2024-03-2309:31《人民教育》杂志官方账号
民小编说
“中国基础教育实践创新典型案例”近日正式发布，这100个典型案例是在多轮严格慎重的专家评审基础上，自教育部基础教育司面向全国分批征集的“解决人民群众急难愁盼问题典型案例”、义务教育优质均衡发展、中小学党建德育等主题的近1200个案例中遴选得出。案例主要呈现出直面新时代基础教育痛点、聚焦根本任务与关键要求、注重区域教育顶层设计等方面的特点。
河北省邯郸市复兴区：“七步工作法”赋能课后服务提质增效
河北省坚持把“双减”工作摆在教育强省建设的重要位置，作为解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，省、市、县、校同频共振、同向发力，多措并举，扎实推进课后服务提质增效。全省义务教育学校课后服务在实现“城乡学校全开展，有需求学生全覆盖”基础上，正大跨步迈入“高质量”发展新阶段，全省多地涌现出很多有借鉴意义的创新做法。比如，邯郸市复兴区创新推进课后服务“七步工作法”，课后服务经费保障机制建设和引进非学科类校外培训机构参与课后服务两项工作成效显著，《中国教育报》《中国教师报》等多家媒体先后报道。2023年5月，河北省在邯郸市复兴区召开课后服务现场会，向全省推广其典型经验。
一、抓组织保障，制度蓝本体系化
二、抓经费投入，政府主导公益化
对自愿参加基础性课后服务的学生免收费用，教师补助所需经费从区财政核拨的课后服务补助中列支。按当地绩效工资指导线0.1倍的标准，足额安排补助资金。在此基础上，专项安排每班每天60元用于人员补贴，列入财政年度预算，足额保障课后服务。仅2023年，上述两项资金投入已达1100余万元（生均近450元），全部拨付到位，保障了课后服务高效运转。
三、抓政策解读，家喻户晓明白化
为妥善解决“家庭适度分担费用”落地难题，制定复兴区课后服务《政策落实20条》《政策解读20问》等系列宣传资料，召开政策解读会、培训会200余场，征求意见6万余人次，通过反复解读、密集宣传、重点培训，确保了政策不误读、不漏读、不走样。目前，家长和校外机构对课后服务政策的知晓度、理解度和支持度均达100%。
四、抓资金监管，阳光透明规范化
一是明明白白收费。创新采取“市场调节+承诺公示”方式依法依规收费；二是规规矩矩管钱。所有收费和支出均由区教育集中支付分中心统一审核、管理；三是清清楚楚用钱。建立家长委员会监督机制，服务性收费和代收费资金全部按月拨付，资金使用率达100%。
五、抓机构遴选，社会效益最大化
组建由社会各界代表参与的遴选团队，从报名的63家机构中遴选出53家进入区域“白名单”，供学校和学生家长自愿选择。机构与学校及其家长委员会签订三方协议，明确各方权利和义务，同时建立动态管理和评估退出机制。另外，针对机构普遍不愿进入的乡村边远学校和小规模学校，采取与城区大规模学校“结对子”的形式，促进区域课后服务优质均衡。
六、抓提质增效，服务菜单多样化
七、抓责任分解，协调联动一体化
（执笔人：孙振军、张现军）
江苏省南通市：构建“双减”工作新格局，共促美好教育新生态
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南通市作为全国“双减”试点城市，坚持从提升课堂教学质量、做优课后服务资源、健全“五育并举”落实机制，推动家校协同发力四个维度，确保校内教足教好、学足学好，促进学生全面发展健康成长。
一、以精题精课实现课堂教学提质
二、以多样供给实现课后服务提优
一是提供全时段托管服务。2021年秋季学期开始，该市全面实施“5+2”“5+3”课后服务，全市100%小学每天提供2节课后服务，100%初中每天提供3节晚自习服务，全市参加课后服务及晚自习服务的学生和教师占比分别达96.58%、97.39%。2022年暑期，该市共有293所中小学幼儿园探索提供假期托管服务，63519名学生参与托管。二是做优全领域线上课程。全面推进周末线上答疑，名师骨干全员参与“慧学南通”线上课程资源开发，每周末推送序时学习资源，供学生巩固复习。截至目前，2808位名师向学生提供公益性序时教学资源3680节、在线答疑超18万人次，周末参与线上学习达60万人次。三是激活全方面社会资源。公开招募非学科类校外培训机构进校园参与学校课后服务，召开座谈会，出台实施办法，建立评估制度，首批遴选60家非学科类校外培训机构列入准入校园“白名单”，向社会公示公开，学校按需选用。同时，该市教育局主动对接科技、工信、文广旅、体育、团委、妇联等部门，建立公益性课后服务联合供给机制，充分利用少年宫、青少年活动中心、图书馆、体育馆、博物馆、科技馆、知名企业等社会资源，形成全市公益性课后服务“一张表”，供全市中小学选择使用。
三、以四项机制实现五育并举提效
四、以家校协同实现教育理念提升
发挥学校教育阵地作用，深入开展“百名校长、千名班主任、万名教师家访活动”，与文明办、团委、妇联等部门开展联合家访，化解教育矛盾问题，做到家访覆盖率100%。进一步明晰家校育人责任，教育部门定期会同关工委、妇联等部门，创新推进协同育人共同体建设，通过办好家长学校或网上家庭教育指导平台、推动社区家庭教育指导中心及服务站点建设等方式，宣传科学教育理念，引导家长理性确定孩子成长预期，减轻教育焦虑。多部门联合印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见（试行）》，积极推进协同育人机制更加完善，促进学生全面发展健康成长。引导家长树立科学育儿观念，推广使用教育部编写的《家庭教育指导手册》和南通家庭教育辅导读本《人生第一课》，注重培养良好的家风，培育健康向上的家庭文化，弘扬中华民族传统美德，构建和谐融洽的家庭关系。
（执笔人：成宾）
安徽省芜湖市：打造“数字引擎”，构建教育社会服务和治理新生态
党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。芜湖市教育局认真落实国家、省、市关于数字化工作决策部署，大力推进教育数字化战略行动，通过新一代信息技术变革教育服务方式，提升区域教育数字化治理水平，从六个方面筑牢数字基础，实现学生“智学”、教师“智教”、管理者“智治”、家校“智育”，初步构建了“‘皖’美教育智学‘芜’优”的芜湖教育数字化治理新生态。
一、筑牢“六化”数字基础，支撑教育教学数字治理
二、构建“1452”芜湖模式，创新教育社会服务和治理
三、打造“数字引擎”，构建芜湖教育治理新生态
（执笔人：肖玲、方媛）
福建省泉州市：创新“5G+专递课堂”，助力教育优质均衡
针对泉州地域广阔，教育体量大，面临着城乡教育发展不均衡的问题，2022年3月起，泉州市借助数字化信息手段，开展“5G+专递课堂”试点工作。在国家中小学智慧教育平台和福建省资源公共服务平台的引领下，泉州通过构建更具针对性与互动性的双向或多向同步课堂，带动区县学校提升教育教学质量，有效缩小城乡差距，推进优质均衡。“5G+专递课堂”试点工作是泉州市教育局全面贯彻《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》的重点工作，是推进教育均衡发展的重点项目。项目坚持以问题为导向，聚焦区域同步课堂、教师队伍、优质资源建设的突出难题，实行“五五三二一”精细化管理，健全“1+N”教育共同体，在全市开展“5G+专递课堂”试点工作，跨域联教、在线走教、多级联动，有效弥合区域、城乡、校际差距，构建“互联网+教育”新生态。
泉州市正式启动“5G+专递课堂”试点工作以来，全面推进泉州市“互联网+教育”工作。利用5G技术的移动大带宽和低时延特性，服务于远程互动教学，促进5G新技术与教育教学深度融合，推动课堂革命，创新教育教学模式，构建“互联网+教育”的教学教研新生态，形成市、区、校按需应用“三个课堂”的泉州模式，专递课堂结对联盟教师可基于平台开展协同备课、同步上课、课后研讨等工作，协同区域建设在线优质资源库，使优质教育教学资源在区域内有效共享传播。同时，各级管理员及教研员可通过平台对“5G+专递课堂”的开课情况进行直播或录播督导、定期组织线上教研活动，建立城乡试点学校协调联动机制，保证“5G+专递课堂”的开课效果，持续发挥“1+N”名优校辐射带动作用。
二是“5G+专递课堂”，锻造泉州教育师资队伍高水平发展的新模式。各试点校积极探索语文、数学、英语等义务教育阶段基础学科的专递课堂开展，结对联盟共同立项省级专项课题《共同体生态圈下“5G+专递课堂”双师协同教学实践研究》，开展“1+X”课题群研究。针对双师乃至三师协同教学中衔接配合不畅的问题，探索各类教学情境下适切的教学模式，真正发挥“5G+专递课堂”的功效。同时，依托结对联盟探索“分—合—分”集体备课模式，即播送方和接收方的教师先分头备课，再进行线上或线下的集中研讨，最终确定适切双方不同学情但又互相联系的教学设计。一方面课堂设计兼顾接收方学生学情，提高课堂效率；另一方面参与备课的教师结成共同体，相互融入对方的教研体系，教学水平显著提高。
三是“5G+专递课堂”，缔造泉州教育创新型发展的新名片。通过各级部门的不断实践探索和试点推广，泉州市率先在全省乃至全国范围内打造出“5G+专递课堂”新型教学模式，实现全市中小学校“5G+专递课堂”常态化按需应用，缔造泉州教育创新型发展的新名片。让5G+专递课堂改革实验成为泉州教育在教育精准扶贫，乡村教育振兴工作中先行先试，争优争先争效的一张闪亮的名片。学习强国、今日头条、福建教育网、泉州电视台等10多家媒体争相报道，并在《中国教育报》得到头版头条专题报告，在社会上引起极大反响。
（执笔人：黄文聪、陈义顺）
山东省：创新工作落实机制，把学生减负落到实处
山东省深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦违规办学行为整治等影响素质教育实施的突出问题，创新狠抓落实工作机制，科学有序稳步推进，在小切口中破解大难题，打出制度保障“组合拳”，让全社会看到教育在改变、在进步，让学生和家长有实实在在的获得感、幸福感、安全感。全省大样本数据调查显示，全省96.64%的小学生家长、93.74%的初中学生家长认为学生负担程度适宜或较轻的，达标比例继续维持在高位。
一、严明规矩，划定红线
二、创新机制，狠抓落实
三、纳入评价，压实责任
（执笔人：朱新峰、张永喜）
湖南省祁阳市：探索教育数字化应用的“极简”模式，为乡村学校赋能
近年来，祁阳市抢抓“国家教育信息化2.0试点省”建设机遇，积极探索教师移动终端新技术、新应用与现有信息化设备的融合创新，利用“一部手机+一块显示屏+手机网络”等简易设备，与城区优质学校同享“云”课堂，破解乡村小规模学校资金投入效益差、“开不齐课、开不好课”等难题，探索出了乡村小规模学校快捷推进数字化教育的“极简”模式，实现城乡教育资源共建共享。2023年2月15日，中央电视台《新闻联播》头条播报《推进教育数字化加快建设学习型社会》，推介了祁阳经验。主要做法是：
一、找准“一个”总抓手，大力强化研学训评
二、叠加“二个”小应用，推进教学方式变革
三、建设“三个”大课堂，优化教育均衡发展
（执笔人：黄恩鹏、周建军）
四川省：以数字资源建设为抓手，构建区域数字教育新生态
四川深入贯彻习近平总书记关于教育数字化重要指示精神，将教育数字化作为开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，作为教育公平均衡助力教育高质量发展的重要抓手，以国家智慧教育平台四川整省试点为契机，实施教育数字化战略行动，以数字化赋能基础教育发展，取得了积极成效。
2022年，教育部启动实施国家教育数字化战略行动，以国家智慧教育平台为先手棋和重要抓手，全面优化优质资源供给服务，支撑教育重大改革任务实施。我省深入推进整省试点，做好国家智慧教育平台推广应用，建强建优四川智慧教育平台，以教育数据和数字资源为要素，健全工作机制，加强创新应用，更好赋能学生学习、教师教学，教育管理，为教育高质量发展提供有力支撑。
一、统筹推进，夯实教育数字化发展基础
成立智慧教育平台试点工作推进领导小组，健全教育数字化运行机制，强化全省教育数字化工作力量，省内三级数字化工作体系基本形成。推进数字校园建设，提高学校录播教室、智慧教室、数字图书馆、智能安防等建设水平。
二、贯通共享，提升数字资源供给服务
建好四川中小学智慧教育平台，制定省平台数字资源内容审核办法，持续优化平台板块。汇聚中小学校、名师工作室等优质资源，开展全省作业设计大赛、“精品课”遴选活动等，建立专家团队包片指导工作机制，深入推动资源有效应用。
三、融合创新，丰富数字教育应用场景
推进“四川云教”高质量发展，深化幼儿园观摩式、小学植入式、初中录播式、高中直播式四类远程教学模式，实现双师网络教学教研一体，教师备课、授课、教研、评价与学生预习、上课、练习、考核同步。探索课堂教学改革，重构传统课程，优化教学过程，强化自主学习。在成都、宜宾等地开展信息技术支撑学生综合素质评价试点，探索开展学生学习成长情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。
四、数据赋能，增强基础教育治理能力
加强基础教育重点领域数字治理，建设完善四川教育数字驾驶舱，开发掌上驾驶舱，分类呈现基础教育业务数据，并对大班额等重点指标进行预警研判分析。做好校外培训监管、校园安全教育信息化管理，加强公共服务事项、行政权力事项“全程网办”“一网通办”。
（执笔人：王艳丽、邓燕）
青海省：深化智慧教育平台应用，助力民族地区扩优提质
青海地处西部，民族自治地方面积占全省总面积的98%，少数民族人口占全省总人口的49%，少数民族在校生数量占全省在校学生总数的65%。受自然环境和经济社会发展限制，民族地区教育基础相对薄弱。去年以来，青海省以国家智慧教育平台整省试点为契机，组织1500余所中小学校、5.7万余名教师、88万余名学生深化国家平台应用，扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡、区域、校际差距，服务民族地区基础教育高质量发展。
一、提高思想认识，强化平台使用的核心作用
把用足用好国家平台作为实施国家教育数字化战略行动的首要任务和推动民族地区基础教育高质量发展的有力支撑。出台《青海省推进国家中小学智慧教育平台应用实施方案》，推动平台常态化应用。疫情期间，组织民族地区中小学校充分发挥平台在抗击疫情、保障教育教学中的主阵地作用。恢复正常教学秩序后，又将深化国家平台应用、推进教育数字化作为主题教育调查研究和成果转化的重要内容，专门出台深化平台应用的若干措施，着力夯实深化平台应用的基础，加强平台应用的组织管理，组织各地和学校结合实际深化平台。将国家平台应用纳入市州教育工作年度目标责任书和市州人民政府履行教育职责督导考核内容，定期公开通报各地应用数据，并与省级教育数字化项目资金安排挂钩，督促民族地区学校广泛应用平台。
二、注重示范引领，支撑区域教育提质增效
针对部分地区教研、电教和学校自身力量较弱，示范引领欠缺等困难，加强专业指导帮助，引导民族地区学校结合实际用好国家平台。线上教学期间，编制使用国家平台开展线上教学指南，确定了国家平台的主渠道作用，明确平台主要应用和组织管理等。评选编印优秀案例，为基层学校提供实践参考。格尔木市盐湖小学《国家智慧教育平台助力“双减”落实》作为平台应用十大创新案例在全国推广。秋季新学期开始后，组织开展深化平台应用大讨论，进一步统一思想认识、厘清工作任务，逐校制定平台应用方案。总结提炼基层学校经验和一线教师智慧，组织编写应用指引等，持续编发应用案例集，为民族地区中小学和广大教师提供更多帮助。通过示范带动，越来越多的学校在教育教学实践中使用国家平台，有力牵引民族地区教育扩优提质。
三、突出平台效能，提升教师数字化能力水平
把提高教师能力水平作为用好国家平台的基础性工作，组织教师围绕平台使用开展培训研修。在参加教育部统一培训的基础上，面向涉藏州县开展大规模线上培训，帮助边远地区教师熟练使用数字化设备。组织电教、教研人员和校长前往对口支援省市接受教育数字化培训。充分利用平台“教研群”功能组织开展区域教研、教师研修等，结合实际开展主题教研、学科教研、合作教研等，提高校本和网络教研水平。将平台资源使用纳入教学常规管理、校本教研各环节，引导教师借鉴优秀教学设计、课堂教学方法，科学开展学业评价，有效实施教学反思，探索基于平台应用的新型教学模式，不断提高课程实施专业水平。组织教师在寒暑期利用平台开展线上研修，参训率达到87%，促进教师专题研修资源与各级计划内教师培训有机衔接。
四、完善支撑环境，加大平台使用的基础保障
把完善平台应用所需的基础环境作为教育数字化项目资金投入的重要方向。2年来，省级统筹1.4亿元项目资金用于改善学校基础支撑环境。各涉藏州县通过对口支援等途径，多渠道争取各方支持，及时更新学校智慧黑板、计算机教室、录播教室等设施设备，提升校园网出口带宽。邀请援青省市教育数字化专家和优秀教师围绕用好现有设施设备，用足国家中小学智慧教育平台提供帮助指导。目前，全省所有学校（含教学点）都已接入互联网，带宽全部达到100M以上，建立校园网的比例超过83%，网络多媒体教室占教室总数的比例达到99%。小学和初中百名学生拥有计算机台数分别达到15.4台、26.6台，有效改善了学校教育数字化基础支撑环境，有力保障了平台的常态化应用。
（执笔人：雒海东）
宁夏回族自治区：书写教育数字化战略实施的“西部”答卷
推动义务教育优质均衡发展，是加快建设教育强国的基础工程。近年来，在党中央、国务院的关怀支持和教育部的有力指导下，宁夏回族自治区党委和政府紧扣办好人民满意的教育的目标，锚定满足人民群众“上好学”的愿望，大力实施教育数字化战略行动，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化迈出坚实步伐。
一、构建区市县校四级组织保障体系，确保教育数字化战略行动顺利实施
二、构建覆盖全域的数字支撑体系，有效弥合城乡教育数字鸿沟
三、构建云端互助的协同发展体系，均衡配置各类优质教育资源
聚焦破解优质教育资源短缺的难题，以“云端互助”为切入点，全域联结、逐级托带，推动优质资源“飞入寻常百姓家”。建强城乡发展共同体。针对农村学校“散小弱”问题，及时架起“云端桥梁”，建立城带乡、强带弱、老带新的城乡学校对口帮扶体系，推动城乡学校组建校际教育联盟500多个，实行集团化、学区化办学，鼓励教师建设1725课程社区805个名师网络工作室，实现互帮共进、共同发展。组建线上支教团。以数字化为纽带，积极引导县区、学校间广泛开展办学合作，遴选优秀教师建立“共享教师”资源库，通过跨校联教、线上走教等方式，为薄弱学校、小规模学校提供常态化、定制化的教学服务，推动教师在线流动，有效缓解了农村学校教师结构性短缺、开不齐教不好课的问题。普及“三个课堂”。大力推广专递课堂、名师课堂、名校网络课堂，累计开展网上送课、同步上课65万节，让偏远农村、大山深处教学点的孩子身临其境地和城市孩子“同上一堂课”。
四、构建智能驱动的质量提升体系，赋能教育提质增效
（执笔人：马丽、李永涛）
〔本报告由中国教育科学研究院基础教育研究所与中国教育报刊社基础教育中心（《人民教育》杂志）联合研制；研制者：李铁安，刘琴，包昊罡，李振文，孙蔷蔷，王晓燕，张宁娟，徐金海，胡备，杨泉森，汪瑞林，程路，邢星〕
总监制：范绪锋
监制：余慧娟
策划：刘琴
组织研制：中国教育报刊社基础教育中心（《人民教育》杂志）