佛山市农村集体“三资”管理服务改革一问一答（佛山农村集体资产交易规则）政策解读

2.网上竞投（批量）为何需要竞投人逐个报名同批次内的交易项目，并且分配不同的竞投号？

答：网上竞投（批量）每个子项目资产信息均不一样，竞投人需充分了解清楚项目信息，对当中有意向的项目单独报名，才能获得竞投资格，若自动报名整批所有项目，反而容易影响操作，淹没了有意向项目的信息。

为保密竞投人身份信息，报名时交易系统随机分配竞投号，竞投时自动匹配，避免用同一个竞投号参与多个项目竞投，造成身份信息泄露风险。

4.退还交易保证金有何规定？

5.为何非竞得人的交易保证金不能在竞投结束后即时退还？为何交易通则规定项目权属人拒签合同等情况要退还2倍交易保证金？

交易通则明确规定了“权属方在交易结果公示结束后(公示无异议或者有异议投诉但不属实)，拒不签订合同的，向竞得人退还双倍的交易保证金。”交易通则规定涉及格式条款，不能单方面完全免除权属方责任，否则会认定为显失公平，有关条款被认定为无效，导致在竞得人存在违规行为时无法没收其交易保证金。而退还双倍设定主要是参考了《中华人民共和国民法典》中的定金罚则。《中华人民共和国民法典》第五百八十七条规定：收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

6.出现威胁恐吓、索要好处、利诱劝退等扰乱和破坏集体资产交易市场秩序的违法违规行为时，应当怎么处理？

答：各级要引导交易参与人保护好个人信息，不要出借交易资格，避免信息泄露，防止被不法分子利用，如遇到威胁恐吓、索要好处、利诱劝退等扰乱和破坏集体资产交易市场秩序行为时，引导采取录音录像等方式保存证据，及时向公安机关、交易服务机构、监督管理部门举报反映。

7.竞投交易实行“价高者得”，为何不设最高限价？

答：最高出价是最简单直接的成交判定因素，价高者得是被普遍接受的最简单直接的成交规则。不设立最高限价主要有下列原因：一是让集体资产的价值在充分竞争中得以实现，让资产价格在没有管制的情况下由供求关系来决定，能客观反映资产的价值；二是如果设立最高限价，当出现两个以上竞投人报出最高限价时，难以判定成交者，或者有竞投人直接报出最高限价，其他竞投者就会丧失竞投资格，显失公平。

8.简易竞投交易为何要设置48小时倒计时？为何不能直接先到先得？

9.书面竞投为何需要线上报名？

答：线上报名的主要原因：一是市平台线上报名系统是关联省粤信签实名认证平台，是落实《公共资源交易平台管理暂行办法》第二十二条“各级公共资源交易平台应当依托统一社会信用代码，记录公共资源交易过程中产生的市场主体和专家信用信息，并通过国家公共资源交易电子服务系统实现信用信息交换共享和动态更新”的重要举措。二是书面竞投保留线上报名，是落实佛山农村集体“三资”改革目标中对集体资产实施全流程监管的要求。一般情况下，全流程网上交易是实现全流程监管的重要途径。但是，考虑到个别项目和各区实际情况需要，在保证监管力度的前提下，开发了书面竞投交易模式，采用线上报名、缴纳交易保证金，线下一次性书面报价竞投的方式组织交易。三是为了对违规竞投人进行限制（包括交易保证金的担保责任）的需要。如果取消线上报名，无法实现对违规竞投人交易实行黑名单管理，也无法对黑名单内竞投人实行事前限制交易。

10.使用“三资”管理平台进行网上交易有哪些好处？

11.什么是市平台警示名单？市平台警示名单主要适用条件？

答：为规范农村集体资产交易秩序，营造公平公正的交易环境，优化农村营商环境，佛山市农村集体“三资”智慧云平台（佛山市农村产权流转交易管理服务平台）推行交易警示名单制度。单位或个人被纳入平台交易信用警示名单的，将限制参与佛山市农村集体“三资”智慧云平台上组织的农村集体资产交易。

市平台警示名单主要适用条件有：一是项目交易过程中，交易参与人或者其他人员存在违规行为，扰乱交易秩序，严重影响项目公开、公平、公正竞争或正常交易的；

二是合同履约过程中，拖欠佛山市辖内各农村集体（包括农村集体所属企业）租金（出让金）超过三个月以上的，或者合同到期拒不退场、不交还标的物等其他违规违约行为的；

三是交易参与人违反诚实信用原则，以交易公告已经披露的资产瑕疵为由拒签合同，甚至提起诉讼索回交易保证金的。

四是《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》《佛山市农村集体资产简易竞投交易通则（试行）》《佛山市农村集体资产公开协商交易通则（试行）（2.0版本）》《佛山市农村集体资产定价招租交易通则（试行）》《佛山市农村集体资产书面竞投交易通则（试行）》等交易通则规定纳入警示名单的其他情形。