截至目前,本市律师人数达到6380人,律师事务所732家。从2012年以来,全市律师办理诉讼案件138940件,其中刑事案件14754件,民事案件121268件,行政案件2918件;办理非诉讼法律事务24866件;年度累计担任法律顾问数量24646家。
取证难题
上海市律师协会曾对700余家律师事务所进行专题调研结果显示,律师反映调查取证难涉及的部门和单位除工商、房管局、民政等8个行政部门外,电信、银行、医院、物业公司也被列入其中。涉及的案件类型主要有刑事诉讼、房屋买卖、经济合同纠纷、财产分割等8大类。一些政府职能部门对律师制度的认识存在偏差,认为律师是找麻烦的人、无义务配合、多一事不如少一事,以内部规定、无配合义务、承办人不在等理由阻碍、拒绝律师调查。银行、电信、邮局、医院、物业等非政府职能部门也往往以内部规定或者需要替客户保密为由拒绝律师调查。
他山之石
基于律师在调查取证中的种种困难,律师调查令制度其实早就在其他省市的法院慢慢摸索式地建立起来。
浙江省金华市婺城区人民法院于2003年6月实行了调查令制度,经过4年的运行,共发出法院调查令4509份,律师持调查令开展调查取证的成功率在80%以上。
调查取证权是《律师法》赋予律师的一项执业权利,然而在实践中,律师每次的调查取证不一定都顺利,经常会遭遇种种阻碍。
昨日,记者从市司法局召开的新闻发布会上获悉,市高院、市检察院、市司法局等13个部门和单位联合印发《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。从本月起施行的该《规定》,将建立调查令制度作为破解律师调查取证难问题的一项重要措施,让律师在今后的调查取证时有了“尚方宝剑”。那么,律师在调查取证的过程中,有哪些难过的“门槛”?新出台的《规定》在保障律师调查权方面做了哪些规定?持调查令可申请调查收集的证据包括哪些?记者就此进行了采访。
明确对律师调查协助
有利于公正判决
提升司法公信力
《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》的出台,特别是推出“律师调查令”,赢得了本市广大律师的好评。
天津旗帜律师事务所律师张龙说,近年来,保障律师执业权利被提到了新的高度,一系列有力措施也陆续出台。本市此次出台的《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》,不仅会很好地解决律师执业中所面临的问题,为律师执业创造一个良好的环境,更能将司法效率提升到一个全新的高度。
“此次出台规定,无疑是为律师调查取证解决了难题,有利于增强律师的职业尊荣感。”天津永真律师事务所律师李青娟说,推行律师调查令制度也有利于提升司法效率。近年来,在全国各地法院都有案多人少的矛盾,在这样一种大背景下,如果法官在大部分案件中都亲自去调查取证,无疑会降低司法效率。根据实际情况将某些调查取证这一非绝对专属性权力在法律允许的范围内由律师行使,是司法职能的合理延伸,可以更高效发挥司法效能。
律师持“令”取证你应积极配合
问:在保障律师调查权方面做了哪些规定?
问:解决律师取证难,《规定》推出了哪些重要举措?
问:请介绍一下律师持调查令可申请调查收集的证据包括哪些?
问:申请调查令需要提供什么材料?
问:律师持令调查的证据范围有没有限制?
问:《规定》中有哪些措施确保律师正确使用调查令?
答:《规定》加强了对持令律师的监督制约,对于持令律师无正当理由未交还调查令或回执的、不当使用或违反律师执业保密义务泄露持令获得的证据或者信息的、伪造、变造调查令以及伪造、变造、隐匿、毁灭持令调查的证据的,人民法院可以建议司法行政机关或律师协会予以处罚或惩戒,构成妨碍民事诉讼行为的,依法追究相应的责任,涉及犯罪的,追究刑事责任。对于持令律师的上述行为,全市各级人民法院还应当层报市高级人民法院,市高院有权根据情节轻重决定在六个月至两年内不再向该律师签发调查令并通过人民法院内网公示。
问:《规定》的落地,需要多个部门配合,有没有明确的保障措施?
问:律师在调查取证时,若是“滥用权利”,《规定》有没有明确的惩罚措施?