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二、队伍现状
三、进人用人机制
四、交通队伍信息化建设
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
（一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务到位的交警队伍。
抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，继续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的模范带头作用，增强队伍的凝聚力和战斗力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通管理业务工作的顺利开展。
通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执
法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。
（二）强化警务保障，加强廉政建设，坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度，完善保障机制，确保基本的警务保障和警务装备，保护民警合法权益，维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。
（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》，巩固和发展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“”制度，不断加强党员队伍教育管理，健全管理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务骨干的培育，发展壮大党员队伍。
二、加强“三项&rdqu
o;建设，全面提升全县公安交通管理工作水平
（二）推进执法规范化建设，提升执法效果。开展文明、规范执法学习教育活动，规范执勤执法行为，深化专、兼职法制员和值日警官制度，着力在容易发生执法问题的重点岗位和关键环节完善执法规范化体系，健全交通管理执法责任制体系及执法质量考核评议体系。在执法中做到依法文明、公平正义、及时高效，杜绝执法的随意性，使各项执法活动符合“最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机
一年以来，交警大队在城市人口、机动车成倍增长、交通管理工作量日益加大的情况下，通过不断创新交通管理模式，改善道路交通环境，在治理隐患、交通管理、安全宣传等方面取得了一定的成效，确保全市交通总体上安全有序。
一、2013年工作小结
二、2014年工作设想
2014年交警大队坚持围绕防事故、保畅通、保安全为中心，扎实推进各项公安交通管理工作，加强公安信息化、执法规范化建设，构建和谐警民关系，全面提升执法、管理、服务水平。
（一）全力以赴确保城区交通畅顺
1、优化警力配置，推动建设联动疏导警务机制
针对目前城区早晚高峰时段的拥堵，交警大队已强化路面勤务安排，争取做到有堵必有警，通过落实定人、定岗、定责的岗位责任制，全面加强高峰时段和重大节假日对重要交通路口的交通管理和疏导分流。但由于交警大队警力不足的客观实际，加上交通事故处理、“创文”检查、警卫保障等进一步压缩了本已紧缺的警力，致使交警大队安排到路面的警力已较为有限，常常造成工作疲于应付，顾此失彼。2014年，交警大队将尽量倾斜城区的警力部署，优化路面勤务安排，采取流动巡逻与固定岗勤、联勤联动相结合的方式，提高路面见警率和管事率，特别加强对群众反映较多的青云路、新村路等易发生交通拥堵的路段落实重点措施疏导交通。同时，在现有交警警力配备下，争取一切可协助力量，推动辖区派出所联动疏导机制建设，由派出所安排警力上负责辖区拥堵路口，有效保证重点路段重点时段的警力运转，提升城区交通管理效能。
2、完成对区域交通的调研，推动复杂路段的交通管制措施落实
城区道路基本上保持了上世纪九十年代初的路网结构，道路设计狭窄，设置停车泊位少，更未预留相应拓宽的土地使用，致使人、车混行，严重制约了道路的通行能力。如何在现有的道路资源下，制定特定区域交通通行方案，提高道路的利用率，是交警大队2014年的一项重要的排堵课题。交警大队将以街口大桥区域、西宁路区域、青云路区域为据点，通过提出建设交通灯、高峰时段禁行部分车型的车辆、实施部分路段单向行驶等措施进行调研，制定调研方案呈报市府。
3、强力治理违章乱停，减少道路拥堵因素
目前我市停车供需矛盾突出，城区路内设置临时停车位是3511个，已经不能满足城区的停车需求。停车难的问题又衍生出驾驶员占用通行道路停车的问题，从而进一步降低道路通行能力。解决城区停车难的问题，有赖于市府在挖掘潜力，鼓励民间资本兴建各种类型的停车楼和停车场方面下功夫。交警大队结合自身职能，继续加强对城区违章乱停的整治力度，通过保持高压整治态势，促使驾驶员自觉养成不占道的停车习惯。
（二）严格执法，大力提升交通管理水平
1、加强交通源头管理
人、车、路是道路交通的基本构成，确保道路交通安全，交警大队务必严把驾驶员的考试关和机动车的审验关，确保源头上消除路面交通隐患。2014年，交警大队采取以下措施保障源头管理：一是重点监管驾驶员培训考试，在采取增加考官快速消化积压学员问题的同时，严肃考试标准和规范，确保上路的驾驶员驾驶技能娴熟。二是严把机动车审验关，严查改装、拼装车辆，防止病车、坏车上路。三是加强客运、货运、危险品运输企业的管理，通过开展安全生产检查，督促企业做好安全生产标准化建设工作，加强驾驶员安全教育和驾驶员违章处理，全面强化道路运输行业安全生产主体责任。
2、强化交通秩序整治
2013年下半年以来，交警大队相继开展了整治五类车的“百日行动”和整治酒后驾驶的“护安”行动，取得了良好的整治效果和社会效应。2014年，交警大队通过总结前阶段的整治经验，以行动促管理、以行动建机制，使整治五类车和酒后驾驶的行动形成常态机制，保持全市交通秩序整治的氛围。综合资源，联合派出所、特警等局机关，因地制宜、有的放矢地组织开展整治夜间飙车扰民、无牌无证和超载超速等群众反映意见较大的热点问题，坚持对严重交通违法行为的高压态势，最大限度地消除交通安全隐患。
3、深化交通隐患治理
（三）提高道路交通设施的科技含量，提升交通管理智能化水平
一是推动交通信号控制系统建设。2013年，交警大队成功申请建设了4套交通信号灯，有效缓解了环城路口、西宁路与新村路交汇路口、新城东路邮政局路口的交通堵塞问题。2014年，交警大队将根据现有的交通信号灯，根据交通流量较大的上下班高峰时段、重大节假日和突发交通警情，分别制定交通灯通行方案，科学设置交通灯参数，合理调节早晚高峰繁忙时段内交通流量对中心路口的冲击。但由于全市交通信号灯均为单点控制，配套设施落后，且不具备通信功能，无法实现后台统一调配管理，难以进行科学有效的分析和优化，参照相邻区县的作法，应将我市交通信号灯进行统一联网控制。交警大队将向市府提出建设全市交通信号灯统一控制系统，设置分控中心，通过监控中心汇集并分析路面交通信息，针对各种交通状况进行科学决策、灵活调度，统一调配交通信号，实现节省警力、提高道路通行能力、及时应对突发交通状况的目的。
二是加大电子警察的应用。自2010年5月1日我市电子警察系统正式启用以来，该系统共抓拍交通违法行为25万余宗，约占交警总执法量的70%，直接或间接帮助侦破交通事故案件102宗，治安案件46宗，大大减轻了民警工作强度，减少了交通事故的发生，取得了一定的社会效益。接下来，交警大队将申请完善电子警察的建设，争取将主要路通灯全部配套电子警察，提高震慑力。
三是增设测速设备和公安执法终端（PDA）。交警大队将在355省道棋杆路段、106国道黄茅村路段增设测速设备，解决上述路段路面平直、车速过快引发交通事故的问题。同时，普遍应用公安执法终端（PDA），提高路面执法的时效性和针对性。
（四）拓宽宣传渠道，提高交通参与者文明意识
（五）推进执法规范化建设，提升队伍战斗力
把执法规范化与队伍建设结合起来，通过细化执法流程，完善执法档案，减少廉政风险，形成良好风气，提升民警执法能力，胜任工作要求。通过及时挖掘、宣传突出事迹和先进人物，提升交警形象，同时坚持树立业务能手榜样，表彰先进，带动全体民警的工作热情。在强化纪律作风建设和日常监督机制落实的同时，鼓励民警既要规范执法，也要大胆执法，进一步完善交警执勤维权机制，加大维权力度，对阻挠执法、暴力抗法等情况严肃依法处理，为基层交通民警创造良好的执法环境。
一、加强组织领导，明确工作任务
今年依法治工作会议召开后，我局高度重视，交通运输局党组中心组专题传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，将推进依法治，加强法治交通建设作为当前和今后一个时期的重要任务，统一思想，加强领导，精心组织、狠抓落实。
（三）制定实施意见。我局深入基层调研，广泛听取意见的基础上，制定了《交通运输局关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施意见》和《2014年推进法治交通建设工作要点》。各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点，有的放矢推进依法治、法治交通建设各项工作部署的贯彻落实。
（四）加强宣传教育。组织全交通运输系统认真开展依法治宣传月活动，全方位多视角地宣传依法治工作举措和成效，着力营造浓厚氛围。一是交通运输局党组中心组开展“依法治”专题学习；二是及时制定《全交通运输系统开展依法治宣传活动方案》；三是组织全交通运输系统认真开展“依法治宣传月”活动；四是在局机关设置宣传标语；五是组织干部职工参加《依法治省专题知识竞赛》；六是组织干部职工收看警示教育片60余人次、收看先进典型教育片4次，累计参与职工200余人，组织局全体党员干部认真学习《关于若尔盖县系列违法违纪案件的通报》和《忏悔实录2》，局科级干部撰写心得15篇；七是积极报送政务信息和依治治工作简报。
二、推进法治交通建设主要情况
（一）推进行政决策规范化建设。一是建立健全领导干部带头学法制度。制定每年至少进行一次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职汇报学法用法守法情况。认真落实办公会议学法制度，把合法性作为行政决策的基本要求。二是建立完善依法决策制度。健全决策机制，把公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法治框架内。三是推行法律顾问制度，在出台重要政策、作出重大决策和行政决定等方面发挥法律顾问的重要作用。四是加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。五是严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。
（三）深化行政审批制度改革。继续做好行政审批事项清理。重点清理行政审批项目子项和非行政许可审批事项，全面清理行政审批前置条件并规范内部办理程序。抓好国家下放和省下放的行政审批事项的承接落实。继续推进“两集中、两到位”，进一步规范行政审批办理程序，优化办理流程，完善办事指南，提高办理效率，提升服务水平。
（四）加强行政执法规范化建设。
三、存在的问题和2015年工作安排
1．各单位主要领导要切实担负起推进依法行政第一责任人的责任，着力加强组织领导工作。进一步深化依法行政示范点创建活动，加强项目培育、经验推广、信息报送、典型宣传。建立完善依法行政工作统计报送和定期通报、重要工作专报（报备）以及日常专项工作监督检查等制度，积极推行依法行政工作特色档案制度。
2．认真学习贯彻党的十精神，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。落实党委中心组学法制度，加大依法行政内容的教育培训，积极参加上级部门组织的依法行政专题研讨班活动，进一步加大领导干部法律知识测试、依法行政情况考察以及年度述法工作的落实。
3．深化行政权力网上公开透明运行工作，努力实现行政权力网上运行与行政服务中心审批和服务事项办理、部门核心业务和行政绩效管理相融合。逐步实行行政权力网上公开透明运行网上办理情况月度上报、季度通报制度。
4．强化公共服务职能，以保障和改善民生为重点，全力实施改善城乡公共交通服务，创新举措，全面实施公交提升工程，坚持为民办实事。开展第八个交通运输行政执法服务月活动。
二、着力促进科学民主依法决策
6．健全交通运输行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，了解群众满意度和决策执行情况、实施效果，发现问题，及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查和问责依据。建立完善决策责任追究机制，严肃查处损害群众利益案件，加强对损害群众利益的突出问题进行专项治理。
三、全面规范和改进交通运输行政执法
7．深化行政执法规范化建设，以落实“全省交通运输五项执法行动计划”为主线，以突出“推进交通运输水上统一上航执法、基层站所标准化建设、乡镇交管所体制改革、执法技能训练竞赛”为重点，认真抓好执法队伍的培训、执法评议考核、执法文书评审、执法监督互查等工作落实，全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。开展行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制。深化行政指导工作，实施行政指导工作月度统计上报制度。结合换发新版行政执法证件，强化行政执法人员培训考核和资格管理。
8．全面落实在执法股室、执法中队等推广建立专兼职法制员工作。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件进行回访。完善行政案件监督审查制度，落实重大行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作，落实执法责任追究等制度。开展规范性文件和执法制度执行情况监督检查。
四、着力防范化解社会矛盾
9．强化行政复议工作。认真开展行政复议工作规范化建设，进一步落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。
10．加强行政调解工作。县局定期召开行政调解工作会议，组织开展行政调解工作制度建设情况、工作情况专项检查和卷宗评查。
五、做好交通运输法制宣传教育
1.坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度。根据形势变化，年内修订完成《区交通局行政执法职责汇编》、《区交通局行政执法职权和责任分解》及有关行政执法监督制度，健全法制工作制度。
2.建立健全行政执法责任制。认真做好行政执法评议考核各项工作，按照市对我局行政执法评议考核的要求，加强执法监督，落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平。
3、积极做好行政复议应诉工作。
二、做好规范执法工作
1.全面落实行政处罚裁量基准制度。认真贯彻落实《市交通行政处罚裁量基准制度》，实施行政处罚要充分考虑违法行为的法定从重、从轻或减轻情节，依法确定相应的处罚基准，坚持在事实和法律面前人人平等原则，在行政处罚文书中说明裁量理由，做到处罚合法适当。
2.认真落实重大行政处罚案件集体讨论研究制度。认真贯彻落实《关于进一步规范执法活动的通知》，坚持重大行政处罚案件分级审签研究制度。同时针对疑难复杂案件在决定做出前邀请有关专家进行研究论证，促进对法律知识的理解和运用，保证依法行政落到实处。
3.规范执法文书。根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准，进一步完善我局执法文书，规范执法文书制作归档。年内在全局开展一次行政许可、行政处罚文书案卷评查活动，不断提高文书制作水平。
三、严格依法行政，加强交通运输环境综合整治
严格依照《中华人民共和国道路运输条例》、《市出租汽车客运管理条例》规定，继续查处未取得经营许可从事道路运输经营的“黑出租”、“黑班车”、“黑线路”和“黑摩的”，规范执法行为，严格依法行政，建立长效治理机制。认真贯彻落实新颁布的《省治理超限和超载运输办法》，加强货运源头治理力度，严格执行超限车辆有关检测、卸货规定，定期开展超限车辆集中整治，保持公路运输安全有序。
四、加强执法培训，夯实执法队伍基础
贯彻执行区政府《关于进一步加强依法行政的实施意见》，认真落实《交通行政执法十条禁令》，提高执法人员的综合素质，做到规范执法、文明执法、廉洁执法、安全执法。
1.建立健全执法人员法制教育培训考核长效机制，坚持法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗位学法制度等。坚持学用结合，提高学习效果。分层次举办各类执法人员培训班，开展执法技能比赛、案卷评查、案例研讨等活动，全面提升执法人员的执法能力。年内拟举办3次行政执法培训班或岗位技能竞赛。
2.做好执法证件胸牌管理工作。规范执法证件、胸牌号码的发放、审验等工作，建立行政执法人员证件、胸牌管理动态档案，认真做好执法证的换发、审验和新增执法人员岗前培训、考试发证工作。根据上级统一部署，年内做好IC卡式执法证件换发、审验工作。
3.积极开展依法治理调研活动。通过开展交通依法行政论文征集活动，探讨新形势下依法行政存在的突出问题，面临的困难，寻求解决的对策，推动全局依法行政工作上新台阶。
为进一步推进交通行业依法行政工作，规范交通行政执法行为，健全交通执法监督机制，预防和化解交通行政争议，深化交通普法依法治理工作，培树一批示范单位和先进典型，全面推进依法治交，不断加快交通行业管理法治化进程，努力提高我省交通行业“三个服务”的水平和依法行政能力，根据交通运输部《关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知》(厅体法字〔2008〕63号)精神和《二八年全省交通系统政策法规工作要点》安排，省厅决定在全省交通系统开展一次行政执法监督检查活动，现就有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。
（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。
（三）行政执法监督机制建设情况：交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。
（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况：①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；②行政复议工作机制建设情况；③积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；⑤行政诉讼案件办理情况；⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。
（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。
二、检查的形式和步骤
本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。
（一）组织动员阶段（4月30日前完成）
各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。
（二）自查阶段（5月15日前完成）
1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州交通局（委）自查范围含局直各执法单位、各县（市、区）交通行政主管部门和交通行政执法机构（含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构；省高管局自查范围含全省各高速公路管理处（公司），厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。
2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于2008年5月15日前报送省厅；厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州本系统执法机构的自查报告，于2008年5月15日前报送省厅。
4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向交通运输部进行推荐。
5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于2008年5月15日前报送省厅。
（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）
1、5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（分组情况见附件4)，对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作，厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。
2、检查组在检查中，要注意总结被检查单位好的做法和经验，注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议，检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。
5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告，综合整理后形成专题自查报告于2008年5月31日前报交通运输部。
（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）
（五）省厅抽查和交通运输部重点抽查（8月份）
（六）总结阶段（9月底前完成）
检查结束后，省厅将对监督检查情况进行认真总结，向全省交通系统进行通报，并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。
三、检查的主要方法
1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。
2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。
3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。
4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。
四、几点要求
（一）各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。
二、路政执法基本情况
近年来，我所在县交通局、地方公路管理站的领导和支持下，认真贯彻执行《中国人民共和国公路法》、《广东省公路条例》、《广东省公路路政管理条例》、《公路路政管理规定》等法律法规，坚持依法治路，严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为，保护公路的路产、路权，保障公路的安全畅通。自20__年地方公路路政所成立以来，全体路政执法人员加强公路巡查，总共查处路政案件186宗，追回公路路产损失赔偿28.5万元。其中，今年上半年路政执法人员上路巡查86天，查处路政案件12宗，追回损失5万多元，迁移违章线杆3处26支线杆，查处污损公路车辆3台，查处损毁公路路树案件1宗，协助清理公路两旁沙石、建筑材料等堆积物8处共506立方米。在执法工作中，工作人员能够做到严格执法，依法制止和查处各种违法利用、侵占、污染、毁坏、或破坏路产的行为，最低限度地减少了公路路产的损失，保护了公路路产路权，维护了道路的安全畅通。
三、路政执法人中员的基本情况
我县地方公路路政管理所共有路政执人员13人，设正、副所长各一名，基本情况如下：13名路政执法人员均为男性，年龄结构比较合理，基本上以中青年为主，执法队伍文化水平近来有了很大的提高，大专文化的有3人，占23，高中（中专）文化水平的10人，占77，其中在读大专的有6人，占队伍人数的46，绝大部分执法人员都经过岗位培训，按要求实行持证上岗。几年来，通过加强对工作人员的教育和管理，特别是加强“三个代表”重要思想学习和开展交通职业道德教育，提高了执法人员的政治素质和职业水平，逐步形成了爱岗敬业、诚实守法奉献社会、开拓进取的新风，工作中做到热情服务，依法行政。
四、路政管理工作中存在的问题
在这次公路路政情况的调查研究中，发现我县的路政管理工作仍存在一些问题，有待今后解决。存在问题主要表现在如下方面：
1、超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。
一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，单车核载重量5吨的车辆，竟装上15吨，甚至25吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，特别是我县的地方公路等级和设计负荷都比较低，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。由于地方公路还没有批准设置检查超限运输车辆的检查点，造成超限运输车辆又得不到有效查处。公路部门在主干线公路收费站设置超限运输监控检查点,一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走县道”的现象，造成地方公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命。
2、侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重。
省道XXX线田东村路段个别群众违章在公路两边开设洗车场，路政人员查了一次又一次，取缔后又营业，严重损坏路面又影响路容路貌。在我所管辖的县道公路建筑控制区内违章建房随处可见，甚至个别地段已在街道化，凡有村庄的地段，公路用地内便可或多或少地看到一些堆积物(如建筑材料、杂物等)，公路两旁成为垃圾厂，到了夏秋两季收割期间，占路晒谷现象更是突出。
3、执法人员队伍素质参差不齐。
现有的13名路政执法人员中大专以上文化的只有3人，占总数的23，在读大专的只有6人，高中（中专）文化的人数仍有10人，占总人数的77，离上级部门要求的执法人员要有大专文化水平的要求还很远，加强执法人员的文化学习任重而道远。
4、交通标志标线设置不完善。
我县地方公路属山岭重丘区二级以下（含二级）技术等级公路，普遍存在安全防护设施不够完善，标志、标线设置不够规范，行车诱导设施不全等缺陷，交通事故率发生较高。交通事故发生的原因包括人、车、路、环境、交通管理等诸多方面，公路设施条件只是影响因素之一，并不是决定性因素。但是，完善公路防护设施，尽一切可能为行车提供安全保障，是公路交通主管部门义不容辞的责任和义务。一些交通标志损毁后未及时修复，一些地点、路段的交通标线严重脱落等都影响了交通的顺畅。地方道路标线不全，设施不完善，缺少交通标志，无中心隔离线或护栏，致使机动车越线行驶、违章并线、超速、逆行等违章突出。
5、路政经费不足。
治理工作缺乏经费，拨付给的路政经费有限，在我县得不到落实，路政所的执法装备和办公设备有待进一步改善，路政经费不足给路政治理工作带来很大困难。
6、路政管理存在重主线轻支线的现象
尽管在某一时段或某一个特殊日子里，路政管理应偏重于主干线，但从整个路政管理工作规划与全年的工作来说，应做到主支线兼顾，不偏不重，忽视任何一条线路的管理都是不应该的。作为国民经济、国防、人民生活及社会主义现代化建设所必需的公路，作为能造福一方百姓的公路，没有什么重轻之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好畅通。既是这样，支线同样需要完好畅通。显而易见，轻支线，重主线的管理方式是不妥的。
五、意见和建议
针对我县地方公路路政管理存在的实际问题，提点意见和建议：
⒈加大对地方公路超限运输的查处力度。
争取上级有关部门的大力支持，在我县辖区内设点设站稽查，如争取上级部门批准在各公路收费站设置稽查站，对过往车辆进行超限运输检查，坚决打击超限运输，确保公路的使用寿命和正常行驶。
⒉加强对路政人员的培训
⒊路政管理部门要加大对路政执法力度，协助好与有关部门的联系，坚决查处侵占、污染公路的行为。
依靠政府和有关部门支持以及群众的理解协助，加大对公路路产登记的力度，主动与电力、电信部门联系，向他们派发《公路法》、《广东省公路路政管理条例》等有关资料以及对架（埋）设线路的要求和技术标准，大家共同探讨有关路政法规，使他们深刻认识到这种行为既不利于公路的改建和拓宽，又不利于线路的安全，用事实证明路政工作不仅是管理和执法，而是要把管理工作寓于服务之中，并时刻牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。
⒋进一步提高对标志标线工作重要性的认识
⒌路政管理应该主支线兼顾
我局依法行政工作以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，以《省行政程序规定》为主线，以贯彻实施《省规范性文件管理办法》、《省规范行政裁量权办法》、《省政府服务规定》、《中华人民共和国行政强制法》为重点，以推进依法行政，构建和谐交通为目标，全面落实行政执法责任制，进一步加强依法行政制度建设和执法监督，努力提高执法队伍建设和依法行政的能力，全面完成上级交通主管部门和县人民政府推进依法行政的各项工作任务。
二、主要任务
（一）继续抓好普法和法制宣传
2、广泛宣传依法行政知识和行业法规，营造依法行政的良好环境。采取各种形式，宣传交通运输法律法规，加强交通运输法律法规的普及教育，增强全社会了解、遵守有关交通运输法律、法规的观念和意识，形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
（二）继续抓好法制教育培训
1、组织开展运政执法人员业务培训学习。于2月份组织各所分管法制所长和法制员进行培训学习，并要求各所自行组织干职工进行法律法规的学习。计划在6月份，由局法制股牵头，运管所配合，到局属各运政执法二级机构进行案卷评查工作，及时发现问题，解决问题。
4、做好行政执法证件的发放和更换工作。对去年新进人员和停薪留职人员以及行政执法人员有异动的，及时发放和更换执法证件。
（三）推进法治交通建设，深化行政审批制度改革
为深入贯彻执行《行政许可法》、《行政强制法》和县人民政府关于推行行政审批工作“便民、高效、服务”的精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，完善行政权力网上公开透明运行，本系统所有行政审批事项及收费项目由政务中心交通窗口受理，各业务单位具体组织实施。要做到责任明确，程序公开，在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求。
（四）建立科学民主决策机制
1、进一步规范完善行政机制和程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的行政决策机制。
2、认真贯彻执行《政府信息公开条例》，建立健全政务公开制度，将我局的决策事项、依据和结果进行公开，促进政府管理的公开、廉洁、规范、便民。
（五）加强规范性文件的管理，提高规范性文件质量
1、依法、科学、合理地结合单位实际制定年度规范性文件制定计划，并积极开展调研工作，主动向社会征集规范性文件立项的意见和建议。
2、建立健全规范性文件专家咨询论证制度，完善规范性文件的制定程序，提高规范性文件透明度。进一步改革规范性文件起草工作，对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当组织论证，广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。
3、规范性文件下发后，及时采取各种方式向社会予以公布。
（六）规范行政执法行为
1、认真落实行政执法主体，加强对执法人员管理，坚决杜绝无执法证人员上岗从事行政执法活动。
2、认真执行《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《省行政程序规定》，严格遵守法定程序行使权力，违法处理做到事实清楚、证据充分、运用法律正确、程序合法，合理行使本局制定的《道路运输行政处罚自由裁量权基准》。
3、加强队伍行为规范建设。贯彻实施《县交通运输局执法队伍形象建设工作规划》，树立文明执法形象。
4、加强案卷评查工作。健全行政执法案卷评查制度，今年继续抓好案卷评查工作,拟在6月份和12月份对全局行政执法案卷分别进行一次评查。评查情况纳入全年行政执法责任制考核内容，并纳入局年度综合目标管理考核。同时进一步完善行政执法案卷归档制度。
三、全面推行行政执法责任制
1、进一步推行和完善行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立以局领导为核心的执法责任体系,明确执法责任范围、任务、权限和执法目标。切实做到工作环节到位，工作任务落实到位，责任明确到位。
2、加强评议考核，落实执法责任。积极探索完善本单位行政执法绩效评估和奖惩办法，健全执法过错（错案）责任追究制。完善听证、协商制度，保障公民、法人和其他组织依法维护自身权益。
四、加强行政复议和应诉工作
加强我局行政复议能力和诉讼建设，力争不发生行政复议、诉讼案件和经行政复议、诉讼被撤销案件。加大宣传力度，畅通复议、诉讼渠道，依法积极办理涉及我局的行政复议案件和行政诉讼案件，自觉履行上级的行政复议决定或法院的判决和裁定。
五、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
2、广泛宣传依法行政知识，营造依法行政的良好环境。采取各种形式，宣传交通运输法律法规，加强交通运输法律法规的普及教育，增强全社会了解、遵守有关交通运输法律、法规的观念和意识，形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。