一、建筑施工领域劳务分包主要存在的问题
1.4工人工资支付和完工结算的条款不合理、不明确，进度款支付不及时，完工时尾款迟迟不付，导致工人不能按时领到工资而恐慌或闹事。在合同中，发包人对承包人确保支付农民工工资的保障缺少规定，对进度款的计量约定不明确；有的发包人在完工应该进行结算时，以没有和建设单位结算、或还没有通过竣工验收、没有核算好工程量等各种理由拖延支付，而劳务承包方因为没有应急资金支付给工人就会导致工人集体性事件的发生。有的发包人在发放工程款时直接发到了“包工头”的手中，而“包工头”并没有足额的发放到工人手中，甚至有的“包工头”卷款私逃，最后工人不得不向发包人讨要工资，而发包人为了避免事态扩大维护社会安定，则必须再支付给这批工人应得的工资。
二、加强劳务分包合同管理的措施
关键词：施工企业；成本管理；方法
随着我国社会主义市场经济的发展以及建筑市场竞争的加剧，施工企业成本管理水平的高低对企业的经济效益与发展有着重要的影响，其中项目成本的管理更是起着决定性的作用，因此施工企业必须树立成本管理的战略思想。施工企业可以通过以下途径加强项目的成本管理，并使项目的成本管理制度化、模式化。
一、中标项目成本的分析分解和预测
为了统一考核标准，控制工程成本，必须对中标项目的中标价格进行复核分析，编制内部预算，签订项目目标责任书，规定项目的最高成本即责任成本。内部预算的编制是否科学合理，直接关系到该项目成本的控制与考核是否合理、公平。根据施工合同确定的工程量和现场勘查情况，可以采取两种方法确定项目的责任成本。
1.百分比法。即把一些较小工程的成本控制在一定的百分比之内。通过对大量类似项目工程的成本测算，并结合该项目的具体情况，确定该百分比。
2.专家评审法。对一些较大的工程或较小工程的责任成本有异议时，企业内部可成立专家评审小组，会同投标部门、施工部门召开评审会议，使成本分析、分解及计划科学合理。然后编制内部预算，根据编制的预算和费用项目，将工程成本分成三大部分。一部分是产品成本，即工程的人工费、材料费、机械使用费和其他直接费等；一部分是管理成本，即管理费用；一部分是其他成本，即财务费用、各项税费等。最终确定项目的责任成本、目标利润，以及奖惩措施。
二、项目成本的管理
要从财务核算的各个管理环节抓住成本投入，并控制各项消耗，精打细算。按照现行的施工方式，一般来说，成本应该分成三部分。第一部分是项目部现场管理费用开支；第二部分是自己队伍施工完成的工作量成本；第三部分是协作队伍完成的工作量成本。
1.对项目部的现场管理费用，应根据项目部的人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
2.对自己队伍施工的工程，要按分部分项工程按人工费、材料费、机械使用费编制成本开支计划，按月核算检查。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量，价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置情况发生。在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械、车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。
3.对分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函、质保金的扣留等。严格为分包队伍代贿材料、出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。
目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。上级单位，要加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。项目部财务部门对分包工程要建立台账，按合同号、分包单位、工程总价及时记录结算情况、工程款拨付情况。
三、施工中的成本检查
中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，在施工中必须加强检查和分析，及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。具体从两方面做好工作，一是要求项目部定期报送财务报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表，并对发生差异原因作出分析和说明；二是上级财务部门或审计部门要定期(至少半年一次)对项目部责任成本执行情况进行检查。检查内容应当为：
因此，必须加强对项目成本的检查，应对各项目成本情况定期进行综合分析，提出分析报告，使领导及时掌握项目成本执行情况。
四、完工后的成本考核
项目完工后，应对项目责任成本执行情况及时进行考核。实际工作中经常前一个项目尚未完工或已完工但在账目不清、遗留问题不清的情况，一部分人员、机构转入另一个项目，造成责任不清，甚至发生大数额亏损。因此，必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：
1.项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等科目中隐藏问题。
2.各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。
3.分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。
4.清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
五、账务的移交
【关键词】施工企业；劳务分包；合同；管理
引言
劳务分包在建筑市场中已是一种普遍现象，不少施工企业因对劳务分包合同管理不到位，加之劳务队伍不诚实守信，造成工程质量不合格、劳务纠纷等多种问题，甚至出现许多，给社会安定及施工企业造成诸多不良影响。
1施工企业劳务分包合同管理主要存在的问题
1.1劳务分包方资质审查不严，合同主体不符合法定要求。
目前建筑市场上的劳务分包企业实际上只是一个应付国家制度的的摆设，仅是被挂靠的一个皮包公司。在现场实际施工的作业队仍是由“包工头”组织和管理的，且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。很多“包工头”直接与施工企业项目部签订了合同，还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象，也就是再分包或转包。
1.2劳务分包合同签订不规范，合同主要条款约定不明，对履约保证金、质量保证金、农民工工资支付保证金未作约定或约定不全，双方责任与义务界定不清，工程量计量规则不清、不细，尤其是对方违约责任界定不清，影响合同的执行力。
上述几个问题在目前的施工企业项目劳务分包管理中均比较常见，归根结底还是劳务分包合同的签订的不规范，法律意识不强，合同管理工作不够细致和重视，在施工过程中往往造成参建各方的经济利益受损，影响企业形象，严重影响施工企业的发展。
2加强劳务分包合同管理的措施
为了减少上述问题的发生，施工企业应切实做好合同签订工作中对劳务分包方的资质审查工作，杜绝直接与“包工头”签订合同的现象；及时与劳务队签订劳务分包合同，要做到“全、细、实”，实施合同动态化管理；强化制度管理，要建立健全各项管理制度，以制度约束劳务分包方的行为，做到有法可依，有章可循。
2.1在选择劳务分包方时，严把劳务分包方资质审核关
2.2施工企业与劳务分包方应当依法签订劳务分包合同，并确保合同的效力
施工企业的合同管理人员需建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理，要切实把握好合同范围的界定，对由于工程施工情况的变化，使劳务分包方发生合同范围以外的劳务付出，意味着劳务成本的增加，施工企业应及时与劳务方进行协商，定期进行结算，支付所增加部分的劳务报酬。
合同双方要从法人层面建立履约保证金、农民工工资支付保证金、安全质量保证金等制度，对可能会发生的变动事项事先约定解决办法及责任追究措施，监督双方认真履行合同义务，强化合同的执行力。在劳务队伍退场时督促项目及时进行清算，结算完成后要及时签认并办理终止合同手续。
2.3加强合同外管理
一、当前建筑安装业税收管理中存在的问题
（三）建筑安装项目建设控管难度大，工程分包、转包不规范。地税机关对建设工程建筑安装项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，建设工程建筑安装项目税源控管主动性不强。工程分包、转包不规范，一项工程多次分包、转包，分包、转包情况不向地税机关报告、备案；分包、转包合同签订保管不齐全，分包、转包工程完工结算无合法票据，企业往往以预付账款结转分包、转包工程成本，使得成本核算极不规范。
（四）发票使用不规范，以票控税效果不明显。凭票收款、凭票付款的规定未能完全落实到位，以各类收据收取工程款项的现象时有发生，发票开具、接受的不规范直接导致了税收流失。调查中发现，明明是按进度结算的工程款，承建方却开具“预收工程款”的收款收据；明明应该“料、工、费”合并计征税款，纳税人却只就施工费开一张建筑发票入账，建筑材料部分以商业销售票代替；等等。工程承包人为降低工程造价，购进建筑材料时，为压低材料进价，往往以不要发票为前提。
（五）外出经营管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，虽《税收征管法》明确规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建安企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程决算后再开票缴税的情况似乎已约定俗成。地税机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程建筑安装项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回了。
（六）日常税源监控缺位，纳税评估不到位。部分工程建筑安装项目特别是地处各乡镇的工程建筑安装项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程建筑安装项目税源监控缺位；另外，由于建筑施工单位，一般都以建设建筑安装项目单独建账核算，部分账册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程建筑安装项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行纳税评估稽核，质量也不高；施工企业自身没有工程队，到外地施工，雇佣临工的劳务费用，不到地税机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入账，列支随意性较大。
二、加强建筑安装税收管理的几点建议
（一）加强税收宣传，提高全民纳税意识。一要做到税法宣传制度化、经常化，对建筑安装项目实行“一挂四助”帮扶制度；提高纳税服务意识和服务水平，为建筑安装项目建设实行跟踪服务。二要做到税法宣传层次分明。在对象上要区别对待，将挂建筑安装项目领导、重点建筑安装项目业主单位及负责人作为宣传重点。切实帮助解决建筑安装项目建设过程中遇到的实际困难和问题，积极为建筑安装项目建设出谋划策；在内容上要区别对待，对各级党政领导要重点宣传税收与当地经济的互动关系；对建设单位要将纳什么税，纳多少税，怎样纳税，违法、违规后应如何处理等内容作为宣传重点。
（二）加强税源控管，完善工程建筑安装项目管理。地税机关要加强对工程建筑安装项目的介入，从工程建筑安装项目中标、开工之日起立即介入，责令纳税人提供有关合同备忘存档，按月提供在建工程建筑安装进度，预收款收取情况；明确专人对工程建筑安装项目跟踪管理，加强实地稽核力度，掌握工程建筑安装项目建设进度，督促纳税人如实申报；加强对外地工程临工的劳务费用支出的监控，督促施工企业开具劳务发票，规范劳务费用列支；对完工建筑安装项目，及时督促办理竣工结算，办理营业税、所得税结算。
（三）完善自行申报，健全纳税申报制度。建立健全建筑安装项目核算申报制度，对从事工程施工的纳税人必须按《营业税暂行条例》的要求分建筑安装项目报告工程进度、预收款收取情况，按月核算营业收入、成本、费用，结算利润，办理纳税申报，提高建设工程建筑安装项目税源控管的主动性。不能分建筑安装项目建账核算的，由地税机关按工程形象进度或预收款情况进行核定征收，工程竣工结算开具发票时多退少补，确保税款的及时入库，堵塞漏洞。
（四）加强部门协作，形成综合治税合力。一方面要加强与工商、经贸、建设、国土等部门联合，互通信息，有效地对重点建筑安装项目进行监督控管，进一步完善协税护税网络，形成社会综合治税的良好局面。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广、触角比较深的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。
（六）规范成本核算，强化企业所得税征收。地税机关要加强对建筑施工企业财会人员财务核算、纳税申报方面的培训辅导，完善企业建账建制，规范收入、成本、费用的核算，正确申报缴纳所得税；加强对企业所得税征收方式的鉴定工作，严格审核，从严把关，对财务核算不规范的企业，取消查账征收资格，实行核定征收企业所得税；对实行查账征收的建筑施工企业，按照建筑行业盈利水平，所得税实行按季定率预征，年终结算的方式，强化企业所得税征收。
项目部是指实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。那么你知道项目部承包合应该怎么写吗一般要注意些什么不清楚的话，以下是由小编为大家整理的项目部承包合同，仅供参考，欢迎大家阅读。
项目部承包合同范文1
发包方：________建筑安装工程公司
承包方：____________1#施工项目部
包保方：____________(集团)公司
为充分调动施工项目部全体职工的自主性、能动性，最大限度地提高工作效率，确保绿洲1#楼工程项目按预期的目标完成，经三方协商特制定如下责任承包协议：
一、承(发)包范围、内容及各项指标：
(一)、基本概况
1、工程概况：本工程位于________，为地上26层，地下两层框架剪力墙结构住宅楼;
2、承(发)包内容：①按施工图要求的全部建安工程及配套工程;②主体内、外装修为室内毛墙、毛地，室外水泥抹面涂刷涂料，部分外墙贴蘑菇石;
(二)、技术、经济指标：
1、质量指标：一次性验收合格率100%;
2、安全指标：重伤以上事故为0，(按国家有关政策、规定执行);
3、成本费用指标：1)按工程预值97%控制成本;2)工程用料按综合预算量的97%控制;3)周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定。
4、现场管理：达到文明施工要求;
5、工程进度：有效工期26个月
1)、20_年10月底前打桩完，20_年年底筏板基础完;
2)、20_年年底主体验收完;
3)、20_年6月底前内、外装修及安装工程完工，20_年8月底前具备交钥匙条件
4)、整个小区在20_年5月底前全部交付使用;
二、承(发)包方式及条件：
(一)、承包方式：
1、施工队由承(发)包方共同协商确定，原则上采取清包工的方式;
2、建安材料、周转材料、机具设备按预算和施工组织方案由发包方供应;
3、在责任范围内，以工资费用包干的形式进行责任承包，每月按公司工资标准，按项目部实际人数发工资;
(二)、承包条件：
1、配备必要的施工管理人员，共十七人，具体配备：
主承包人(兼项目经理)1人
总工长或技术负责人1人
钢筋工长(兼安全员)1人
木工工长(兼安全员)1人
管道安装工长1人
电气安装工长1人
混凝土工长1人
技术员(兼资料员)1人
技术员(兼预算员)1人
质检员1人
库管员1人
材料核算员1人
门卫2人
巡夜工2人
厨房1人
以上人员按标准计发工资，每月共________元，工程到交付使用共______万元，由项目包干使用;
2、承包人有权调剂项目管理人员的工作内容，可以加班、加点、兼职的方式实现减员增效，可用所减人员的一半的工资额按月先给有关人员补助，工程完工后结清。但库管员、材料核算员、门卫、巡夜工不得兼职或被取代。对不服从分配、不认真工作的职工如理由充分可将有关人员退回公司，另行安排;
3、包工队工程费按进度付至60%~70%，其余办理竣工验收结算后付款;
5、创建安全文明工地费和文明施工措施费用以实结算。
三、风险抵押、奖惩条件：
(一)、风险抵押：
1、协议生效时，承包方交纳风险金抵押_____万元;
2、承包期满或项目告竣后，按协议条款考核，余额退回。
(二)、奖励条件：
1、完成承包指标，按阶段结算浮动工资;
2、除个人浮动工资外，其余提成或奖励可自主分配，但承包人(或主承人)不得超出盈余积累部分的60%，其余部分造表分配，报公司财务。
3、工程材料节约奖励：按预算量的97%控制，节约部分按20%提成，主体工程完工，结算主体工程材料的节约部分，工程具备交工条件，结算装修、安装工程的材料节约部分;
4、周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定，节约部分按30%提成;
5、安全指标达标，项目交工后奖励______万元;
6、被评为《安全文明工地》或优质样板工地，项目交工后奖励______万元;
7、如业务招待费在规定范围内，节约按40%提成;
(三)、惩罚条件：
1、承包方按阶段完不成指标，浮动工资不预计算，并否决对应的单项奖，累计完成总进度指标补发浮动工资;
2、承包方20_年底完不到进度的80%自动离职，并以差额的百分比从_____万元抵押金中减亏;
3、如发生重大人身、设备事故，所发生的费用，除包工队应承担的部分外，承、发包方按4：6分摊;
4、工程材料浪费：按预算量的97%控制，超耗部分按10%罚款;
5、周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定，超耗部分按15%罚款;
6、如20_年8月底前未具备交钥匙条件和20_年5月底前不能全部交付使用，推后一个月都分别罚全部项目人员一个月工资(不含浮动工资)。
四、双方责任：
(一)、发包方责任：
1、负责协调材料供应部门按计划，保质、保量将材料供应到指定现场;
2、负责指导承包方开展项目内部管理工作;
3、负责对项目安全、质量、进度等施工组织进行监督管理;
4、负责配合承包方开展对外的协调工作;
5、负责对项目技术工作进行指导，并对施工技术进行把关;
6、负责在对包工队管理中给项目管理创造条件，以确保项目施工管理中，政令畅通;
7、负责审批及协调有关部门及时给包工队拨付工程进度款及生活费。
(二)、承包方责任：
1、负责编制施工组织方案，经发包方审定后组织实施;
2、负责编制材料、周转材料、机具设备使用计划;
3、负责对包工队进行管理，及时处理和解决发生的各种矛盾和纠纷;
4、负责整个项目的施工组织，确保项目保质、安全、按期交工;
5、负责调剂解决施工中停水、停电、待料所引起的施工组织;
6、负责对项目全部管理人员的组织管理;
7、负责对项目全部员工进行安全交底，安全教育和宣传，严格执行安全技术标准;
8、负责对项目工地现场的材料、周转材料及机具设备进行管理;
9、负责申报创优计划或创《安全文明工地》计划。
八、其它：
2、公司有关部门要积极支持工作;
3、承包人要认真协调外部关系，接待好外来检查人员。
发包方：___________承包方：___________包保方：____________
联系方式：_________联系方式：_________联系方式：__________
项目部承包合同范文2
甲方：
乙方：
甲、乙双方在自愿平等的基础上，就有关服务项目的承包事宜达成如下条款：
第一条：合作方式
甲方允许乙方以承包经营方式，在甲方营业区域内为客人提供按摩服务项目。
第二条：合同期限
本合同期限为年，限从年月日起到年月日止，合同履行结束后，根据双方合作情况，乙方享有承包经营权。合同正常履行期间，甲乙双方不得随意更改提成比例，不得更改合同正常履行的期限(如有特殊情况，须由双方提前20日作出书面提议)。
第三条：结算方式
1、乙方在承包经营期间，对所有提供服务的客人都必须通过消费单的形式录入电脑，由客人统一在甲方收银台进行结帐。甲方为乙方每日提供客人累计消费清单，如有差异，双方共同进行核对。甲、乙双方每天结算一次费用分成，
2、乙方人员出售各类会员卡公司应按公司制定的员工提成标准办理，费用与各类按摩同期结算。
第四条：甲方的权利义务
1、甲方有权要求乙方遵守国家法律、法规和酒店的各项规章制度，合法经营，保证服务质量，不得有损害酒店利益和名誉的行为，若因违规造成的后果由乙方承担。
3、甲方有义务为乙方员工提供住宿，工作场地待钟休息间、淋浴间，确保各类设施设备的正常使用。
4、甲方有权要求乙方对新员工做系统的入职培训，包括技术培训。
5、甲方有义务提供乙方开展经营活动所需要的经营场地及各种设施工具。
6、甲方有义务在本合同履行期间内，甲方负责设施、设备及物品中正常使用情况下的维修，更换，但由于不当或其他人为原因造成的损坏，由乙方承担维修、更换费用。
第五条：乙方的权利义务
1、乙方自行负责技师的招聘并承担技师的报酬等费用，自费负责技能及仪容仪表的培训工作，自费负责技师的培训教具及服务装备。
2、乙方必须严格规范所聘技师的服务操作，技师必须在甲方规定区域内为客人提供规定服务，不得为客人提供有损甲方利益的服务。
4、乙方聘用的技师应根据甲方要求定期参加卫生体检，持有健康证后方可上岗，费用乙方自理。
5、乙方应当加强对技师的管理工作，不得私自侵吞甲方或客人的财物，不得擅自使用专为客人提供的客用设施。
6、本合同签订后，乙方进场前必须向甲方交纳保证金人民币元整()，保证金应当于本合同履行完毕后一次性退还乙方。
7、乙方及聘用的技师应当维护甲方企业形象需要，不得泄漏甲方的商业机密。
8、乙方根据场地需要随时调配人员数量。
第六条：违约责任及纠纷的解决
1、同履行期间，若有一方因特殊情况不能继续合同，应提前半个月通知对方，方可执行。
2、本合同履行期间，若有一方使用威胁暴力恐吓等手段，另一方可终止合同，并赔偿损失。
3、关于双方因为本协议的用语和有关协议所触及的法律条款，在合理的解释下，发生的一切争执，双方应利用一切合理以及多方面的方法和手段共同努力，友好协商解决所发生的争端，若不能达成一致，双方应通过当地仲裁委员会仲裁，裁决为最终结果，仲裁费由败诉方承担。
第七条：其他
1、本合同一式两份，甲方双方各执一份，自双方代表签字盖章后生效。
2、本合同未尽事宜，可由甲乙双方共同协商达成补充协议，补充协议中如有修改本合同的内容，以补充协议为准。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
项目部承包合同范文3
根据《浙江裕众建设集团有限公司工程项目承包管理办法》第条的规定，双方本着公开、公平、平等、自愿、诚实信用的原则，达成如下协议：
一、承包的方式：风险抵押、个人承包
乙方同意向甲方交纳风险抵押金伍拾万元，对工程项目的管理负责，以风险抵押的方式承包。
二、承包的期限：自20_年12月1日至该工程竣工交验(工程竣工结算价款及分包结算价款清算完毕)。
三、承包工程项目概况：
工程名称：__化学工业区勇进路标段二工程
承包范围：土方、道路、桥梁、排水等工程
总日历工期：300天
如因建设方和甲方原因影响工期，则在承包工期基础上顺延。
四、承包的指标
1、成本指标：本工程承包价款确定为(大写)：贰仟叁佰玖拾柒万伍仟贰佰贰拾伍元捌角壹分(小写￥23975225.81元)。承包范围内总价一次性包死。
2、质量指标：一次验收合格率100%。
3、安全指标：无重伤、死亡事故发生。
4、进度指标：满足总承包合同的要求,
五、甲方的职责和权限
1、甲方的职责
(1)负责组织施工合同“交底”和施工组织方案的审定以及建设单位、地方社会环境资源的联系衔接;
(2)负责项目运转所需资金的筹措及其他风险控制;
(3)协助乙方组织竣工验收、竣工决算和评优申报;
(4)负责组织项目管理期间和终结时的考核审计;兑现项目承包人经济收益(包括薪金)或实施经济赔偿处罚;
(5)协助乙方选聘项目管理人员，组建项目经理部，配置其他生产要素;
(6)根据项目需求及乙方请求对外签订劳务分包合同、材料设备购置合同、机械材料租赁合同等。
2、甲方的权限
(1)有权对乙方的施工管理工作进行指导、检查、监督、协调;
(2)除建设单位指定外，有权将项目的安装工程分包给集团公司所属专业公司;
(3)乙方违法、不执行国家标准不按规范进行管理施工、违反集团承包管理办法的情况下，甲方有权进行纠正，责令停工整改、予以经济处罚、终止承包合同、调整承包人。
六、乙方的职责和权限
1、乙方的职责
(2)根据国家规范组织编制项目管理实施计划;
(3)组织实施施工现场的生产要素的配置和管理;
(4)组织制定和实施项目经理部各项管理制度;
(6)解决施工现场和项目经理部出现的问题，发现和处理突发事件;
(8)协助企业进行项目的检查、鉴定和评优、评奖申报;
(9)负责员工的管理教育、企业文化和精神文明建设;
(10)接受上级和地方建设行政主管部门的检查监督，认真落实整改意见，提高管理水平;接受本企业的检查监督和考核审计;
(11)处理项目经理部善后工作和工程质量保修服务，完成清收工程款等债权债务的清理和移交;
(12)按照甲方的要求报送完成各种指标的情况;
(13)按分公司规定及时足额交纳职工的各种保险及住房公积金等费用。
2、乙方的权限
(3)确定项目经理部组织架构，选择聘用管理人员和生产工人，少数关键岗位的管理人员按规定程序可外聘;确定管理人员职责、权限，并组织考核奖惩;
(4)有权在甲方确定的合格分承包方名单中选择劳务队伍，但必须报发包方备案;
(6)按照集团公司资金管理办法，决定其项目资金的使用;
(7)按照以收定支、效率优先的原则决定项目经理部人员薪酬分配(参照局对项目薪酬分配管理办法)
七、甲方对乙方承包经营管理效果的考核、评价
1、甲方分期(分段)、分类对乙方承包情况进行考核;
2、考核以甲乙双方共同签认的“考核计划表”进行;
3、当甲方得知乙方恶意不完成承包指标时，可随时对乙方进行考核、处罚。
八、甲方对乙方的奖励(或甲乙双方的利益分配)
1、确定项目上缴指标为工程总造价的5%。
2、出现亏损，经考评，甲方对乙方的风险抵押金不予返还。
九、合同的解除与终止
1、如出现下列情况之一甲方可解除承包合同，没收风险抵押金：
(1)履行合同时，出现了乙方未能实现主要承包指标的情况;
(2)乙方没有全面履行第六条中约定的职责，管理混乱，经甲方考核，认为难以完成承包指标;
(3)有虚盘冒验等弄虚作假行为;
(4)严重违反企业管理制度，经批评教育，未能改正;
(5)违法、违规经营，造成恶劣影响的;
(6)在业主和甲方都认为乙方不称职的;
(7)经甲方核实等其他违约情况。
2、当出现下列情况时，乙方可解除合同，甲方应返还风险抵押金：
3、当出现下列情形之一时，合同终止：
(1)双方约定的承包目标实现或部分实现，甲方向乙方兑现了全部奖励后;
(2)当一方将解除合同的通知送达另一方时。
十、合同纠纷的解决方式
1、双方在履行承包合同产生纠纷时，首先应协商解决;
2、双方协商解决不成时，依据集团公司工程项目责任承包管理办法，进行调解;十一、合同的成立与生效
1、本合同自甲乙双方签章之日起成立;
2、本合同自乙方交纳风险抵押金之日起生效;
十二、其他
1、本合同的附件是合同的组成部分，与本合同具有同等效力;
2、本合同未尽事宜，双方另行协商，所订协议与本合同具有同等效力;
3、本合同一式四份，双方各执二份。
发包方：承包方：
关键词：配电网；劳务分包；问题；应对措施
中图分类号：U224文献标识码：A
1、现存配电网劳务分包问题
1.1、劳务分包管理中存在的问题
（1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，电力施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。
（2）劳务分包队伍合同签订不完善。这在很多电力施工企业中普遍都存在，为了简单省事，电力施工企业只与劳务分包队伍达成口头协议；或签订了书面合同，担责任和义务约定不明确，约束效果差。
（3）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多电力企业在劳务分包进场后，管理简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪费严重，甚至造成一些隐蔽工程严重的质量问题。
1.2资质审查不严或不进行资质审查
在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。
1.3工程款结算及支付条款约定不合理或不明确
在劳务分包合同中由于对工程款结算和支付条款约定不合理或不明确，导致部分发包单位以业主还未结算、还未进行竣工验收或工程量上级还未审核完成等理由造成部分工程量不能够按照正常结算周期结算，工程款也不能够及时支付分包单位，另外许多单位在工程完工时尾款迟迟不付，造成劳务分包单位的资金周转困难。
1.4劳务分包单位缺少对农民工的缺少保障
1.5施工现场安全问题
劳务分包后施工现场一般比较混乱，杂物乱放，乱接电线，不带安全帽，工器具乱放，安全措施不到位，违规操作，不听指挥
2、劳务分包管理困境成因分析
2.1政策与社会环境压力
近年来，国家先后出台了多项法律法规和管理办法，这些法规政策表现为对相对弱势的农民工的保护，而对施工企业损害农民工权益的行为处罚力度较大，无论施工企业是否处在合法的角度，一旦发生，施工企业必然受到严厉处罚，这对施工企业经营管理来说无疑增大了困难。同时，施工企业还有来自社会环境的压力。这主要是施工企业为了拿到工程，不得已与开发商（业主）签订附带合同，即指定的劳务分包队伍。或者其他有背景的社会关系的干预，使得劳务分包队伍难以管理。
2.2“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。
特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。由于开发商（业主）对工期的要求都比较紧，为了抢工期，必然加大投入，这就增加了劳动力的有效需求，“民工荒”导致劳动力供不应求的现象使企业在选择劳务队伍时出现了“饥不择食”。
2.3技术管理体制不完善
劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着配电网工程的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，缺乏施工管理经验。如果技术人员指导不力，劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。
2.4资金统筹不易协调
配电网项目资金投入巨大，对现金流要求高。往往工程越大，向开发商（业主）交纳的保证金也越高。企业的现金流主要依靠工程进度款，如果开发商（业主）资金周转困难，那么施工企业垫资会越多。即使开发商（业主）很有实力，为了规避风险，也不可能全额拨付进度款，仅靠施工企业统筹资金协调，现金流极易出现断裂，从而影响劳务队伍的工资发放。
2.5缺少安全隐患意识
配电网行业自身的特殊性，本来就是高风险项目，存在很大安全隐患，需要劳务分包单位特别重视，而劳务单位缺少正规的培训教育，与电力行业提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人员安全意识薄弱，没有形成良好的操作习惯，使之出现习惯性违规现象的发生，从而导致一系列的致命错误，引发相应的安全事故
3、加强劳务分包管理的对策
3.1依法分包
学习了解有关劳务分包的政策法规；严格审查劳务分包单位的资格；规范劳务分包合同；监督劳务分包单位与其雇用民工之间的劳动关系；不违反劳务分包中的禁止性规定。在实践中，我们概括了劳务分包“十不准”，即：①不准转包、违法分包、再次分包；②不准分包给无法人执照、无资质的单位；③不准使用挂靠其他有执照有资质企业的单位；④不准使用不规范的合同文本；⑤不准在合同文本中使用非劳务分包性质的内容，如桩基工程协议、工程款、大型设备租赁、主材采购；⑥不准在书面合同中规定收取管理费；⑦不准承（总）包方以自己的名义直接将工资支付给非直接雇用的民工；⑧不准承（总）包方以自己的名义为分包方的任何人员发放有关其身份的证件，如工作证、名片等；⑨不准分包方以承（总）包方及其项目部的名义与第三方发生经济关系；⑩不准乱刻乱盖项目部印章、乱签字。
3.2严把劳务分包单位资质审查关，合同签订关
3.3细化合同条款，有效防范合同风险
在合同签订前发包方与劳务分包单位应参照国家和电力行业出台的各类项目工程劳务分包合同示范文本对合同条款进行分析研究，对其中有关质量、进度、安全、工期、奖惩制度、工程款结算与支付等条款进行细化，并邀请单位技术、财务、管理等部门人员共同配合，对分包单位的施工项目进行分析研究，从而制定出一份比较完善的劳务分包合同。同时在合同签订过程中把廉政协议书、安全协议书、保障农民工权益协议书、进场机械设备人员清单等资料作为合同附件一并交给劳务分包单位，另外明确双方往来的文件、签证等资料均要作为分包合同的重要部分。在合同签订后及时进行合同交底，进一步明确双方权利与义务。
3.4健全农民工工资保障制度
企业对于合法的劳务分包单位的农民工工资支付,依法只有监督的权利,没有直接支付的义务。因承(总)包企业与此类农民工之间不存在劳动合同关系，所以在于劳务分包合同签订前要求劳务分包单位将一定数额的农民工工资保证金存入发包方的专用账户，监督劳务分包单位为每一名工人办理人身意外伤害保险。在合同签订过程中发包方必须让分包单位签订保障农民工权益协议书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。在合同履行过程中发包方要监督分包单位农民工工资发放情况，每月工资发放表必须到发包方财务备案，确保农民工权益得到最大保障。对于工资发放不及时不到位的分包单位发包方有权停止工程款支付，特殊情况下发包方可以动用农民工工资保证金发放工人工资。
3.5建立安全生产管理制度
在电力施工过程中认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。项目经理是安全生产、消防工作的第一责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。劳务分包队有明确的安全指标、奖惩办法，做到谁施工谁对安全负责。所有参施人员上岗前都必须进行安全教育学习，考试合格后方可施工。一线工人应掌握本工种操作技能的同时，更加姚熟悉本工种安全技术操作规程。所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员系安全带，遵章守纪，佩戴标记。严禁违章指挥，违章作业。工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否绝制度。每个工作班组都应设立专职安全员，安全员每天检查，发现问题及时纠正，经理部每周组织一次检查，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。
4结束语
劳务分包已经成为如今10kV及以下配电网施工建设的重要趋势。劳务分包和工程项目施工管理如何有效结合，使之互相促进成为一体是多经企业当前需试探的一项重要举措。主要方法为：（一）严把劳务队伍审核关。（二）强化劳务分包合同管理。（三）建立健全各项管理制度。（四）加强施工过程安全控制管理。（五）建立劳务队伍数据库和信用评价体系。综上所述，结合目前我企业实际，在配网项目管理中，执行比较好的是组织管理、安全管理、质量管理、进度管理、收尾管理。工程项目的施工管理还需注入新的管理理念，有待不断完善，应适时地引入资源管理、沟通管理、信息管理、变更管理、风险管理等新管理思想。只有这样，才能使企业自身与外部劳务合力干好每一个工程，达到双赢.