为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极主动为企业服务，支持企业发展，规范政商交往行为，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，努力构建“亲”“?清”新型政商关系，推进五指山市经济高质量发展，建成热带雨林养生度假旅游城市，根据《海南省优化营商环境行动计划（2019-2020年）》（琼府办函〔2019〕234号）精神，结合我市实际，制定如下措施。
一、鼓励政商积极交往
????鼓励公职人员在依纪依法的前提下，与企业及企业经营管理人员正常接触、阳光交往，为推动企业发展积极作为、靠前服务、排忧解难。
（一）为了解行业发展状况、听取诉求反映和意见建议、增进友谊，参加企业和行业协会（商会）举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动。
（三）组织民营企业和行业协会（商会）参加旨在推广企业产品的商贸交流和专题调研活动。
（四）充分发挥企业和行业协会（商会）作用，组织以商招商、商会招商、回归招商等重大招商活动。
（六）因公务需要，党政机关邀请企业及企业经营管理人员到单位洽谈工作、办理业务、座谈交流等，参照公务接待有关规定提供工作用餐。
（七）组织企业和行业协会（商会）人员参加产业提升、人才培养和推广应用新技术、新模式等培训活动，参照培训有关管理办法执行。
（八）为解决企业困难，可提供上门服务、政策宣讲、业务知识解读或开展调研。确因工作需要，可在企业按工作餐标准用餐。
（九）参加企业和行业协会（商会）举办的邀请业内专家、行业代表、重要客商来我市洽谈交流的陪同接待类活动。
（十）与企业界人士交往中，确因礼节礼仪要赠送礼品的，要坚持厉行节约原则，有条件的定量购买赠送能够代表我市地方特色形象的礼节性礼品，并接照有关规定执行。在此活动中，公职人员接受的礼品按照有关规定处理。
（十一）其他符合规定的政商交往行为。
二、规范政商交往行为
公职人员在与企业及企业经营管理人员交往中，要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党规党纪和法律法规，以及中央八项规定及其实施细则精神，不越纪、不触法、不谋私，不得有以下行为。
（一）滥用职权干预和插手企业招投标、工程建设、物资采购、名贵特产类特殊资源经营等市场经济活动。
（二）漠视企业正当诉求、无视企业困难，在服务企业中推诿扯皮、不作为及“懒散拖”，对企业执法简单、粗暴、搞“一刀切”，以及对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐、频繁和多头执法等干扰企业正常生产经营行为。
（三）“新官不理旧事”，因政府换届、领导干部岗位调整和管理体制调整等原因，擅自改变或不认可政府、国有企事业单位等与企业依法签订的各类合同。
（四）在市场准入、招商引资、项目审、市场监管、证照办理、政府采购、国有产权交易、质量认证、金融贷、税收征管、财政补贴、审计结算、资金拨付、案件办理等方面人为设置障碍或滥用自由裁量权，甚至故意刁难“吃拿卡要”。
（五）超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押冻结企业财产及企业经营管理人员个人财产。
（六）违规收受高档烟酒、珍稀药材等名贵特产类礼品，以及礼金、有价证券、股权、其他金融产品等财物，违规接受宴请、旅游等，参与赌博、借赌敛财，搞以权谋私、利益输送。
（七）默许、纵容、包庇特定关系人违规从企业谋取利益，以及与企业开展可能影响其公正执行公务或不正当竞争的活动。
（八）政商交往中其他违反党规党纪和法律法规的行为。
三、倡导企业遵纪守法诚信从商
引导企业及企业经营管理人员自觉践行社会主义核心价值观，在与党政机关及其公职人员、国有企事业单位及其工作人员交往中，积极响应以下“五个倡导”。
（一）倡导企业及企业经营管理人员深化认识、增强信心，深刻理解习近平总书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”的内涵和意义，自觉践行新发展理念，提振抢抓机遇、加快发展、做优做强的坚定决心。
（二）倡导企业及企业经营管理人员增强责任意识，强化实干担当，积极参与乡村振兴、脱贫攻坚等国家重大战略和省委、市委重要决策部署，助力五指山市社会经济发展。
（四）倡导企业及企业经营管理人员崇廉尚洁、遵章守法，不搞利益输送，不拉拢腐蚀公职人员，不干扰地方党委政府工作，不利用特定关系搞不正当市场竞争。
四、构建亲清政商良好环境
（一）优化政务服务环境。为加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥在线审批监管平合作用，为企业提供高效便捷政务服务。严格执行行政权力清单、责任清単、公共服务事项清单制度，实施涉企收费目录清单管理。全面公开行政执法部门权责清单，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。加大对自由栽量权的监督制衡，完善行政执法栽量标准。
（二）营造法治化营商环境。推动支持企业发展的法律制度有效落实，彻底清理有违公平的涉企政策和规范性文件，进一步夯实制度基础。推动企业历史遗留问题分类依法解决。严格区分经济纠纷和经济犯罪、单位犯罪和个人犯罪界限，依法慎用拘留、逮捕等强制措施。依法使用调查措施，对于积极配合调查的企业人员，依纪依法从轻从宽或免予处理，最大限度确保企业正常生产经营不受影响。
（四）创建浓厚社会氛围。通过报刊、电视、互联网等多种途径，广泛宣传构建亲清新型政商关系的精神内涵和行为规范。大力宣传企业家的先进典型事迹，按有关规定表彰表扬贡献突出的优秀企业家，让企业家在社会上更有地位、有荣誉、受尊重。
五、强化监督保障措施
（二）正向激励引导。?加强对公职人员特别是党员领导干部政治文化和廉洁从政教育，坚决清除圈子文化，强化忠诚、干净、担当、服务、法纪意识。对支持和引导企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入领导班子和干部年度考核考察内容。
（三）严肃追责问责。畅通投诉渠道，充分发挥“12388”纪检监察机关投诉举报平台的作用，在市工商联组织设立举报投诉平台，对企业反映的问题，及时调查核实，及时协调处理，切实维护企业合法权益。严肃查处涉企不正之风和腐败问题，严肃查处危害企业生产经营的涉黑涉恶“保护伞”。对涉企政策落实不力，有令不行、有禁不止，侵害企业合法权益、破坏营商环境的，严肃追责问责。
（四）落实容错纠错。严格把握“三个区分开来”，区别对待依规依纪依法为企业办事与谋取私利行为、政商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为，对在为企业服务中出于公心，没有为个人或者他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或者过失的，运用监督执纪“四种形态”精准问责。对政商交往中的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。加强对受处分处理公职人员的教育回访、关心关爱等工作，对认真改过、勤恳工作、实绩突出，影响期满后可按规定提拔重用或者交流使用。
为深入贯彻落实党的十九大精神，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打造良好营商环境，进一步激发非公有制经济活力和创造力，在践行“亲”“清”新型政商关系中划出行为底线，促进区工商联干部和工作人员敢于担当、积极作为,以锐意进取的精神风貌，不断开创工商联事业的新局面，制定本意见。
一、充分认识新型政商关系的重大意义
以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题，以弘扬企业家精神、争做新时代典范为重点，以年轻一代非公有制经济人士为着力点，引导非公有制经济人士不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行“亲”“清”新型政商关系的典范。
坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，构建“亲”“清”新型政商关系，对于加强区工商联机关作风建设，不断增强工商联凝聚力、影响力和执行力，当好“四个走在全国前列”的尖兵，抢抓粤港澳大湾区战略前沿机遇，以“曼哈顿+硅谷”为定位，“金融+科技+文化”为方向，打赢“八大攻坚战”，具有十分重要的现实意义。
二、总体要求和目标
全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省、市、区关于非公有制经济发展的一系列决策部署，以促进非公有制经济又好又快发展为核心，以深化体制机制改革为关键，以整顿机关作风、优化政务环境、提高服务质量为抓手，坚持问题导向，着力破解政商关系中存在的突出问题，减少政商关系中的不和谐因素。
坚持社会协同，充分发挥工商联在构建新型政商关系中的重要作用。通过加强企业权益保障、规范政商交往行为、完善机制平台建设、严格监督执纪问责，加快形成政商之间既亲又清、良性互动的健康生态，建立交往有道、公私分明，各尽其责、共谋发展的新型政商关系。
三、政商交往的行为规则
第一条本意见所称政商关系，是指福田区工商联及其工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人之间的关系。
第三条对非公有制企业及其负责人而言，“亲”就是积极主动同工商联工作人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身企业发展；“清”就是洁身自好、守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
第四条构建“亲”“清”政商关系应当防止“亲”而不“清”、官商勾结和“清”而不“亲”、不作为，做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易，促进非公有制企业健康发展和非公有制企业负责人健康成长。
第五条明确公职人员的“负面清单”。工商联干部和工作人员在与非公有制企业负责人交往中，应当坦荡真诚、尽职服务，遵规守纪、廉洁自律，以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不违纪、不谋私，不得利用权力影响和职务之便从事下列行为：
（一）收受企业及其负责人红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖金等财物；由企业及其负责人支付应由单位或者个人负担的费用。
（二）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业及其负责人筹资、借款、借物。
（三）以提供中介服务为名向企业及其负责人收取费用或者其他好处；接受企业及其负责人邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等活动安排。
（四）接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请。
（五）默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取利益，以及违反规定与管辖的区域或者业务范围内的企业发生可能影响其公正执行公务的经营活动。
（六）违反规定安排配偶、子女及其配偶和其他特定关系人到企业任高级职务或者挂名领薪。
（七）以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义参股或者持有非上市企业的股份或者证券。
（八）干预和插手企业市场经济活动，妨碍企业健康发展，为企业及其负责人谋取不正当利益或者损害其合法权益。
第六条倡导非公有制企业负责人遵纪守法。引导非公有制企业负责人在与各级机关单位工作人员，尤其是与领导干部交往中，应当讲真话、说实情、建诤言，守商规、走正道，洁身自好、守法经营，自觉抵制下列行为：
（一）给予机关单位工作人员及其特定关系人财物或好处。
（二）代持机关单位工作人员及其特定关系人股份或有价证券。
（三）向机关单位工作人员及其特定关系人输送利益。
（四）为机关单位工作人员及其特定关系人在企业挂名领薪。
（五）拉票贿选，以不正当手段谋取政治荣誉和利益安排。
（六）干预和影响党委、政府和职能部门干部人事任免、公共决策、公务执行。
（七）对公正执法的工作人员进行恶意打击报复，以及从事其他违法违规行为。
四、提升服务水平
第七条建立健全政企联系制度。区工商联聘请区检察院、区法院、区公安分局、区发改局、区科创局等单位领导担任工商联特邀顾问，建立制度化协调协作机制，畅通企业与政府部门的沟通联系渠道。
第八条进一步落实区工商联（总商会）兼职副主席（副会长）轮流值班工作制度，发挥兼职副主席（副会长）积极作用。
第十条创新服务手段。搭建服务平台，建立“四库”：搭建政企沟通、企企交流、银企合作、部门直联、“产学研”合作、“双创”服务、商会互动、参政议政八大平台，为企业提供更优质的服务，帮助企业解决融资等方面的实际困难；建立数据库、政策库、知识库、人才库，连接联通区政府、科研机构、行业协会等资源和平台的各项数据，为非公有制企业提供大数据云端服务。
第十一条营造良好营商环境。建立与区检察院、区法院、区公安分局常态化协作机制，完善服务非公经济的新举措。区工商联与福田区人民法院制订《关于建立依法保障和促进非公有制经济健康发展的合作备忘录》；福田区人民检察院出台《依法保障和促进非公有制经济健康发展的工作方案》；福田公安分局出台《保障和促进非公有制经济健康发展二十条措施》，构建服务非公有制企业的司法保障体系，为福田区非公经济的健康发展保驾护航。
第十二条强化企业家自觉遵纪守法意识。引导企业家自觉依法合规经营，强化诚信意识，主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为。
第十三条树立对企业家的正向激励导向。在各类评选表彰活动中积极评选推荐优秀民营企业和企业家，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量。
第十四条深入开展理想信念教育实践活动。引导广大非公有制经济人士自觉做新时代中国特色社会主义事业优秀建设者，激发企业家干事创业的热情和激情。
第十六条鼓励非公有制企业积极投身以改善和保障民生为重点的社会建设，引导企业家主动履行社会责任，积极创造就业岗位，发展民生事业，参与光彩事业、扶贫济困、感恩行动。
第十七条引导全区非公有制企业发展人工智能、智慧城市、生物医药、大数据、物联网等前沿科技绿色低碳产业。
第十八条加强党对企业家队伍的领导。引导帮助“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）建立党团组织，建立风格化的基层组织体系。建立健全非公有制企业党建工作机制，努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。
第十九条发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作，推进党的组织和工作向非公企业下属单位和分支机构纵深覆盖，加强党建示范点建设，积极抓好知名企业和行业代表性龙头企业党组织组建，培育典型、宣传推广，发挥特大型企业对全区非公企业的示范引领作用。
第二十条打造学习型机关。工商联干部和工作人员要积极投身新征程，做到既思想政治过硬，又专业本领过硬。打造学习型机关，不断提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力，努力做工作上的专家权威、行家里手，不断增强适应新时代要求的专业精神和专业能力。坚持团结、服务、引导、教育的方针，发挥桥梁纽带和助手作用，在两个健康工作实践中守住底线、积极作为、发挥作用，自觉做到清而有为、亲而有戒。
五、严格奖惩监督问责
第二十一条从严查处违纪违法行为。坚持对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”，对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。涉及政商关系中发现的公职人员违纪违法问题线索，由相应国家监察机关依纪依法严肃查处。
为深入贯彻落实全面从严治党要求，促进我市经济持续健康发展和企业家队伍健康成长，进一步打造“六最”营商环境，在我市“两转”基础上不断拓展党的建设和党的事业新局面，现就构建亲清新型政商关系提出如下意见。
一、总体要求
构建亲清新型政商关系，是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的重大举措，是我市全面从严治党实践发展的必然要求，是构建风清气正政治生态的关键举措，对于推动形成良好发展环境具有十分重要的意义。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记构建亲清政商关系的重要论述和视察山西重要讲话精神，聚焦省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，畅通政商沟通渠道，规范政商交往行为，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明轨道上良性互动，党政机关与企业交往亲不逾矩、清不远疏、真诚服务，企业与企业家诚信守廉、依法经营、创新创业，努力推动全市经济高质量发展。
二、基本内涵
要准确把握好“亲”“清”辩证统一关系，坚决杜绝“亲切”而不“清白”，防止“清白”而不“亲切”，着力构建亲清新型政商关系。
三、联系机制
（一）畅通政商双向沟通渠道。搭建党政部门与企业沟通的桥梁，市、县两级党委政府每半年至少召开1次行业商（协）会、产业联盟负责人座谈会，听取汇报，了解企业诉求，研究解决企业发展中的重大问题。按照有关规定，邀请商（协）会负责人、企业家代表参加党委政府有关经济工作会议。制定涉企规范性文件、作出涉企重大决策，应当采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取有关商（协）会和企业的意见。
（二）落实领导干部联系企业制度。贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化领导干部联系民营企业工作的通知》（厅字〔2018〕38号）精神，深入推进市县两级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系服务企业制度化、机关干部入企帮扶常态化。市四大班子成员每人包联“新技术、新产业、新业态、新模式”或产业发展有优势、潜力大的民营企业，定期到所联系的企业走访调研、排忧解难。县市区四大班子领导也要细化落实领导干部包联民营企业制度，经常了解企业生产经营情况，及时听取企业合理诉求，切实帮助企业解决困难和问题。
四、规范服务
（四）明确服务企业“负面清单”。严格规范党政机关工作人员特别是领导干部的商务行为，自觉贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，积极作为，遵规守矩，廉洁自律。坚决做到“十不准”：严守政治纪律和政治规矩，不准与企业家搞团团伙伙、拉帮结派，不在政治安排中违反规定为企业家谋取利益；不准收受企业以任何名义赠送的礼品礼金、有价证券等财物或报销应该由个人支付的有关费用；不准接受企业可能影响公正执行公务的宴请，以及出入企业自建会所或由企业买单的其他消费场所，更不得将企业作为自己私人待客场所；不准未经批准参加企业举办的庆典、年会、宴会或组织的外出考察活动；不准在涉及企业的行政管理中吃拿卡要；不准以支持和服务企业发展等名义搞利益输送，或以包联企业名义收取任何好处；不准干预、插手企业资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及工程建设等经济活动；不准违反规定利用职务影响力为企业主承揽工程、征用土地、整合资源等；不准向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐；不准默许、纵容、包庇特定关系人在自己管辖或影响范围内的企业承揽业务、入股分红、兼职取酬或捞取好处，以及从事其他违反纪律和法律规定的行为。
（六）保障企业合法权益。加快建立依法平等保护各类所有制经济产权的长效机制，平等保护各类市场主体。建立因规划调整、政策变更等造成企业合法权益损失的救济补偿机制。各级司法、执法、执纪机关要切实增强服务意识，在查办案件中慎重作出冻结企业账号、查封企业账册、发布影响企业声誉的报道以及作出其他法律法规明令禁止的行为，对法律政策界限不明的涉企民事、商事行为，要慎重妥善处理，注重听取行业主管部门、工商联及商（协）会意见，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,保护企业及企业负责人的合法权益。严厉打击危害企业家人身安全和妨害企业依法经营的违法犯罪行为。依法加强对企业家创新权益的保护。鼓励支持工商联和商（协）会依法维护会员合法权益，积极开展法律援助活动。
（七）落实容错纠错机制。认真落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》（吕发〔2018〕25号），健全完善政商交往中的容错纠错机制，消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧。认真落实“三个严格区分开来”，即把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法区别开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法区分开来；把为推动发展而产生的无意过失，同为谋取私利的违纪违法区分开来，鼓励支持党政机关及其工作人员担当作为，为企业谋创业、谋创新、谋发展，积极营造支持改革、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。
五、引导激励
（九）增强企业家遵纪守法意识。各级党委政府要进一步加强对企业家遵纪守法教育，引导企业家牢固树立守法、诚信、廉洁、创新的经营理念，坚守“四个绝不”的铁律：绝不违法，遵守法律和市场规则，做到依法经营；绝不欺诈，恪守商业道德，做到诚信经营；绝不行贿，与党政干部干干净净交朋友，做到廉洁经营；绝不守旧，勇于推动企业质量变革、效率变革、动力变革。
（十）大力弘扬优秀企业家精神。认真贯彻习近平总书记对民营企业家提出的“做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范”的教诲，引导企业家牢记社会责任，富而思源、富而思进、回报社会，争当“守法、诚信、廉洁、创新”的新时代吕梁优秀企业家。要进一步加强企业党建工作，充分发挥企业党组织在职工群众中的政治核心作用。要教育引导企业家大力弘扬吕梁精神，开展“吕梁精神我学习我践行”活动。
六、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委、政府要把构建亲清新型政商关系作为转变工作作风、整治为官不为、推动经济发展的重要任务，加强组织领导，推动党政机关领导干部及工作人员强化服务理念，落实亲清政商关系的各项要求，敢“亲”真“清”，对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，积极作为，勇于担当，为企业健康发展提供优质服务。
（三）强化宣传引导。各级各部门要通过报刊、电视、互联网、新媒体等多种途径，广泛宣传构建亲清新型政商关系的精神内涵、基本要求和政商交往行为规范，表彰宣传敢于担当、不谋私利的优秀干部典型和守法、诚信、廉洁、创新的优秀企业家典型，营造构建亲清新型政商关系的良好社会氛围。
（四）强化监督执纪。各级纪检监察机关要统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等方式，对政商交往中工作不力、措施不实等不作为、慢作为问题，服务企业“管卡压”“推拖绕”等形式主义、官僚主义问题，以及企业负责人拉拢腐蚀、围猎党政干部，谋取不正当利益等问题，要依纪依法严肃查处。
第一章总则
第一条为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻省、市民营企业家座谈会精神，厘清政商交往定位，规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系，结合济南实际，制定本办法。
第二条本办法所称政商关系，是指济南市各级党的机关、国家机关、民主党派机关、人民团体（以下简称机关单位）及其工作人员特别是领导干部，与企业特别是非公有制企业、民营企业（含个体工商户，下同）及其负责人之间的关系。
第三条构建亲清新型政商关系应当防止“亲”而不“清”的官商勾结行为和“清”而不“亲”的为官不为行为，做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易，促进企业特别是非公有制企业、民营企业健康发展。
第四条通过优化政务服务、规范政商交往、严格落实责任，推动我市机关单位工作人员特别是领导干部堂堂正正走进企业，干干净净与企业家接触交往，实现零距离联系服务、有尺度正常交往，加快形成政商之间既“亲”又“清”、良性互动的健康生态，建立交往有道、公私分明，各尽其责、共谋发展的新型政商关系。
第二章优化政务服务
第五条制定涉及企业特别是非公有制企业、民营企业及其经营者重大利益的政策或作出涉及企业重大利益的决策时，应当采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取企业及其负责人的意见。
第六条加快政府职能转变，深化“放管服”以及“一次办成”改革，严格行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单制度，做到“清单之外无权力”。强化效能建设，坚决整治对企业合理诉求在职责范围内不主动协调处置、在规定期限内不予答复，对企业合法权益不予保护等为官不为、懒政怠政行为。
第七条司法、执法、执纪机关在办案中应当依法维护涉案企业的合法权益，不得违法违规冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息，以及作出其他法律法规明令禁止的行为。
第九条注重普及政策，多渠道、多方式、多手段向企业宣传和解读扶持性政策，收集企业反映意见，解答企业疑问。多渠道听取企业意见建议，认真对待企业反映问题，尊重历史、尊重客观、实事求是，在没有明令禁止的情况下、在法律法规框架内全力帮助企业解决实际问题。
第十条健全完善政务服务网络，改进政务服务方式，加快公共服务体系建设，完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和信息整合，深化“互联网+政务服务”，推进以网上办事大厅为龙头的政务服务体系建设，推行“一门式、一网式”服务。
第十一条推进落实“一窗受理、集成服务”工作，改善政务大厅窗口设置方式,优化政务服务流程,实现“前台一窗受理、后台分类审批、统一综合出件”的集成服务运行模式。
第十二条切实减轻企业税费负担，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，实施涉企行政事业性收费目录清单管理并向社会公开；制定公布市级政务服务事项中介服务项目清单，规范中介服务收费标准；精简评估事项，防止重复评估。
第三章规范政商交往
第十三条坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，旗帜鲜明地鼓励机关单位及其工作人员与企业及其负责人正常接触和交往，机关单位工作人员经单位批准可参加或组织以下活动：
（一）参加企业、行业协会、商会举办的座谈会、茶话会、年会等旨在了解行业或企业发展状况、听取意见建议的各类公开商务活动，接受企业提供的符合公务接待标准的工作餐；
（二）参加企业、行业协会、商会为推动企业学习提高、发展壮大组织的外出考察调研活动；
（三）组织企业、行业协会、商会参加为了推广企业产品或服务的展销会、推介会等公开经贸交流活动；
（五）上门服务企业或开展调研，应自备或乘坐公共交通工具，确有需要可搭乘企业交通工具，但不许单独指派、专程接送;
（六）协助企业到外地申报项目、开展推介活动等，企业统一安排出行、就餐的，可一并同行、就餐，并按公务出差标准结清差旅费用;
（八）在与企业人员特别是港澳台海外人士交往中，不提倡互赠礼品，确因工作需要赠送礼品的，按有关规定报批，接受的礼品按有关规定处理;
（九）其他符合规定的活动。
第四章严格落实责任
第十五条统战部、工商联要做好对企业及其负责人的团结、服务、引导、教育工作，深入开展理想信念教育实践活动，引导广大企业界人士自觉做新时代中国特色社会主义事业优秀建设者，激发企业家干事创业的热情和激情。
第十六条加强对机关单位特别是领导干部“八小时以外”活动的监督，早发现、早提醒、早纠正政商交往中出现的苗头性、倾向性问题。对涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报优先办理、优先核查，并及时向举报人反馈办理情况。
第十七条切实抓好全民廉洁教育，重点加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育，强化公职人员担当、服务、法治、廉洁意识。
第十八条教育引导企业及其负责人强化廉洁从商意识和守法意识，加强内部约束，推进行业自律，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。
第十九条充分发挥“1+3”监督平台（以党风政风行风正风肃纪民主评议为引领，统筹电视问政、电台问政、12345市民服务热线）的监督作用，畅通企业诉求渠道，精准发现影响和破坏营商环境的典型问题。严肃查处政商关系中各种违纪违法行为，对机关单位工作人员违反有关纪律规定的，依纪依规给予批评教育、责令检查、通报、诫勉直至党纪政务处分；涉嫌违法的，移交有关国家机关依法处理。对于企业及其负责人通过拉拢腐蚀、围猎领导干部谋取不正当利益等违法行为，坚决依法处理。
第五章附则
第二十一条机关单位与社会团体组织的交往和关系，其他依法履行公职的单位与非公有制企业的交往和关系，公有制企业与非公有制企业的交往和关系，可参照本办法执行。
第二十二条本办法具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市纪委市监委机关承担。
第二十三条本办法自发布之日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
文档为doc格式
《构建“亲”“清”新型政商关系持续优化营商环境工作总结【七篇】.doc》
VIP请直接点击按钮下载本文的Word文档下载到电脑，请使用最新版的WORD和WPS软件打开，如发现文档不全可以联系客服申请处理。