2017年,在市教育局和区委区政府的正确领导下,贯彻落实教育优先发展“第一战略”,以全面实施“质量提升年”和“管理规范年”为抓手,不断深化办学体制改革,促进教育均衡优质发展,努力提升教育服务民生水平,在集团化办学、队伍建设、阳光招生、民办学校提质促优等方面取得了较为显著的成绩。
一、改革创新与规范管理并重,办学活力进一步激发
(一)办学模式改革创新取得重大进展
由区政府与华中师范大学、深圳市康达尔(集团)股份有限公司合作共同开办的华中师大宝安附属学校顺利开学,“政府+名校+企业”的办学模式在宝安落地开花。
新组建成立新安中学集团,四大教育集团成员学校分布范围进一步扩大,优质教育资源实现广泛覆盖。各教育集团围绕“高、大、上、优、特”目标,按照“五个创新”“五统五分”的工作要求,对新加盟校区实施“个性化+”模式培育各分校的特色教育、特色管理,充分激发成员学校办学活力。各集团深入开展教育教学改革,在外语特色课程、幼小衔接、个性化教育、学生素养评价模式创新等方面采取了一系列的创新举措,教育质量明显提高,得到家长、社会的高度认可。四大教育集团成立以来,已解决了信维通信、华生电机等近200个重点企业200多名人才子女的入园入学问题,为宝安的高级人才解决了子女读书的后顾之忧。
(二)民办学校管理更加规范
按照“规范+扶持+监管”的思路,出台《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》,针对招生、财务、安全等重点问题加强规范管理。围绕落实该文件,起草《宝安区民办中小学规范管理提质促优专项工作方案》和1+10配套文件,4种方式、8大重点、30条措施推动民办学校提质促优。出台《宝安区引进高端民办学校工作指引》,为民办教育的多元化高端发展探索路径,有序推进民办学校转型发展。与民办学校结对帮扶,选派优秀骨干教师到民办学校进行结对支教。为7435名教师发放从教津贴6073.92万元。支持民办教育协会开展培训交流和课题调研。提高民办教师待遇,稳定队伍。对桃源居中澳实验学校、康桥(华侨)书院等4所学校办学规模进行重新核准,义务教育阶段共增加126个班、3557个学位。处理涉及民办学校的投诉52起,投诉处理通过率和满意率均为100%。
二、以开放胸怀构筑健全体系,各级各类教育齐头并进
(一)学前教育继续普惠优质发展
新增普惠性幼儿园36所,普惠性幼儿园占比提升至70%。发放普惠性幼儿园补助经费约1.35亿元。高分通过深圳市学前教育二期行动计划督导评估。出台《宝安区学前教育规范管理年工作方案》及《宝安区幼儿园日常管理积分制实施方案》等文件,实施幼儿园积分制管理,通过量化考核,促进全区幼儿园规范、优质发展。向符合补贴条件的74765名幼儿下发在园儿童健康成长补贴约1.12亿元,对符合条件的保教人员发放长期从教津贴5228.64万元。扎实推进“研训基地—片区牵头园”项目,评选出17所优质特色示范园,开展培训、教研、跟岗学习等帮扶工作,充分发挥优质教育资源的辐射、示范和带动作用,基本构建起广覆盖、保基本、质量优的学前教育公共服务体系。
(二)中小学教育发展水平稳步提高
2017年,全区入园、入学率稳居高位,幼儿园毛入园率及义务阶段入学率均为100%,高中毛入学率为98%。公办小一招生407个班20350人,公办初一招生246个班12300人。在入学“高压力”的状态下,全年招生工作未发生一起有效投诉,顺利实现招生、办学、安全、队伍、改革五个平稳。
坚持内涵发展,宝安教育由量的增长逐步实现转向质的提升。在全市率先响应市教科院提出的教材“二月革新”计划。开展翻转课堂和慕课,推行单元整体教学,优化学习方式,深化基础教育人才培养模式改革。加快体、艺特色学校和“四点半学校”建设步伐。组织开展宝安区第23届中小学生田径运动会,筹备第4届艺术节等大型比赛活动,为学生综合素养展示与发展搭建舞台。
积极推进高中教育多元化、内涵化、差异化发展,积极应对高考改革,尤其加强民办学校扶持力度。今年,“七考”(高考英语听说考试、高考、高中学业水平考试、中考英语听说考试、中考体育考试、中考、初二生物地理学业水平考试)工作实现保密措施“零疏漏”,考生服务“零距离”,全区考生“零投诉”;考生满意、家长满意、社会满意。全区共有12270人参加中考,8341人参加高考,中高考成绩稳中有进。公民办学校教学质量差距进一步缩小,教育均衡协调发展初步实现。
(三)职业教育实现合作共赢
中德合作为职业教育注入新动力,与德国手工业行会签署合作备忘录,在宝安共建德国手工业行会(奥登堡)培训考试认证基地,打造精密制造、智能制造高端课程。职教集团第一校区在校内与英国牛津城市学院(“激活学习”)签署合作备忘录。职教集团第二校区与德国F+U教育集团签订合作意向书,中德“双元制”实验班已于9月开班。同时,重视培养和提升学生职业技能,2017年我区共获全国技能大赛一等奖5个,二等奖2个,三等奖5个。落实实习实训补贴政策,发放补贴612.95万元。顺利完成成人教育培训机构2016年度年检工作。办理培训机构行政许可手续8家。设置考点,圆满完成4次自学考试、1次成人高考。
(四)特殊教育办学条件逐步改善
特殊教育学校现有4个教学班,学生40名,专职教师19人,特殊教育专业教师占比达50%,硕士研究生学历占比达94%。2017年,共组织和参与各类培训达82次,为全区公办学校之最。4个区级课题成功立项,1名老师受聘为区特教学科兼职教研员,1名教师获评深圳市先进教育工作者。新校区建设已经基本完成前期审批手续,已移交工务局招标,即将动工。
(五)教育国际化进程全面加快
制定出台《宝安区教育系统外籍教师管理办法(修订稿)》等系列文件。引入160名外教,实现所有公办中小学、幼儿园外教100%覆盖。组织54次外教培训会,参训人员全覆盖。起草《宝安区创建教育国际化示范校指南》,规范姊妹学校管理,建立常态交流合作机制。
(六)教育信息化水平全面提升
全区已有近5万台终端接入全市最大区级教育城域网,基本覆盖全区所有的中小学和幼儿园,完成数据中心虚拟化部署,成为全市唯一与国家教育云、粤教云、鹏教云资源融合的区,实现本地资源与国家省市资源互通,被评为“国家数字教育资源公共服务体系建设试点”示范区。此外,与微软、华讯方舟共同组建“中国(深圳)微软教育信息技术生态产业联盟中心”,加大投入助力项目打造软件平台,选取12所学校作为试点,创建国内领先、具有全球样板意义的“未来学校”。全国首个未来教育体验中心正式启用。
三、一丝不苟夯实发展基础,大局实现和谐稳定
(一)狠抓党风廉政建设,教育改革发展风清气正
(二)实施风险智能防控,拒腐防变能力大幅提高
实施“科技+制度+公开”反腐模式,公办学校校(园)长重点业务管理系统一期建设实现全区公办学校(幼儿园)集体议事、工程招标全程线上监控。开展纪律教育活动月、廉政文化大讲堂、一把手讲党课、廉政课、师德师风演讲及风险防控回访等一系列防腐教育活动。廉政谈话提醒工作48人。核查处理各类举办案件,办结率达100%。落实财务审计、任职审计,强化对民办学校财务监管。安乐小学顺利迎接省依法治校示范校考评专家组实地抽查。
(三)推进教育治理现代化,政务服务更加贴心
简化办事流程,服务广大人民群众,审核、录入、修改行政许可、公共服务事项近2万个条目。建立教育局公共信用信息数据库,上报2904项数据入库。完善公办学校法律顾问制度,督促民办学校建立和完善法律顾问制度,深入推进依法治校。
(四)落实网格化安全管理,安全教育管理深入人心
牵头制定和出台《宝安区建立健全学校安全管理体系工作方案》等6个文件,以制度固化学校安全监管体制。全区中小学、幼儿园100%配备安保人员,组建千人“网格化”校安队伍。创建14所“平安校园示范校园”,2所学校获评省“安全文明校园”称号。与498所学校、幼儿园签订食品安全责任书。成功创建57所健康促进校(园),位居全市前列。成立我区第一所“海事学校”,以点带面,开展防溺水教育。13所民办学校2.9万个家庭参与安全网络课堂。举行急救、食品卫生、校车安全等专题培训481场次。整治安全隐患3000多宗,完成53所公民办学校159栋校舍鉴定、加固工作。三防工作,安排1057人值守5次,47所室内应急避险场所开放4次,接收避险人员6000余人。安全教育常抓不懈,全面筑牢校园安全基石。
(五)全面加快学校建设,学位供给增势喜人
2017年,教育经费投入持续加大,全年财政性教育经费投入68.6亿元,比上年增长55.4%。新建、改扩建学校13所,总投资12.5亿元,完成教育发展“十三五”规划“22+16”学校新改扩建项目的年度实施计划。新增中小学公办学位2.08万个。新设立幼儿园23所,重新核准规模30所,新增学前学位8800个。加速推进线路改造、切块资金项目概算评审等4项重要工作。全力配合项目建设单位,科学、安全缩短工期,力求完成2018年新增学位目标。新增10宗教育储备用地,总面积达28.82万平方米。
四、以人为本推进队伍建设,核心竞争力显著增强
(一)“外引内培”并重,教师队伍整体水平大幅提高
面向全国引进优秀校长3名、选聘优秀教师38名,面向社会和应届毕业生招聘教师643名。“未来教育家”第一期培养项目顺利结业,10位首批“未来教育家”培养对象及72专业协作团队成员被授予证书,成宝安教育的中坚力量。启动“薪火计划”名师培养工程,首批遴选113名青年教师开展小学语文、初中语文、初中化学3门学科项目培养。采取分级、分层培训模式,以“互联网+培训”为抓手,通过“继续教育培训周”、“教师素质提升大讲堂”、师德师风骨干教师专题高校研修等方式,组织各级各类培训653场,参训人数53.5万人次。
(二)着力树立品牌,名师示范引领作用有力发挥
评审确定宝安区第四批名校(园)长、名师(含名师培养对象)379人,并评审产生第三批区级各类工作室69个,近千名优秀青年教师被招募为工作室学员,为宝安教育成功构建起人才第二梯队。深入开展幼教培训与人才培养,将幼儿园名园长、名师纳入区高层次人才认定培养范围,启动学前教育“苗圃工程”评审名园长、名教师109人,充分发挥传帮带作用进一步提升全区保教质量。
(三)注重专业发展,教育科研硕果累累
在广东省教师技能大赛中,我区初、高中参赛选手共斩获13项一等奖,其中11个科目为一等奖第一名。在深圳市教师技能大赛中,我区共摘得30项市一等奖。确定区级立项课题226项。40项课题通过市级立项。7名校长、教师获评省、市名校长名师工作室主持人和教科研专家工作室主持人,获省基础教育成果一等奖3项、市第三届教科研优秀成果奖5项。
五、牢记宗旨落实立德树人,学生综合素养全面提
(一)乘势而上,社会主义核心价值观深入落实
以创建全国文明城市为契机,努力构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制,先后开展“文明讲师团进校园”宣讲、“阳光少年、南粤少年”评选等活动,进一步提升文明素养。创建28个青少年法制教育基地,68所“生活垃圾分类和减量示范学校”、22所国防教育示范校、评选出30所区“毒品预防教育示范校”和5所“深圳市禁毒教育进校园试点校”。此外,认真实施对口帮扶工作,6所学校与河源龙川、广西都安和大化学校结对,定期开展手拉手活动。
(二)各方紧密联合,家校携手育人合力显著增强
不断加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合。开展宝安教育系统“德育家庭教育年”活动,组织“父亲教育论坛”,举办宝安区“合格家长”课程组骨干专题培训。在家庭教育活动周中,以八大特色主题活动吸引30多万家长积极参与。以督导专项评估落实“德育家庭教育年”各项工作,表彰“德育家庭教育年”工作先进单位45个和先进个人409位。
(三)坚定文化自信,优秀传统文化教育入心入脑
通过“行政主导,区域推进”,形成区、街道、学校三级教育架构推进优秀传统文化教育。目前,我区已拥有1支由名师工作室引领,50个教研员组成的核心教研队伍。创建105所优秀传统文化教育示范、实验学校,有力推进了优秀传统文化教育的开展。开发“中华十德”系列精品课例,编辑《青少年国学文化读本》、《中华立德基础读本》等区级本土教材,结合“三生教育”开展中华优秀传统文化教育,形成“开学第一课”、“宝安戏曲娃”等特色教育品牌。
(四)特色普及、特长精修,学生综合素养全面提高
全区各学校因地制宜、各展所长,大力创建特色项目,形成“人人有特长,校校有特色”的良好发展态势。新晋有2所学校通过中国教育学会书法教育专业委员会验收,获评“全国书法教育示范校”。3所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”,夺得28个全国、省、市比赛奖项,举办了“英超西布朗”校园足球夏令营等系列普及推广活动,校园足球在全市乃至全省产生了较大的影响,建成全市足球强区。在第21届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”活动中,宝安戏曲娃们获个人和集体节目金奖14枚,包括9枚个人小梅花金奖、2个“全国十佳”、3枚最佳集体节目金奖,得到中央宣传部领导的高度赞扬。迄今为止,宝安戏曲娃先后荣获“小梅花”金奖数已达115枚。
六、擦亮教育督导“第三只眼睛”,助力优质均衡发展
(一)深入推进督学工作,教育管理更加优化
全区80%义务教育阶段学校(校区)通过广东省标准化学校督导评估。96所幼儿园通过省、市、区级评估验收。组织责任督学分20个小组,对134所中小学(含分校)开展“德育家庭教育年”专项督导。顺利通过省、市组织的学校美育、体育、德育、校园欺凌治理等专项督导。高分通过“深圳市学前教育二期行动计划”督导评估和“全国责任督学挂牌督导创新区”国家认定。
(二)认真实施督政工作,优质均衡不断深化
协调做好市人民政府教育督导室关于义务教育阶段学位建设情况的专项督查;牵头制定学前教育三年行动计划专项督查、特殊教育专项督查等迎评工作方案并印发实施。按计划推进全区中小学视力监测工作。配合完成国家义务教育质量监测和市民办学校质量监测工作。
2017年宝安教育取得显著成绩,但也存在一定问题,机遇与挑战并存:一是教育用地储备不足,优质教育资源供需矛盾突出。二是民办教育体量巨大,提质促优任务艰巨。