【摘要】从改革开放40年的实践来看，社会教育并没有发生断裂，只是由“为政治服务”的单一功能走向了“多元化”的发展之路。对40年来社会教育取得的成就进行回顾和总结，可以看出爱国主义教育依然是社会教育的主旋律、法治教育成为社会教育的核心、科普教育是社会教育的基石。新时期我国社会教育面临新的机遇与挑战，需要该领域研究者进行思考、贡献智慧、给予回应。
【关键词】改革开放40年社会教育成就新机遇与挑战
【中图分类号】G77【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.010
回顾40年的社会教育是一项很有意义的工作，由于社会教育与学校教育是两种完全不同的教育形式，如果按照学校教育办社会教育，那就使社会教育越办越窄，如改革开放初期的“职工大学、夜大、电大、函大、自考”就成为学历教育，而不是社会教育了。在高等教育普及的时代，高校录取机会的扩大，直接导致这“五大”的萎缩和消失。所以社会教育应当坚持它的“社会性、开放性、公众性、普及性、非学历性”特点，一定要走出一条自己的道路来。当然，这与国家和公众的支持是分不开的。
爱国主义教育依然是社会教育的主旋律
可以说，改革开放前后我国在爱国主义教育方面采取了不同的方式方法，改革开放前的爱国主义教育不能说是不成功，因为在社会主义初级阶段，民众需要在认识上、思想上和觉悟上进行爱国主义教育。于是，依靠宣传工具和说教就成为爱国主义教育的主要形式。改革开放以后，这种依靠宣传工具和说教的爱国主义教育越来越不适应社会主义市场经济的深入发展。一个新的议题是，爱国主义教育如何能促进社会主义市场经济的快速发展，如何能提高生产力、发展经济？说到底，如果经济不发展，爱国主义就成为空谈。在空谈误国、实干兴邦的今天，爱国主义也是生产力。为什么这么说呢？这是因为，其一，爱国主义是最为稳定的因素，搞经济建设、发展经济如果没有一个稳定的环境和社会基础，那就无从谈起。其二，坚持社会主义是我们的国情，如果偏离了这个方向，那就违背了改革开放的初衷。其三，爱国主义是弘扬集体主义精神和调节个人唯工具理性至上的最好方式，如果人人都成为精致的利己主义者，最终必然会形成霍布斯所言的“一切人反对一切人的战争”这种无政府无国家状态。其四，只有爱国主义才会增强民族的自豪感和自信心，同时也会受到世界各国人民的尊重和友好对待。
从最近几年社会上发生的一些事件来看，如果不进行有效地引导和教育，爱国主义就可能成为民粹主义的借口。例如，前几年的钓鱼岛事件就引发了国内民众极大的不满，人们高举着爱国主义大旗，由最初的游行抗议和抵制日货，到全国各地爆发打砸日系车，而最让人惊愕的是西安发生的打砸事件中竟有人将车主用Ｕ形锁砸成重伤。而打人者却认定买日系车的人就是汉奸，打汉奸就是爱国，就是民族英雄，这种认知和情境定义造成这样的后果也就在所难免了。爱国主义教育和引导在如下方面展开，并收到了很好的效果，可以看作是新时期爱国主义教育的一种新尝试。
爱国需要真情感，即对国家有着深厚的感情，犹如赤子对母亲般的爱。如何培养这种爱和感情呢？我们认为，爱国主义教育并不仅仅是宏大的历史叙事和英雄史诗，而应当像毛细血管一样发挥作用，渗透在家庭、学校和社会的方方面面。需要警惕的是，爱国主义教育决不能成为民族主义的借口。
爱国需要理智，理智是民众成熟的表现。理智需要民众具有较高的认知能力和自控能力，对情境的判断和实施行动不受情绪支配，也不会在集体行动中盲从或迷失自我。民众理智的提高不仅是教育的结果，而且也是社会进步的原因。需要注意的是，理智爱国决不意味着成为民粹主义的托词。
爱国需要遵守法律，即法制爱国。对于国家来说，法制建设和完善法制，形成依法治国成为当今政务之要；而民众要学习法律、人人懂得法律、遵纪守法是社会教育的重中之重。可以说，法律是民众爱国主义正能量发挥的重要保障，也是防止负能量产生破坏作用的重要屏障。需要强调的是，不能以爱国的理由而放弃法律的约束。
法治教育成为社会教育的核心
我国现阶段不仅要依法治国，而且要依法治业。具体地说就是在各行各业中也都建立起专门的法律法规，如在行政、司法、卫生、医疗、教育等领域都建立起行业的法律法规，让大家有法可依、依法办事。这样看来，以法律为核心的社会教育不仅涉及的范围广，而且对各个行业专门法的宣传、推广、教育和普及是当前紧迫的任务，也将是一项长期的目标。
科普教育是社会教育的基石
结语：新时期社会教育将迎来新的机遇和挑战
改革开放40年社会教育的成就是有目共睹的，但成就属于过去。今天，社会在各方面的变迁都在加速，同时，变迁中的社会也为社会教育带来了许多新的发展机遇，而这些新的机遇也是一种对过去的挑战。我们总结了下述几个方面的机遇，希望大家集思广益共同面对挑战。
从新的发展机遇看。国家和各级政府对社会教育的重视从形式走向实质，具体表现在投入大和多元发展上。如近几年各地迅速发展起来的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、纪念馆、艺术馆、体育馆等。从职能看，这些都属于社会教育的专门机构。但同时也带来了挑战，即如果利用不好就会使这些场馆娱乐化和商业化。由此带来的挑战是如何利用这些场馆开展社会教育，如何整合这些社会教育资源，可以说从制度上、管理上以及实际的运作上都没有成熟的经验。
从全民受教育程度看。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指出，到2020年，我国新增劳动力平均受教育年限将从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限将从9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例为20%以上。毫无疑问，全民受教育程度的提高为社会教育的普及与实施奠定了素质基础，也带来了新的发展机遇。但是面临的挑战是，社会教育程度的相应提高，而现有的教学内容、师资队伍、设施设备、管理水平能否跟得上高教育程度的民众和新时代的发展要求？从这方面看来既没有硬性指标，也没有软性要求，更没有相应的远景规划。
我们知道，当各种新的机遇扑面而来的时候，挑战也就刚刚开始。希望仅以此文抛砖引玉，让更多的人对来自新时期方方面面的挑战进行思考、贡献智慧、给予回应。
注释
[1]刘蓓：《我国青少年社会教育现状及其对策研究》，《中国青年政治学院学报》，2011年第3期。
[2]吴潜涛、杨丽坤：《改革开放以来爱国主义教育的发展与成就》，《红旗文摘》，2009年第13期。
[3][4]王智慧：《改革开放以来我国法治教育的演进路径探析》，《世纪桥》，2016年第12期。
[5]徐延豪：《切实做好新时期城镇社区科普工作——全国城镇社区科普工作会议工作报告》，《科协论坛》，2013年第7期。
责编／周于琬
ResearchonChina'sCauseofSocialEducationinthe40YearsofReformandOpeningup
QianMinhui
Abstract:Lookingatthepracticesof40yearsofreformandopeningup,thesocialeducationprocesshasnotruptured,butonlyshiftedawayfromthesinglefunctionof"servingforpolitics"towarda"diversified"developmentpath.Reviewingtheachievementsofsocialeducationoverthepast40years,wecanseethatpatriotismeducationisstillthemaintheme,theruleoflaweducationbecomesthekey,andpopularscienceeducationisthecornerstone.Inthenewera,China'ssocialeducationfacesnewopportunitiesandchallenges,andresearchersinthisfieldneedtothinkaboutit,contributewisdom,andrespond.
Keywords:40yearsofreformandopeningup,socialeducationachievements,newopportunitiesandchallenges
钱民辉，北京大学社会学系教授、北京大学多元文化教育研究中心主任、中国教育学会教育社会学专业委员会理事。研究方向为教育公平与社会流动、社会分层、多元文化教育与现代性。主要著作有《职业教育与社会发展研究》《教育社会学——现代性的思考与建构》等。