业？
是□否□
4、所属行业：
5、实际控制人：
6、经营范围：
7、员工人数：
8、业务辐射范围：
本市□本市及周边市区□
全国□全国及境外□
9、是否设立了分公司或分厂？
二、公司法人的设立与存续
公司是否办理《企业法人营业执照》？
股东是否有出资不实或抽逃出资的情况？
企业投资者和经营者是否分离？
企业股东会、董事会、监事会的成员选任是否符合公司法的规定？
企业是否按照公司法及公司章程的规定定期召开股东会、董事会并做好记录？
公司董事会、董事长或执行董事、监事会或监事是否按照公司章程设定的权限履行职责？
8
企业股东会、董事会、监事会有无有效的议事规则？
9
企业决策机制是否健全？
10
经理、财务人员等的聘任是否符合公司法及公司规定？
11
企业的土地、房产、及其他固定资产是否办理产权登记？
12
企业是否按时报送年度报告？
13
企业是否向股东、出资人提供财报？
14
公司是否为股东、出资人提供担保？
15
公司资金是否存在被股东、出资人实际占用的情形？
16
企业是否有法务部门或者外聘的法律顾问？
17
企业是否定期举行法律类培训？
【法律建议】提供规范企业法人治理结构服务、企业改制法律服务，以法律顾问方式帮助企业防控日常法律风险。
三、公司经营管理
企业是否超范围经营？
企业是否存在经营未获得特许审批的项目的情况？
企业对手或者自身是否存在不正当竞争？
【法律建议】提供规范企业法人经营管理服务，以法律顾问方式帮助企业防控经营中的法律风险。
四、合同管理
所有交易活动是否均签订了书面合同？
企业是否建立合同审查制度和合同履行监督制度？
企业是否建立公章及合同专用章管理制度？
合同签订是否经各部门汇签？
企业是否建立合同归档及专人分类管理制度？
企业是否通过律师对合同审查？
企业是否建立签订重大合同前的调查、评议制度？
企业是否建立合同争议处理制度？
【法律建议】提供合同全流程管理法律服务，建立健全合同法律管理制度，规范合同的谈判、审批、签订、履行、归档等所有环节。
五、劳动人事管理
企业是否与员工依法签订劳动合同？
劳动合同内容是否符合法律规定？
企业是否建立健全劳动用工管理制度？
企业是否有专业人员对员工进行管理？
企业各项规章制度的内容和制定程序是否合法？
企业是否按时发放工资？
企业是否依法为员工交缴纳社会保险？
企业是否建立健全企业保密及竞业禁止制度？
企业是否为劳动者提供必要的劳动保护条件？
企业各项制度是否向劳动者进行公示？
企业是否建立劳动争议应对制度？
【法律建议】提供劳动用工专项法律服务规范企业劳动用工行为，为企业建章立制，协助企业预防和处理工资、工伤、辞退、社保费和补偿金等引起的劳动争议，做好劳动合同的解除、续签工作和劳动合同终止工作。
六、知识产权
企业是否注册商标并及时续展？
注册商标的注册类别是否覆盖了主营产品？
是否有正在申请的专利？是否按时缴费？
企业是否具备有效的、可行的内部保护机制？
企业是否存在针对人才流动中的知识产权流失的风险防范措施？
企业是否正在面临侵权或有被侵权的危险？
企业是否存在商业秘密流失的情况？
【法律建议】提供知识产权专项法律服务可根据调查情况为企业提供商标专利申请、维权等法律服务。
七、财务及税务管理
企业是否有健全规范的财务制度并严格执行？
企业固定资产是否办理产权登记？
主管会计和出纳会计是否由不同人员担任？
是否依法纳税？
是否按规定代扣代缴个人所得税？
八、诉讼与仲裁
企业是否有专人负责诉讼与冲裁事宜？
企业是否有欲起诉或仲裁的案件？
企业是否存在重大未结诉讼或仲裁案件？
企业是否对已了结的诉讼仲裁案件进行梳理？
企业是否存在大额应收账款逾期未付情形？是否已超过诉讼时效？
是否有合法权益受侵害的诉讼或仲裁案件，具体情况
【法律建议】提供诉讼法律服务，代理企业进行诉讼或仲裁，防范诉讼风险、帮助企业催收欠款、反映问题
九、外部发展环境
企业对金融环境是否有意见或建议？具体为？
企业对税收环境是否有意见？具体为？
企业对公平竞争环境是否有意见？具体为？
企业对法治环境是否有意见？具体为？
操作指引：5
中小微企业法治体检材料清单
1、公司章程，验资报告，历次股东会、董事会、监事会决议；
2、股东出资协议（代持协议）、股东出资证明文件；
3、现行人力资源管理制度，现行员工手册，各部门简介；
4、公司劳动合同、竞业禁止合同、保密合同范本，经理及高级管理人员签订的所有合同、其余员工劳动合同签订情况表（是否签订书面劳动合同）；
5、员工工资发放表，员工社保购买清单；
6、员工与公司间纠纷的所有文书材料（诉讼、仲裁、调解协议、和解协议等）;
8、产品或服务清单（产品品牌、型号、价格，服务种类、方式、收费模式）；
9、现行购销合同范本，服务合同范本，正在履行的委托合同、顾问合同等；
10、因纠纷产生的与其他企业的往来函件；
11、现行知识产权开发制度，现行知识产权管理制度；
12、涉诉案件清单（诉讼地位、对方当事人、纠纷类型、诉讼请求、诉讼标的、审理级别等）。
操作指引：6
中小微企业法律风险
体检报告
律师：
企业名称：
住所：
日期：
目录
1公司法人的设立与存续法律风险及建议
2公司经营管理法律风险及建议
3合同管理法律风险及建议
4劳动人事管理法律风险及建议
5知识产权法律风险及建议
6财务及税务管理
7诉讼与仲裁
8外部发展环境
1.1股权架构法律风险
1.2律师建议
2.1日常运营法律风险
2.2律师建议
3.1业务合同法律风险
3.2律师建议
4.1劳动人事风险
4.2律师建议
5.1劳动人事风险
5.2律师建议
6.1劳动人事风险
6.2律师建议
7.1劳动人事风险
7.2律师建议
8.1外部发展环境存在的问题
8.2律师建议
操作指引：7
中小微企业法治环境分析报告
为了解本市中小微企业的法治环境现状，助推经济更好更快发展，6—8月份,通过为中小微企业法治体检的方式，***律师事务所对本市中小微企业法治环境情况进行专题调研。参加体检的中小微企业共有【】家，出具体检报告【】份。其中，农林牧渔业【】家，工业【】家，零售业【】家，食品加工业【】家，交通运输业、租赁和商务服务业、生物制药业等……（按实际列举）各【】家。现将有关情况报告如下：