2月26日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会，分析新冠肺炎疫情形势、研究近期防控重点，指出“要提高复工复产服务便利度，在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理”。为贯彻落实这一重要部署，全国一体化政务服务平台开设了“小微企业和个体工商户服务专栏”，为小微企业、个体工商户提供一站式政策查询和办事服务，助力疫情防控和有序复工复产。
长期以来，政策难汇聚、难查询、难办理等现象屡有发生，政策精准送、一次办成为惠企服务主要短板之一，“小微企业和个体工商户服务专栏”的正式上线，既是政府治理能力改善的重要指标，也是围绕制度创新，推动政务服务与政策服务协同联动的主要标志，在当前数字政府建设的大趋势下，以“政策通”“办事通”“互动通”为核心的服务专栏，对政策服务体系的建设具有重要的现实意义。
一、政策服务能力是现代化治理体系的重要指标
疫情对国家治理体系和治理能力现代化建设是“大考”，在应对疫情过后的经济社会正常运行、有序复工复产方面，政策发挥出引领性作用。政府提升政策服务能力，实现“政策全面查”“政策精准送”“政策一次办”“政策在线评”和“政策马上督”，推动惠企政策全面落实，需要新理念、新路径、新模式。
一方面，积极发挥信息化技术优势，助力疫情防控和复工复产有序高效开展，强化惠企政策输出与精准落地，是开展政策服务的基本要求。3月3日，国务院办公厅印发《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》，强调要进一步压实责任，以问题、需求、效果为导向，为企业提供个性化服务，确保企业疫情过后平稳恢复正常运行。当前，企业复工复产面临不同程度的困难和问题，主要表现在交通物流、员工返岗、资金链压力等方面。通过将政策服务化、标签化，有助于企业按需快速查询，与服务办理同步推进。
另一方面，运用数字化技术开展政策落地，增强政策执行力，是提升政策执行效果的基本保障。除对政策进行汇聚、梳理外，还要对公众接触政策的流程进行模拟，通过流程简化、功能友好、通俗易懂的专栏，让群众和企业真正知政策、懂政策、享政策，因此，平台型入口成为政策广而告之的关键要素。全国一体化政务服务平台既是总枢纽、也连接主干道，在平台上增设政策服务专栏，是不断丰富服务内容、优化服务功能、提升服务质量的有力举措。
二、政务服务与政策服务协同联动，是数字政府治理模式的主要标志
政策服务是各类企业的迫切需求，在数字政府建设整体环境的推动下，精准化、个性化的政策查询、推送、办理、督查、评价服务成为当前推进复工复产工作的重要抓手。其标志表现在四个方面：
（一）政策服务体系从碎片化向整体性转变
政策服务体系的结构与政府治理结构具有同源性，包含横向和纵向两个方面。在传统政府结构下，以部门为核心的横向结构和以层级为核心的纵向结构，均存在一定程度的分散状态，在政策实施推进过程中，分散性所带来的渠道、标准不一，直接影响了企业和老百姓办事的效率和质量。
（二）政策执行管理从以部门为核心向多部门联动转变
各级政策落实的难点和痛点在于执行力，一方面政策落地“最后一公里”还存在一定短板，另一方面通过信息技术优化政策到达率还有较大探索空间。在数字政府建设1.0阶段，政策部署和执行大多依靠点对点方式，部门自建系统、自设渠道开展政策推送和服务，耗时耗力。
（三）政策服务从单一板块向多板块组合转变
长期以来，政策服务的条块模式成为一种约定俗成的习惯，在“放管服”改革、政务信息资源共享和政务服务跨领域、跨层级、跨系统的整体推动下，政府办事效率、制度性成本得到了极大改善，同时，政策服务以业务领域为核心的单一板块局面未得到实质性改变。从数字政府自身演变而言，亟待借助数字化、网络化和智能化应用，打好政务服务与政策服务的“组合拳”。
（四）政策推送机制从封闭渠道向开放生态转变
在传统的政府管理和政策落地过程中，政策透明度低、信息不对称等因素导致不少企业无法及时了解优惠政策措施，同时中小微企业受到规模小、资金少、人才缺、创新能力不足等限制，无法完全依靠自身力量解决，因此政府提供精准、及时政策服务变得更加重要。通过“小微企业和个体工商户服务专栏-政策通”全站检索，公众和企业可以了解到不同类型、不同领域的政策，为获得政务信息提供了便捷的渠道。
三、数字政府背景下政策服务将发挥更大价值
当前，政府数字化转型面临重大机遇，同样也对其发展提出了更高的要求。全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”的上线运行，通过相互支持、协同，实现跨组织边界的协作，在政府数字化转型中，将发挥出更大、更重要的价值。
（一）政策服务将成为政府服务的重要内容
（二）政策服务能力将成为检验各级政府履职能力的关键指标之一
政策服务时效性、精准性、智能化程度，是未来数字政府在政策服务中的核心内容，也是服务型政府、整体型政府的题中之义。要达到以上目标，需要各级政府将政策服务能力建设放在当前重要工作任务部署中，同时借助信息化技术和应用工具，对企业全生命周期进行“标签”化，构建企业画像，对不同企业精准定制政策套餐，从“人找政策”转变为“政策找人”，改变政策资源碎片化状态。
（三）围绕政策服务的应用场景将越来越丰富、多元
政策服务与政务服务是数字政府在服务领域中的“一体两面”，通过两者联动，有助于实现政务信息资源整合共享，打造更专业、更集约、更便捷的政务服务平台。同时，通过各类政策的分类分层分级汇聚，实现政策服务精细化的同时，能够推动多屏、多级的服务终端形态，从屏幕到指尖，从“网上政府”到“掌上政府”成为现实，让企业、公众随时随地享受政策数据资源全面释放的红利。