江西政务服务网数据共享基层治理“一表同享”

“一表同享”建设的初衷，是为解决基层工作中“报表多头重复填报、数据共享难、信息不对称、数据汇总任务重、统计效率低”等痛点难点问题，创新数据赋能基层治理工作。通过信息化手段，推动部门间的数据共享，实现数据填报智能化，任务协同系统化，从而优化工作流程，提高基层工作人员效率，达到让“数据多跑腿，基层少报表”的工作目标。今年9月，江西省人民政府办公厅关于印发《开展整治“数字形式主义”推进“一表同享”改革试点工作方案的通知》，我市成为该应用的试点县市。

（一）基层现状

一是基层填表报数负担重。基层工作包含了大量的行政事务，多个信息报送系统和部门台账，信息采集任务涉及民政、城管、安监、计生、人社、公积金、国土、公安等多个职能部门，“干部围着表格转”的问题亟待破解。

（二）系统建设目标

基层治理“一表通”是以基层表单填报为切入口，以减轻基层负担、赋能基层治理为目标的应用场景。

一是多措并举，助力基层减负增效。系统通过实现“多表合一、多报合一、多系统合一”三多合一，压减基层干部填表报数工作量，降低基层干部负担。

二是以需求为牵引，助推数据汇聚共享。依托省数据共享交换平台，建立“数据鲜活，闭环运行，自成体系”的基层数据仓库，推动数据汇聚融合、共享开放和开发利用。

三是协同数据应用，赋能基层社会治理。聚焦基层社会治理痛点，创新应用场景，助于加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

二、主要做法

（一）总体架构

系统主要建设内容包括1+1+1+3体系，即一个基层数据仓、一个填表报数工具箱（面向各级行业主管部门）、一个赣政通统一门户、三个面向基层业务应用（基础数据台账、填表报数任务管理、基层治理场景应用）。

（二）基层数据仓建设

将省、市回流和各部门的政务数据，经过归集、融合、治理后，分权分域回流给镇街、村社区，按照人、房、企、车、事、物等专题，全要素归集专题数据库并进行标签化处理，形成自己的数据底数，做到手里有“数”、填“数”无忧。村社区对辖区内数据进行动态管理，数据反哺更新到上级数据仓库和各行业部门，确保真实性、一致性。“闭环”管理的数据处于鲜活可用状态，实现五级共建共治共享，形成良好数据生态，实现数据价值最大化。

（三）统一门户建设

（四）填表报数工具箱

为各级主管部门提供报表DIY制作工具，可在线快速配表、审核，实现新增表单自动上线。同时，为各级部门提供表格下发、填报、收取的任务协作管理功能。下发单位可对填报任务进行数据核准，核准不通过的可以退回，填报单位再修改重新上报。任务下发单位可对未及时完成或延期的进行督办、短信提醒。

（五）基层业务应用

二是填表报数工作任务化管理。镇街、村社区等基层单位接收待办填报表格任务，按需求进行填表、上报数据，同时可以继续转发任务给下级填报，收取数据汇总上报给源头任务下发单位。

三、取得成效

11月中旬起，作为试点县市，“一表同享”应用已正式在我市上线使用，随着该应用的使用，成效正逐步显露。

（一）部门数据共享

目前，我市已初步建立基础人口库，汇聚人社局、民政局、残联、乡村振兴局、不动产中心、税务局等单位数据510.2万条，其中户籍人口约141万，劳动力人口数据90.16万，社保参保人数32.82万，根据社保扩面征缴的需求，已初步为社保部门筛查出各村（社区）未参保人员数据，为其扩面征缴提供重要数据支撑。

（二）填表报数

社保部门通过“一表同享”应用将需要进行认证的人员自动精准下发到其所在村（社区），村（社区）网格员接到任务后，对需要认证人员开展精准摸排、通知并协助其进行认证，使得我市认证率得到了大幅提高。通过摸排，使得退休人员信息得到及时更新，全市基础数据库更加完善，同时方便网格员其它各项工作的开展。

（三）减负效果

系统目前正处于试点运行阶段，不能直接通过案例来佐证基层实际减负效果，从表单和字段统计来看，目前共收集基层业务表单96张，经去重整合后，现有表单36张，表单减负率达62.5%；收集到的字段总数为789个，经系统去重优化后，现有字段数397个，字段去重减负率49.68%。