潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部,渤海莱州湾南畔,2010年4月升级为国家级经济技术开发区,开发区陆域面积677平方公里,辖两个街道,人口15万,先后被确定为国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、全国科技兴海示范区、山东省循环经济示范区和科学发展园区。近年来,我们紧紧抓住“蓝黄”两区开发上升为国家战略和开发区升级为国家级开发区等重大机遇,坚持科学投入,奋力创新突破,经济社会实现了又好又快发展。2011年,全区完成地区生产总值206亿元,规模以上主营业务收入597亿元,同比分别增长71%和56.4%;固定资产投资226亿元,增长54%;实现财政总收入32.4亿元,地方财政收入14.2亿元,同比分别增长41.9%和18.1%。今年前三季度,全区完成规模以上主营业务收入429.6亿元,同比增长14.6%;实现财政总收入24.98亿元,其中地方财政收入12.67亿元,同比增长13%。
一、明确目标定位,科学谋划区域发展
蓝黄“两区”开发先后上升为国家战略,潍坊滨海经济技术开发区被确定为蓝色经济区三个海洋经济新区和黄河三角洲“四点四区一带”优先发展区域之一,为开发区发展带来难得历史机遇和广阔发展平台。我们站在实施国家战略的高度,不断强化“蓝色、高端、高效、生态”理念,面向全球公开招标,积极对接“蓝黄”两区规划,由中国规划设计院整合完善,不断优化提升滨海新城“一城四园”的总体规划布局。“一城”,就是规划建设150平方公里的滨海水城,包括科教创新区、中央商务区、生态商住区、旅游度假区四大功能区;“四园”就是规划建设120平方公里的先进制造业产业园、70平方公里的临港产业园、50平方公里的绿色能源产业园、80平方公里的海港物流园四大产业园区。我们按照建设国家海洋经济新区的目标定位,紧扣主题主线,聚集要素资源,高标准推进现代化、国际化高效生态滨海新城和国家海洋经济新区建设,努力打造山东半岛蓝色经济区建设的示范区、黄河三角洲高效生态经济区建设的先行区。
二、实施重大项目带动,培育壮大蓝色高端产业集群
三、突出重点板块开发,滨海新城建设快速推进
按照“一城四园”的规划布局,全面加快滨海新城建设。已累计完成投入近500亿元,启动各类工程170多项,开发配套160平方公里,滨海新城开发框架基本形成。
四、狠抓关键环节,提升发展质量
五、坚持民生优先,社会管理水平不断提升
扎实推进各项惠民工程建设,大力开展创业、转移就业和农村劳动力培训,建设了开发区农民工就业服务中心和大家洼、央子、海化社区等就业服务平台,公共就业服务体系不断健全。统筹推进城乡养老、医疗一体化发展,健全完善覆盖城乡的社会救助和保障体系,惠及城乡居民6万人。坚持教育优先发展,投资5亿元,加快水城、大家洼、央子街道“三校两园”工程建设,实施学前教育发展3年行动计划,推进办学条件标准化和学校安全标准化建设,实现标准校车配备全覆盖。健全基层医疗卫生服务体系,在村居(社区)卫生室全面实施国家基本药物“零差率”销售。扎实推进生态文明村居建设,加快农村社区建设和“城中村”改造。继续实施村居基础设施建设财政资金补贴。投资1800万元,实施农村供水管网改造工程,新建农村供水管道45公里,惠及38个村居4.5万人。投资1600万元,文体中心、公共电子阅览室和群众文化中心建成投用,改造提升海洋礼堂,完善城区健身设施,打造城区居民“10分钟健身圈”。加强和创新社会管理,高度重视安全生产和食品、药品安全,健全立体动态治安防控体系,广泛开展和谐创建活动,社会保持和谐稳定。
六、强化关键支撑,发展保障体系不断完善
一是创新运行管理机制。建立了精简高效的运行机制和以园区管理为主的开发模式,在开发建设、企业管理、机关考核、社会管理等方面积极探索创新,打造与国家级开发区相适应的管理体制。二是创新投融资机制。发挥政府投资引导作用,吸引社会资本向主导产业、开发建设等领域聚集投放,通过BT、BOT、融资租赁、保理贷款、企业债券、质地带资建设等方式筹集资金,为开发建设提供资金支持。三是健全项目推进机制。筛选123个重大产业项目和54项重点设施工程,明确包靠单位、责任园区和分管领导,实行重点调度督查,依靠重点突破带动全面发展。开展项目清理专项行动,对低效利用、闲置土地项目坚决予以清退。四是实施人才强区战略。统筹抓好各类人才队伍建设,引进培养创新创业、企业经营管理、新兴产业等“七大类”高层次人才,引领和带动重点产业发展,为滨海新城建设提供人才智力支持。五是狠抓推进落实。全面实行“并联式”审批、“一站式”服务、“无费区”管理,网上审批比例达到50%以上。推行“一线工作法”和精细化管理,开展“质量效率年”活动,狠抓推进落实,工作效率和服务水平全面提升