导语：如何才能写好一篇城市管理效能提升，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：建筑工程；施工项目；现场管理
一、对建筑施工工程现场施工管理效能产生影响的因素
（一）人员管理
工程的质量的提高与综合成果的实现都与人有着相当紧密的关系。对于人员的管理是现场施工管理的基本问题，施工人员的素质会对工程质量带来直接影响。每一个施工的组织与实施以及管理，都是不可能离开人的参与，因此要想有效减少工程事故、提高工程质量与效率，就必须加强对施工人员的专业技能培训与监督。
（二）施工准备
（三）施工材料管理
现代建筑工程所采用的新型材料较多，这些材料拥有较高技术含量与品种，其中还有部分新型材料的应用。对建筑材料进行有效管理能够为建筑工程施工提供良好的物质条件。建筑材料自身的质量以及技术条件是建筑工程质量的物质基础。在实际的管理中，对材料的配对以及对多种材料的质量离散程度的把握都相当重要。例如在很多时候都很难控制砂、石这类即时使用的材料。
（四）施工质量控制意识
施工质量控制在施工管理中是重点与核心内容。然而在很多时候因为工期紧或者是其他各种客观因素的影响，使得施工质量控制意识不能够得到重视。在实际的施工过程中经常出现施工操作工艺控制不严、违规作业等现象，最终导致工程出现多种隐患，对工程使用质量以及寿命都带来严重的负面影响。
（五）施工资源配置
在现场施工管理中，施工资源配置是一项非常重要的内容。在实际的操作中进程出现配置不合理与违背客观规律的情况，不计成本大量的增加投入、盲目的赶工或者是投入不足使得施工进度缓慢，这些都会使得施工资源被极大浪费因与工程亏损。
二、提高建筑工程现场施工管理效能的措施
（一）完善现场施工管理体系
要有效提高建筑工程现场施工管理效能，就不能够脱离了一套健全的现场施工管理体系。从施工单位的角度来讲，要加强对施工过程的全程控制，就必须要有一套完备的施工管理体系。构建起完善的管理体系之后，需要从材料管理、工艺流程控制、工序交接检验等每一个环节来强化质量管理和控制，从工作实践中对现场施工管理体系中存在的薄弱环节进行分析，并采取具有针对性的措施来进行改进。
（二）强化施工现场的平面管理
施工现场有着非常复杂的情况，有序管理将有助于预防工程事故的发生。如何安排临时设施、施工机械以及建筑材料等对于施工质量以及施工进度都有着非常重要的保证作用。同时，科学合理的安置电线走向、施工用水管道的布置以及废水排放和施工现场环境的整洁都是需要注意的问题，对于施工活动的有序开展有着良好的促进作用。
（三）加强对施工现场的跟踪检查
多数的施工质量问题，都是通过对施工现场进行跟踪检查所发现的。因此，对于现场施工管理人员，必须要善于区队施工过程中所存在的问题进行发现，同时采取相应的措施来进行解决，对质量安全隐患进行消除。同时施工现场施工管理人员还必须要加强对现场施工人员的施工操作进行督促，使其每一项操作都能够根据规范来进行。同时还需要为施工质量保障进行深入的调查与研究，确保现场施工管理措施能够满足要求。
（四）建立竞争、激励、约束
竞争机制。需要实行竞争上岗的制度，以此制度来促进作风的转变，提供管理人员以及现场施工人员的工作与办事效率。同时通过良好的竞争机制能够有效的促进职工的学习热情与生产热情，让他们能够通过学习来提高自己的生产技能与安全意识。
激励机制。对于施工现场的管理人员与施工人员来讲，在很多时候都只注重利，而在无形之中忽略了许多的问题。因此，可以通过良好的激励措施来吸引管理人员与施工人员的注意力，让他们能够在生产的过中严格的根据规范进行操作，将安全生产真正的放在心上。
约束机制。要加强现场施工管理，就不能够忽视了各项规章制度所能够发挥出的作用。因此必须要建立起严格的奖惩制度以及各种规范。通过规范与严格的奖惩制度，促使职工能够严格的根据各项技术标准与规范进行施工作业，使得工程质量以及施工水平都得到保障。
（五）利用信息技术促进现场施工管理
三、结语
总之，如今国内建筑行业发展非常驯熟，对于施工管理的要求也越来越高。建筑工程施工现场管理作为施工管理中的重要内容，是一项非常具体细致的工作，对于提高工程质量、确保施工进度与成本控制有着非常重要的作用，因此需要对施工现场管理给予高度的重视。
参考文献：
“十二五”期间，上海正处于“创新驱动，转型发展”的关键时期。由于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会矛盾呈现多样多发的态势，使城市管理面临着诸多新情况、新问题，给社会和谐稳定带来了新挑战、新压力。上海城管执法系统紧紧围绕市委、市政府建设国际经济、金融、航运、贸易中心和社会主义现代化国际大都市的总体目标，以建设“法治城管”为抓手，不断创新执法思路理念、方法手段和制度机制，不断完善城市管理法制保障，不断提升社会管理法治化水平，有效维护了国际大都市的城市环境、管理秩序和文明形象，有力促进了城市运行安全与社会和谐稳定。
一、正确认识城市管理面临的新挑战
近年来，随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显，在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域，容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低，给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题。
（一）法律法规不健全
（二）执法程序不规范
对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规，上海市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题，执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦，引发社会，不仅影响了社会和谐稳定，也损害了党和政府在人民群众中的威望。
（三）执法力量不匹配
由于大量外来人口导入，上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势，2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区，大量外来人员以及本地部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生，导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制，目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人，而城镇常住人口有二三十万，现有执法力量难以实现有效的管理和服务，往往出现“小马拉大车”局面，导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。
（四）执法协作不紧密
（五）执法环境不理想
二、建立健全城市管理法规体系
现代法治文明社会，城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展，市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强，城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定，关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。
（一）完善城市管理法律体系
为解决城市管理行政执法专门法律缺失问题，从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能，2010年下半年，上海市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下，正式启动《上海市城市管理行政执法条例（草案）》调研起草工作。历经近两年的努力，上海市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》，并于7月15日正式施行。
（二）完善城市管理制度规范
新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》，对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规，上海市城管执法局注重建章立制、强化制度管理，研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件，细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范，使法律法规更具操作性，确保城市管理有法可依、有章可循。
三、深入推进城管执法规范化
面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况，政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务，必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变，必须进一步强化依法行政、依法管理，坚持规范履职、文明执法，善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症，把城市管理纳入法治化的轨道。
（一）严格规范执法主体
（二）严格规范执法程序
按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规，严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为，着重建立健全五方面程序规范：即严格规范调查取证行为，避免钓鱼执法事件发生；严格规范自由裁量权行使，避免执法不公正不公平；严格规范行政强制执行程序，避免乱作为不作为；严格规范扣押物品保管和处置，避免损害当事人的权益；严格规范执法信息公开内容和流程，避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序，保障行政执法过程公正、透明、可监管，提升执法公信力，做到取信于民。
（三）严格规范执法行为
（四）着力提升执法效能
针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点，城市管理要在法治的框架体系下，不断创新执法理念、方式和机制，统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求，统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系，最大限度维护城市安全有序，最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题，各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治，逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路，有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导，既为社区居民提供了生活便利，又从源头上解决了马路设摊乱象，也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处，共疏导摊位6万余个，取得了良好社会效益。另外，积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制，提升了柔性管理、文明执法的水平，实现了执法效果与社会效益的统一。
四、建立健全城市管理社会协同机制
城市管理是一项社会系统工程，既要统筹规划、整体推进，更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况，要加强顶层设计、制度创新，积极探索城市管理联勤联动新模式新机制，努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变，充分整合社会各方资源，形成执法管理合力，共同提升城市长效管理水平。
（一）建立健全联勤联动机制
（二）建立健全“两法”衔接机制
近年来，随着扬中市经济社会的快速发展，城市面貌有了显著的改善，特别是扬子路和江洲西路等省级市容管理示范路综合改造的完成以及农贸市场布局功能的完善，进一步提升了我市的城市品位。伴随着城乡一体化水平的不断提升，城市管理范围不断扩大、触角不断延伸，社会各界对城市管理的要求也越来越高，如何在新形势下做好城市管理工作，打造“宜居、宜业、宜游”的现代化城市，促进我市“决战‘二次率先’，建设最美扬中”目标的顺利实现，是全体城管人探讨的新课题。
一、以运用现代科学技术求得城市管理的精细化
二、以推进城乡一体发展求得城市管理的精细化
（一）凝聚合力，努力形成齐抓共管的城市管理新格局
2、转变管理观念，促进管理与执法的良性互动。针对目前制约我们城市管理高效运作的最大问题---管理与执法之间的矛盾。重点理顺好管理与执法之间的关系，理顺好主管部门与各街道（乡镇）的关系，理顺好街道（乡镇）中队与街道（乡镇）主管部门的关系，实行管理主动出击、执法密切保障的模式，用加强常态管理来减少违规行为，用执法震慑力来保障管理的高效率，形成管理与执法的无缝对接，实现管理与执法互为依托、共同提高。
3、倡导公众参与，增强城市管理参与率。积极开展“城管宣传进社区”活动，加强与社区的沟通和联系，建设一批公示城管工作、展现城管形象的宣传平台，培养一支热心城管工作的社区宣传队伍。此外，要注重与新闻媒体的沟通合作，发挥新闻媒体优势加大宣传力度，提高市民的基本素质和法律意识，使市民了解城管、理解城管、支持城管。将城市管理的法律法规、工作情况通过群众喜闻乐见的各种形式，向街道、社区、城中村、农村传播，努力营造具有城管特色的“城管文化”。
（二）提升功能，努力构建和谐的城市管理新格局
1、抓好市政基础设施改造，改善群众的生活环境。着力解决停车难问题，加强人行道停车位等交通设施的建设和管理；围绕排水系统不畅问题，重点加强地下管网建设；围绕影响城市形象和市民出行的道路问题，加强道路的硬化工程建设。积极实施背街小巷改造，从注重大马路求形象，向注重小街、小巷重实效转变。
2、加强市容环卫管理，优化群众居住环境。要贯彻城乡统筹的发展理念，以城带乡、以城促乡，不断改善全区城乡环境卫生状况。重点做好餐厨垃圾规范化管理，加大对餐厨垃圾专项整治力度。加强建筑垃圾管理，规范建设垃圾处置企业的运营，遏制乱处置行为。加强道路常态保洁与动态保洁相结合，推进垃圾分类收集工作，扩大分类收集范围，争取全区垃圾无害化处理率达到80%以上。
3、大力发展园林绿化，美化群众的休闲环境。根据区域不同特点，实施分层次、开敞式、高标准的绿化升级改造，使园林景观向精细化发展。重点抓好通途路、黄山路绿化改造和零星裸地绿化工作，多举措加强城区285万平方米园林绿化管养，通过优化树种，增加植物种类，丰富绿化形式和规范考核手段，进一步提高绿化档次和水准。
4、加强公用事业管理，提供群众的安全环境。加大对全区民用煤气供应站和代充点管理力度，制定好燃气安全处置应急预案，确保民用燃气安全。坚持管理与服务并举，加大节约用水的宣传力度，努力提高市民的节水意识。积极开展节水新产品、新技术的推广应用和耗水设备、洁具的更新改造，进一步推进全区的节约用水工作。
（三）标本兼治，努力搭建高效的综合执法新格局
1、明确执法责任，加大执法力度。坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、有步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理相对集中行政处罚权工作的开展。通过专项整治与综合整治相结合、集中整治与日常管理、文明管理与严格执法相结合的方式，保持城市管理环境整洁有序。进一步完善行政执法案件办理机制，通过开展案卷质量检查和“办案能手”评比，组织开展行政执法难点问题专项调研，切实提高行政执法水平。
3、坚持科技投入，着力完善数字城管。推进“数字城管”是贯彻落实科学发展观，加快创新城市管理模式，促进城市管理现代化的必由之路。要创新城市管理手段，在运用经济、行政手段管理城市同时，更多地运用法律手段进行城市管理，广泛运用信息技术，推进“数字城管”建设，建立信息共享、综合利用的系统，提高城市管理和行政执法的效率，强化通过数字化城管平台发现问题和处置问题的能力。
（四）固本强基，努力构建团结奋进的队伍管理新格局。
一、智慧城管的发展基础
数字城管，数字化城市管理信息系统，简称数字城管，是综合运用“3S”（GIS、GPS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等现代信息技术，量化管理行为，再造管理流程，从而实现管理效率提升的一种城市管理新模式。数字城管于本世纪初发端于北京东城区，之后在国家住房和城乡建设部的推广下，在全国各大中城市全面铺开。
智慧城管，是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。[1]
就内在关联和发展逻辑上来看，智慧城管与数字城管有着密不可分的关系。智慧城管虽然是较数字城管更为高级的城市管理模式，但它的发育、成长和全面铺开，离不开数字城管的充分发展和经验积累。就杭州而言，数字城管的充分发展为智慧城管的新探索做了充分的技术和应用层面的准备。
（一）建成了统筹城乡的市辖城域统一平台
依托市级主平台，建设了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市辖城域数字城管统一平台。
一是依托政府信息资源，建好市级数字城管主平台。借助政务外网，整合管理资源，搭建起覆盖“市、区、街、社”的城市管理协同工作网络，实现与867家城市管理网络单位和468个社区的互联互通，实现与公安和交警的视频监控系统的对接共享。
二是依托市级主平台，建设统筹城乡的大平台。坚持“统一流程、统一标准、统一评价”，依托杭州市主平台，利用同一套硬件、软件和网络体系，全面建成覆盖十三个区、县（市）和两个市级管委会的市辖城域数字城管统一平台，实现城市化管理区域的全覆盖，并探索建立了对应的运行模式，即：在主城区建立“一级监督，分级指挥”的“主城模式”，在副城区建立“一级监督、自行指挥、市级保障”的“副城模式”，同时，还坚持“城市化发展到哪里，数字城管就推进到哪里”，依托区平台，建立了“两级监督、一级指挥、按责处置、区镇联动”的数字城管“街镇模式”，实现了数字城管由主城向副城、中心镇的“三级跨越”。
（二）建立了四项运行机制
一是市场化信息采集机制。采取政府“花钱买服务、养事不养人”的做法，率先在全国实施数字城管信息采集市场化的新路子，向社会公开招聘采集专业部门，引入第三方的监管，以市民的眼光、专业的标准，发现城市管理问题，核实处置质量。
四是市民互动服务机制。建立城管社区服务室、开通12319城管服务热线、开展进社区、进广场等多项活动，践行“数字城管在您身边、为您服务”。
（三）信息技术的广泛采用
以数字城管系统平台为基础，推进行业信息和监管资源的整合共享，建成了地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GPS监管、综合统计等子系统，初步建成了统一的城市管理综合信息平台，为强化专业监管提供了有力支撑。建立起从规划、审批、监管、处罚的全过程管理的信息化，通过数字城管业务协作，强化权力阳光运行，实现各类行政许可、案件网上审批、办理，为进一步完善城市管理事件快速发现、执行协作、监督管理、科学决策的闭环管理体系奠定基础。
（四）强有力的基础架构支撑
数据融合、信息共享、业务协作的基础架构支撑优势明显。不断优化城市管理信息化总体技术架构，加强了基础平台建设。在安全、标准的规范体系之上，有效确保了基础支撑平台的业务连续性、数据安全性。同时以实现快速发现、依法解决、决策分析、改善民生四项服务为目标，重点实现了服务器整合和网络管理平台、数据资源整合平台、应用系统支撑平台、统一GIS平台、基础视频服务平台等五大基础平台，为城市管理信息化形成强有力的支撑。
二、“五型”城管：杭州智慧城管的发展目标
建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升。杭州智慧城管建设将围绕“五型城管”进行积极探索，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新。
一是打造服务型城市管理。通过智能化手段，为城市政府、普通市民、行业主管部门等提供长效服务和应急保障服务等，打造服务型城市管理。
二是打造开放型城市管理。通过开放型的系统架构，实现跨系统的信息互通共享；通过开放型的市民互动平台，引入更多市民的参与和监督。为统筹智慧城管城乡发展，将重点加强街道社区的社会综合管理、资源共享平台建设，推进智慧城管市辖城域统一平台向中心镇发展。
三是打造效能型城市管理。通过整合城市管理资源，建立多元发现机制，提高综合协调能力，优化考核评价制度，稳步推进市场化，推进协同平台建设，通过强化“三个第一”，全面系统地提升城市管理效能。
四是打造智能型城市管理。通过强化数字城管辅助决策，引入物联技术全面管理，运用智能感知、智能协同、智能分析技术，打造智能型城市管理。
五是打造和谐型城市管理。通过采用人性化的执法手段、发掘多渠道的宣传口径、建设实实在在的便民服务平台等方式，打造和谐型城市管理。
三、杭州智慧城管发展愿景
无论从技术构成方面，还是管理理念上，智慧城管都是对数字城管的突破和超越。
二是技术应用更为先进。充分运用物联网技术、传感网技术、云计算技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段，强化信息获取自动化和精细化、管理决策智慧化，立足科技创新、资源整合、协作共享，推动智能系统的应用。
三是交换共享更为有效。通过管理体制创新和身份认证、目录交换等技术平台建设，确立信息系统之间的层次性，促进分布在不同管理部门间的海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。城市管理各职能部门不再是信息孤岛，将更高效地协同运作，从而极大推动城市综合治理和运营的良性循环。
四是关联应用更为协同。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向区域的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
五是为民服务更为优化。如何最大限度服务好广大市民，是智慧城管的重要出发点和立足点。智慧城管将开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台，在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，实现更多的服务渠道，更丰富的服务内容，更好的服务互动。智慧城管将涉及城市管理的各类民生信息全部引入智慧管理的服务交互平台。在事关民生的突出社会问题中为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道。提高信息查询效率，降低市民生活成本，全面提升广大市民的生活幸福感。
六是决策辅助更为强化。为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，形成基于海量信息和智能过滤处理的、具有介入式、互动式功能的智能化城市管理决策模型，通过科学的决策分析，更好地把握城市系统的运动状态和规律，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，从而实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更和谐的目标。
一、客观评价，正视城市管理工作中的成绩与不足
二、扭住重点，切实提高城市管理服务水平
城市让生活更美好，管理让城市更美丽。城市三分建七分管，建得好更要管得好，要坚持“五个治理”，聚焦“十大乱象”，扎实开展“十大专项行动”，坚决打赢城市管理这场硬仗，全面推进城市管理工作再上新台阶。
（四）坚持依法治理。一要提高法治素养。要加大法律法规宣传力度，营造人人懂法、人人守法的良好氛围，加强执法人员培训力度，提高法治意识，坚决避免与群众产生矛盾冲突。二要严格规范执法。要依照法定职能和程序，依法行使管理职权、履行管理职责，确保执法过程不违法。健全执法全过程记录制度，强化城市管理行政执法部门与法院非诉执行的无缝对接。三要严厉违法打击。公安、司法部门对阻扰执法、暴力抗法的行为要依法快处，对屡禁不止、屡教不改的要严格依法打击，提高行政执法权威。
（五）坚持科学治理。一是网格化管理。由综合执法局牵头，乡镇（街道）配合，充分调动网格员参与城市管理的积极性，进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化管理。二是智慧化管理。由政法委、综合执法局牵头，加快推进综合行政执法云建设，利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”等平台，通过综合执法（城市管理）调度指挥系统、行政执法线上处理系统等模块，实现网络指挥、大数据分析、网上办案，持续推进城市管理科学化、信息化。三是联动化管理。各乡镇（街道）各部门要加强信息交流，及时向城市管理委员会办公室上报治理情况，对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决办法，形成强大工作合力。
三、强化统筹，确保城市管理工作取得实效
（二）强化队伍建设，作风优良树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理执法队伍文化层次、学科专业参差不齐，要在强化业务学习上下工夫，做到精通程序、吃透政策、熟悉法律，每名执法人员都要成为行政执法的行家里手，要大力倡导亲情化执法、亲情化服务，用诚意体会民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心，彰显城市管理队伍的良好形象。
三是抓设计、上水平。如果说今年的环境综合整治得了100分，下一步的综合整治还是这次的水平，那只能得80分，甚至得60分，就不会得到社会各界的高度认可。因此，下一步的综合整治，必须坚持更高标准，确保高于这次整治水平。高水平的整治，必须要有高水平的设计。总的要求是，突出洋气目标，准确功能定位，体现文脉传承，注重街景创新，彰显**特色。目前，综合整治方案已经市长办公会讨论通过，市市容委要通过招投标选择国内一流的设计单位抓紧项目设计，并于9月10日前完成。9月中旬，组织各类专家、设计人员、市民代表广泛征求意见，完善提升设计方案，努力使项目设计达到最高水平，然后报市委、市政府讨论审定。
一、关于“城中村”管理问题
在快速推进的城市化进程中，“城中村”是制约市容环境管理的一个非常突出的问题。由于“城中村”的城乡二元管理体制，导致管理责任不清，综合管理不到位，加之利益驱动，“城中村”市容环境长期处于混乱无序和低水平管理状态，已成为影响城市整体形象和群众投诉的热点，必须下决心攻破这个顽症。
目前我市中心城区还有21个“城中村”，其基本特征有四个：一是“城中村”处于城乡结合部地区，已经完全没有农用地或只有少量农用地；二是居民住宅大多为平房，房屋低矮破旧，低廉的租金成为低收入流动人员的栖身之地，流动人口集聚，公共秩序混乱；三是基层组织不健全，管理责任不清晰，没有建立完全有效的城市综合管理体制；四是市政基础设施破损陈旧，一些村民借机搭建违章建筑，违法建设多，环境脏乱差。
二、关于城市市政基础设施管理移交问题
三、关于引入市场机制提高养护作业水平问题
四、关于数字化城市管理系统建设及运行问题
五、关于城市管理考评工作问题
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大五中全会精神，坚持整治与管理相结合，严格落实市容管理的各项规定，以全面优化市容环境为目标，以解决“两薄”和难点顽症为重点，进一步深化改革，加快职能转变，加强自身建设，全面提升市容执法工作水平，为实现经济社会的又好又快发展作出应有贡献。
二、主要目标
市容环境管理取得突破。围绕县委、县政府工作中心，市容环境整治全面推进，专项整治取得明显成效，长效机制初步建立。
政风行风建设取得突破。市容政风行风和执法水平有明显提升，力争在全县排名再上台阶。
队伍建设上取得突破。市容管理队伍进一步优化，队伍整体素质明显提升。
三、工作重点
1、突出抓好市容整治工作。严格落实市容管理的各项规定，坚持教育与管理并重，着重整治店外经营、占道经营等违法违章行为，采取“明确责任、分段到人，统一行动、集中管理”等方式，夯实市容管理的工作基础，加强管理、强化监控，巩固成效、严防反弹，全面提升县城市容形象。
2、认真抓好环卫保洁工作。积极推行环卫市场化管理，落实环境卫生全天候保洁，做到垃圾日产日清，全面消除死角死面；加强环卫基础设施建设，规划增设垃圾中转站点；加强公厕管理，确保公厕卫生整洁、管理到位。
3、全力抓好路灯管理工作。积极推行路灯智能化监控，实现科学化、精准化的管理，有效避免盗窃路灯配件、损毁路灯设施的现象，确保路灯亮化率达到98%以上；对紫光大道等路段残旧的路灯实施全面改造，进一步提升路灯设置档次。
6、切实落实“门前三包”管理。强化责任监督，积极探讨“门前三包”管理工作方式。认真做好“门前三包”管理责任制的落实工作，加强对责任单位、责任人“门前三包”责任履行情况的检查、监督，加大对不落实“门前三包”行为的处罚和曝光力度。努力解决长期以来“门前三包”落实难、履行责任不到位的问题。使“门前三包”责任制落实到位、责任执行到位，环境卫生、绿化管理、市容秩序达到规定的标准。
7、强化渣土运输处置管理。建立完善渣土管理工作档案。规范施工工地的管理，对渣土处置、运输全过程实施有效监控；加强执法管理，严厉打击未经批准擅自处置渣土等违反《建筑垃圾管理规定》的，减少和杜绝城区渣土污染事件。
8、致力强化“两薄”环节管理。组建“两薄”管理执法中队，重点做好薄弱时段、薄弱地段的管理工作，逐步建立市容管理工作的无缝化对接，全天候的保持市容秩序的井然。
9、加强执法队伍教育管理。着力提高执法人员的执法水平和依法行政的能力。努力培育作风优良、纪律严明、能征善战的执法队伍，全面提升执法队伍的整体素质和形象。为高标准地开展城市管理工作奠定基础。
当您驱车行驶在宽敞的街道，为您展开的是“清风翻翠枝弄舞，芳菲看尽鸟成行。”的锦绣画廊。“人在车中坐，车在画中行”，“畅洁舒美”的城市街道带给您的是“隔窗不望昆仑月，闭目犹思一路香。”当您清晨行迹买菜于集贸市场中的时候，洁净的道路，有序的环境，各式各样的果蔬肉类，井然有序的市场商家，忙碌热闹的市场氛围，让您倍感岭南人家的惬意生活。当您携家人漫步黄昏后的时候，整洁的草坪，宽敞的广场，琳琅满目的奇花异草，五光十色的灯光喷泉，清静幽雅的林间小径，让您倍感岭南小桥流水人家的温馨。这一幅幅优美画卷的背后都离不开一个朴实无华默默付出任劳任怨集体——它就是高明区城市管理和综合执法局执法三大队。
事迹一：莲花市场及其周边市容市貌治理
莲花市场位于佛山市高明区中心老城区内，大多数高明老居民居住于此，由于位置优越、品种繁多，价格实惠，深受广大高明居民的喜欢，市场繁盛。但出现的问题也是层出不穷，市场商户占用人行道摆卖，更有甚者直接占用机动车道摆卖；再加上商户摆卖不遵守市容环境卫生责任，废弃的果蔬叶类残渣乱丢乱扔乱放，导致整个市场环境秩序和卫生保洁情况严重受损，道路拥堵，交通状况十分堪忧，直接影响到了当地居民的学习工作生活环境。“美丽家园”的建设，事关城市管理水平的提升，事关群众的幸福感、满意度。为此，高明区城市管理和综合执法局执法三大队，决定对莲花市场乱象下大力气进行整治。
1.加强宣传，倡导群众以主人翁的姿态积极参与城市管理工作。为进一步提升全民参与城市管理的意识，我队向莲花市场及其周边的商户及群众共派发《致广大市民和经营商户的一封信》200份，真诚呼吁广大商户及商家切实做到：文明经商不跨线、摊点规范不乱摆卖、举止文雅不乱扔乱倒乱放、整洁美观不乱拉乱挂乱写。
2.实施划线经营，体现城市管理的“温度”。城市管理，既要“力度”，也不缺“温度”。经过前期的实地调研，结合莲花市场及其周边的市容环境状况，经研究决定，我队在莲花市场及其周边实行划线经营许可。一方面，加强对前期已实施划线经营商户的管理，共发出《责令限期改正通知书》30份，责令商户其务必线内经营；另一方面，继续扩大划线经营的区域，新增划线经营的商户30家。
3.签订“门前三包”责任书，强化责任区的管理责任及法律责任。落实责任区管理，是提升城市管理效能的有效举措。为进一步提升商户的责任区管理意识，督促商户落实管理责任，我队共与125户商家签订《佛山市高明区市容环境卫生责任书》，明确责任人、责任区范围及具体的管理责任、法律责任，把莲花市场及其周边的市容卫生管理责任落实到每一个商户，全面提升了莲花市场及其周边的城市管理效能。
4.日常巡查与专项整治相结合，提升执法震慑力。一方面，我队坚持加强对莲花市场及其周边的执法巡查工作，针对重要路段，实行蹲点驻守；另一方面，针对执法巡查中的难点和黑点，开展专项整治行动。我队共开展专项整治行动15次，共派出44车次、227人次对该处的无照占道摆卖、跨线经营等行为予以重点整顿，共先行登记保存及扣押经营物品（蔬菜、水果等）32车次，立案处罚7宗，罚款人民币4900元。针对商户未能履行责任区责任、保持责任区内卫生整洁的行为，我队率先启动简易程序立案处罚，共作出处罚46宗，罚款人民币9200元。
5.依法拆除违法建设，营造整洁、干净的市容环境。莲花市场往扶丽水果批发市场方向存在多处小斜坡，上述小斜坡堵塞了下水道，导致污水污油无法正常排放，长期堆积在路面上，严重污染了市场周边的环境卫生。为营造整洁、干净的市容环境，我队已拆除上述小斜斜坡，拆除小斜坡长约200米，占地面积为20平方米。
6.加强劝导与整治，巩固治理成果。经过长达3个月的高强度整治，莲花市场及其周边市容市貌治理已取得显著成效。为巩固治理成果，一方面，我队坚持蹲点驻守及教育劝导，共劝导商户127家；另一方面，开展专项整治行动共12次，出动执法人员98人次，对无照摆卖、违规堆放等行为予以强力打击。
经过对莲花市场长期有效、科学分类、刚柔兼济地执法，莲花市场的道路不再拥堵，车辆不再杂乱无序，路面不再肮脏污秽，商铺不再乱摆乱放。莲花市场给居民焕然一新的感觉，市民纷纷拍手叫好，无不称赞。此行动也给高明区的“美丽家园”大行动添上了浓墨重彩的一笔。
事迹二：突破违建处理难点，推动自行拆除
2021年3月29日，位于高明区荷城街道沧江路211号农机小区内、占地面积约500平方米的简易仓库，经过执法三大队的不懈努力，对当事人晓之以理、动之以情，层层面面做思想工作，最终由当事人自行拆除。上述违法建（构）筑物自2019年8月立案以来，高明区城市管理和综合执法局执法三大队多措并举，突破重重难点，最终促使其被顺利拆除。
一是厘清历史，明确该简易仓库的权属。该案件处理的难点之一在于如何确认上述简易仓库的权属问题。上述简易仓库属于原农机供应公司的一部分，建于1984年。因原农机局于2006年破产，其下属的农机供应公司的全部资产被当事人赎买。当事人坚称该简易仓库及其所在地块属于原农机供应公司资产的一部分，属于其个人资产；但周边的住户也坚称，该简易仓库侵占了其公用用地，为违法建（构）筑物。
如何才能明晰其权属问题？唯有追源溯本！
除发函至自然资源分局予以规划定性及查询其土地权属外，我大队执法人员以介绍信的形式，到区公资办及中国农业银行高明支行查询原农机供应公司赎买的《资产评估报告书》。由区公资办向我局提供的《佛山市高明区人民法院资产评估报告书摘要》（资产所有人或使用人为佛山市高明区农机供应公司）最终确认，上述简易仓库并未纳入原农机供应公司资产评估范围，非当事人的个人资产。其建设侵占了周边居民的共有用地，为违法建（构）筑物。
一、烟台实施城市精细化管理的动因
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”。
一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。
三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控；芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法；牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理，抓好面上的整治。强化难点管理，抓好点上创新。针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。
五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，实现了“管干分离”。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。
二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。
三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
四、城市精细化管理实施应把握的问题
二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。