关键词：新中国70年；高校思想政治理论课；历史演进
一、改革开放前思想政治理论课教育教学历史嬗变
受美苏争霸等特殊历史环境影响，改革开放前的很长一段时期内，我国思想政治理论课的教育教学目标都定位于帮助学生树立马克思主义世界观和建立革命人生观上，此时思想政治理论课发展集中于课程体系建设，课程设置调整较大，总体呈三个发展阶段。
（一）初建时期（1949-1955）
新中国成立后，党中央根据新民主主义建设和巩固社会主义政权的需要，在总结了革命老区建设革命型大学等斗争经验基础上，借鉴苏联高等教育模式，创建了新中国的思想政治理论课。
新中国成立之初，本着“逐步地建立革命的人生观”的目标，“废除政治上的反动课程，开设新民主主义的革命的课程”，党中央对全国高校思想政治理论课进行了改革，对课程设置做出调整。1952年10月，教育部颁布了《关于全国高等学校马克思列宁主义、毛泽东思想课程的指示》，取消了训导制度和国民党时期“党义”“军事训练”等课程，设置“社会发展史”“新民主主义论”“政治经济学”为主的马克思列宁主义的思想政治理论课。1953年，为了深入贯彻过渡时期总路线，完成向社会主义的过渡，同时使高校青年学生深入地理解中国革命的基本历史、掌握社会主义建设的基本规律，将“新民主主义论”调整为“中国革命史”，此外还增设了“马列主义基础”。
（二）探索时期（1956-1966）
1956年社会主义改造基本完成，社会主义制度建立，为社会主义建设事业培养优秀人才的现实需要对思想政治理论课建设提出了新的要求。1956年9月，教育部颁发了《关于高等学校政治理论课程的规定（试行方案）》,旨在适应新形势，对青年学生进行思想政治教育，为社会主义建设培养各类人才。新的方案对“54方案”规定的课程门数、课程学时和讲授次序进行了修改，明确指出“马列主义基础”和“中国革命史”为所有专业必修课，“政治经济学”和“辩证唯物主义与历史唯物主义”两门课为除某些特定专业外的必修课。至此，史称“旧四门”的高校思想政治理论课程体系雏形基本建立。
（三）停滞时期（1966-1976）
二、改革开放后思想政治理论课教育教学发展历程
1977年，“文化大革命”结束，高考制度恢复,高校思想政治理论课教育教学发展重新走上正轨，重回“61”方案的课程设置。1978年12月，十一届三中全会召开，党和国家重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，将工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来。这一时期我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，因而思想政治理论课教育教学的任务和目标，即是以马克思主义武装学生头脑，对学生进行现代科学教育，培养助力社会主义现代化建设的各类优秀人才。这一阶段思想政治理论课课程设置随时代任务而不断调整，课程体系建设在改进中完善。
（一）拨乱反正时期（1978-1984）
1978年4月，全国教育工作会议召开，教育部办公厅发布《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见（全国教育工作会议征求意见稿）》，《意见》肯定了建国以来思想政治理论课教育教学取得的成绩，同时规划了思想政治理论课建设的新方向。在思想政治理论课教学任务方面，《意见》强调了思想政治理论课的主要任务，即“在于系统地对学生进行马克思主义三个组成部分的基本理论教育，武装学生的头脑”；在思想政治理论课课程设置方面，《意见》提出，全国高校的马列主义理论课程应开设“辩证唯物主义与历史唯物主义”、“政治经济学”、“中国共产党党史”三门课。另外，除该三门所有高等院校共同开设课程之外，理工农医专业还开设“自然辩证法”课程，文科院校开设“国际共产主义运动史”课程；《意见》还对每门课程的教学内容、新教材的编写、教学方法的改进、教师队伍的建设、领导体制等问题提出了指导性意见。
1982年10月，教育部发布了《关于在高等学校逐步开设共产主义品德课程的通知》，对共产主义品德课的教学实施、教学大纲及教学参考材料编写等问题作了详细规定。1984年9月，中宣部、教育部再次印发了《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》。《规定》强调：“马克思主义是我们党和国家的行动指南，是培养学生无产阶级世界观和共产主义道德的理论基础。把马列主义理论课作为必修课，是社会主义大学区别于资本主义大学的重要标志。”《规定》强调：“为了增强马列主义理论教育的现实性，现在着手准备在全国高等院校增设‘中国社会主义建设基本问题’课程”。《规定》还针对思想政治理论课教育教学的各个环节，诸如教学方法、教师队伍建设、教学管理等问题作了专门规定。与此同时，教育部还印发了《关于在高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》提出应在高校增开共产主义思想品德课，以对学生进行系统的马克思主义思想道德教育。自此，“马克思主义理论课”和“共产主义思想品德课”的“两课”初具雏形，思想政治教育学科、专业建设投入启动。
（二）走上正轨时期（1985-1995）
1993年6月，国家教委思政司召开了“新形势下高校思想政治教育课程建设座谈会”。会议将“思想教育课”的名称改为“思想政治教育课程”，并提出要根据形势发展需要，对课程进行“改革”，将原有的“大学生思想修养”和“人生哲理”两门课合并调整为“思想道德修养”课，作为必修课，且第一次把思想政治教育课与马克思主义理论课并提，共同被称为高校思想政治教育的主渠道和主阵地。
1995年11月国家教委颁布了《中国普通高等院校德育大纲（试行）》。《大纲》规定马克思主义理论课程应包括：“马克思主义基本原理”、“有中国特色社会主义建设”、“中国革命史论”；思想品德课应设置“思想道德修养”、“法律基础”和“形势与政策”。另外文科类专业应开设“世界政治经济与国际关系”。此前国家教委于1995年10月下发的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，后来就把马克思主义理论课和思想品德课统称为“两课”。还对“两课”教学方法的改革、师资队伍建设、“两课”的科学研究和学科建设以及“两课”教学的领导与管理作出了详细规定，提出要把“两课”教学的状况作为评估学校工作和各级领导干部工作实绩的重要条件，作为学校办学水平和“211工程”评估的标准之一。“95”方案对思想品德课的建设起到了巨大的推动作用。
这一时期，形成了思想政治理论课教育教学历史上影响较大的“85”方案，和对思想品德课推动较大的“95”方案。思想政治理论课课程体系基本成型；教学内容和教学方法也日益贴近改革开放环境下学生生活实际；思想政治教学学科建设正式启动，进入发展阶段。
（三）稳步发展时期（1998-2012）
1998年6月，《<关于普通高等学校“两课”课程设置的规定>的通知》，在继承“85”方案的基础上，进一步调整了“两课”的课程设置，基于马克思主义学科的整体性和学生认识发展规律，将课程设置为：（1）马克思主义基本原理层面：马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理（2）马克思主义中国化层面：毛泽东思想概论、邓小平理论概论（3）基于马克思主义辩证分析法和具体实际相结合的思想品德课：思想道德修养、法律基础、形势与政策。
进入新世纪，“一超多强”的世界格局形成，和平发展成为时代主题，第三次科技革命的狂潮致使互联网在中国大地兴起，各种新鲜思想交汇杂糅。2001年7月，《关于普通高等学校“两课”教育教学中贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神的通知》，提出要推进“三个代表”重要思想的“三进”工作。2003年2月，教育部《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》，提出要将“三个代表”重要思想和各门课程结合，将“邓小平理论概论”调整为“邓小平理论和“三个代表”重要思想概论”。“98”方案是对“85”方案的继承和调整，此次调整，立足于改革开放深入推行的历史时期，课程调整的三个方面形成一个以马克思主义为核心的有机整体，体现了马克思主义理论课程之间一脉相承又与时俱进的逻辑关系；马克思主义理论和思想政治教育学科建设得到较大发展。
随后教育部连续下发多部文件，针对“05”方案的落实，以及思想政治理论课教育教学的方方面面予以引导、支持：2006年1月《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教材编写管理、规范教材使用的通知》、2006年4月《关于全国普通高校从2006级学生开始普遍开设《思想道德修养与法律基础》课的通知》、2007年4月《关于组织高校思想政治理论课骨干教师研修的意见》、2008年3月《关于重申高校思想政治理论课教材编写、出版、使用要求的通知》、《关于做好“高校思想政治理论课教师在职攻读马克思主义理论博士学位”专项计划招生工作的通知》、2008年4月《关于增设“中国近代史基本问题研究”二级学科的通知》。在党和国家的高度重视下，思想政治理论课教育教学处于蓬勃发展时期。
2011年1月《关于印发<高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）>的通知》，为进一步加强宏观指导，规范高校思想政治理论课的组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设提供重要引导。2012年1月，教育部等多部门联合发布《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，重点强调高校思想政治工作应强化实践教学环节、深化实践教学方法改革。应增加实践教学比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分（学时）的15%、理工农医类本科专业不少于25%、高职高专类专业不少于50%，师范类学生教育实践不少于一个学期，专业学位硕士研究生不少于半年；强调各高校要把加强实践教学方法改革作为专业建设的重要内容，重点推行基于问题、基于项目、基于案例的教学方法和学习方法，加强综合性实践科目设计和应用。要加强大学生创新创业教育，支持学生开展研究性学习、创新性实验、创业计划和创业模拟活动。
三、新时代高校思想政治理论课的创新发展
（一）创新功能定位
中国特色社会主义进入新时代，适应中国日益走近世界舞台中央的新态势，关乎民族凝聚力的爱国主义教育，国家安全教育，意识形态教育等上升为高校育人工作的重点领域，思想政治理论课作为立德树人核心的新定位得到确立。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，《意见》分七个部分对高校思想政治教育宣传工作给予指导：（1）加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务；（2）指导思想、基本原则和主要任务；（3）切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑；（4）大力提高高校教师队伍思想政治素质；（5）不断壮大高校主流思想舆论；（6）着力加强高校宣传思想阵地管理；（7）切实加强党对高校宣传思想工作的领导。
2015年7月，中共中央宣传部、教育部出台了《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，明确提出，思想政治理论课是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位，坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，落实立德树人根本任务的主干渠道，是进行社会主义核心价值观教育、帮助大学生树立正确世界观人生观价值观的核心课程。2018年4月，教育部颁发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，再次强调，思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位、坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的主干渠道和核心课程，是加强和改进高校思想政治工作、实现高等教育内涵式发展的灵魂课程。
（二）创新内容规划
办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。因此，思想政治理论课内容的创新，必须贴近新时代中国马克思主义理论发展新实际，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“三进”工作。2015年1月19日《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》强调切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑，同年7月，中央宣传部教育部关于印发《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》的通知，强调高校思想政治理论课建设体系创新计划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神。
2016年12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。2017年2月，《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，《意见》指出，要强化思想理论教育和价值引领。把理想信念教育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2017年9月，《高等学校马克思主义学院建设标准（2017年本）》以“紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，引导师生建设良好的政治文化，为巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位发挥示范引领作用。”为马克思主义学院文化建设的标准做出明确要求。2018年4月教育部为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，加强新时代高校思想政治理论课建设，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，培养担当民族复兴大任的时代新人，发布了《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》。
（三）创新机制建设
基于马克思主义理论学科的整体性，思想政治理论课教育教学机制创新同样要围绕整体性进行，这既包括各个教学阶段的衔接，也包括各类课程要与思政课同向同行。
1.“大中小”阶段一体化
2015年7月30日《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，首次提出要规范马克思主义理论学科本科生、硕士生、博士生培养工作，探索建立本硕博相衔接的人才培养体系。2019年3月18日，学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，推动思政课建设内涵式发展。要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题。同年8月14日，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》要求，在保持思政课必修课程设置相对稳定基础上，结合大中小学各学段特点构建形成必修课加选修课的课程体系，与此同时，统筹推进马克思主义理论学科本硕博一体化人才培养，构建完善马克思主义理论学科本硕博学科体系和课程体系。2019年9月2日，中共教育部党组关于印发《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，将“高校思政课教师队伍后备人才培养专项支持计划”落实到建立和完善马克思主义理论本硕博学科教学体系上；将教学阶段的一体化建设落实到大中小学思政课课程教材一体化建设中。
2.“思政课程+课程思政”大格局
（四）创新方法手段
大数据、新媒体时代,互联网技术促进了社会思潮多元化发展,造就了社会主义文化多元共享。互联网新媒体平台扩大了大学生社会参与领域,拓宽了社会参与渠道,提供了更加多元化的选择与途径。新时代思想政治理论课教育教学创新发展，应抓住信息化机遇，探索“互联网+”的教育方法，贴近青年学生实际，使互联网这个最大变量转化为思想政治理论课创新发展的最大增量。同时拓展实践教学手段，要切实改变重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念，注重学思结合，注重知行统一。
2015年9月，《高等学校思想政治理论课建设标准》将实践教学纳入教学计划，统筹思想政治理论课各门课的实践教学、落实学分（本科2学分，专科1学分）、教学内容、指导教师和专项经费。实践教学覆盖全体学生，建立相对稳定的校外实践教学基地。
2017年2月，《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称意见），《意见》指出，要推进高校思想政治工作改革创新。强调要贴近师生思想实际，加强互联网思想政治工作载体建设，加强学生互动社区、主题教育网站、专业学术网站和“两微一端”建设，运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。要强化社会实践育人，提高实践教学比重，组织师生参加社会实践活动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式，加强实践教学基地建设。
2018年4月，《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》再次强调从本科思想政治理论课现有学分中划出2个学分、从专科思想政治理论课现有学分中划出1个学分,开展本专科思想政治理论课实践教学。同年年9月，教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》在深化创新创业教育改革中提到，应强化实践，促进学生全面发展；发挥“互联网+”大赛引领推动作用，提升创新创业教育水平，推动创新创业教育与专业教育、思想政治教育紧密结合。强调推进现代信息技术与教育教学深度融合。重塑教育教学形态。加快形成多元协同、内容丰富、应用广泛、服务及时的高等教育云服务体系，打造适应学生自主学习、自主管理、自主服务需求的智慧课堂、智慧实验室、智慧校园。大力推动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术在教学和管理中的应用，探索实施网络化、数字化、智能化、个性化的教育，推动形成“互联网+高等教育”新形态，以现代信息技术推动高等教育质量提升的“变轨超车”。
2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上谈到，推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。其中重要一点，就是坚持理论性和实践性相统一，用科学理论培养人，重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者。
2019年8月，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》强调将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入综合素质评价体系，探索记入本人档案，作为学生评奖评优重要标准。推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动结合，思政小课堂和社会大课堂结合，鼓励党政机关、企事业单位等就近与高校对接，挂牌建立思政课实践教学基地，完善思政课实践教学机制。同年9月，《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》强调，思政课实践教学与学生社会实践活动统筹起来，抓好环境创优，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。
四、结语
新中国成立70周年，思想政治理论课已在中国大地传承了70个春秋，培育了一代又一代中华脊梁，支撑着中国从站起来富起来到今天的强起来。70年间，思想政治理论课在曲折中发展，在探索中完善，离不开党和国家的高度重视，离不开广大思政课教师的辛勤奋斗。改革发展至今，高校思想政治理论课呈现出继承、创新、发展的良好态势，教学内容随时代变化而与时俱进，教学手段因科技进步而日益现代化。当前世界形势风云诡谲、变化莫测，国内政治体制改革也进入深水区，在种种问题面前，高校思想政治理论课程建设是任重而道远，必须在今后的改革发展中，坚持马克思主义的指导地位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新时代中国特色社会主义现代化建设需要，结合青年大学生成长成才规律，以民族复兴为己任，为培养出能堪当民族复兴大任的时代新人而继续努力。
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（作者张梅系华北水利水电大学马克思主义学院副院长，魏志杰系华北水利水电大学马克思主义学院思想政治教育专业2017级硕士研究生。）
【本文系基金项目“华北水利水电大学2018年研究阐释党的十九大精神专项课题”的阶段性成果（课题批准号18ZXZD14）】