曹鹏飞中共中央党校(国家行政学院)党建教研部教授
一、践行以人民为中心的发展思想的题中应有之义
在世界范围内，我们也可以找出其他发展路径。
如今西方世界普遍面临的一个问题是贫富分化较大，这一问题的核心在于整个社会发展的不平衡、不充分导致了各个阶层群体间的分化拉大，社会结构和政治结构因此受到影响，从而引发社会性、政治性问题，成为困扰西方社会的普遍性问题。现在美国的新冠肺炎疫情特别严重，但美国社会在抗击疫情过程中很难统一步调，这主要是利益不一致造成的想法不一致。大资产阶级希望尽快复工复产，因为停工停产意味着巨大的经济损失，但复工复产的代价是大量贫困阶层人口的生命安全受到威胁。这就是为什么美国现在是全世界新冠肺炎疫情传播和死亡人数最多的国家，而这种情况与美国在全球的领先地位严重不符。美国是世界上最大的发达国家，却不是公共卫生安全做得最好的国家，现在甚至是最危险的国家，核心问题出在哪儿？发展观。以牺牲普通老百姓的个人安危为代价换取经济发展，这种发展显然是不科学的。
今天我们强调践行以人民为中心的发展思想，就是要把中国共产党的理想信念、宗旨、公平正义的观点，及共同富裕的基本纲领贯彻落实到发展理念、发展结构和发展过程中，避免出现发展不平衡导致的严重社会分化，杜绝社会矛盾上升为政治矛盾的可能性。
以人为本、以人民为中心的发展是一种均衡、科学的发展。如果只追求发展，一味做大蛋糕，最终社会财富是增加了，但财富分配的问题还是无法得到解决。社会经济的发展并不意味着能实现社会公平、保障人民生命安全，美国的现状正说明了这一点。以人民为中心的发展和以资本的保值增值为目的的发展是截然不同的两种发展观。对财富的无节制攫取需要国家的宏观调控干预，需要共同富裕的政策对冲；如果不加约束，最后一定会造成发展不平衡，贫富差距、社会分化越拉越大，这种发展带来的结果不是社会繁荣稳定，而是威胁社会正常运行。因此，牢记党的宗旨，践行以人民为中心的发展思想，在中国正处在高水平发展“快车道”上的今天，在对中国经济发展进行高度的理性思考的现阶段显得无比重要。
在党的十九大最新修改的党章中，专门交代了“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”这段话强调了党的宗旨、党的工作立场和方法就是走群众路线。
发展自有其分配机制且未必公平，那么对发展带来的分化要如何应对？要通过调节财政政策、货币政策来平衡利益，否则整个社会的分化越来越大，就会导致社会矛盾。市场经济是要素经济，要素的不平等必然带来市场分配的不平等。在社会主义市场经济条件下，第一次分配的不平等会通过二次、三次分配来调节、平衡，以维护社会的长期稳定发展。这也是中国共产党在其政治进程里一直清醒地认识到坚持群众立场、群众观点、群众方法的重要性，始终强调不忘党的宗旨，全心全意为人民服务的一种体现。
党的十九大报告强调“坚持以人民为中心”，多处谈到“以人民为中心”的观点，就是为了把党的性质和宗旨真正贯彻落实到党的实际工作中。从“大道之行，天下为公”到“不忘初心、牢记使命”，坚持以人民为中心的发展思想贯穿始终。作为新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，坚持以人民为中心强调必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一，坚持以人民为中心必须坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。“坚持以人民为中心”这一思想既是习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿始终的一条脉络，又是十四个基本方略中的一个重要方略，由此可见，其在党的十九大报告中提出的习近平新时代中国特色社会主义思想中占据了非常重要的地位和分量。
党的十九大报告强调：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”这说明作为党的五年工作报告，党的十九大报告明确重申了人民立场、人民观点、人民方法及人民是历史的创造者，即中国共产党人坚持的历史唯物主义的基本观点——人民是历史的创造者和推动者。把这种历史唯物主义的观点贯彻落实到党的执政思想上，就变成了“立党为公、执政为民”的执政理念和践行全心全意为人民服务的宗旨；落实到党执政的具体活动中，就变成了党的群众路线在治国理政全部活动中的贯彻。党的十九大报告从党的思想路线的哲学依据、执政的基本立场、工作的基本路线三个层次强调了以人民为中心的基本观点和立场。从根本上说，“以人民为中心”有三层内涵：
一是发展思想层面。因为发展本身是不平等、不平衡的，所以在发展过程当中出现了两种发展观，一种以人民为中心，一种以资本为中心。坚持何种发展观决定了一个国家的社会制度、社会阶级属性、社会阶级立场。毫无疑问，我国坚持的是以人民为中心的发展思想，这一思想背后的哲学逻辑就是历史唯物主义的基本观点。因为人民是历史的主人，我们要把人民在历史中的重要地位同步到发展实践中，那么最大的实践就是人民群众的实践。
在发展过程中，中国的宏观调控政策可以很好地对冲经济增长繁荣造成的财富分配不均问题，使我们不会出现发展失控、激化社会矛盾、引发政治矛盾的局面。
二是执政理念层面。以人民为中心的执政理念直接决定了我们党的执政立场、执政观点、执政方法：立党为公，执政为民；全心全意为人民服务；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三是工作层面。以人民为中心的工作观点就是党的群众路线，从群众中来到群众中去。
以上就是“牢记党的宗旨，践行以人民为中心的发展思想”这个题目应有的内涵含义。围绕题目，我们主要讲三个方面的内容：一是正确认识以人民为中心的发展思想；二是坚持以人民为中心的重要地位；三是落实坚持以人民为中心的实践要求。
二、正确认识以人民为中心的发展思想
正确认识以人民为中心的发展思想需要回答几个基本的问题：什么是人民、坚持以人民为中心的发展思想形成的历程、如何把握坚持以人民为中心的发展思想的丰富内涵。
（一）什么是人民？
我们可以从多个角度来理解人民的内涵。在数量上，人民一定是社会的绝大多数人。苏联共产党分为布尔什维克和孟尔什维克，两个都是什维克，区别就在于是多数派还是少数派。多数派的共产党代表的是人民，少数派的共产党成了资产阶级政党。所以代表谁，代表的是多数还是少数，是鉴别一个政党性质和立场的最简单的评价方法和评价标准。如果为大多数人说话，实现大多数人的利益，就是以人民为中心的政党；如果只为少数人说话，实现少数人的利益，就是资产阶级政党。二者的性质截然不同。
从量到质是一个重大转变，量体现的是多数派和少数派的关系问题，那么质呢？是阶级划分、阶级对立等阶级关系问题，也就是无产阶级和资产阶级的关系问题。很多同志可能觉得今天用阶级的观点是不是过时了，其实并没有，只要有经济生产、经济关系的地方就有阶级。在经济活动中，有劳力者，也有劳心者，有实力阶层，也有劳动阶层，这就是处在截然不同的两种劳动地位的群体之间的关系。我们大多数人都是中国特色社会主义建设的普通劳动者，或者说是中国特色社会主义的实践基础、群众基础、阶级基础。上升到阶级层面，这就不是单纯的人数多少的问题，而是性质问题了。在我们国家，无产阶级和资产阶级的性质问题就是中国特色社会主义建设的普通劳动者和中国特色社会主义建设的其他参与者之间的区别。
从历史观角度讲，人民群众构成了历史的主体，构成了党的阶级基础、群众基础的主体。人民群众的主体构成是中国特色社会主义的一般劳动者和建设者，他们是中国特色社会主义最基础的部分，也是党最依靠、最信赖的部分。这是从数量、质和主体构成三个层次对人民观点的一种剖析。
我们还可以从宏观、中观、微观三个层次对人民进行剖析。从宏观角度讲，中华人民共和国是人民民主专政的国家，这是我们国家的性质。这个性质决定了我们以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。从中观层面讲，党的宗旨是全心全意为人民服务，党和国家的政策是以人民为中心的价值取向。微观层面上讲，作为企业主体、家庭主体、社会主体的都是中国特色社会主义的一般劳动者。
（二）坚持以人民为中心的发展思想形成的历程
坚持以人民为中心的发展思想是在无产阶级政治革命的实践中一步步被丰富完善起来的。
就中国共产党来说，坚持以人民为中心的发展思想历来作为党的根本宗旨被党的几代领导集体高度重视、反复强调。
毛泽东同志在中共七大上作《论联合政府》政治报告时说：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”为人民服务的方式方法在今天和过去不一样了。革命战争年代，用革命的手段推翻反动派的统治，建立一个人民主权的国家就是全心全意为人民服务。计划经济年代，千方百计调动资源，保证人民有饭吃、活下来就是全心全意为人民服务。现在我们搞社会主义市场经济是为了实现经济增长繁荣，经济增长不等于社会公平、公正和平等，那么我们就要加大宏观调控的力度。在市场经济中，强调要发挥好政府的宏观调控作用，也就是要平衡市场和政府在社会责任中的关系。我们要的市场既不是极端化的市场，也不是完全迷信的市场，而是能够实现经济增长繁荣和有效积极分配的市场。从这个角度讲，我们今天实行社会主义市场经济，也是党全心全意为人民服务的选择和内在要求。市场经济和政府调控，二者之间并不矛盾，市场解决把蛋糕做出来的问题，宏观调控解决怎样把蛋糕分配好、分配公平的问题，二者同等重要。
回到党的根本宗旨的发展历程，前面我们说党的宗旨在历届党的领导人那里都是清晰、明确，被反复强调的。毛泽东同志在作中共七大政治报告时还提到：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”共产党的性质和宗旨在这个时候已经上升到了高度自觉的程度。在共产党看来，全世界的政党就分成两类：一类是紧密联系群众的代表多数人利益的党；一类是不紧密联系群众的代表少数人利益的党。
邓小平同志结合实际工作对此作出更加具体的描述：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为每一个党员的最高准绳。”要以“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为我们制定一切方针政策和作出决断的出发点和归宿。这时候党的根本宗旨已经被工作化、操作化了，也就是说，以人民为中心的根本思想被贯彻落实到了党的政治生活中。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨；“一切以人民的利益为每一个党员的最高准绳”是党的工作指导原则；在工作实践当中，用“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”党的政策来实现党的根本宗旨。
江泽民同志讲：“党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”“中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。”“三个代表”重要思想同样强调了人民观点，“代表最广大人民的根本利益”。胡锦涛同志强调：“为人民服务是共产党人的天职，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。”
每个时代的政治主题可能不一样，但我们党始终都在坚持党的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记在党的十九大报告中强调要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，这是对维护人民利益更具体、更实践、更深刻的阐释，因为人民最大的利益就是获得美好生活，所以我们党把“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标。“人民群众对美好生活的向往”不是一种抽象的思想价值观，而是可以在党的实践工作中量化的，事实上这一奋斗目标也在实践中变得越来越清晰、明确、具体。“人民群众对美好生活的向往”有哪些具体指标？更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的期盼。这八个方面就界定了人民日益增长的美好生活需要。
人民日益增长的美好生活需要的八个“更加”都是实实在在的，把它作为工作的奋斗目标，可见中国共产党是一个实事求是、为人民解忧解难、全心全意为人民服务、解决老百姓痛点的政党。
尤其在党的十八大以来，坚持以人民为中心的发展思想得到了更加深入的贯彻落实。
党的十八大报告提出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”
党的十八届三中全会明确提出：“紧紧依靠人民推动改革”的要求。
党的十八届四中全会将必须坚持人民主体地位作为全面依法治国的五个必须之一，指出要“要坚持人民主体地位，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”也就是说，坚持以人民为中心的主体地位的思想是需要得到法律保障的，在中国国家法治化进程中，法治政府、法治社会、法治国家是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的。法治化无法自动实现为民、靠民、造福于民。全世界的法治国家有很多，但法治国家和以人民为中心的法治国家是两回事。有的法律就是独裁者的法律，就是维护少数人利益的法律，资产阶级国家的法律不可能不主张维护资产阶级的利益，而主张维护大多数老百姓的利益。这就是经济基础决定上层建筑。
党的十八届五中全会明确提出：“人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”
党的十八届六中全会强调：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”即要把党的性质宗旨和工作路线贯彻落实到党的政治生活中。
党的十九大报告再一次明确提出“必须坚持以人民为中心的发展思想”，进一步强调了以人民为中心的发展思想的重要性。
习近平总书记在党的十三届全国人大一次会议讲话中强调：“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”国家和人民的关系是政治问题，也是法律立场问题，在有关国家政治的最高规格的会议里强调“人民共和国”“始终要把人民放在心中最高的位置”“始终全心全意为人民服务”，这就规定了我们国家执政党和政权的性质。
习近平总书记在纪念马克思诞辰二百周年大会上的讲话当中强调：“我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。”这段话强调党的工作要紧紧和人民联系在一起，工作为了人民，工作依靠人民，要践行以人民为中心的观点，而不是说一套做一套。
习近平总书记强调：“治国有常，而利民为本”，意思是在治理国家的过程中要坚持民为邦本，要明确一个国家是谁的国家，是为了谁的国家。所有国家都有其阶级立场，无阶级、超阶级的国家是不存在的，至少目前不存在。我们的国家立场和性质是中华人民共和国，这是对人民政治地位、法律地位的一种极大肯定。
（三）把握坚持以人民为中心的发展思想的丰富内涵
我们可以从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设等方面去体会如何把握坚持以人民为中心的发展思想的丰富内涵。
从马克思主义的人民群众观到中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，再到新时代以人民为中心的发展思想，这一发展历程体现了我们的思想理论是一脉相承的，也体现了我们对马克思主义信仰，对中国特色社会主义的必胜信心和信念。
三、坚持以人民为中心的重要地位
（一）坚持以人民为中心的思想集中体现了我们党服务人民的根本宗旨
从本质属性上讲，中国共产党属于无产阶级政党、无产阶级先锋队组织。相比资产阶级，无产阶级本身就是一个进步的阶级，也就是说，中国共产党是整个社会最先进的政党。先进的政党要有先进的行为、先进的政治。在革命战争年代，实现老百姓的翻身解放；在社会主义建设时期，实现老百姓的生活改善；在改革开放时期，实现老百姓的生活富裕。政治解放、经济解放、社会解放，这些都是党作为无产阶级的先锋队践行全心全意为人民服务的根本宗旨的具体表现。
党的本质属性决定了党的实践需要贯彻的宗旨，带来了对党的实践的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系”。最新修订的《中国共产党章程》里强调党风问题，指出“党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题”，把党能不能坚持以人民为中心作为一条检验党生死存亡的标准和条件，这集中体现了我们党坚持以人民为中心，服务人民的根本宗旨。
（二）坚持以人民为中心是历史唯物主义的基本观点
从党的哲学角度讲，坚持以人民为中心是历史唯物主义的基本观点，这主要体现在以下几个方面：
消除、克服不平衡、不充分的发展带来的阻碍，最大限度实现人民日益增长的美好生活需要，立党为公、执政为民的理念在任何情况下都不能变、不能丢、不能忘。要坚持立党为公、执政为民，与人民同呼吸共命运的立场不能变；全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘；群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。
（三）坚持以人民为中心集中体现了我们党坚持人民共享的价值追求
让发展的成果更多更公平地惠及全体人民是中国共产党一贯的政治立场所决定的发展观点，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和紧密联系群众的工作路线决定了我们共同富裕的战略部署。
2012年，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时谈到：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”
2015年，习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上再次谈到坚持以人民为中心的观点，并提出要将这一观点体现在共建、共享、共治的公共价值追求上：“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得是否成功，最终的判断标准是全体人民是不是共同享受到了改革发展成果。也就是说要把“共同富裕”作为评价改革发展成功与否的尺度和标准。
（四）坚持以人民为中心集中体现了我们党必须紧密联系群众的优良作风
从党的工作作风角度讲，是紧密联系群众，还是脱离群众、高高在上，搞形式主义、官僚主义，这是两条路线，两种作风之间存在激烈斗争。不全心全意为人民服务的政党才会搞形式主义、官僚主义，高高在上，脱离群众；只有以人民为中心发展的政党才走群众路线，紧密联系群众。井冈山时期，中国共产党提出“三大纪律六项注意”；党的七届二中全会提出“两个务必”；党的十八大以后，为改进工作作风，中共中央政治局提出了“八项规定”，这都是在规范和约束党的作风。
从党的发展历史看，虽然在不同历史时期，党的作风建设的方法、途径不一样，但党的作风要求、工作观点没有变，一直是一以贯之、一脉相承的，那就是走群众路线，紧密联系群众。从历史观的角度讲，共产党人的历史观是坚持人民是历史的创造者，坚持人民的主体地位。从价值观的角度讲，我们的价值追求是人民幸福、共同富裕，不是少数人、个别人的富裕和幸福。这种历史观和制度价值观贯彻落实到党的工作实践中，就变成了“从群众中来到群众中去”，“一切为了群众，一切依靠群众”，“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”的群众路线。
四、落实坚持以人民为中心的实践要求
在实际工作当中，我们怎样把坚持以人民为中心的发展思想贯彻落实好？要做到以下几个方面：
（一）在“五位一体”总体布局中坚持以人民为中心
“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。我们要在中国特色社会主义“五位一体”总体布局的实际结构层面上，把以人民为中心的发展思想贯彻落实下去。
党的政治路线的核心是“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。在四项基本原则和改革开放里包含着以人民为中心的发展思想，所以党的政治路线是体现了以人民为中心的发展思想的政治路线。
习近平总书记强调：“要见贤思齐，组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好党员、好干部”，要“始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部”。“做焦裕禄式的好干部”是习近平总书记对县委书记们的普遍要求。
在“五位一体”总体布局中坚持以人民为中心的发展思想一开始并不是成熟、健全的，也经历了一个逐渐完善的发展过程。党的十一届三中全会提出“以经济建设为中心”；党的十二大提出“物质文明和精神文明一起抓”；党的十六大提出“建设社会主义政治文明”；党的十六届三中全会首次完整提出“构建社会主义和谐社会”；党的十八大提出“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，这五大建设的总体布局正是坚持了以人民为中心发展思想的布局结构。
党的十九大报告明确提出中国特色社会主义事业发展的总体目标，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。其中富强是经济建设，民主是政治建设，文明是文化建设，和谐是社会建设，美丽是生态文明建设，这五大建设构成了中国特色社会主义现代化强国的五大文明。
（二）在“四个全面”战略布局中坚持以人民为中心
党的十八大提出了“全面建成小康社会”的各项要求；党的十八届三中全会研究了“全面深化改革”问题并作出总体部署；党的十八届四中全会确立了“全面依法治国”的总目标；党的十八届六中全会要求深入推进“全面从严治党”。党的十九大报告提出：“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。”
从全面建成小康社会到全面深化改革，再到全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”战略布局是一个整体。坚持“四个全面”战略布局是为了实现全面建成小康社会的目标，这是坚持以人民为中心的发展思想在“四个全面”战略布局中的体现。
（三）在新发展理念中坚持以人民为中心
以人民为中心的发展思想要通过发展的过程和成果来实现，我们说要让发展的成果惠及全体人民，也就是共建共享发展，这就涉及发展理念的问题。党的十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。实现什么样的发展、为谁发展、怎样实现发展关系着我们的发展理念和发展方式方法。对于我国来说，发展的目的是为了人民，发展的动力是依靠人民，发展的成果是由人民共享。解决了发展的目的问题，在生产环节就要提高质量和效益，体现以人民为中心的发展思想，为人民生产出更多更好的物质及精神产品。在发展环境方面，要为各行各业的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。在分配机制上，要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，在一次分配、二次分配、三次分配中解决好中国特色社会主义的分配问题，从而实现社会公平。
（四）在党的建设中坚持以人民为中心
建设党的战略指导思想决定着建党的方向，建党的方向决定着党的建设是否会偏离全心全意为人民服务、以人民为中心的性质宗旨。
从党的十八大到党的十九大，党的建设工作部署安排作出了重大调整。这些调整使党的建设更加有利于坚持和贯彻以人民为中心的发展思想。
比如，在党的建设的根本原则上提出“坚持和加强党的全面领导”，“全面领导”就意味着全面负责，全面负责就意味着总揽全局、协调各方。再比如，在指导方针上“坚持党要管党、全面从严治党”，也就是说不能党重民轻、官重民轻，要以民为本。民本思想要求把权力关进制度的笼子，对官员进行严格的教育和管理。在党的工作主线上强调“加强党的长期执政能力建设，先进性和纯洁性建设”，这关乎着党的建设的重心。新时代党的建设的总要求是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是对党的建设的总体布局的全面总体规划。
“总体布局”是如何贯彻落实以人民为中心的发展思想的？“以党的政治建设为统领”，强调党的纪律建设，都是在强调对党内的约束，体现了人民的主体性及对人民主体的尊重。党的建设的基本要求强调要“不断提高党的建设质量”，那么党的建设的工作质量的评价标准是什么？就是实践标准，是否践行了以人民为中心。在党的建设目标上，党的十九大报告明确提出要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。一心为民的党才能够得到人民的衷心拥护和支持，“经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”一定是坚持了走群众路线，坚持了历史唯物主义观点的政党。所以党的建设目标也充分体现了以人民为中心的发展思想。
通过坚持和完善“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，通过对党的建设的总体战略部署和安排，我们党把以人民为中心的发展思想真正贯彻落实到了实践工作中，使以人民为中心的发展思想有了政治基础、思想基础。