加强中小学综合实践活动课程指导，提升学生综合素质——教育部教材局负责人就《中小学综合实践活动课程指导纲要》答记者问
记者：请介绍《指导纲要》出台的背景及意义。
答：《指导纲要》的发布意义重大，很有必要。
一是全面落实党的教育方针的迫切需要。党的教育方针明确要求，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合。党的十九大提出全面推进素质教育的要求，我国中小学生文化基础知识比较扎实，而创新实践能力相对薄弱，必须切实加强对中小学综合实践活动课程的指导，补上实践育人短板。
二是全面深化考试评价改革的迫切需要。加强和改进学生综合素质评价是中考、高考改革的重要内容。学生综合素质评价离不开综合实践活动课程这一重要载体，必须搭建好综合实践活动平台，提升并展示学生的综合素质。
三是全面提高课程实施水平的迫切需要。本世纪初新一轮基础教育课程改革十多年来，综合实践活动课程在培养学生综合素质方面发挥了重要作用，但也面临着不少问题，主要是对该课程性质、形态等缺乏准确的理解和把握，实施过程中盲目性和随意性较大，迫切需要加强规范和指导。
记者：据了解，综合实践活动是本世纪初课程方案设置的一门新课程，《指导纲要》的研制挑战较多。请介绍一下研制过程。
答：为确保《指导纲要》的先进性、针对性、可操作性，研制过程中主要做了三个方面的工作。
二是专题研讨。先后召开10余次研讨会，围绕课程性质和基本理念、核心素养与课程目标、活动形态与要素、学校课程规划与教师指导，以及综合实践活动与学科课程、专题教育、综合素质评价的关系等关键性问题，进行了反复研讨，使《指导纲要》能在理论上站得住，实践上行得通。
三是征求意见。召开由中小学教师、校长、教研员代表和有关高校、专业研究机构课程专家参加的座谈会，听取意见。通过网络征求各地中小学骨干教师、教研员及大学基础教育课程中心有关人员的意见和建议。还书面征求了各省（区、市）、中央有关部门（单位）的意见。提请教育部基础教育课程教材专家工作委员会进行了审议。在对各方面意见进行梳理、汇总的基础上，对《指导纲要》进行了修改和完善。
记者：综合实践活动是一门什么样的课程？它与语文、数学等学科课程是什么关系？《指导纲要》对此有些什么规定？
答：《指导纲要》突出强调综合实践活动课程以下几个基本属性：
第一，它是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，从小学到高中，各年级全面实施，所有学生都要学习，都要参加。
第二，它是跨学科实践课程，注重引导学生在实践中学习，在探究、服务、制作、体验中学习，分析和解决现实问题。它可能涉及到多门学科知识，但不是某门学科知识的系统学习，也不同于某一门学科中的实践、实验环节。
第三，它是动态开放性课程，强调从学生的真实生活和发展需要出发，选择并确定活动主题，鼓励学生根据实际需要，对活动过程进行调整和改进，实现活动目的。课程实施不以教材为主要载体，不是按照相对固定的内容体系进行教学。在这一点上，与学科课程也有显著差别。
记者：学校除上课外，也组织学生开展各种活动。综合实践活动课程与学生课外活动有什么不同？《指导纲要》对此有什么规定？
答：综合实践活动作为一门课程，不同于一般的学生课外活动。《指导纲要》对课程目标做出明确规定，强调综合实践活动的设计与实施必须围绕课程目标进行，注重引导学生在活动中体认、践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，热爱祖国，热爱劳动，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，增强活动育人效果。
考虑到综合实践活动课程的跨学段性质，为便于操作，在提出总目标的基础上，具体分为价值体认、责任担当、问题解决、创意物化四个方面，突出综合实践活动中的价值体认与践行，并分小学、初中、高中三个学段，分别提出学段目标。
此外，综合实践活动课程不仅有明确的课程目标，还要求对活动内容进行选择和组织，对活动方式进行认真设计，对活动过程和结果进行科学评价等，具备作为一门课程的基本要素。
记者：学校如何通过综合实践活动过程来强化育人效果、实现育人目标呢？
在活动过程中，教师不能用“上课”的方式去“教”学生，而要成为学生综合实践活动组织者、参与者、促进者。《指导纲要》还对活动准备、实施、总结三个阶段，教师如何加强指导给出了具体建议。
记者：十多年来，研究性学习一直是综合实践活动的重要组成部分。对此，《指导纲要》是怎么考虑的？
答：研究性学习是新一轮课改所倡导的一种重要学习方式，综合实践活动课程、学科课程，都要引导学生采取研究性学习方式进行，强化主动探究意识，培养科学精神。《指导纲要》中所强调的野外考察、社会调查、研学旅行等，都是研究性学习的具体形式，其他几种活动方式，也都体现了研究性学习的基本精神。如设计制作不是机械的动手操作，而要有创见，提高创意实现能力。
记者：《指导纲要》附件分类型、分学段推荐了152个活动主题，并对活动目标、内容、方式等做了简要说明。请谈谈这方面的主要考虑。
答：向学校推荐活动主题，主要基于两个方面的考虑：
记者：《指导纲要》真正落地，离不开基层学校和老师。对此，教育部有什么要求？
答：综合实践活动课程意义重大，各地和学校要将中小学综合实践活动课程摆在更加突出的位置，切实予以加强。
一是多措并举确保开设到位。各地和学校要对综合实践活动课程常态实施所需要的教师、场地设施、网络资源、经费投入等，进行合理规划和统筹安排，为所有中小学开齐开足综合实践活动课程提供必要条件。要建立健全指导教师考核激励、课程实施过程督查、师生安全保障等机制，确保综合实践活动课程顺利实施。
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